Регулирование и содействие развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лебедева, Светлана Юрьевна

Введение

Глава 1. Малое и среднее предпринимательство (МСП) как объект регулирования и поддержки в ЕС

1.1. Исследование критериев отнесения предприятий к малым и средним с точки зрения мер регулирования и поддержки

1.2. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике ЕС

1.3. Этапы становления системы государственного регулирования и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС

Глава 2. Система регулирования и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС

2.1. Основные цели и направления регулирования и поддержки МСП в ЕС

2.2. Взаимодействие надгосударственных и национальных органов по регулированию и содействию развитию МСП в ЕС

2.3. Снижение административных барьеров как результат гармонизации законодательства по МСП в ЕС

Глава 3. Оказание Евросоюзом содействия развитию малого предпринимательства в РФ

3.1. Особенности развития и современное состояние малого предпринимательства РФ

3.2. Возможные пути использования опыта ЕС в совершенствовании регулирования и поддержки малого бизнеса России

3.3 Оказание Евросоюзом помощи малому предпринимательству России 155 ' Заключение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование и содействие развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС"

Актуальность темы определяется высокой эффективностью уникальной системы регулирования и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС. действующей на надгосударственном (в рамках ЕС), национальном, региональном и местных уровнях управления. Комплексное исследование регулирования и содействия развитию малого и среднего иредмринима1ельс1ва в ЕС актуально. на наш вн.шд. как д.ш понимания высокой эффективности их действия в самом Европейском Союзе, так и для рассмотрения возможностей использования имеющегося опыта и помощи ЕС в регулировании и поддержке малого предпринимательства России. ст rrnoL-Tiifo ppinoTani ptdv^t r\ tjo iimiju \ - \«o тагп гмл tippn rvJvvnrivfi^ liuuKiniva VDn^viv^iuviD > wi v iin мпп \ 'via,w unjilwa существенного потенциала, эффективное использование которого могло бы положительно повлиять нэ дина мич мое развитие экономики. но противоречивость сто развития в отраслевом и региональном разрезах, а также его стагнация в последние годы наряду с другими причинами вызваны не всегда отработанными мерами регулирования и поддержки, что делает использование опыта ЕС весьма актуальным.

СI спснь изученности проолсмы Развит Иго малого и среднего предпринимательства уделялся в последнее время значи!ельное внимание в научных трудах зарубежных и отечественных авторов: Блинова О.А. Бсрдже Д. Блитцера Ч. Б\хвалъда Е.М. Герчиковой И.Н., Горенбургова М.А-. Гончарова В.В.

Т I О Т ТТ jrh -I/-» О Т 1 ТТ/^чТ^Т I "ГГ? Д ("Г) Т-Г Г» ГЬТ ттТТ A L ПП^Л1ГО ТТ I/ -ТПЛ fniT IT Т\ /' ЛП/ЛП т-т JT тг> Г2 uiii-iv.iva ^д,. tl-isi i j*-bwiiivvJ i. rvup./Д,. AN^iC.viuii ii.ivi.i\0|>0l>ivHiia lj.lj. \ -">n«f t/M)n i U' тт Д Ппгп'Р'п т \/1 II \/1vnot)[ ono Alt \4ou.mo I ( )n i/M)q 1-2

1 . LS . 1 4.1/ 4 1 rilVvl / L J., rfiun >V1IJ1 1*1.11.- iVl> О UV Lit-4. I V,I1. tflUtlV 1 . L/. iWl>Cl LJ .

1 . . „ A i i

Мериельсона М. Питерса M. Семенова Ь.Д. Сирополиса П., Спартака A.I 1. гапастина ICV Л ^Т^а м и и с ко i о \ I 11 X a oa p* м ема Г ., ар*да 1ч . X и зри * \ а IV. Хоскинга А. Цыганова А.Г. Ш г а й н хоффа Д. Шумпетера II. и др. т [ f 4 U'l "lUllUIJ \flI/->TI4\' 14'* f4 "InD M IJt f U II I И П ИИ'О H ПН ГТ i \ t*»'V> HtlJlH !\f пгпрк"'лм i a j. • t i iiu.iii 111 r i ,4in'i ri,\ nvL iv, av i il 11 u > 1 j.--^ j - 111 liiui.w ^^ nvn.u.u f О U ГЧЛ** ТЦ(»Г/'1 Г T П Т ГЛЫ W fГ»-* "TU^ Т D «) "Т\ Г ГА ff1 Т U гц к'Па И H И Й Ле(ЬИПИ I

