Регулирование эффективности использования земли в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование эффективности использования земли в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

ЛЕБЕДЕВ НИКОЛАЙ СЕРАФИМОВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Киров 2005

Диссертация выполнена на кафедре организации и управления в АПК в ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Смирнов Анатолий Анатольевич

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, профессор Ахмадеева Мурзия Мухаметовна

кандидат экономических наук, доцент Шулятьева Галина Михайловна

Ведущая организация - Казанская государственная сельскохозяйственная академия

Защита диссертации состоится 22 сентября 2005 г. в 13.30 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.022.02 при Вятской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 610017 г. Киров (областной), Октябрьский проспект, д 133, зал заседаний диссертационных советов, аудитория Б 206.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Вятской государственной сельскохозяйственной академии.

Автореферат разослан 20 августа 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических

наук, доцент

Лукин А.С

мчад 3<?

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Продолжающийся кризис экономики России привел к сокращению объемов производства почти всей сельскохозяйственной продукции к продовольственной зависимости страны от импорта, истощению плодородия сельскохозяйственных земель. В критическом состоянии находится материально-техническая база отрасли, падает эффективность использования техногенных ресурсов. Производство в большинстве сельскохозяйственных предприятий убыточно, а финансовое положение сельских товаропроизводителей не обеспечивает даже простого воспроизводства. Разрушение социальной сферы села и снижение материального уровня жизни сельского населения усиливают процессы разрушения экономики сельского хозяйства. Все это требует усиления влияния регулирования эффективности использования земли в сельском хозяйстве.

В то же время, сельское хозяйство является незаменимым звеном в экономике любого государства, и здесь интересы общества требуют повышения эффективности сельскохозяйственного производства, что должно выражаться в снижении себестоимости продукции, повышении ее качества и эффективном использовании привлекаемых ресурсов. Организация рационального и эффективного использования сельскохозяйственных земель позволит решить ряд экономических и экологических проблем, повысить эффективность производства в целом.

Все это требует разработки теоретических и методических концепций определения направлений эффективного использования сельскохозяйственных земель в условиях развивающейся рыночной экономики.

В науке и практике известны краткосрочные и долгосрочные мероприятия организационно-экономического характера, позволяющие повысить эффективность использования сельскохозяйственных земель. Однако, их осуществление на ближайшую перспективу сомнительна, так как для этого требуются значительные инвестиции и время на их освоение. На данном этапе развития сельское хозяйство не располагает ни тем, ни другим, поэтому целесообразна разработка и реализация таких мероприятий, которые позволили бы повысить эффективность землепользования без значительных затрат и в относительно короткие сроки в условиях конкретного хозяйства.

Состояние изученности проблемы. Проблемы регулирования

эффективности использовани| шемвлцюткммир влекали внимание

БИБЛИОТЕКА ? СПстефр-

О» тб шаг* г

I

ученых экономистов и аграриев. Исследованиями Емельянова A.M., Замыслова И.Н., Котова Г.Г., Родиной М.З., Сагайдака А.Э., Синюко-ва М.Н., Черемушкина С.Д., Шафронова А.Н. и др. обоснованы системы показателей и разработаны методы по определению эффективности использования земель. Труды указанных ученых являются общепринятой научно-методической основой для решения данной проблемы и широко применяются на практике. Но происшедшие изменения в политической и экономической ситуации в стране, ухудшение экологической обстановки в сельском хозяйстве требуют соответствующих корректив и систематизации существующих методов, на основе которых принимаются управленческие решения.

Цель и задачи исследования. На основе изучения теоретического материала и обобщения практического опыта в условиях развивающейся рыночной экономики необходимо определить тенденцию развития земледелия и основные пути повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель. Для их осуществления предусматривается рассмотрение следующих задач:

• исследование научных основ организации эффективного, рационального использования земель, обеспечивающих устойчивость сельскохозяйственного производства;

• анализ современного состояния использования сельскохозяйственных земель и сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл в процессе рыночных преобразований;

• оценка эффективности, уровня и полноты использования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов в Республике Марий Эл в условиях их дефицита;

• определение места и роли основных факторов производства в эффективности использования сельскохозяйственных земель в Республике Марий Эл в период освоения рыночной экономики;

• выявление и обоснование резервов рационального использования земли в повышении сельскохозяйственного производства.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явился диалектический подход к изучаемым экономическим проблемам и их решению в анализируемой сфере сельского хозяйства. В процессе работы использовались труды классиков экономической и аграрной отечественной и зарубежной науки. При рассмотрении поставленных задач в качестве исходной информации брались данные статистических сборников, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, Министерства сельского хозяйства и продоЬвШсЧрия; Республики Марий Эл. Также использо-

? *»» •* г

вались агроклиматические данные, материалы почвенных обследований, результаты земельного кадастра и различная нормативно-справочная информация. Экономическая и статистическая информация обрабатывалась и анализировалась на ЭВМ с использованием прикладных программ MICROSOFT EXEL, STATISTICA, LINDO, EUREKA.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились теоретические и методические аспекты регулирования эффективности использования сельскохозяйственных земель в современных условиях хозяйствования.

Объектами исследования послужили сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности (СПК, КДП, АО и др.), ведущие статистическую отчетность с однотипной специализацией производства, у которых условия хозяйствования являются типичными для большинства хозяйств Республики Марий Эл.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в совершенствовании механизма регулирования эффективности использования земли в сельском хозяйстве.

К наиболее важным результатам, характеризующим научную новизну исследования, относятся:

• разработан комплекс теоретических положений о влиянии складывающихся земельных отношений на эффективность использования сельскохозяйственных угодий в связи с включением их в рыночный оборот;

• определены главные факторы оценки земельно-аграрной реформы в Республике Марий Эл и ее роли в эффективном использовании земли в сельском хозяйстве;

• предложены перспективные направления регулирования земельных отношений и повышения эффективности использования земли в сельском хозяйстве;

• рекомендованы новые подходы к стоимостной оценке земли в регулировании эффективности использования сельскохозяйственных угодий и предложены варианты ее осуществления на примере типичных хозяйств Республики Марий Эл;

• обоснован ряд важнейших, не требующих вложения значительных средств, резервов рационального использования земли в условиях рыночного ее оборота;

• определены главные сферы взаимодействия государственных и частных производственных структур по эффективному использованию земельных ресурсов, критериев правильной ее оценки, предложе-

5

ны схемы рационального взаимодействия сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий.

Практическая значимость. Выявление причинно-следственных связей и системный анализ технологических и экономических условий производства позволяют более точно определить направления улучшения эффективного использования ресурсного потенциала земледелия, что во многом является непременным условием повышения устойчивости к негативному влиянию климатических и экономических факторов.

