Регулирование общественного воспроизводства в условиях формирования организованного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование общественного воспроизводства в условиях формирования организованного рынка"

На правах рукописи

ЕРОХИН СЕМЕН ВЛАДИМИРОВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗОВАННОГО РЫНКА

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

003070989

Работа выполнена на кафедре политической экономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Чуньков Юрий Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Брагин Николай Иванович

кандидат экономических наук, доцент Касаткина Анастасия Алексеевна

Ведущая организация:

Московский государственный индустриальный университет

Защита состоится 25 мая 2007г в 14 00 часов на заседании Диссертационного совета по экономическим наукам Д212341 03 при Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул В Пика, д 4 к 2, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета (129226, г Москва, ул В Пика, д 4 к 3) и на Интернет-сайте www rgsu net

Автореферат разослан 24 апреля 2007 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 129226, г Москва, ул В Пика, д 4, к 2

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

¡Г

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования

Более взвешенная политика последних лет, проводимая в Российской Федерации, позволяет российской экономике формировать структуры, способные не просто выживать в конкурентной борьбе с зарубежными производителями, но и обеспечивать себе ресурсы для расширения и развития Экономический рост и приток инвестиций в отечественной экономике позволяет промышленному капиталу осуществлять переориентацию производственной и инвестиционной активности на сектора, производящие более сложную продукцию

Однако, на наш взгляд, всего этого явно недостаточно, чтобы обеспечить российской экономике условия для долгосрочного устойчивого роста Прежде всего, это относится к количественным параметрам роста Темпы увеличения производства и доходов с учетом низкого исходного уровня можно характеризовать как умеренные и неустойчивые Становится все более очевидным, что этот рост слабо нивелирует очевидный структурный перекос экономики в пользу сырьевых отраслей и не позволяет в достаточной степени решить проблему занятости

Таким образом, анализ социально-экономических реалий позволяет говорить о политической стабилизации, экономическом росте, снижении темпов инфляции, но, к сожалению, не о выходе на траекторию устойчивого экономического развития страны

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что текущая ситуация требует научного обоснования стратегии государственного регулирования воспроизводственного процесса, правильного выбора инструментов и методов проведения общегосударственных реформ

Именно поэтому актуально рассмотрение теоретических основ и методов государственного регулирования общественного воспроизводства с позиции экономической теории, а также возможностей адаптации различных

научных концепций и практического опыта регулирования воспроизводственного процесса на примере и опыте других стран

Понимание места и роли государственного регулирования общественного воспроизводства в развитии страны, степени его участия в тех или иных экономических процессах позволяет установить эти границы на достаточном, но не излишнем уровне, с тем, чтобы не нарушалось действие рыночных механизмов, а, напротив, чтобы оно органично дополнялось и способствовало рациональному развитию производственного и социального секторов, их ускоренному росту, что позволит улучшить благосостояние российских граждан

Степень разработанности проблемы

Воспроизводственный аспект в российской экономической науке считается хорошо разработанным Однако, вопросы регулирования общественного воспроизводства в период реформирования российской экономики на рыночных началах приобрели исключительно важное значение Нами в качестве методологической основы диссертационного исследования использовались работы Франсуа Кенэ (Франция, 1694-1774), Карла Маркса (Германия, 1818-1883), Джона Кейнса-сына (Англия, 18831946) Теоретическую базу в нашем исследовании составили многочисленные научные работы отечественных и зарубежных экономистов Среди них следует назвать работы Л И Абалкина, Г В Атаманчука, Г С Беккера (США), Ву Дзинлан (КНР), А А Гранберга, С Ю Глазьева, Дж К Гэлбрейта (США), Яноша Корнай (Венгрия), Д С Львова, В В Леонтьева (США), Ли Ланчхун (КНР), Луо Ючхонг (КНР), ВПСалывина, П Э Самуэльсона (США), ДжСтиглица (США), Хонг Тхао (КНР), Ху Аньгана (КНР), И А Шумпетера (Австрия), Ю В Яременко