Ч' (i V 14,1 Ч/ 1 I ^'V/ U ' К" I I 1' I MV* I V, ll'V l UU V.lV.L^ ' V I 1 .«IV 1 I 1 1 U l\t'UMllf 111 M»^^' * 1 M 111 фундаментальных исследований по проолсмам рег улирования и содсисгвия его развитию как в ЕС. так и в России. И это при том. что \же разработана законодательно-нормативная база функционирования этого сектора экономики и он сам является самостоятельным объектом регулирования и поддержки. Важность мою aciieKia. 01 коюрого напрямую зависи1 venex или неудача развития малого и среднего предпринимательства, делает, на наш взгляд, необходимым всестороннее изучение этой проблематики.

Предметом исследования являются современные проблемы регулирования и оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС. становление системы наднациональных и национальных органов и механизма их взаимодействия по основным направлениям, снижение административных барьеров как результат проведения согласованной политики и гармонизации законодательства странами-участницами ЕС. а также содействие Евросоюза развитию российского малого бизнеса.

ТДелъю данной диссертационном раооты является всесторонним анализ практики Евросоюза но основным направлениям регулирования и содействия развитию ю! о и среднего предпринимательства осмысление инст—vmchtob реализации единой политики стран-участниц ЕС. формирование предложений rf/"\ rw-\">*»/N^T-*TTT Т^ f ГТ1 "Т ГТ Ч Г тгл п /-Ч-ГТ ^ЛП ОТ1Т1П /"\ Т~Т Т tTn IT ТТ /Л» 1>ЛТТТТ1 t. П ^/-чЛ/ЛТ^^П II 1- —г* 'ITTTTZIT ттгтт

11 lj\J >.V1V»/1\I 1ШЛ1 li > 1ЛЛ1 jUbUl 1г1Л V*lli>l i U И 11 V.>.ViV>iU, > i pVJVV^iVJ->U i> V Лг * 1 i-LiVi li'i Я пап ' "ТТ з n/\noilTJQ i; * n -та га nuoii^/^o о Pap л г л/

L/vi v ^ iri 1 r ivi ri wv^Livriv i ипл uujori i rnv; .mu.ivi и vruilvvu i> i ч/wrin.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных члтп м которые о п рс д с ля ют cxpvKTvpv проведенного исследовэния;

• исследование совокупности критериев отнесения предприятий к малым и средним, что важно, на наш взгляд, для понимания принимаемых мер регулирования и поддержки МСП в ЕС;

• рассчо!рение роли малою и среднею мредпринима1ельс1ва в экономике щ г-тр• 11;.\ iг- тuиiт т { проведение анализа сзанов 'сния и развития систсмы регулирования и поддержки как основы его современного успешного состояния г, гг. и i - v. . б

• изучение действующего организационно-экономического механизма стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, основных направлений и инструментов его регулирования и поддержки, взаимодействия надгосударственных и национальных органов ЕС в этой деятельности:

• анализ ттей снижения административных барьеров как результат гармонизации законодательства по малому и среднему предпринимательству в ЕС:

• обоснование важности информационного обеспечения при но,тдержке развития малого и среднего предпринимательства при условии адекватности его уровня предъявляемым требованиям:

• анализ современного состояния малого предпринимательства в России, принимаемых мер государственного регулирования и поддержки, возможностей использования опьпа и помощи ЕС в малом бизнесе России.