В исследованиях предлагаются конкретные мероприятия по целенаправленному повышению экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, среди которых главными являются:

- научно обоснованный подход к планированию производственных затрат с применением экономико-математических методов и ЭВМ, позволяющих определить рациональный размер производства и структуру посевных площадей с учетом эффективного использования ресурсного потенциала;

- организация и обоснование оптимального плана размещения севооборотов на территории землепользования с учетом экономических условий хозяйствования и потенциальных возможностей адаптивного земледелия. Этим достигается не только повышение плодородия почв, увеличение выхода продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий, но и снижение транспортных расходов.

Апробация и реализация результатов исследования. Автором по теме исследования опубликовано 8 работ, в которых изложены основные положения эффективного использования сельскохозяйственных угодий Республики Марий Эл в современных условиях. Результаты исследования излагались на научно-практических конференциях преподавателей и аспирантов Марийского государственного университета в 2000-2005 годах, в неоднократных выступлениях по местному телевидению и радиовещанию. Методика оптимизации структуры производства с учетом требований продовольственного рынка, имеющегося производственного потенциала использовалась в Медведевском и Сернурском районах Республики Марий Эл.

Теоретические и практические положения, содержащиеся в работе, обсуждены и получили одобрение на районных и республиканских семинарах, на заседаниях районных собраний депутатов, Государственного Собрания Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл.

Структура диссертации. Диссертация изложена на 143 страницах машинописного текста ;состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 122 наименования; 19 таблиц, 8 рисунков и 21 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, установлены объекты и предмет исследования, определены методологические и теоретические основы исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические и методологические основы регулирования эффективности использования земли в сельском хозяйстве» - рассмотрены понятие, сущность земли как средства производства, особенности ее использования в сельском хозяйстве и методологические основы регулирования эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Вторая глава - «Современное состояние использования земли в Республике Марий Эл» - посвящена природно-экономической характеристике земельных ресурсов и их использованию в рыночных условиях Республики Марий Эл, повышению роли производственных ресурсов в эффективности земледелия.

В третьей главе - «Основные направления регулирования эффективности использования земель в сельском хозяйстве» - предложены этапы проведения земельной реформы, пути регулирования земельных отношений как основы эффективного использования земли и определены резервы рационального ее использования в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

В заключении диссертации сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения по итогам проведенной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Среди главных инструментов регулирования эффективности использования земель являются складывающиеся земельные отношения. В этой части в соответствии с новой Конституцией Российской Федерации сложились три основные формы права собственности на землю - частная, государственная, муниципальная. При этом государственная собственность существенно трансформировалась: возникла федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Право

частной собственности стало относиться не только к физическим, но и к юридическим лицам, возникла возможность для развития права общей (долевой и совместной) собственности.

По мере углубления рыночных отношений в современной России земля постепенно становится товаром - объектом хозяйственного оборота, т.е. практически любой участок земли рано или поздно может перейти к новому собственнику. Правовой основой для создания земельных отношений такого типа служат Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации. Но все-таки результаты реализации этих законодательных актов минимальны и земельный рынок сможет утвердиться лишь при последовательном его сопряжении с формами собственности.

Земля, как и любой товар, может иметь как потребительную, так и рыночную стоимость. Если потребительная стоимость отражает предназначение земли для конкретного пользования, то рыночная стоимость, по нашему мнению, - это наиболее вероятная цена продажи участка на открытом и конкурентном рынке. Так как земля имеет многофункциональное назначение, то совершение сделок с земельными участками должно регулироваться конституционными нормами и земельным правом, а также гражданским законодательством.

В стратегическом использовании земельного фонда сельскохозяйственного назначения аграрная экономическая наука выделяет два направления:

сохранение производства продукции на всей площади сельскохозяйственных угодий, что означает относительно экстенсивное их использование, а, следовательно, низкий уровень производственного потенциала;

концентрацию агропроизводства прежде всего в районах с благоприятными почвенно-климатическими условиями, что ведет к интенсификации, к эффективному использованию производственного потенциала, что порождает приоритет сельского хозяйства.

Поэтому, мы считаем, сохранение агропроизводства в районах с неблагоприятными для ведения сельского хозяйства условиями возможно в случае осуществления государственных субвенций, что означает поддержку доходов сельскохозяйственных предприятий.

Наряду с важностью земли как основного условия производства, в рыночных условиях такие факторы, как труд и капитал имеют определяющее и первостепенное значение. В этой связи земельная рента есть избыточный чистый доход, размер которого определяется нормативным уровнем производственных затрат на единицу площади. Од-

нако, на наш взгляд, дополнительная земельная рента только лишь увеличивает доходность производства, но она никак не связана с эффективным использованием факторов производства. Поэтому эффективное использование земли определяется эффективностью использования труда и каптала, прилагаемых к земле. Иначе, рациональное использование ресурсного потенциала является основой эффективного производства в сельском хозяйстве.

Эффективность использования земли, как мы полагаем, надо рассматривать с позиций сохранения почвенного плодородия, когда критерием ее оценки, с одной стороны, должна выступать динамика почвенного плодородия, а с другой - максимальный рост валовой продукции или валового дохода в расчете на единицу затрат (ресурсов) по сравнению с нормативным уровнем.

Таким образом, в названной нами концепции общим показателем, характеризующим эколого-экономическую эффективность, является качество земли и уровень его плодородия. Эрозия почв, загрязнение земли и растений химическими веществами наносит экономический ущерб сельскому хозяйству, который выражается снижением урожайности и выходом продукции. По нашему мнению, использование сельскохозяйственных земель должно сводится к минимизации экологического ущерба от проводимых агротехнических мероприятий и максимизации эколого-экономического эффекта. Следовательно, дополнительные затраты, связанные с корректировкой систем земледелия, изменением производственных технологий, должны окупаться за счет повышения урожайности.

Исходя из изложенного, на наш взгляд эффективное использование сельскохозяйственных угодий заключается, прежде всего:

1) в рациональном и полном его использовании, в увеличении объемов продукции при снижении затрат на возделывание единицы земельной площади, что характеризуется комплексом основных (урожайность, выход продукции на единицу площади, выход продукции на единицу затрат) и дополнительных (степень использования сельскохозяйственных угодий) показателей;

2) выходом валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах на 100 га сельскохозяйственных угодий.

В этих целях показатель эффективности использования сельскохозяйственных угодий следует привести к единому качественному показателю, что ставит сравниваемые хозяйства в равные условия по отношению к основному средству производства - земле;

3) эффективностью производства в растениеводстве. В этом случае приемлемо отношение выхода чистого дохода или прибыли в растениеводстве на 1 га угодий к затратам с этих угодий. Данный показатель характеризует как эффективность использования земли, так и эффективность использования материально-денежных средств;

4) при стратегическом планировании производства и при оценке эффективности использования земель использованием комплекса как натуральных показателей (урожайность, производство и реализация продукции в расчете на 100 га), так и стоимостных (валовая продукция, валовый доход, чистый доход и прибыль) показателей.

