РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ХОЗЯЙСТВ В АГРАРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ХОЗЯЙСТВ В АГРАРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"

ВИЛЬНЮССКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В. КАПСУКАСА

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ХОЗЯЙСТВ В АГРАРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

08.00.05 — экономика, организация управления и планирования народного хозяйства

(сельское хозяйство) , /

/

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

ЗАЯЦ Николай Емельянович

Вильнюс —1977

иоиы( Ш/ С 'с-' Л'Ы

Работа выполнена в Белорусском научно-исследовательском институте экономики и организации сельского хозяйства.

Научный руководитель — ЗАХАРОВ Г, 3.— кандидат экономических наук, старший научный сотрудник.

Официальные оппоненты: ПУРВИНС1<АС К. А.— доктор

экономических наук, старший научный сотрудник; ТОНКОВИЧ В. е.—кандидат экономических наук, доцент.

Ведущее учреждение — Научно-исследовательский институт экономики и экономнко-математических методов планирования при Госплане БССР.

Защита диссертации состоится « / » г,

в 16 часов на заседании Специализированного совета К 061.-01.02 по присуждению ученой степени кандидата эконо-мичес! их наук в Вильнюсском ордена Трудового Красного Зкаме ш государственном университете им. В. Капсукаса (2320- ) г. Вильнюс, аллея Саулетяюю 9, соединительный ко; пус, 3 1уд.).

С , иссертацией можно ознакомиться в научной библиоте униве ситета (г, Вильнюс, ул, Университето, 3).

А ореферат разослан « » С^-^и г.

Спе1 док

ченый секретарь . шзированноо совета 1 экономических наук

А. ШИЛЕИ/

Актуальность проблемы. Важнейшим направлением аграрной политики партии и Советского правительства на современном этапе является курс на развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, углубление межхозяйственноп кооперации и создание межхозяйствениых п аграрно-промышленных объединений. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии Л. II. Брежнев отметил; «Опыт Молдавии, ряда областей Российской Федерации, Украины, Белоруссии и некоторых других республик говорит о том, что большие возможности быстрого роста объемов производства, серьезного повышения производительности труда и снижения себестоимости заложены в специализации и концентрации производства па базе межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции»'.

За последние годы в Белорусской ССР повсеместно созданы производственные сельскохозяйственные объединения на основе колхозов и совхозов. Они являются новой формой ведения крупного социалистического сельского хозяйства, имеют большое производственное и социально-экономическое значение. Важная роль принадлежит межхозяйственному кооперированию колхозов и совхозов в сближении государственной и колхозно-кооперативной форм собственности. Сказанное определяет народнохозяйственное значение производственных сельскохозяйственных объединений и их роль в повышении эффективности сельскохозяйственного производства. Большой вклад в разработку общеэкономических вопросов процесса аграрно-промышленного и меж хозяйственного кооперирования внесли работы П. П. Александрова, Д. В. Валового, Е. П. Губима, П. А. Игнатовского, А. А. Калниньша, И, И. Лукинова, А. С. Негру-Водэ, М. Я. Лемешева, С. И. Сдобнова, II. Ф. Суслова. В своих работах Г. Ф. Белоусенко, А. И. Есии, К- Д. Карпов, Л. И. Тульчниский, Р. Т. Халнтов затрагивают также отдельные стороны организации финансов межхозяйственного и аг-рарно-промышленного производства.

Между тем коренное рассмотрение действия финансового и хозрасчетного механизмов в меж хозяйственных объединениях с участием колхозов и совхозов в трудах советских экономистов отражения не нашло. Развитие государствен но-колхозных объединений требует быстрейшего решения этих проблем как в самих хозяйствах, так п в объединениях.

1 Л, П. Брежнев. Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней н внешней политики. Политиздат, li)7fi. стр. fi2. —____"

ЩЧШ *- - t 1

■ лл rf*. Sî»*a 1

■ В настоящее время в отношении производственных сельскохозяйственных объединении действует система раздельных форм .экономических отношеннй, перенесенная из практики сложившихся экономических отношении в отдельных колхозах и совхозах. В колхозах и совхозах действует различный порядок и пропорции в распределении прибыли совхозов и чистого дохода колхозов. Существенные различия имеет порядок образования н использования фондов, создаваемых из прибыли совхозов и чистого дохода колхозов. Принципиальные различия имеются также во взаимоотношениях с государством по платежам в бюджет колхозов и совхозов. Этн различия не позволяют полностью реализовать преимущества объединений и препятствуют внедрению в них принципов полного хозяйственного расчета и широкому развитию процесса межхозяйственной кооперации.

Исходя из этого возникает необходимость создания такой системы экономических отношении и принятия соответствующих положений, которые бы регулировали деятельность межхозяйственных объединений. А. Н. Косыгин в Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976— 80 гг. отметил: «Предстоит разработать и принять соответствующие положения, регулирующие деятельность межхозяйственных объединений»1. Экономически целесообразным является ускоренное решение ряда вопросов унификации сложившихся форм экономических отношений в колхозах и совхозах, являющихся важным условием развития объединении на хозрасчетной основе. В Постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе меж хозяйствен ной кооперации и агропромышленной интеграции» (нюнь 1976 г.) указывается, что «новый этан кооперирования связан с необходимостью введения в практику работы нелрнменявшнхся ранее законодательных актов по ряду организационно-хозяйственных, пла-иово-экономпческих, правовых, финансовых и материально-технических вопросов». Сказанное приобретает особое значение при создании государственно-колхозных объединений.