Положения работ этих и многих других авторов при исследовании регулирования общественного воспроизводства современной российской экономики могут использоваться с учетом ее трансформации в новое качественное состояние, отвечающее лучшим образцам мировой экономики

В диссертации использовались диалектический, системный, логико-исторический, статистический, позитивный и нормативный методы исследования

Объектом исследования является интенсивно перестраивающаяся на рыночных принципах социально-экономическая система Российской Федерации в сопоставлении с реформирующимися экономиками стран Юго-восточной Азии, Восточной Европы и СНГ

Предметом исследования являются экономические отношения участников экономической системы в условиях использования средств и инструментов государственного регулирования воспроизводственного процесса в перспективе организованной рыночной экономики России

Целью диссертационного исследования является нахояадение методов и путей использования государственного регулирования общественного воспроизводства на современном этапе реформирования российской экономики с постановкой проблем достижения устойчивого экономического роста и обеспечения полноценного воспроизводства человеческого капитала

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих логически последовательных и взаимосвязанных задач исследования

- уточнить понятие и содержание воспроизводственного процесса в современной рыночной экономике, сформулировать основные критерии его социально-экономической эффективности,

- классифицировать средства и инструменты государственного регулирования воспроизводственного процесса в системе организованного рынка,

- проанализировать особенности воспроизводственного процесса в странах со смешанной экономикой, а также пути реформирования экономик в аспекте их социально-экономической эффективности,

- вскрыть основополагающую роль воспроизводства человеческого капитала в обеспечении устойчивого социально-экономического развития,

- предложить основные пути совершенствования и реформирования сложившегося хозяйственного механизма в направлении повышения 1 его социально-экономической эффективности

Общий замысел работы заключается в решении научной задачи, связанной с выявлением методов и путей использования государственного регулирования воспроизводственного процесса на современном этапе реформирования российской экономики, позволяющей обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие и эффективное воспроизводство человеческого капитала

Научная новизна исследования заключается в следующем

- предложены основные критерии социально-экономической эффективности воспроизводственного процесса в современных условиях,

- раскрыто содержание человеческого капитала как основного фактора общественного воспроизводства и предложена его современная структура, а также структура производственного капитала, адаптированная к условиям хозяйствования в условиях формирования регулируемого рынка,

- на основе анализа опыта государственного регулирования воспроизводственного процесса в странах со смешанной экономикой обобщены средства такого регулирования, дана их расширенная классификация,

- проанализированы пути реформирования экономик переходного периода в аспекте их социально-экономической эффективности, выявлены общие черты и отличия в парадигме и практике перехода к рынку ряда стран по ключевым сферам государственного регулирования реформе собственности, либерализации цен, регулировании инфляции и становлении экономической стабильности, регулировании процесса промышленного производства и создании условий для экономического роста, регулировании социальной сферы

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения

Во-первых, это положение, что основными критериями социально-экономической эффективности общественного воспроизводства в современных условиях являются улучшение благосостояния и повышение жизненного уровня людей, улучшение их здоровья, повышение продолжительности жизни, повышение значения индекса человеческого развития, устранение диспропорций распределения экономических благ, снижение дифференциации между регионами, социальными группами, странами, снижение социальной напряженности, увеличение темпов экономического роста на базе активного включения в производственный процесс достижений научно-технического прогресса, технического перевооружения, улучшение состояния окружающей среды, повышение стабильности политико-экономической обстановки в отдельно взятой стране и в мире в целом; повышение стабильности финансовой системы

Во-вторых, защищается положение, что основным фактором общественного воспроизводства является человеческий капитал Это определяется следующими обстоятельствами производственные и технологические процессы становятся все более наукоемкими и предъявляют повышенные требования к уровню образования не только их разработчиков, но и работников, занятых на производстве, в условиях научно-технического прогресса повышается роль информации, как элемента любой производственной деятельности, человек же является одним из основных элементов системы, способным эффективно формировать, анализировать и испол ьзовать информацию