Важным направлением эффективного использования сельскохозяйственных угодий в рыночных условиях должен стать системный анализ хозяйственной деятельности, поддерживаемый информатизацией, что позволит определить оптимальный размер хозяйства и производства с учетом имеющихся организационно-технологических ресурсов и конъюнктуры на рынке сельскохозяйственной продукции.

Управление сельскохозяйственным производством с использованием системного метода позволяет преобразовывать исходные состояния и добиваться желаемого результата.

В современных условиях возрастает роль научно обоснованных методов планирования и организации производства в сельском хозяйстве. Такое положение вызвано тем, что эта отрасль функционирует в условиях неопределенности среды и представляет собой очень сложную, вероятностную и динамическую систему, на которую оказывают влияние многочисленные факторы природно-климатического и макроэкономического характера.

Через критерий оптимальности в экономической задаче определяем качество функционирования системы. По нашему мнению, в условиях экономического кризиса ресурсно-экономический потенциал хозяйств необходимо оптимизировать на факторе минимума. Стратегия производства должна быть направлена на обеспечение минимальной доходности предприятия, обеспечивающей сельскохозяйственное воспроизводство, которая по расчетам Всероссийского НИИ экономики и управления в сельском хозяйстве составляет 7% оценочных затрат.

На наш взгляд, сложные взаимосвязи определяют использование программно-целевого подхода при проектировании хозяйственной деятельности. Например, урожайность культур зависит от совокупного воздействия факторов производства, имеющихся в наличии,

которые будут использованы исходя из поголовья скота, фондов минеральных удобрений, качества заготовленного посевного материала. В свою очередь, поголовье и продуктивность скота будет зависеть от объемов производимых кормов. Кормовая база зависит от урожайности культур и продуктивности кормовых угодий, схемы зеленого конвейера и структуры кормовых площадей.

Таким образом, программно-целевой подход, на наш взгляд, позволит решать такие важнейшие задачи, как: углубление специализации производства и повышение его интенсивности; оптимизация размеров хозяйства и производства; повышение эффективности использования ресурсного потенциала.

Исходя из главных принципов научно обоснованного размещения, характеризующего специфические особенности сельского хозяйства, а также на основе почвенно-климатического и сельскохозяйственного районирования на территории Республики Марий Эл выделено четыре природно-экономические зоны (таблица 1).

Для Центральной природно-экономической зоны характерно более высокая продуктивность пашни, наличие относительно большего, чем в среднем по республике, процента чистых паров, что способствует более интенсивному использованию органических и минеральных удобрений и созданию наиболее оптимальных условий для возделывания зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав, овощей и картофеля.

Юго-западная природно-экономическая зона размещена на дерново-подзолистых песчаных и супесчаных почвах, на слоистых породах. Она имеет более благоприятные климатические условия для возделывания всех сельскохозяйственных культур и особенно многолетних злаковых и бобовых трав.

Горномарийская природно-экономическая зона располагает наиболее высокоплодородными почвами. Она размещена на дерново-подзолистых легкосуглинистых почвах, на лесовидных суглинках.

По природному плодородию (продуктивности пашни, сенокосов и пастбищ) самые лучшие показатели имеют Центральная и северовосточная зоны.

В ходе проведения земельной реформы, перераспределения земель, реорганизации колхозов, совхозов и организаций на их базе

коллективно-долевых предприятий, акционерных обществ, кооперативов крестьянских хозяйств за последний ряд лет произошли существенные изменения границ землевладений и землепользовании, а также площади земельных угодий.

Таблица 1

Характеристика природно-экономических зон республики по площадям сельскохозяйственных угодий за 2004 год, тыс. га

Наименование района и сельскохозяйственной зоны Пашня Многолетние насаждения Залежи Сенокосы Пастбища Итого сель-хоз-угодий

1 зона - Центральная

Медведевский 44,7 0,54 0,02 4,79 2,78 52,83

Оршанский 45,4 - - 2,19 2,95 50,54

Советский 54,1 - - 1,12 1,95 57,17

Итого по зоне 144,2 0,54 0,02 8,11 7,68 160,6

К общей площади, % 24,3 60,6 21,3 36,4 22,8 24,7

2 зона - Северо-Восточная

Куженерский 43,27 0,003 0,025 0,71 2,48 46,49

Мари-Турекский 77,57 0,001 - 0,59 2,39 80,55

Ново-Торъяльский 59,2 - - 0,92 4,13 64,25

Параньгинский 46,25 0,006 - 0,41 1,76 48,43

Сернурский 69,01 - 0,005 1,72 4,33 75,07

Итого по зоне 295,3 0,01 0,03 4,35 15,09 314,8

К общей площади, % 47,6 1,6 33,7 19,5 44,8 48,4

3 зона - Юго-Западная

Волжский 28,48 - - 2,05 3,02 33,55

Звениговский 22,06 0,25 - 2,14 1,46 25,91

Килемарский 13,39 - 0,04 1,18 0,58 15,19

Моркинский 47,66 0,02 - 1,79 1,47 50,94

Юринский 6,5 - - 1,72 0,47 7,97

Итого по зоне 118,09 0,27 0,04 8,88 7,0 134,28

К общей площади, % 19,9 29,6 45 39,8 20,8 20,7

4 зона - Горнома рийская

Горномарийский Итого по зоне К общей площади, % 47,47 47,47 8,0 0,07 0,07 8,2 - 0,96 0,96 4,3 3,91 3,91 11,6 52,41 52,41 6,2

Итого по республике 593,4 0,9 0,1 22,3 33,7 650,4

В соответствии с отчетом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству «О наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям по состоянию на 01.01.2004 I.» общая площадь всех земель Республики Марий Эл составляет 2338,8 тыс.га, в том числе земли, используемые за пределами административных границ республики - 1468 га, таблица 2.

Таблица 2

Структура распределения земельного фонда Республики Марий Эл (по категориям хозяйств)

Категории земель Наличие земель на начало года

2002 г. 2003 г. 2004 г.

тыс. га % тыс. га % тыс. га %

1. Всего земель сельхозпредприятий, организаций и граждан 799,1 34,2 794,3 34,0 790,9 33,8

2. Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти 143,2 6,1 145,7 6,3 151,7 6,5

3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, энергетики, обороны и иного назначения 71,1 3,04 70,9 3,0 68,7 2,9

4. Земли природоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения 58,2 2,5 58,2 2,5 58,2 2,5

5.Земли лесного фонда 1197,7 51,26 1202,0 51,4 1201,4 51,4

6.Земли водного фонда 64,6 2,8 63,1 2,7 64,8 2,8

7. Земли запаса 3,4 0,1 3,1 0,1 зд -0,1

Итого по республике 2337,3 100 2337,3 100 2338,8 100

Что касается площади сельхозпредприятий, то она несколько уменьшилась: в 1997 году в Килемарском районе ликвидировано подсобное хозяйство Килемарского лесхоза на площади 2,3 тыс.га, а земли были переданы в состав лесного фонда. Кроме того, за этот период производилась передача земель сельхозпредприятий в ведение

местных органов власти и расширение личных подсобных хозяйств граждан.