Цель исследования. В данной работе поставлена цель:

— изучить экономическую роль государства в сближении колхозно-кооперативной собственности с общенародной; показать объективную необходимость сближения н унификации экономических отношений колхозов и совхозов и ограничения

1 А, Н. Косыгин. Основные направления развития народного .хозяйства СССР па 1976—1980 гг. Политиздат, с. 30.

хозрасчетной самостоятельности кооперирующихся хозяйств как условие деятельности таких объединений на хозрасчетной основе;

— разработать схемы распределения прибыли совхозов и чистого дохода колхозов, отвечающие задачам концентрации финансовых ресурсов н развития объединений на хозрасчетных началах;

— обосновать методику по установлению единого -порядка исчисления платежей в бюджет для кооперирующихся колхозов и совхозов;

— экономически обосновать основные принципы создания и использования централизованных фондов капитальных вложений в объединениях с обоснованием критерия, источников и нормативов ло образованию этих фондов;

— изложить рекомендации по нормативному планированию фонда оплаты труда в колхозах и совхозах и изложить на этой основе единый порядок формирования фондов материального поощрения в кооперирующихся хозяйствах; предложить методику по созданию и использованию централпзоааиного фонда помощи и материального поощрения объединений;

— дать предложения по созданию фондов социально-культурных мероприятий н жилищного строительства в колхозах и* совхозах на единой основе и обосновать порядок создания централизованных фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства объединений.

Объект исследования. В качестве основных объектов избраны три типичные для республики производственные сельскохозяйственные объединения: Гродненское и Вороновское объединения Гродненской области и Шкловское объединение Могилевскон области. В процессе исследования отдельных вопросов привлекались материалы деятельности 65 совхозов и 95 колхозов мясо-молочного направления. Основными источниками анализируемых данных являются годовая и текущая отчетность колхозов, совхозов и объединений, материалы ЦСУ СССР и БССР, Министерства сельского хозяйства БССР, плановых и финансовых органов республики. В процессе работы изучались также труды советских и зарубежных экономистов-аграрников по вопросам межхозяйственного кооперирования, хозрасчета, финансов и кредита. Изучены особенности организации финансов н хозрасчета в промышленных объединениях.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой при подготовке диссертации явились труды илассн-

ков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы партийных съездов и пленумов ЦК КПСС и КПБ, решения и постановления партии и правительства по дальнейшему развитию сельского хозяйства.

Для выработки теоретических обобщений к практических рекомендаций использовались приемы сравнения, статистических группировок, относительных м средних величии, расчетно-конструктивный и монографический методы исследования.

Научная новизна и практическая ценность. В работе впервые предпринята попытка комплексно исследовать вопросы распределения прибыли в государствен но-колхозных объединениях с учетом специфики их распределения в отдельных колхозах и совхозах.

Автор делает вывод, что активная помощь государства колхозам н включение в объединения наряду с колхозами совхозов, вкладывающих в межхозяйственные объекты материальные и финансовые ресурсы, привели к созданию в колхозах собственности более высокой и зрелой, близкой к общенародной собственности, являющейся экономической предпосылкой формирования государствено-колхозных объединений. Однако функционирование таких объединений на хозрасчетной основе возможно при условии сближения н унификации внутренних и внешних экономических отношений колхозов н совхозов.

Диссертантом разработана схема н пропорции распределения прибыли совхозов и чистого дохода колхозов применительно к государственно-колхозным объединениям. В диссертации обосновывается необходимость коренного изменения существующей раздельной системы платежей в бюджет колхозам» н совхозами и сформулирована методика и порядок единой системы платежей в бюджет для кооперирующихся хозяйств. В республике исчисление паевых взносов на строительство животноводческих комплексов производится в основном в зависимости от сельхозугодий или пашни. Впервые предложен принцип дифференцированного исчисления паевых взносов одновременно для колхозов и совхозов в зависимости от размеров прибыли и уровня экономического развития каждого хозяйства с обоснованием источников и нормативов. Даются предложения о порядке распределения долгосрочных кредитов, полученных на строительство животноводческих комплексов между кооперирующимися хозяйствами. Предложен также механизм распределения прибыли межхозяйственных предприятий н обосновывается целесообразность возврата паевых взносов колхозам н совхозам. В работе обосновывается необ-

ходимость единого подхода в планировании фонда оплаты и фонда материального поощрения и излагаются рекомендации по нормативному планированию фонда оплаты в колхозах и совхозах, излагается порядок образования фонда материального поощрения в кооперирующихся хозяйствах, даются рекомендации и методика создания и использования централизованного фонда помощи и материального поощрения объединений. Даны предложения по формированию фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на единой основе н порядок создания централизованных фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на Второй Всесоюзной научпо-пронзводственной конференции: «Проблемы повышения экономической эффективности производства в межхозяйственных и аграрно-промыш-ленных предприятиях и объединениях» (г. Ростов-на-Дону, ноябрь, 1974 г.); иа научно-производственной конференции: "Опыт аграрного, аграрно-промышленного кооперирования и рациональное использование капитальных вложений в сельское хозяйство» (г. Минск, ноябрь, 1975 г,); на Всесоюзном симпозиуме молодых ученых-экономистов и специалистов сельского хозяйства (г. Москва, 22—25 декабря 1975 г.); па VI межреспубликанской конференции молодых ученых по проблемам совершенствования планирования и управления народным хозяйством (г. Минск, НИИЭМП при Госплане БССР, 24—25 апреля 1975 г.); на конференции молодых ученых: «Организационно-экономические методы повышения эффективности общественного производства» (г. Минск, Институт экономики АН БССР, 28 апреля 1975 года); на конференции молодых ученых Белорусского научно-исследовательского института экономики и организации сельского хозяйства (г. Минск, БелНИПЭОСХ, 12—13 декабря 1974 г.).