Теоретико-методологической основой исследования явились:

• законодательно-нормативные документы, регламентирующие регулирование и содействие развитию малых и средних предприятий и их взаимоотношения с институциональными и общественными органами и организациями на всех уровнях, а шкже программы государеiвенной поддержки малого бизнеса в ЕС и России:

• монографии, учебники, учебные пособия, статьи отечественных и зарубежных специалистов, рассматривающие теоретико-прикладные аспекты развития малого и среднего предпринимательства и проблемы его регулирования и поддержки в ЕС и России:

• научные разработки и исследования в области малого и среднею предпринимательства коллективов I-1 N1 ) и IVlO РАЛ инстит\та Европы гIIIII(Jl i i i s.i i. a J i ;ui. n J тми жОИОМИкн i чл iitiH jkui iu>1hi\h jicpc.w.u tui О ис|>Иида. PecvpcMoi о ценipa vsm tojo предпримимм ic дьства, F>f{tIi\rE /ipviwx whcih tviob. коми leioB. \ чреждений.

Информационной ба м.'й диссертационной работы явились статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ. Евросгага. отчеты

Европейской Комиссии и Tacis. материалы семинаров. дв\"х Российских съездов руководителей малых предприятий, международных научно-практических ^ конференций

Паччная новизна данной paooibi заключайся в юм, чю в ней сек юр малого и среднего предпринимательства автором комплексно исследован как самостоятельный объект регулирования и поддержки, рассмотрены основные направления и инструменты проведения согласованной политики содействия его развитию, исследован механизм взаимодействия наднациональных и национальных органов и организаций, специально созданных в ЕС для 4 улучшения регулирования и содействия его развитию, сделаны предложения по возможным путям использования опыта и помощи ЕС в малом бизнесе России.

В ходе проведенного исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:: проведена систематизация критериев отнесения предприятий к малым и средним с точки зрения регулирования и содействия их развитию в ЕС и России и даны предложения по их уточнению в малом бизнесе РФ с учетом опыта ЕС: вт ТГ) ПО t'Al f Т~Г 7Р1'ЛГ 1ЛГЛ Т ГЛЛ ДР *7,ЛП Г> Т ТТ Т П nnini ТТТ Т П * *Г» Т 1 л ЛЛ Ж T-^T-V-Л iia OUjC лил!!i^iCiWiisji fivv.iMObaiitui pilj&ti 1 rm .via-ivjiO n VrpW-Uivi

W ППД'1ПП1Л |Tf \ ГО I A 'It ЛТОП О О n/VTAnilPA ТДЛПЛЛАТТДА Т J Г^ЛтЛА* ЛАЛТ/ ЛСТ Т IT Х<Т ТЭ \- ( ' Т л

11 L rw^ll lt'ril lriviu 1 LLXW 1 OU JU llW.JViJllVV 1 Г1- 1 MV Г1 u V/ W/4, 1 VA/11 irisi о И

11 A

России выявлена определяющая роль этого сектора в экономическом и социальном '.

• исследованы этапы становления системы регулирования и содействия разтгпмл I fn 7J "тг inr /л гт»Лг1 пплпт II »» г п тл rinn I ттм ifinuirif т uri 1 mv.> .vla.iui с И \.> ipm т .чи i idv 1 ou. wriv iwiaiu >ripv>L>uiiL>i iipiiiliUiiiDi. f^v']ti!i')* и f u^ni I |j uiin im \ i^irri4i /Кт iii-i iimiiunmnoiiun v''^1^ рилг^ш т и U / ' tj >1\-Aailtl )ЛЮ1. .VlVl'Ul H MllV!LM>IVlill)l Ш> П1М1ГКМНи>\'иа11г1Л J IV'ri ri\. 1 Ч, Л1 Ol JJ t.V^ Г1 1 чю jc.iaci hohmiными причины се успеха в EC и неудачи a roc*. сии.

Ш Ui -1 rvritr^ lii>i Шг* 'Ь-iii-ii iTi > Li Г- Г- f~i Г? м iii.i \j Т "ii V*i/t-i-i Ui С? i4 > 4 i* i W Ki vrliirvu^ li'.l JW 1 1 1 1 J i -. 1 V i i ^ . 1 -и, J.V J i. 1 I ^ - iv Jl'.-^ ! i U-. J-4'- JX^ iiiJl*. 1 1 ; Л J. • VJ - i W i 1 1 Д.-1 использования практики и помощи ЕС в улучшении регулирования и пTnn'iM'ii * in l/~ir /л ш l^im.^n D/ л г\ г* i i i j in VVlvf'/Kivil и vnbii^va l uLtnii.