Уменьшение общей площади всех сельскохозяйственных угодий на территории республики произошло, прежде всего, за счет продолжающейся передачи земель сельхозпредприятий в ведение местных органов власти для расширения личных подсобных хозяйств, расширения населенных пунктов и территорий промышленных предприятий. Всего для этих целей изъято сельскохозяйственных угодий 0,6 тыс. га и земель населенных пунктов в размере 0,2 тыс. га.

Республика Марий Эл находится в зоне рискового земледелия, что делает производство неустойчивым и малоэффективным. Почвенный покров сельскохозяйственных угодий представлен в целом бедными по природе почвами, характерными для юга таежно-лесной зоны Европейской части России. По нашим расчетам, потенциально почвы республики, при обычном их использовании, могут дать в среднем 5-10 ц/га зерновых и 60-80 ц/га картофеля. При хорошей агротехнике производители могут получить 20-30 и выше ц/га зерновых, 200-400 ц/га картофеля.

Как показала практика, получение высоких урожаев никогда не обходилось без хорошей заправки почв удобрениями, создания мощного, хорошо окультуренного пахотного слоя и общего улучшения подпахотного горизонта. Поэтому уровень урожайности значительно зависит от качества и уровня интенсивности земледелия, причем во многих случаях определяющим является в большей мере уровень интенсивности, чем уровень естественного плодородия.

Стало очевидным, что эффективность использования земли в рыночных условиях существенно зависит и от того, в чьей собственности она находится. (Таблица 3).

В доле земель общественного сектора производства 78,7% находится в частной собственности (АО, СПК, колхозы). Произошедшие изменения форм собственности на землю обусловлены переходом к рыночной экономике и связанными с этим процессами приватизации и проведением земельной реформы в стране.

Заметные изменения произошли также в динамике сельскохозяйственных угодий и посевных площадей. В итоге за исключением пастбищ произошло сокращение всех земельных угодий. Пик при-

шелся на период с 2000 года по 2005 год, что вполне закономерно, так как в хозяйствах прекратилось обновление техники, нет оборотных финансовых средств, что сузило возможности интенсивного земледелия. Также падает степень использования сельскохозяйственных угодий.

Таблица 3

Распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям на 1 января 2005 года

Общая Все сель- В том числе

Показатели площадь хозугодья пашни сенокосы пастбища

тыс. % тыс. % тыс. % тыс. % тыс. %

га га га га га га

Земли для с-х 941,5 100 771,3 100 697,7 100 39,8 100 85,5 100

производства

Земли с-х 794,3 84,4 655,2 84,9 597,7 85,7 22,5 56,5 33,7 39,4

предприятий: 519,5 55,2 432,5 56,1 393,1 56,3 14,2 35,7 24,8 29,0

АО, СПК 103,3 11,0 83,4 10,8 77,3 11,1 2,5 6,3 3,5 4,1

колхозы 124,6 13,2 103,8 13,5 95,0 13,6 3,6 9,0 4,5 5,3

гос и му-

ниц.предпр.

Таким образом, наряду с количественным уменьшением площади сельскохозяйственных угодий и их структурными изменениями, происходит снижение степени вовлечения земель в производственный оборот. Проблема усугубляется тем, что негативный процесс сокращения сельскохозяйственных угодий затрагивает главным образом пахотные и мелиорированные земли. К тому же, снижается интенсивность использования пахотных земель.

Необрабатываемая пашня в условиях лесостепной зоны быстро зарастает кустарником и мелколесьем, что ведет к снижению качества данного ресурса и выбытию земель из производственного оборота.

Предметом нашего анализа явились относительные показатели, характеризующие степень концентрации факторов производства на

единицу площади, а именно: трудообеспеченность производства (х,): фондооснащенность производства (х2), энергообеспеченность производства (х3); количество внесенных минеральных (х4) и органических (х5) удобрений на 1 га посевов. В этих целях нами использовался анализ методом парных корреляций.

Для определения степени влияния (меру тесноты связи) перечисленных основных факторов производства на результативный критерий нами определено корреляционное уравнение. Выход ВП на 100 га сельскохозяйственных угодий (У) находится в прямой зависимости от совокупности выбранных факторов и описывается следующим уравнением множественной регрессии:

У=-69,60+15,21х1+0,07х2+0,15х3+4,37х+10,40х5.

В результате его решения полученный нами коэффициент множественной корреляции показал, что существует достаточно тесная связь между выбранными факторами и уровнем производства продукции, а коэффициент множественной детерминации свидетельствует о том, что факторы, входящие в модель на 80% объясняют различия в уровне производства продукции между хозяйствами и только 20% этих различий вызваны влиянием других факторов, не включенных в уравнение.

Как показали наши расчеты, увеличение количества работников, занятых в сельскохозяйственном производстве на 1 человека приведет к увеличению критерия на 15,21 тыс. руб. Увеличение концентрации скота на единицу площади ведет к росту критерия на 5,35 тыс. руб. Увеличение использования минеральных и органических удобрений ведет к росту критерия на 4,37 и 10,40 тыс. руб. соответственно.

Отсюда следует, что наибольшее влияние на выход валовой продукции оказывает экстенсивный фактор производства, т.е. увеличение концентрации работников. Интенсивные же факторы производства оказывают меньшее влияние на эффективность использования сельскохозяйственных угодий. Определение данной закономерности и взаимосвязи явлений позволило нам определить степень использования производственных ресурсов и спрогнозировать основные направления развития производства в сельском хозяйстве.

Степень использования факторов производства определяется множеством причин, в том числе и от качества сельскохозяйственных угодий, которое носит рентный характер, поэтому необходимо учитывать влияние рентного дохода. (Таблица 4).

Таблица 4

Степень использования факторов производства с учетом рентного дохода в Республике Марий Эл (2004 г.)

Районы ВП с.х. на 100 га угодий, тыс. руб. Общий уровень использования, % Рентный доход (руб.), га Общий уровень использован. с учетом ренты, %

Факт. Норм.