Научные разработки диссертационной работы обсуждались в Вороновском районном управлении сельского хозяйства Гродненской области, на материалах которого проводились исследования и приняты к внедрению. Рекомендации о внедрении результатов исследований направлены Министерству финансов БССР и Министерству сельского хозяйства БССР. Разработанный автором порядок образования централизованного фонда капитальных вложений включен в научный отчет института.

Публикация. Основные положения диссертации отражены в семи опубликованных работах. Общий объем их составляет 3,5 п. л., в т. ч. лично автором опубликовано 3,3 п. л.

Объем работы. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста. Она состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 149 наименований н 13 приложений.

СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАБОТЫ

В первой главе—«Экономические предпосылки формирования производственных сельскохозяйственных объединений»— рассматривается экономическая роль государства в сближении колхозно-кооперативной собственности с общенародной, исследуются особенности экономических отношений в колхозах и совхозах и показывается объективная необходимость сближения этих отношений как условие деятельности производственных сельскохозяйственных объединений на хоз- » расчетной основе.

В работе сделан вывод, что развитие колхозов происходило при решающей экономической роли государства. Государство оказывает помощь колхозам путем регулирования закупочных пен на сельскохозяйственную продукцию, предоставлением льгот по уплате подоходного налога или полному освобождению от его уплаты экономически слабыми колхозами. Колхозам. предоставляются льготы при пользовании краткосрочными н долгосрочными ссудами байка, введено обязательное государственное страхование и т, д. Кроме того, в государственном бюджете предусматриваются большие средства для финансирования расходов на мелиорацию н коренное улучшение земель, мероприятия ветеринарной службы, землеустройство, подготовку кадров, а также на списание долгов госбанку п др.

Автор считает, что одной из особых мер государства по преодолению отставания экономически слабых колхозов явилось повсеместное преобразование их в совхозы.

В результате автор сделал вывод, что еще до начала межхозяйственного кооперирования в колхозах существовала кол-хозно-кооператнвная собственность с выраженными чертами общенародной собственности. Совместные объекты, построенные за счет централизованных фондов, созданных из средств колхозов и совхозов, представляют собой еще более высокий уровень обобществления колхозного и совхозного производства.

По мнению автора, наличие в объединениях собственности, организационно базирующейся по существу на общенародной собственности, требует дальнейшего сближения и унификации нормативных положений, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность кооперирующихся колхозов н соахозов, что является одной из важных экономических условий функционирования этих объединений на хозрасчетной основе. В.частности, уже в настоящее время назрела необходимость в унификации и постепенном переходе кооперирующихся колхозов и совхозов к единому порядку распределения прибыли, формирования специальных фондов н платежам в бюджет, так как их различия в условиях объединений создают им неравные условия хозяйствования.

Диссертант приходит к выводу, что создание производственных сельскохозяйственных объединений в перспективе приведет к формированию единой хозяйственной организации, по примеру объединений Птицепрома, работающей на хозрасчете, а входящие в них хозяйства по существу превратятся во внутрихозяйственные подразделения объединений. Это обосновывается тем, что финансовые и хозрасчетные отношения в объединениях начинают складываться уже на стадии создания межхозяйственного фонда денежных средств на капитальные вложения. При этом экономическая самостоятельность колхозов и совхозов становится ограниченной в области капитальных вложений. Необходимость обеспечения развития н создания социально-культурных н жилищных условий для работников объединений требует концентрашш этих средств и образования соответствующего централизованного фонда. Вместе с тем создание такого фонда ведет к расширению хозрасчетных и финансовых отношений на уровне объединений и к еще большему ограничению самостоятельности кооперирующихся хозяйств. Автор также считает, что выравнивание оплаты труда и гарантирование определенного уровня материального поощрения с учетом принципа равной оплаты за равный труд должно производиться из централизованного фонда помощи и материального поощрения, создаваемого в объединениях. Дальнейшее развитие объединений будет сопровождаться централизацией за управлением объединении н других ресурсов.

Таким образом, необходимость концентрации средств на капитальные вложения и строительство совместных объектов производственного, культурно-бытового и жилищного назна-

чення,.создания централизованного фонда, помощи п материального.поощрения и централизация других ресурсов на деле ограничивают финансовую самостоятельность кооперирующихся хозяйств.