Практическая значимое1Ь paooibi соеiоиi в юм. чю ее резулыа!ы moiyi быть использованы при дальнейшем развшии теории и практики регулирования и содействия малому и среднему предпринимательству, в процессе совершенствования законодательно- нормативной базы по малому и среднему бизнесу, в налаживании тесного взаимодействия малых и крупных нредирияжй как глобального направления укрепления и поддержки малою предпринимательства, в улучшении управляющих рациональных воздействий и поиске разумных решений в деле стимулирования развития малого предпринимательства, при осмыслении и использовании положительного опыта ЕС по регулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства в малом бизнесе России, а также послужить определенной основой для дальнейших научных разработок в области совместных исследований стран-участниц ЕС и РФ по рассматриваемой в диссертации проблематике.

Эти результаты могут быть использованы государственными и частными предпринимательскими структурами при разработке программ поддержки малого бизнеса, а выводы и рекомендации диссертации могут быть полезными как для малых предприятий, гак и для органов и организаций всех уровней, занимающихся регулированием и оказанием содействия развитию малого бизнеса.

Апробация работы. Основные теоретические положения и практические рекомендации обсуждались и получили положительную оценку на И межлуна рол ной научно-практической конференции «Проблемы обучения менеджмента' в России» (Москва, МГИМО. ! 997 год) и на III международной научно-практической конференции «Современные проблемы международного менедж

1PUT11l ^ \ ЛД] ТТ\АГЛ ОООО Т/Л'7 t 1 ТОГ-Х-(1 (ЛПП "X'Tl 1ИЛ1 Г* 'ГШ) МТ <1 1 1 Ч1Л 1 1 I I» aiviiiui - i uv-t liiviva i ivi w j uiwkv i.-vjv ^ /t^iu.in^li v j.' * iw i-iv-v^i-m' л 11 h практическими работниками мало*о предпринимательства России на ГЗсерос-сиискон выставке «Малый бизнес сегодня' в октябре 1V98 года в Москве. ()сновные положения диссегнации онуо.т и кованы автором в 7 няучных трудах общим обьемом 5,6 п.л.

Сгруктура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. приложений и списка использованной лшерагуры.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Лебедева, Светлана Юрьевна

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Малое и среднее предпринимательство рассматривается в ЕС как самостоятельный объект регулирования и поддержки: в 1996 году Комиссией ЕС были установлены четкие критерии малых и средних предприятий с этой точки зрения.

В странах-участницах ЕС действуют собственные критерии классификации предприятий по размеру,t свои подходы к выделению в их числе малых и средних, отличающиеся от принятых по ЕС в целом, - исходя из возможностей страны по их поддержке, а также отраслевого, регионального и др. аспектов их развития.

Сектор малого и среднего предпринимательства в ЕС является ведущим, составляя 99,8% всех действующих предприятий, обеспечивая работой две трети населения и давая две трети суммарного оборота.

Велика роль малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем: оно способствует формированию широкого класса мелких собственников, являющегося гарантом политической стабильности и демократического развития общества, снижает уровень безработицы и социальную напряженность, приводит к раскрытию внутреннего потенциала личности, изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры основной массы населения.

При прочих равных условиях развитие сектора малого и среднего предпринимательства в ЕС осуществляется успешно потому, что в Евросоюзе разработана уникальная система регулирования и оказания содействия его развитию. В настоящее время действуют институциональные, финансовые, налоговые, таможенные, информационные органы и организации (как государственные, так и частные), тесное взаимодействие которых обеспечивает регулирование и поддержку малых и средних предприятий на надгосударственном, национальном, региональном и местном уровнях управления, - с учетом интересов как каждой страны-участницы, так и ЕС в целом.

В числе важнейших принципов регулирования и содействия малому и среднему бизнесу в ЕС можно назвать преобладание косвенных форм поддержки, снижение негативных факторов нерыночного характера, разработка законодательного обеспечения и механизмов его реализации, тесное взаимодействие государственных и общественных организаций, действенный мониторинг состояния этого сектора экономики и т.д.