Волжский 292,4 317,6 83,7 248 96,9

Горномарийски й 435,8 488,9 84,6 475 69,5

Звениговский 398,5 377,2 88,2 188 94,6

Килемарский 70,4 77,2 77,3 188 88,7

Куженерский 225,3 225,4 89,1 318 91,8

Мари-Турекский 170,2 134,6 97.4 365 95,7

Медведевский 429,2 372,3 95,7 426 88,0

Моркинский 202,6 236,2 80,5 325 87,9

Оршанский 179,1 190,3 86,4 380 84,9

Новоторъяльский 246,8 229,5 86,3 362 85,7

Параньгинский 264,2 241,1 94,0 409 89,2

Сернурский 218,8 210,6 95,2 388 92,4

Советский 332,5 281,4 97.2 413 93,5

Юринский 56,8 41,9 76,7 121 100

В среднем 251,6 244,6 88,0 362 89,9

Так, в среднем по республике факторы производства использовались лишь на 88%. Из 174 предприятий лишь 91 с полной отдачей использовали имеющийся ресурсный потенциал. Большинство хозяйств у которых огромный трудовой и материально-технический потенциал, использовали факторы производства не полностью, а значит и не эффективно. Поэтому можно предположить, что чем выше обеспеченность хозяйства факторами производства, тем выше вероятность того, что часть ресурсов не будет вовлечено в процесс производства.

Что касается влияния рентного дохода, то невысокие рентные доходы хозяйств Волжского, Звениговского, Килемарского и Юрин-ского районов явились определяющим фактором, учет которого значительно повлиял на рост степени использования ресурсного потен-

циала. Следовательно, чем ниже рентный доход сельскохозяйственных угодий, тем полнее используются трудовые и материально-технические ресурсы.

Мы считаем, что причина неэффективного использования факторов производства заключается в их несбалансированности. Обычно имеющийся в избытке фактор производства не вовлекается в производственный процесс, но оказывает воздействие на нормативный уровень критерия, тем самым, снижая общую эффективность использования ресурсного потенциала.

В ходе реформ наша страна идет к рыночной экономике, представляющей собой единую взаимоувязанную систему. В ней рынок товаров, капиталов и труда должен дополняться рынком земли, который во многом зависит от характера земельных отношений, форм собственности на землю.

Объектом государственного регулирования купли-продажи земли должно быть ограничение возможностей различных злоупотреблений и негативных процессов, связанных с земельными отношениями: недопущение спекуляции землей, монопольной ее концентрации, дробления земельных участков при передаче по наследству. С этой целью должны регулироваться максимальные и минимальные размеры земельных участков при продаже, наследовании и аренде.

Большое значение должно уделяться рациональному использованию земель с точки зрения социальных и экологических приоритетов. Сегодня местные органы власти имеют право разрешать создание и ведение фермерского хозяйства, учитывая образование, уровень сельскохозяйственной подготовки и опыт претендентов.

Такие функции, по нашему мнению, должны нести комиссии сельскохозяйственных организаций и муниципальные сельскохозяйственные комиссии при районных администрациях. Право на ведение хозяйства владельцу фермы и арендатору по опыту стран с рыночной экономикой должны выдаваться при наличии у претендента не менее 3-5 лет профессионального стажа или диплома о специальном образовании. Одновременно государство должно осуществлять контроль за эффективным использованием земель по назначению, исключая ее отчуждение для несельскохозяйственных целей.

Мы считаем, что рынок земли должен быть объектом особого государственного регулирования, что важно для споров о ее свободной купле-продаже, безусловном распоряжении ею. Однако надо учесть, что абсолютно свободного рынка земли нет, и он должен быть регулируемым.

Существующие до сих пор противоположные позиции по вопросу о рыночном обороте земли и частной собственности на землю пока еще не обоснованы как с научных, так и практических позиций. Они нередко оторваны от реальной жизни и противоречат мировой практике. Несмотря на различные цели и доводы, должно быть одинаковое понимание рынка земли как ее свободной купли-продажи и неограниченной частной собственности на нее.

Во-первых, степень эффективности использования земель в рыночных условиях, как показывает практика зарубежных стран, определяет, не только институциональные изменения, но и уровень и масштабы применения достижений научно-технического прогресса, качество производственного потенциала. У нас же свернута почти вся инвестиционная деятельность.

Во-вторых, следует учитывать специфику сел России, связанную с тем, что основные хозяйствующие субъекты - колхозы и совхозы - несли существенную социальную нагрузку. Теперь возникла проблема разделения производственной и социальной сфер.

В-третьих, необходимо уходить от чрезмерно централизованых проводимых реформ и игнорирования региональных, природных, национальных и социально-экономических особенностей территорий России.

Формируясь в соответствии с идеологическими и политическими принципами государственного устройства, определяющих облик социально-политической системы общества, земельные отношения по своей сущности в нашем понимании представляют совокупность правовых, экономических, социальных, природоресурсных и экологических отношений, возникающих между обществом и его членами в процессе использования земельных ресурсов в управления ими. Формирование и материализация земельных отношений должны осуществляются при помощи системы объективно взаимосвязанных административно-правовых и экономических мер воздействия государства на их субъекты, обеспечивающих права землевладельцев и землепользователей, условия эффективного, рационального и экологически безопасного использования земельных ресурсов и их охрану в процессе распределения и использовании. Общая схема земельных отношений представлена на рис. 1.

Разгосударствование земельной собственности (приватизация^

Собственность физических ЛИН

Регулирование в сфере использования природных ресурсов

Лесные

Водные

Недра

Растительный мир

Животный мир

Купля-прода-жа земельных участков

Аренда, субаренда

Наследование, дарение, мена

Образование совместной собственности

Передача в залог

Собственность зридическю лиц

Регулирование отношений между собственниками

Передача в уставной капитал организации

Формирование новой структуры земельной собственности

Формирование государственной и муниципальной собственности

Административно-правовое и экономическое регулирование

Федерал ьная собствен-

Собственность субъектов РФ

Муниципальная собственность

Управление земель- Управление государственными -4

ными ресурсами и муниципальными землями

Инфра структурное обеспе чение

Госконтроль

Методическое и правовое обеспечение

Управление государственными и муниципальными землями

Госу- Реги- Информац

дарст- стра- ионно-

вен- ция аналити-

ный прав ческое

земель обеспече-

ный ние

ка-

аасто

Оценка земель

Земле-уст-оойст-

Программы

Инвентаризация земель

Лицензирование риэлторской и оценочной деятельности

Передача в аренду

Передача в бессрочное и постоянное пользование

Передача в пожизненное наследуемое владение

Передача в уставные капиталы организаций

Продажа в частную собственность

Передача в хозяйственное ведение

Передача в доверительное управление

Рис.1. Блок-схема земельных отношений

Считаем, что сложность земельных отношений обусловлена также тем, что они не являются статичными. Особой динамичностью

эти отношения обладают в сфере сельскохозяйственного производства, где их объект - земля, качество которой и плодородие не постоянны.