В-третьих, на защиту выносится положение, что в современных условиях в структуре человеческого капитала целесообразно выделить физический капитал, включающий в себя физическую силу, выносливость, работоспособность, иммунитет к болезням, капитал знаний, представляющий собой совокупность накопленного опыта, трудовых навыков, умений и, самое главное, образования, интеллектуальный капитал, являющийся результатом интеллектуальной и творческой деятельности человека, предпринимательский капитал, базирующийся на

предпринимательской способности индивида, социально-культурный капитал, представляющий собой набор общественных отношений, позволяющий минимизировать операционные затраты информации в пределах всей экономики

В-четвертых, защищается предложенная структура производственного капитала, состоящая из шести основных взаимосвязанных элементов совокупность орудий труда, земельные ресурсы и сопряженная с ними инфраструктура, материально-сырьевые, финансовые и другие оборотные ресурсы, технология, информационный капитал, рыночный капитал

В-пятых, на защиту выносится положе ние, что успешность перехода от плановой экономики к рыночной определяется эффективностью государственного регулирования общественного воспроизводства в транзитивный период При этом роль государственного регулирования в переходный период должна состоять как минимум в гарантировании адекватного недорогого финансирования для производственной деятельности, ориентированной на рынок, обеспечении растущего совокупного спроса, осуществлении • необходимых инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры для создания производственных и торговых предприятий нового типа, которые будут развиваться в рыночной экономике, защите, по крайней мере, в течение определенного времени, местных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции

В-шестых, защищается положение, что в современных условиях эффективное государственное регулирование воспроизводства человеческого капитала является основой устойчивого социально-экономического развития Именно поэтому государство должно уделять особое внимание и всесторонне поддерживать процесс воспроизводства человеческого капитала Такая поддержка может осуществляться за счет развития социальной сферы, и, прежде всего, системы образования

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что его положения, выводы и рекомендации прямо, а в некоторых аспектах и непосредственно, способствуют решению определенных

социально-экономических задач, связанных с формированием организованного рынка, повышением эффективности государственного регулирования общественного воспроизводства в целом и воспроизводства человеческого капитала в частности В работе обоснована необходимость активного государственного регулирования общественного воспроизводства в условиях формирования организованного рынка Кроме того, практическое значение исследования заключается в следующем

Во-первых, диссертантом предпринята попытка высказать теоретические положения об использовании инструментов и механизмов государственного регулирования экономики и социальной сферы в условиях переходной экономики в России и адаптации этого процесса к общемировому опыту

Во-вторых, основные положения и выводы диссертационного исследования обосновывают необходимость совершенствования и реформирования сложившегося хозяйственного механизма в направлении повышения его социально-экономической эффективности, предлагаются конкретные меры по повышению общей эффективности принятия решений о выборе мер и инструментов государственного регулирования воспроизводственного процесса

В-третьих, предлагаются меры по разрешению проблемы несоответствия спроса и предложения на рынке труда, по обеспечению устойчивого развития человеческого капитала

Основные методологические положения, теоретические выводы и практические рекомендации проведенного исследования целесообразно использовать в решении научных и прикладных задач формирования организованного рынка в России, повышения эффективности государственного регулирования общественного воспроизводства, совершенствования как хозяйственного механизма в целом, так и в отдельных сферах и отраслях рыночной экономики

Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при преподавании экономической теории

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на V Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России итоги, уроки, перспективы» (Москва, 25-26 ноября 2005г), V Всероссийской интернет-конференции по проблемам эконофизики и эволюционной экономики «Концептуальные вопросы устойчивого развития» (Екатеринбург, 18 апреля-15 мая 2006г), на методологических семинарах кафедры политической экономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета

Публикации. Основные положения диссертации отражены в научных публикациях общим объемом 10 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы Объем основного текста составляет 166 страниц машинописного текста, не считая 26 страниц приложений и списка литературы, включающего 272 наименования на русском, английском, французском и китайском языках

Введение

ГЛАВА I НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ РЫНКА

1 1 Воспроизводственный процесс в современной рыночной экономике 111 Понятие общественного воспроизводства 1 1 2 Воспроизводство человеческого капитала и его структур а 113 Воспроизводство производственного капитала и его структура 1 2 Средства и инструменты государственного регулирования воспроизводственного процесса в системе организованного рынка