Одновременно, переход к созданию единого хозрасчетного звена.,у правления в сельском, хозяйстве будет'сопровождаться постепенным сближением и унификацией стожившихся экономических. отношений колхозов и совхозов, входящих в объединения. Об этом же свидетельствует и опыт аграрного кооперирования в странах СЭВ,

Диссертант считает; что горизонтальная интеграция в сельском хозяйстве является одним из этапов перехода к вертикальной интеграции н созданию аграрно-промышленных комплексов* включающих сельскохозяйственные и промышленные предприятия, и прогнозирование всей системы экономических отношений кооперирующихся хозяйств необходимо производить с учетом возможного создания новых хозрасчет-II ых.формирова ниш

С учетом, этих положении в работе рассматривается механизм распределения прибыли кооперирующихся хозяйств.

Во.второй главе—«Прибыль хозяйств и механизм-ее-распределения. в.производственных сельскохозяйственных объединениях»— рассматривается совершенствование порядка распределения прибыли совхозов и чистого дохода колхозов; исследуется развитие взаимоотношений кооперирующихся хозяйств с государством по платежам в бюджет;

В совхозах прибыль распределяется по установленным нормативам в фонды, экономического стимулирования: фонд материального.поощрения, фонд социально-культурных мероприятий.и жилищного строительства, фонд укрепления и расширения,, хозяйства, страховой фонд, на премирование руководящих работников и специалистов совхозов. Остальная часть прибыли направляется по различным каналам, отражающим, одинаковое экономическое содержание с фондами экономического стимулирования. Свободный остаток прибыли подлежит- изъятию вышестоящими органами для перераспределения.

Приведенные диссертантом исследования показали, что регламентированное распределение прибыли по многим на-правлеш!я,м в совхозах, препятствует концентрации средств и ускоренному развитию экономики кооперирующихся хозяйств. Незначительная сумма прибыли, направленная на пополнение ряда фондов становится малоэффективной, а распределе-

пне прибыл» по единомуположению для всех совхозов независимо от ее величины теряет смысл в ее более эффективном использовании. Так, в совхозах Вороновского межхозяйственного объединения Гродненской области прибыль в 1974 году была распределена по 13 позициям. Большинство созданных из прибыли совхоза фондов и статей выполняют почти одинаковые функции и экономическое содержание.

В диссертации предлагается распределять прибыль совхозов в соответствии с принципами одинакового экономического содержания.

Схема распределения лриёылм кооперирующихся совхозов

Предлагаемые направления Действующие направления

1 2

I. Плата за фонды П. Фонд материального поощрения

Ш. Фонд укрепления н расширения хозяйства

IV. Фонд социально-культурных

мероприятий н жилищного строительства

V Страховой фонд VI. Прирост собственных оборотных средств VII, Централизованной фонд объединения на капиталовложения

VIH. Цептраллзова!гпый фовд помощи и материального поощрения

Плата за фонды

Фонд материального поощрения Фонд прсчпровавяя - руководящих работников н специалистов Премии по Всесоюзному и республиканскому соцсоревнованию Фонд укрепления и расширения .хозяйства

Финансирование формирования основного стада

Погашение долгосрочных ссуд, полученных на внутрихозяйственные цели

Проценты за кредит, полученные на внутрихозяйственные цели Фонд социально-культур пых мероприятий и жилищного строительства

Убытки от эксплуатации JKKX Расходы на хозяйственное содержание культпросветучреждетшй и пионерлагерей Страховой фонд

В соответствии с необходимостью .расширенного воспроизводства Свободный остаток прибыли Отчисления из прибыли на капиталовложения

Другие средства, образованные в результате лредлагаемой схемы распределения прибыли

1

!

2

IX. Централизованный фонд сои-КуЛЬТМСрОПр|1ЯТ1)Г| Н жилищного строительства

В колхозах в отличие от совхозов все средства, направляемые на капитальные вложения, концентрируются в основном в неделимом фонде в части основных средств, создаваемом из чистого дохода. В колхозах," по мнению автора, было бы целесообразным создавать единый фонд социально-культурных мероприятии «жилищного строительства по аналогии с совхозами с концентрацией и передачей в этот фонд средств неделимого фонда в части непроизводственных капитальных вложений, фонда помощи и пенсионного обеспечения и культурно-бытового фонда. Исходя нз этого в диссертации предложена схема распределения чистого дохода колхозов.

Сравнивая предлагаемые схемы распределения прибыли совхозов и чистого дохода колхозов отмечается, что таким образом достигается выравнивание условий хозяйствования кооперирующихся хозяйств путем сближения отношений их распределения,

С оргапизагг-еГ- объединений особую актуальность приобретают вопросы сближения и унификации порядка уплаты колхозами и совхозами в бюджет. Для создания равных условий хозяйствования колхозов и совхозов, по мнению автора, необходимо установление единого порядка исчисления платежей в бюджет.

Исследования показали, что существенные различия порядка платежей в бюджет в форме подоходного налога колхозов и платы за фонды совхозов приводят к разным выплатам, созданию неодинаковых экономических условий и не отвечают в полной мере требованиям хозрасчета на уровне объединений. По взятых 81 колхозу и 50 совхозам мясо-молочного направления эти различия характеризуются следующими данными (табл. 1),

Автор считает, что для устранения этих различий в колхозах и совхозах целесообразно ввести дифференцированную плату за фонды, в зависимости от стоимости основных производственных фондов н рентабельности, исчисленной к себестоимости, Причем предполагается, что плата за фонды колхозов и совхозов должна стать одним из этапов перехода промышленных п сельскохозяйственных предприятий, входящих в состав народнохозяйственного агропромышленного комнлек-

Таблица I (в руб.)