За счет унификации правовых условий функционирования малых'и средних предприятий и усиления их наднациональной кооперации была создана однородная предпринимательская среда внутри ЕС. Был принят Единый таможенный Кодекс ЕС. который существенно упростил отношения между странами внутри Европейского рынка и объединил нормы, содержащиеся ра нее более, чем 30 различных актах, а по Программе Таможня - 2000 у становлены единые условия для передвижения товаров, услуг и частных лиц через внешние границы ЕС. В области единиц измерений, публичных контрактов, производстве и использовании минеральных удобрений и т.д. более 100 актов и норм были объединены в 10 новых директив ЕС. В международной торговле была принята Единая система документов (Single Administrative Document), упростившая и унифицировавшая многие виды форм. Создано свыше 100 технических компаний для установления общих стандартов и методов испытаний для выполнения требований директив ЕС. устанавливающих основные требования по охране здоровья, безопасности, защите потребителя и окружающей среды. Существу ют общие внешние тарифы на ввоз товаров, производящихся вне ЕС. и подлежащих ввозу в с граны-у частницы ЕС и т. д.

Для обеспечения успешною реагирования и поддержки малого и среднего бизнеса в ЕС была сформирована адекватная ею пофебносш ин-фрасфуктура. создание и развитие ко юрой идет полностью или частично за счет государства. - с привлечением средств и возможностей самих предпринимателей. а также финансовых ресурсов из частных исючников на некоммерческой основе (субсидирование, гранты, благотворительность и т.д.)- Для расширения межфирменного сотрудничества было создано Бюро по сближению предприятий, которое имеет свои представительства не только в странах ЕС. но и в 20 других странах мира. Создана сеть Европейских информационных центров (Euro-mfo-Centres). число которых по всей территории ЕС достигает свыше 300. Компания Business Cooperation Network (ВС-Net), ориентированная на установление контактов и получение малыми и средними предприятиями информации, представляет собой компьютеризированную систему, связывающую сеть 400 бизнес -консультантов по всему Единому рынку. С 1993 г. предприятия этого сектора экономики имеют возможность пользоваться услугами любых отделений банков во всех странах ЕС; создана Европейская ассоциация венчурного капитала, способствующая развитию малых совместных фирм. КЕС организовала Комитет по упрощению процедур в сфере предпринимательства ЕС. Сеть инновационных предпринимательских центров (BIC) позволила применить единые методики и сходные требования к отбираемым предпринимательским проектам, а также эффективно использовать финансовые ресурсы. В рамках ЕС создана национальная сеть исследовательских институтов по проблемам малого бизнеса, в которую вошли институты 12 стран, и т.д.

Таким образом, именно комплексный подход к решению всех взаимосвязанных проблем регулирования и оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства позволил обеспечить его успешное развитие и сделать МСП ведущим сектором экономики в сфана.х-участицах ЕС.

На наш взгляд, использование опыта и содействия Евросоюза малому бизнесу России может способствовать более успешному его развитию.

В настоящее время малое предпринимательство России представляет собой самостоятельный сектор экономики, обеспечивающий примерно одну десятую часть дейс1вующих нредприяiий. занятого населения и валового внутреннего продукта России. Почти половина всех .малых предприятий занимается торговлей и общественным птанием. по одной шестой - в промышленности и строительстве. Число постоянно работающих на одном предприятии составляет 7 чел. (опыт ЕС показывает, что основным источником рабочих мест являются фирмы с числом занятых около 20 чел.). С 1995 года заметна тенденция снижения темпов роста количества малых предприятий. числа занятых ( в 2.4 раза в промышленности и в 3.3 раза в строительстве). в том числе вторично занятых (в 7 раз). Малое предпринимательство России практически перестало быть амортизатором проблем занятости населения. хотя более 20 млн. чел. живут на его доходы. В региональном аспекте малые предприятия России распределены неравномерно: так. почти одна треть их функционирует в Центральном районе и одна шестая в СевероЗападном. а половина - в остальных, в которых заметны слабый рост числа и сфер деятельности малых фирм. Динамичный рост новых фирм сопровождается не менее интенсивным их распадом. Значительная часть российских малых предприятий после регистрации так и не приступила к хозяйственной деятельности. И в то же время малые фирмы составляют почти две пятых в промышленности, торговле и общественном питании, строительстве - от числа всех действующих предприятий в этих отраслях. По некоторым экспертным оценкам, развитие малого бизнеса достигло критической точки, а после кризиса 1998 года малый бизнес России находится в состоянии стагнации. при этом 90°о малых предприятий работают в «теневой экономике».