В рыночной экономике землевладение и хозяйственное использование земли радикально изменяются в соответствии с новыми принципами организации всей системы аграрных отношений. Земля становится не только товаром, но и важнейшей материально-вещественной и стоимостной частью основного капитала любого предприятия - будь то фермерское (крестьянское) хозяйство, кооператив или акционерное частное предприятие. Как и всякий другой капитал, земля подчиняется принципу наиболее выгодного использования, т.е. максимизации дохода. При этом она может приносить доход не только вследствие хозяйственного использования, но и как объект собственности. Денежная оценка земли приобретает обособленное хозяйственное движение и влияет на величину возможного получаемого дохода.

Это относится, прежде всего, к ее аренде и залогу, что существенно расширяет границы альтернативного использования земли.

Мы предполагаем, что в условиях рыночных отношений только введение цен на землю будет способствовать более эффективному использованию и охране почвенного покрова.

Цены на почвы и земли сельскохозяйственных угодий требуются при различных финансовых взаимоотношениях между землепользователями и государством. Кроме того, ведение их будет служить следующим основным целям:

- сохранению и повышению плодородия почв;

- максимальному ограничению отвода ценных сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей;

- расширению объема рекультивационных работ на нарушенных (бросовых) землях взамен отчуждения сельскохозяйственных земель.

Ценовые параметры при оценке сельскохозяйственных угодий должны исходить из величины потенциального плодородия почвы, которые мы предлагаем выразить через коэффициенты плодородия почв (КПП) и это будет как начальная основа цены почвы.

При расчете КПП можно пользоваться следующей формулой:

ЮП7-12ДО

КК +100

где: КПП - коэффициент плодородия почвы; О - объемный вес почвы в среднем для метрового слоя; - полезный (безбалластный) объем почвы в метровом слое; ХУ^ЧО0 - среднегодовая сумма температур более 10°; КУ - коэффициент увлажнения; КК - коэффициент континентальное™. Величина 12,5 введена в формулу для того, чтобы привести определенную совокупность экологических показателей к экологическому индексу, равному 100 (экологические индексы выражаются с округлением до целых чисел).

В качестве другого составляющего должны быть расценки почв с учетом различий среднегодового дохода на каждую единицу КПП.

Мы предполагаем, что необходимо использовать дифференцированные цены земельных участков при отводах их для различных несельскохозяйственных целей. В этих целях можно использовать дополнительные коэффициенты, на которую следует умножать основную цену почвы.

В сегодняшней экономической ситуации, связанной с переходом к рыночным отношениям, требуется изыскивать резервы для роста производства, которые должны отвечать таким требованиям, как техническая осуществимость, экономическая оправданность, социальная целесообразность, экологическая допустимость.

При этом высокие результаты могут быть достигнуты в первую очередь за счет рационального использования имеющихся ресурсов, т.е. при максимальном использовании внутренних резервов, не требующих больших затрат, а именно через:

• формирование эффективного размера устойчивого землепользования и совершенствование структуры сельскохозяйственных угодий;

• организацию и устройство севооборотов, ориентированных на адаптивное земледелие с учетом социально-экономических условий;

• совершенствование структуры посевных площадей;

• усиление технологической дисциплины, контроля и учета за использованием ограниченных ресурсов в целях их экономного и эффективного применения, освоение ресурсосберегающих технологий.

Эффективным направлением также является ориентация сложившейся системы земледелия на сочетание альтернативного и обычного (интенсивного) земледелия. При этом следует внедрять комплекс организационно-экономических мероприятий адаптивного земледелия, с тем, чтобы применяемая система ведения хозяйства была направлена на поддержание в почве положительного баланса гумуса, имела почвозащитный и природоохранный характер.

22

Особенно остро должен стоять вопрос о сохранении и повышении плодородия почвы, так как большинство землепользователей не в состоянии поддерживать плодородие почвы интенсивными методами.

Так, по нашим данным, в хозяйствах с размером угодий до 3000 га максимальная эффективность растениеводства достигается при концентрации озимых зерновых в 5,1-10%, яровых зерновых в 40,150% и зернобобовых культур в 5,1-7,5%.

В хозяйствах с размером угодий в среднем 4000 га относительно высокая эффективность растениеводства достигается при концентрации озимых зерновых в 10,1-15%, яровых - в 40,1-50% и зернобобовых - до 2,5 %.

Максимальная эффективность достигается при доле озимых более 20% в основном за счет низкого уровня затрат на 1 га пашни. В исключительных случаях высокая эффективность достигается при удельном весе зернобобовых в посевных площадях в 17% (к-з им. Ленина Новоторъяльского района).

В крупных хозяйствах приемлемый уровень эффективности растениеводства достигается при удельном весе озимых зерновых в 10,1 -20%, яровых зерновых в 30,1-40%, зернобобовых не более 2,5%.

Выводы и предложения

На основании обобщения теоретических и практических исследований по регулированию эффективности использования земли в сельском хозяйстве, диссертантом выработаны следующие направления:

1) Земельные отношения не остаются постоянными и механизм их изменения должен лежать в сфере государственного управления через различные организационные, экономические, правовые и иные меры.

2) Рынок земли в нашей стране должен быть объектом государственного регулирования, что важно для решения разногласий о ее свободной купле-продаже. Государство должно определять важные параметры купли-продажи земли, ее аренды.

3) В рыночной экономике землевладение и хозяйственное использование земли должны радикально изменяться в соответствии с новыми принципами организации всей системы аграрных отношений, когда земля становится не только товаром, но и важнейшей материально-вещественной и стоимостной частью основного капитала любо-

го предприятия. Вследствие этого, как и всякий другой капитал, земля должна подчиняться принципу наиболее выгодного использования, т.е. максимизации дохода. В этой связи денежная оценка земли приобретает обособленное хозяйственное движение и влияет на величину возможного получаемого дохода.

4) В условиях рыночного регулирования параметры земельных угодий изменяются под влиянием рыночных факторов, решающим фактором которого становится рыночный спрос на сельскохозяйственную продукцию, а также конкуренция импортного продовольствия на российском рынке. Именно это обстоятельство должно лечь в основу концепции ценообразования на землю сельскохозяйственного назначения с учетом особенности земли как товара и функционирования земельного рынка.

5) Качественная характеристика существующего землепользования во многом определяется освоением научно обоснованных севооборотов, что позволяет не только сохранить плодородные его свойства, но и значительно улучшить их. Поэтому там, где налицо эти условия, качественную оценку землепользования, в частности, земель сельскохозяйственного назначения необходимо проводить в разрезе севооборотов.

6) Высокие результаты в использовании земли в рыночных условиях можно достичь при вовлечении, в первую очередь, внутренних резервов, не требующих существенных затрат. Так, в условиях дефицита материально-технической базы вряд ли можно рационально использовать всю площадь сельскохозяйственных угодий, особенно земли с низким плодородием почвы. Поэтому на современном этапе совершенствования структуры сельскохозяйственных угодий остро стоит вопрос о сознательном уменьшении площади пашни, отводя малопродуктивную ее часть для других целей.