Приходится платежей в бюджет

rea 100 га сельхоз- на 100 руб. lia ЮО руб

угодий фондов прибыли

Колхозы 640 1,61 ' 8.0

Совхозы 130 0,28 1,8 Колхозы в %

к совхозам в 4,9 раза в 5,8 раза в 4,4 раза

са к нормированным платежам в бюджет за производственные, трудовые н природные ресурсы, включая плату за землю. Предлагается следующий принцип дифференциации платы за фонды колхозов н совхозов: хозяйства с рентабельностью 25% н выше выплачивают в бюджет 0,1% стоимости основных производственных фондов за каждый процент рентабельности, превышающий 25%, но не более 25% полученной прибыли или чистого дохода. Хозяйства, достигшие рентабельности 45% и выше, платят по удвоенной ставке—0,2% стоимости фондов за каждый процент рентабельности свыше' 45%, но не более 30% прибыли пли чистого дохода. Для наглядности н сравнения приводятся данные по некоторым хозяйствам Шкловского объединения Могилевскон области {табл. 2).

Таблица 2

По. аза гели

К-з им. Андреева |Ь'-з .1-е Ма " | С-з „Городен* методика исчисления единого показателя

предлагаемая

Рентабельность, "/»

Стоимость основных п ро из водст венных фондов, тыс, руб. Плата за фонды Платежи в бюджет, тыс руб.

I [рибылъ, тыс руб. В ®/« к прибыли

34,4

1052,1 0,94

22,7 623.3 3,6

Д "СТ- вукннля предлагаемая действующая предлагаема« действующая

2,5 38,0

680.2 2222,7

1,3

37,1 623,3 13,7 6,0

6.9 13,7 50,3

28,9 651,9 4,4

22,2 651,9 3,4

По предлагаемой методике все колхозы с рентабельностью до 25% будут освобождены от платежей в бюджет, понижены платежи для хозяйств, имеющих рентабельность до 35% но сравнению с пыне действующим порядком, однако они возра-

П

стают у. колхозов, имеющих более высокую рентабельность. Обложение индивидуальных заработков колхозников и специалистов целесообразно производить на принципах и условиях обложения заработной платы рабочих п служащих других отраслей народного хозяйства. Расчеты подтверждают, что такой порядок исчисления платежей в бюджет не приведет к сокращению доходов государственного бюджета. Установление повышенных ставок платы за фонды в хозяйствах, имеющих рентабельность свыше 45%, обосновывается тем, что на этом уровне рентабельности обеспечивается деятельность колхозов и совхозов на расширенной основе и среднегодовых темпах прироста производства па уровне 4—4,5% и последующее прогрессивное повышение ставок является необходимым.

В третьей главе—«Порядок образования и использования совместных фондов в производственных сельскохозяйственных объединениях»— дается обоснование основных принципов создания централизованных фондов капитальных вложений, помощи и материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятии и жилищного строительства объединений и определяются критерии по созданию этих фондов.

На основании проведенных исследований автор делает вывод, что принцип создания централизованных фондов капитальных вложений объединений исходя из количества сельскохозяйственных угдолпй или пашни в условиях Белоруссии является несовершенным. На практике это приводит к тому, что одни хозяйства могут без напряжения отчислять установленную сумму из собственных средств; другие — вынуждены эти средства полностью погашать за счет ссуд госбанка, В результате, не учитывается экономическое состояние низкорентабельных колхозов и этим не способствует выравниванию экономических условий хозяйствования и противоречит целям аграрного кооперирования. Недостатки такого принципа исчисления взносов колхозов отчетливо видны при рассмотрении данных таблицы 3.

Из таблицы 3 следует, что доля долгосрочных кредитов, полученных на капитальные вложения у низкорентабельных колхозов очень высока.,Получение долгосрочных кредитов на погашение паевых взносов при отсутствии чистого дохода приводит эту категорию хозяйств к большему ухудшению их финансового положения. Кроме того колхозы, производящие продукцию с невысокой рентабельностью, будут поставлены в худшие экономические условия по сравнению с хозяйствами, пронзподящими высокорентабельную продукцию.

Таблица 3

Зависимость между уровнем экономического состояния колхозов и паевым» взносами, рассчитанными по количеству сельхозугодий, в некоторых колхозах Воро но век ого объединения* за 1074 год

Рентабельность Д'>ЛЯ: кредитов в капита-ловложе-пня.т в % Приходится паевых взносов на: (руо-)

Колхозы 1 га с/х У Г0Д1Ш 100 руб. фондов | МО руб. ,ш руб_

«За Родину» «Радунский» им. Ленина «Гвардия» им. Кирова «Дружба»

33,1 30,0 38,4 5,3 2,0 3,2

16,1 23,5 29,0 66,7 51,3 62,5

78,0 78,0 78,0 78,0 78,0 78,0

12.8 16,7 14,9 8,2 12,2 И,7

27,2

27.0 18,9 39,2

53.1 51,8

58,5 56,2 36,8 в 3,8 раза и 10,0 раза и 7,0 раза

Автор предлагает основным критерием создания централизованного фонда капитальных вложений считать уровень экономического развития каждого колхоза, а основным оценочным показателем для определения этого уровня предлагается считать чистый доход, в котором находят концентрированное выражение все стороны деятельности каждого хозяйства. Поскольку нынешний этап характеризуется ускоренным строительством животноводческих комплексов и других производственных объектов, также предлагается осиовнымп источниками централизованного фонда капитальных вложений считать: 1)1 чистый доход колхозов; 2) амортизационные отчисления на полное восстановление в части здании, сооружений; 3} доходы от реализации зданий и сооружений.