Кризисное положение малого предпринимательства России вызвано состоянием экономической среды, а в числе основных дестабилизирующих факторов .можно назвать: общую политически ю и экономическую нестабильность: высокий рост преступности, недостаточно разработнную законодательную и нормативную базу , а также плохой контроль за ее применением и исполнением: ненадежность механизмов финансово-кредишою обеспечения и страхования МП: неразвиюсть финансового, фондового, информационною рынков и рынков недвижимости: неадекватное развитие инфраструктуры: незащищенность малых предприятий как от иностранных конкурентов, так и от отечественных монополисюв: админис граi ивные барьеры,

К числу причин, тормозящих развитие малого бизнеса в России, относятся и меры его регулирования и поддержки, которые не всегда глубоко продуманы и состыкованы друг с другом, что на фоне частых изменений в законах и «правилах игры» приводит к их невыполнению или потому, что они не профинансированы, или потому, что нуждаются в дополнительной разработке подзаконных актов и норм, или потому, что противоречат другим законам и т.д.

В диссертационной работе предложено использовать опыт ЕС по регулированию и поддержке МСП в малом предпринимательстве России по следующим направлениям: создание правовых и экономических условий для развития малого бизнеса путем проведения государством заинтересованной политики по его регулированию и поддержке; стимулирование развития интегрированной поддержки крупным бизнесом малого предпринимательства; использование целенаправленной помощи ЕС для поддержки развития малых предприятий России.

По первому направлению необходимо по опыту ЕС упростить и улучшить законодательно-нормативную базу и взаимодействие по ее исполнению федеральных, региональных и местных властей; улучшить финансовое и информационное обеспечение МП, создать условия для повышения культуры малого бизнеса и «духа предпринимательства». Следует уточнить понятие «малое предприятие» в России и его критериев, которые должны войти в нормативную базу: дополнительно к количественному показателю -численности занятых - следует ввести критерии годового оборота и годового баланса; по первому' критерию предусмотреть более детальную градуировку малых предприятий (например, выделить «наименьшие» с числом занятых 0-9 чел., 10-20, и т.д.) для оказания более целенаправленной поддержки их развития.

По второму направлению опыт ЕС свидетельствует, что интеграция мало! о и крупного бизнеса является основой успешного функционирования экономики, когда малые фирмы существуют «при» крупных и «для них». В диссертации даются конкретные предложения: по созданию двухуровневой системы субподряда, по улучшению системы и расширению франчайзинга; по венчурному финансированию предлагается сгладить конфликт между невостребованностью российской науки и необходимостью кардинального обновления технической базы всех отраслей народного хозяйства.

По третьему направлению необходимо более продуктивно использовать реальную помощь ЕС и стран-участниц ЕС в поддержке развития малого предпринимательства России. Представители малого бизнеса участвуют в 2000 из 4800 осуществляемых в России проектов технического содействия, реализуются важные проекты по созданию гарантийных и страховых фондов, обществ взаимного кредитования, предоставлению краткосрочных экспертных и других гарантий, микрокредитов на основе системы страховых соглашений с иностранными банками и финансовыми структурами, создаются учебно-консультационные объединения, выполняются программы обучения предпринимательству, и.т.д. Но недостатком при использовании помощи ЕС является распыление финансовых ресурсов между многочисленными государственными структурами и организациями. Это приводит к ослаблению контроля за их использованием и возникновению массы организационных и юридических проблем, требующих вмешательства федеральных и местных органов власти, что должно быть устранено из российской практики.

На основании проведенного исследования делается вывод, что имеются довольно существенные возможности использования опыта ЕС по регулированию и оказанию содействия развитию МСП и реальной помощи ЕС и стран-участниц ЕС в малом бизнесе России, которые могут способствовать улучшению регулирования и поддержки этого сектора экономики - с учетом специфики развития как самого малого предпринимательства, так и экономики России в целом.