7) В рыночных условиях важно - ориентация сложившейся системы земледелия на сочетание альтернативного и обычного (интенсивного) земледелия; соблюдение производственной и технологической дисциплины; климатическая ориентация земледелия; оптимизация структуры посевных площадей с увеличением доли высокодоходных культур; оправданный расчет производственного размера сельскохозяйственных культур.

По теме диссертации опубликованы работы:

1. Лебедев Н.С. Рациональное использование сельскохозяйственных земель //Социально-экономические проблемы развития рыночной экономики. Тезисы докладов научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2003. - С.99-102.

2. Лебедев Н.С. Регулирование качества земли сельскохозяйственного производства //Социально-экономические проблемы развития рыночной экономики. Тезисы • докладов научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2003. - С. 103-107.

3. Лебедев Н.С. Альтернативное земледелие: его плюсы и минусы //Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2003. - С.80-83.

4. Лебедев Н.С. Управление землепользованием //Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2003. - С. 124-127.

5. Лебедев Н.С. Эффективное использование продуктивных земель //Мировоззрение современного общества в фокусе научного знания и практики. Восьмые Вавиловские чтения. - Москва - Йошкар-Ола, 2004. - С.243-246.

6. Лебедев Н.С. Частная собственность на землю //Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде. Материалы научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2005. -С.122-125.

7. Лебедев Н.С. Совершенствование экономических отношений в землепользовании //Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде. Материалы научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2005. - С. 125-127.

8. Лебедев Н.С. Реформирование муниципальных земель //Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде. Материалы научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2005. -С.127-130.

Подписано в печать 08.08.2005 г.

__Тираж 120. Заказ 37. __

"Евро-Копи", г. Киров, т.: 59-03-03.

f19

PH Б Русский фонд

2006-4 11499

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лебедев, Николай Серафимович

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические основы повышения эффективности использования земли в сельском хозяйстве.

1.1.Сущность земли как средства производства и товара, особенности ее использования в сельском хозяйстве.

1.2.Методологические основы регулирования эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Глава 2. Современное состояние использования земли в Республике Марий Эл.

2.1.Природно-экономическая характеристика земельных ресурсов и их использование в рыночных условиях Республики Марий Эл.

2.2.Роль производственных ресурсов в эффективности земледелия.

Глава 3. Основные направления регулирования эффективности использования земель в сельском хозяйстве.

3.1.Земельная реформа и регулирование земельных отношений как основа эффективного использования земли.

3.2.Стоимостная оценка земли в регулировании эффективности ее использования.

3.3.Резервы рационального использования земли в повышении эффективности-х. производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование эффективности использования земли в сельском хозяйстве"

Актуальность исследования. Продолжающийся кризис экономики России привел к сокращению объемов производства почти всей сельскохозяйственной продукции к продовольственной зависимости страны от импорта. В критическом состоянии находится материально-техническая база отрасли, падает эффективность использования техногенных ресурсов.

Производство в большинстве сельскохозяйственных предприятий убыточно, а финансовое положение сельских товаропроизводителей не обеспечивает даже простого воспроизводства. Разрушение социальной сферы села и снижение материального уровня жизни сельского населения усиливают процессы разрушения экономики сельского хозяйства.

В то же время, сельское хозяйство является незаменимым звеном в экономике любого государства, и здесь интересы общества требуют повышения эффективности сельскохозяйственного производства, что должно выражаться в снижении себестоимости продукции, повышении ее качества и эффективном использовании привлекаемых ресурсов. Организация рационального и эффективного использования сельскохозяйственных угодий позволит решить ряд экономических и экологических проблем, повысить эффективность производства в целом.

Все это требует разработки теоретических и методических концепций определения направлений эффективного использования сельскохозяйственных угодий в условиях развивающейся рыночной экономики.

В науке и практике известны краткосрочные и долгосрочные мероприятия организационно-экономического характера, позволяющие повысить эффективность использования сельскохозяйственных угодий. Однако, их осуществление на ближайшую перспективу сомнительна, так как для этого требуются значительные инвестиции и время на их освоение. На данном этапе развития сельское хозяйство не располагает ни тем, ни другим, поэтому целесообразна разработка и реализация таких мероприятий, которые позволили бы повысить эффективность землепользования без значительных затрат и в относительно короткие сроки в условиях конкретного хозяйства.

Состояние изученности проблемы. Проблемы регулирования эффективности использования земель всегда привлекали внимание ученых экономистов и аграриев. Исследованиями

Емельянова A.M., Замыслова И.Н., Котова Г.Г., Родиной М.З., Сагайдака А.Э., Синюкова М.Н., Черемушкина С. Д., Шафронова А.Н. и др. обоснованы системы показателей и разработаны методы по определению эффективности использования земель. Труды указанных ученых являются общепринятой научно-методической основой для решения данной проблемы и широко применяются на практике. Но происшедшие изменения в политической и экономической ситуации в стране, ухудшение экологической обстановки в сельском хозяйстве требуют соответствующих корректив и систематизации существующих методов, на основе которых принимаются управленческие решения.

Цель и задачи исследования. На основе изучения теоретического материала и обобщения практического опыта в условиях развивающейся рыночной экономики необходимо t определить тенденцию развития земледелия и основные пути повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Для их осуществления предусматривается рассмотрение следующих задач:

•исследование научных основ организации эффективного, рационального использования земель, обеспечивающих устойчивость сельскохозяйственного производства; л

•анализ современного состояния использования сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл в процессе рыночных преобразований;

•оценка эффективности, уровня и полноты использования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов в * Республике Марий Эл в условиях их дефицита;

•определение места и роли основных факторов производства в эффективности использования сельскохозяйственных угодий в Республике Марий Эл в период освоения рыночной экономики;

•выявление и обоснование резервов рационального использования земли в повышении сельскохозяйственного л производства.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явился диалектический подход к изучаемым экономическим проблемам и их решению^ в анализируемой сфере сельского хозяйства. В процессе работы использовались труды классиков экономической и аграрной отечественной и зарубежной науки. При рассмотрении поставленных задач в качестве исходной информации брались данные статистических сборников, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл. Также использовались агроклиматические данные, материалы почвенных обследований, результаты земельного кадастра и различная » нормативно-справочная информация. Экономическая и статистическая информация обрабатывалась и анализировалась на ЭВМ с использованием прикладных программ MICROSOFT EXEL, STATISTICA, LINDO, EUREKA.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились теоретические и методические аспекты регулирования эффективности использования сельскохозяйственных угодий в современных условиях хозяйствования.