Важным является установление норматива отчислений из чистого дохода каждого колхоза в централизованный фонд капитальных вложений. Диссертант впервые предлагает, что из неделимого фонда в части основных средств, создаваемого из чистого дохода, следует вычленить ту часть фонда, которая направляласъ на строительство животноводческих помещений и других производственных объектов, относящихся по классификации основных производственных фондов к зданиям и сооружениям, непосредственно в колхозах с направлением этой части в централизованный фонд. Это обосновывается тем, что эта часть основных фондов в перспективе^ в основном, должна замещаться за счет ресурсов из централизованного фонда капиталовложений« Норматив отчислений: пз* чистого дохода в фонд предлагается рассчитывать по формуле:

где II — норматив отчислений из чистого дохода, %;

Ч1—чистый доход на пополнение неделимого фонда в части основных средств, тыс. руб.;

Ч — чистый доход, всего, тыс. руб.;

С1— стоимость зданий и сооружений в производственных фондах сельскохозяйственного назначения, тыс. руб.;

С — стоимость производственных фондов сельскохозяйственного назначения, всего, тыс. руб.

В колхозах Вороновского объединения этот норматив отчислений составит 30,5% чистого дохода каждого колхоза и должен быть стабильным в течение нескольких лет. Другую часть неделимого фонда в части основных средств целесообразно использовать как источник финансирования капитальных вложений, связанных с процессом создания активной части основных фондов непосредственно в колхозах объединения.

Формирование централизованных фондов капиталовложений за счет амортизационных отчислении в части зданий л сооружений обосновывается тем, что строительство животноводческих комплексов и других производственных объектов производится в основном на межхозяйственной основе. Следовательно, в эти фонды следует направлять ту часть амортизационных отчислений, которая начисляется на полное восстановление животноводческих помещений и других сооружений в колхозах, исходя из их стоимости и сроков службы.

Предлагаемый критерий, источники и нормативы формирования совместного фонда на капитальные, вложения в некоторых колхозах Вороновского производственного сельскохозяйственного объединения отражены в таблице 4.

Автор пришел к выводу, что совхозы могут направить в совместный фонд капитальных вложений 42,5% прибыли, т.е. практически ту ее часть, которая остается после формирования фондов экономического стимулирования по установленным нормативам. Расходы, производимые за счет остальной части прибыли, целесообразно производить за счет фондов экономического стимулирования в соответствии с принципами одинакового экономического содержания по предлагаемой схеме распределения прибыли в совхозах. Кроме прибыли в централизованный фонд капитальных вложений, как и в колхозах, целесообразно направлять амортизационные отчисления на

Т а б л н ц а 4

Принципы формирования централизованного фонда капитальных вложений

Колхолм

Уровень рентабельности, %

Чистый

доход, тыс. руб ' истый

Предлагаемые источники фонда (тыс, руб.)

л о ход

«Гвардия» 5,3 37,3

нч. Кирова 2,0 16,1

«За Родину» 33,1 441.0

«Радунскнй» 30,0 341,6

«Дружба» 3,2' 29,4

им .Псипня 35,4 731,2

11.4 19,1

4,9 29,8

134.5 36,2

104,2 19,7

9,0 9,5

223,0 57,5

— 30.5 62,0

— 34,7 71.0 5,7 176,4 М3,0

— 123,9 85,0

— 18,5 90,(1

— 280.5 117,0

полное восстановление в части зданий и сооружений, а также доходы, полученные от реализации зданий и сооружений. Фонд укрепления и расширения совхозов после передачи и расходования средств на капитальное строительство из совместных фондов целесообразно использовать на те же цели, что и неделимый фонд колхозов в части основных средств в доле его активной части.

Централизованный фонд капитальных вложений, создаваемый из средств колхозов и совхозов, целесообразно использовать в основном на капитальное строительство, а также по направлениям, требующим концентрации средств крупных размеров. Средства этого фонда целесообразно хранить на специальном счете.

Автор полагает, что при распределении между хозяйствами долгосрочных кредитов, необходимых для покрытия недостающих собственных средств на капиталовложения, основным критерием целесообразно также считать уровень экономического развития каждого хозяйства. Такое утверждение основано на том, что низко рента бел ьиые хозяйства, как правило, ощущают финансовые трудности продолжительное время и значительная нагрузка банковскими кредитами в соответствии со сроками их погашения не будет способствовать выравниванию нх экономического положения в будущем и не отвечать целям аграрного кооперирования. Поэтому правомерным является распределять долгосрочные кредиты, имеющие целевое назначение, пропорционально доле участия каждого колхоза

1Г)

ил» совхоза в создании централизованного фонда капиталь-пых вложений за счет собственных средств п рассмотренных ранее.

Создание фонда капитальных вложений объединений, дифференцированного в зависимости от уровня экономического положения хозяйств, требует рассмотрения вопросов распределения прибыли межхозяйственных предприятий. Диссертант пришел к выводу о целесообразности возврата паевых взносов кооперирующимся хозяйствам вместе с процентами, полученными при условии хранения этих средств в госбанке. Предлагается погашать паевые взносы в зависимости от сроков окупаемости межхозянственных предприятий после их полного освоения.

Учитывая то, что потребность в кормах на нынешнем этапе покрывается в основном за счет собственного производства и этот вид участия является главным условием успешной работы объединений, то, по мнению автора, этот показатель должен быть главным и единственным критерием распределения прибыли между хозяйствами в условиях замкнутого цикла производства свинины. В этих условиях план производства и продажи мяса государству целесообразно доводить до свинокомплекса и привес между хозяйствами не распределять. Оценку кормов собственного производства целесообразно производить ио плановой или среднерайонной себестоимости каждого вида кормов, а покупных кормов по государственным иенам. Такая оценка кормов будет способствовать стабилизации себестоимости на определенном уровне.

Возврат хозяйствам паевых взносов и распределение оставшейся прибыли на стоимость кормов позволит учитывать интересы кормопроизводящих хозяйств и будет способствовать развитию межхозяйстве иных объединений.

В диссертации вопросы совершенствования материального поощрения работников колхозов и совхозов рассматриваются в тесной связи с фондом оплаты, что определяет их единую социально-экономическую природу и обусловливает их общую направленность. Для кооперирующихся хозяйств также необходим единый подход в деле оплаты и материального поощрения. Исследования показывают, что материальное поощрение в колхозах и совхозах осуществляется из двух источников — фонда оплаты и чистого дохода. Причем фонд оплаты в одних хозяйствах является источником премирования работников за качественные показатели, в других—используют для этих нолей фонд материального поощрения.

1Г.

Диссертант пришел к выводу, что фонд оплаты труда в колхозах и совхозах должен выступать в качестве источника материального вознаграждения за объемные, количественные показатели, фонд материального поощрения — для вознаграждения за качественные показатели. Четкое разграничение материального поощрения по источникам позволит устранить дублирование премирования и будет способствовать повышению эффективности системы стимулирования.

Автор считает целесообразным распространить на все сельскохозяйственные предприятия, включая и колхозы, нормативный метод планирования оплаты труда на 1 руб. произведенной продукции, установленный на перспективу (пятилетку), с учетом преимущественного роста производства продукции. Нормативы на первом этапе целесообразно устанавливать раздельно для колхозов н совхозов. Часть экономии фонда оплаты, полученной в результате нормативного планирования, можно использовать в качестве источника дополнительного материального стимулирования работников.

Большую роль в выравнивании совокупной оплаты труда в колхозах и совхозах должны сыграть фонды материального поощрения, создаваемые из прибыли. Анализ фондов материального поощрения в колхозах и совхозах показывает, что этот фонд получил слабое развитие в колхозах н не способствует выравниванию оплаты и повышению материальной заинтересованности работников кооперирующихся хозяйств. Так, по анализируемой группе колхозов и совхозов приходится фондов материального поощрения на 1 работника колхозов 41,6% в сравнении с совхозами, на 100 руб. оплаты приходится фонда в колхозах 54,2% его совхозного уровня, на 100 руб. прибыли—45,4%, на 100 чел.-дн.—41,0%,- В хозяйствах Во-роновского межхозяйственного объединения эти показатели соответственно составляют—29,0%, 36,1%, 66,4%, 29,7%.

Было бы целеесообразным создавать фонд материального поощрения в кооперирующихся колхозах и совхозах ло единому порядку. В настоящее время в совхозах фонд материального поощрения создается за счет 15% прибыли, но с тем условием, чтобы размеры его не превышали 12% фонда заработной платы. Такой порядок образования фонда приводит к тому, что ограничения прибылью не позволяют создавать сколько-нибудь значительные фонды материального поощрения в низкорентабельных совхозах, тбгда как в высокорентабельных совхозах создаются значительные фонды и действуют в основ-

ном ограничения фондом заработной платы. Предлагается образование фонда материального поощрения в кооперирующихся хозяйствах поставить в прямую зависимость, не от прибыли, а только от фонда оплаты, который в свою очередь будет зависеть от уровня производства продукции сельского хозяйства, с ограничением фонда материального поощрения 12% фонда оплаты. Ограничить фонд материального поощрения в размере 15% фактической прибыли следовало бы только для хозяйств с рентабельностью до 15%. Кроме прибыли в фонд материального поощрения предлагается направлять также экономию, полученную по фонду оплаты, как разницу между фондом оплаты, установленную по нормативам и фактически начисленной заработной платой; часть экономик материальных затрат; часть эффекта, полученного от повышения качества продукции, исчисленной как разница между стоимостью продукции, оцененной по договорным ценам л фактической выручкой; часть сверхпланового чистого дохода или прибыли. Общая сумма фонда материального поощрения не должна превышать .20% фонда оплаты. За каждый процент недовыполнения плана производства продукции сельского хозяйства целесообразно уменьшить на 8% фонд материального поощрения.

Материальное поощрение руководящих работников и специалистов предлагается производить за счет средств фонда материального поощрения. Однако условия поощрения этой категории работников целесообразно поставить в зависимость от выполнения плана по прибыли и плана по видам сельскохозяйственной продукции в натуральных величинах. На премирование руководящих работников и специалистов целесообразно направлять до 20% фонда материального поощрения.