Объектами исследования послужили сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности (СПК, КДП, АО и др.), ведущие статистическую отчетность с однотипной специализацией производства, у которых условия хозяйствования являются типичными для большинства хозяйств Республики Марий Эл.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования нашла свое отражение на основе обобщения теоретического материала и практического результата реформирования земельных отношений в обосновании механизма регулирования эффективности использования земли в сельском хозяйстве.

К наиболее важным результатам, характеризующим научную новизну исследования, относятся:

•анализ влияния складывающихся земельных отношений на эффективность использования сельскохозяйственных угодий в связи с включением их в рыночный оборот;

•выявление особенностей земельного рынка, обусловленные спецификой товара - земли;

•анализ и оценка земельно-аграрной реформы в Республике Марий Эл и ее роли в эффективном использовании земли в сельском хозяйстве;

•определение перспективных направлений регулирования земельных отношений и эффективности использования земли в сельском хозяйстве;

•выявление роли стоимостной оценки земли в регулировании эффективности использования сельскохозяйственных угодий и разработка варианта ее осуществления на примере типичных хозяйств Республики Марий Эл;

•обоснование ряда важнейших, не требующих значительных средств, резервов рационального использования земли в условиях рыночного ее оборота.

Практическая значимость. Выявление факторальнорезультативных связей и системный анализ технологических и экономических условий производства позволяют более точно определить направления улучшения эффективного использования ресурсного потенциала земледелия, что во многом является непременным условием повышения устойчивости к негативному влиянию климатических и экономических факторов.

В работе предлагаются конкретные мероприятия по целенаправленному повышению экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий:

-научно обоснованный метод планирования производственных затрат с применением экономико-математических методов и ЭВМ, что позволит определить рациональный размер производства и структуру посевных площадей с учетом эффективного использования ресурсного потенциала;

-организация и обоснование оптимального плана размещения севооборотов на территории землепользования с учетом экономических условий хозяйствования и потенциальных возможностей адаптивного земледелия. Этим достигается не только повышение плодородия почв, увеличение выхода продукции с 1 га с.-х. угодий, но и снижение транспортных расходов.

Апробация и реализация результатов исследования. Автором по теме исследования опубликовано 8 работ, в которых изложены основные положения эффективного использования сельскохозяйственных угодий Республики Марий Эл в современных условиях. Результаты исследования излагались на научно-практических конференциях преподавателей и аспирантов Марийского государственного университета в 2000-2003 годах, в неоднократных выступлениях по местному телевидению. Методика оптимизации структуры производства с учетом требований продовольственного рынка, имеющегося производственного потенциала использовалась в Медведевском районе. Республики Марий Эл.

Структура диссертации. Диссертация изложена на 143 страницах машинописного текста, включая 19 таблиц. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 122 наименования и 21 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лебедев, Николай Серафимович

Заключение

1.Земля как важнейшая часть природной среды, является главным, специфическим средством производства в сельском хозяйстве. По мере углубления рыночных отношений в современной России она постепенно становится товаром -объектом хозяйственного оборота, предусматривающего смену собственников. Все это требует разработки теоретических и методических концепций эффективного использования сельскохозяйственных угодий в условиях развивающейся рыночной экономики.

2.Республика Марий Эл находится в зоне неустойчивого земледелия. Почвенный покров с.-х. угодий представлен бедными по происхождению почвами и без применения удобрений трудно рассчитывать на хороший урожай.

Продолжающийся социально-экономический кризис в сельском хозяйстве сопровождается сокращением инвестиций, что ограничивает размер производства, падает эффективность использования потенциала земли и следовательно, перспективы получения прибыли. В результате ухудшается материально-техническая база земледелия, происходит интенсивное выбытие активных фондов вследствие физического их износа, снижается плодородие обрабатываемых земель, сокращается использование минеральных и органических удобрений.

3.Проводимая в России аграрная реформа вызвала значительные изменения в системе земельных отношений, которые не всегда можно оценить как положительные. Расхожее мнение о том, что в рыночных условиях эффективно функционируют только частные собственники, привело к необоснованной ускоренной реорганизации крупных государственных предприятий без учета их реальной эффективности, массовому созданию крестьянских (фермерских) хозяйств без должной их поддержки.

4.Рынок земли в нашей стране должен быть объектом государственного регулирования, что важно для решения разногласий о ее свободной купле-продаже. Государство должно определять важные параметры купли-продажи земли, ее аренды.

Земельные отношения не остаются постоянными и механизм их изменения должен лежать в сфере государственного управления через различные организационные, экономические, правовые и иные меры.

5.В рыночной экономике землевладение и хозяйственное использование земли радикально изменяются в соответствии с новыми принципами организации всей системы аграрных отношений, когда земля становится не только товаром, но и важнейшей материально-вещественной и стоимостной частью основного капитала любого предприятия - будь то фермерское хозяйство, кооператив или акционерное частное предприятие. Вследствие этого как и всякий другой капитал, земля подчиняется принципу наиболее выгодного использования, т.е. максимизации дохода. В этой связи денежная оценка земли приобретает обособленное хозяйственное движение и влияет на величину возможного получаемого дохода.

При отсутствии административно-планового регулирования, площади посевов изменялись под влиянием рыночных факторов, решающим фактором которого становится рыночный спрос на с.-х. продукцию, а также конкуренция импортного продовольствия на российском рынке. Именно это обстоятельство должно лечь в основу концепции ценообразования на землю с.-х. назначения с учетом особенности земли как товара и функционирования земельного рынка.

6. Качественная характеристика землепользования во многом определяется освоением научно обоснованных севооборотов, что позволяет не только сохранить плодородные его свойства, но и значительно улучшить их. Поэтому там, где налицо эти условия, качественную оценку землепользования, в частности, земель сельскохозяйственного назначения необходимо проводить в разрезе севооборотов.

7.Опыт работы многих сельскохозяйственных предприятий РФ и РМЭ в том числе показывает, что высокие результаты в использовании земли в рыночных условиях можно достичь при использовании в первую очередь внутренних резервов, не требующих существенных затрат. Например, в условиях дефицита материально-технической базы вряд ли можно рационально использовать всю площадь с.-х. угодий, особенно земли с низким плодородием почвы и на современном этапе совершенствования структуры с.-х. угодий остро стоит вопрос о сознательном уменьшении площади пашни, отводя малопродуктивную ее часть под сенокосно-пастбищный севооборот.

Среди других аналогичных мер следует назвать такие, как ориентация сложившейся системы земледелия на сочетание альтернативного и обычного (интенсивного) земледелия; соблюдение производственной и технологической дисциплины; климатическая ориентация земледелия; оптимизация структуры посевных площадей с увеличением доли высокодоходных культур; оправданный расчет производственного размера с.-х. культур, когда чем больше площадь с.-х. угодий, тем больше посевов и меньшая доля затратных и трудоемких с.-х. культур.