В целях выравнивания совокупной оплаты труда в кооперирующихся хозяйствах с учетом принципа равной оплаты за равный труд целесообразно создавать централизованный фонд помощи и материального поощрения. За основу определения норматива средств, направляемых в этот фонд, предлагается принимать среднюю но объединению оплату одного чел.-дня. Через отклонения от среднего уровня определяется сумма средств, необходимая для достижения среднего по объединению уровня оплаты 1 чел,-дня. Норматив определяется как отношение рассчитанной суммы средств к полученной всеми хозяйствами прибыли. В каждом объединения определяется свой норматив. В Вороновском объединении этот норматив составляет 6,3% прибыли. На примере Вороновского объедн-

пения рассмотрен предлагаемый порядок расчета централизованного фонда помощи и материального поощрения . (табл. 5).

Таблица 5

Порядок создания централи зова много фонда помощи и материального поощрения

Колхозы 11

совхозы

«} V

Зб

± 1С — 13 с ^

Отрабо- Оплата Сред- В сумме При-

тано 1 чел.- иен быль Я £ £

чел - Л|1>1 опда- (руб.) (тыс. .2 О ■ О Е У

диен (РУб.) ■ те руб.) = А 2

(руб) к? « Л

О

0 р =

108563 4,35 441,0 27,8

80272 . 4,30 341,6 21.5

:145319 4,60 731,2 46,1

76568 4,09 37,3 2,3

110509 3,29 -0,54 59675 29,4 1.9

85175 3,42 -0,41 34922 261,2 16,5

64800 4,21 255,7 16,1

'2836000 3.83 431500 6848,9 6,3"/..

1. К-э «За Родину»

2. » «Радунский»

3. » им. Ленина

4. » «Гвардия» о. » «Дружба»

6. а «Заря»

7. С-з «Бастуны» Всего по объединению

Выравнивание оплаты труда л материального поощрения из централизованного фонда помощи и материального поощрения следует производить только с учетом производительности труда в каждом хозяйстве.

; Централизованный фонд помощи и материального поощрения целесообразно создавать только в объединениях и источником его должен быть чистый доход (прибыль) интегрированных хозяйств по нормативам, установленным для каждого объединения.

В диссертации предлагается в кооперирующихся колхозах объединить средства неделимого фонда в части непроизводственных .основных ■ средств, фонда социального обеспечения и •материальной;-помощии культурно-бытового фонда в единый фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства 41 направлять этот фонд 10% чистого дохода кол-хо?ов, т. е. по порядку, принятому в совхозах. В фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства ■следовало бы также направлять амортизационные отчисления по основным фондам культурно-бытового н жилищного назначения, ДОХОДЫ ОТ -ЛНКЙНДаПИН ЭТИХ фОНДОВ II ПрПбЫЛЬ ОТ КОЛ1-

мунадыю-бытового хозяйства. Этот фонд целесообразно нере-' распределять между фондом укрепления н расширения хозяйства и фондом материального поощрения на условиях возврата.

Реализация предлагаемых выводов и предложений будет способствовать созданию равных возможностей и условий хозяйствования совхозам и колхозам в аграрных объединениях, что является одним из необходимых условий превращения этих объединений в единый производствен но-финансовый комплекс, работающий на полном хозрасчете.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ АВТОРОМ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ;

1. Регулирование экономических взаимоотношений хозяйств к сельскохозяйственных объединения*. Минск, 1977 (2,5 п. л.). .

2. О выравнивании экономических условий—«Учет и финансы в колхозах 1! совхозах», № 8, 1975 (0,1 п. л.); соавтор Стаскж П, Н.

3. Сонершснствовапнс платежей к ("полжет в условиях межхозийст-непного кооперирования.— В сб.: Вопроси экономики н организации сельскохозяйственного производства. Минск, 1976 (0,4 п. л.).

I, Финансирование капитальных вложении в условиях аграрного кооперирования.— В кн.: Опыт аграрного и аграрио-промыгиденного кооперирования и рациональное использование капитальных вложении в сельском хозяйстве. (Материалы научно-практической конференции). Минск, 1Я75 (0,2 п. л.); соавтор Горячко Н, П.

Г), Принципы создания совместных фондов капитальных вложений и аграрных объединениях.— В сб.: Тезисы докладов Всесоюзного симпозиума молодых ученых-экономистов и специалистов сельского хозяйства, Москва, 1975 (0.1 п. л.).

0. О принципах исчисления паевых взносов хозяйств в мсжхозянствек-Ш4Г| фонд объединений.— В кн.: Проблемы повышения экономической эффективности производства в ■ сельскохозяйственных объединения);. Тезисы докладов на Второй Всесоюзной научно-производствен ной конференции. 1'остов-на-Дону, 1 .Молот», ,1974 (0,1 п. л.); соавтор Горячко Н. II.

7. Формирование социально-экономической инфраструктуры в условиях аграрного кооперирования.— В сб.: Вопросы совершенствования планирования и управления народным хозяйством. Минск, 1975, вып. Я (0,1 п. л.).

АТ 2!6'>5. Полп. к нем. ?Ш1.77 г, Фог^ат бОхР-П.'^, С Съем пет. л. 1,25.

Тираж 100 экз. Заказ 18Т2. Бесил тип.

Тин. ВГУ, г. Минск, Красноармейская, 6.