1 2 1 Процесс регулирования экономики в системе организованного рынка

1 2 2 Эволюция экономических взглядов на роль государства в экономике

1 2 3 Классификация средств и инструментов государственного регулирования

1 3 Особенности воспроизводственного процесса в странах со смешанной экономикой

ГЛАВА II СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ -ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

2 1 Анализ путей реформирования транзитивных экономик в аспекте их социально-экономической эффективности

2 1 1 Основные цели рыночной трансформации 2 12 Общая концепция реформ 2 13 Приватизация и ее противоречия 2 14 Либерализация цен 2 15 Инфляция и программы стабилизации 2 1 6 Спад производства

2 17 Социальная обстановка доходы населения и безработица 2 18 Основополагающая роль государства в обеспечении социально-экономической эффективности воспроизводства в переходный период

2 2 Эффективное государственное регулирование воспроизводства человеческого капитала как основа устойчивого социально-экономического развития

2 3 Основные пути совершенствования и реформирования сложившегося хозяйственного механизма в направлении повышения его социально-экономической эффективности

2 3 1 Меры по повышению общей социально-экономической эффективности государственного регулирования

2 3 2 Меры по устранению дисбаланса в сфере спроса и предложения на человеческий капитал как основной инструмент его долгосрочного развития Заключение Литература Приложения

п

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологические основы и методы исследования, научная новизна и практическая значимость полученных результатов

В первой главе диссертации выявляются особенности воспроизводственного процесса в современной рыночной экономике, предлагаются основные критерии социально-экономической эффективности этого процесса

В работе предложена структура общественного воспроизводства, в рамках которой воспроизводство производственного капитала и воспроизводство человеческого капитала выделены в отдельные, но тесно взаимосвязанные составляющие, предложены их современные структуры

Далее в диссертации проанализирован процесс регулирования воспроизводства в системе организованного рынка, рассмотрена эволюция экономических взглядов на роль государства в экономике

В диссертационной работе определена и обоснована роль государства в процессе общественного воспроизводства Во-первых, государство выступает одним из субъектов общественного воспроизводства - производит общественные блага, способствует воспроизводству способности к труду населения, за счет социального обеспечения определенных слоев населения поддерживает механизм физического воспроизводства населения и тд Во-вторых, государство задает приоритеты и концепцию развития, с помощью экономической политики способствует экономическому росту, повышению благосостояния населения, т е создает условия для расширенного воспроизводства

Анализ опыта государственного регулирования в странах со смешанной экономикой показал, что государство обладает широким набором инструментов регулирования воспроизводственного процесса

Наработанный странами инструментарий такого регулирования сведен нами в отдельную детальную классификацию

В работе предложена и обоснована классификация инструментов государственного регулирования воспроизводственного процесса, широко используемая различными странами в транзитивный период, которая насчитывает шесть блоков, каждый из которых включает набор конкретных инструментов

1 Правовое регулирование

1 1 Общерегулятивные инструменты, рассматриваемые в качестве функциональных элементов правового регулирования в целом (законы и законодательные акты, постановления)

1 2 Введение юридических норм, предписаний, дозволений, запретов на действия отдельных сфер экономики и организационных структур,

1 3 Операциональные правореализующие правовые средства (иск, жалоба, протест, меры обеспечения юрисдикционного производства и др.),

2 Стандартизация и лицензирование 2 1 Экологические стандарты

2 2 Санитарно—технические нормы, стандарты товаропроизводства и организации рабочих мест, сертификация продукции 2 2 Лицензирование видов деятельности

2 3 Лицензирование экспорта

3 Антимонопольное регулирование, которое включает

3 1 Введение запрета на опр еделенные формы конкуренции 3 2 Ограничения и регламентирование оснований для введения административных барьеров (таможенно-тарифная политика, включающая тарифы, квоты, запрет на ввоз/вывоз товаров)

3 3 Государственный контроль за компаниями, доминирующими в отрасли (занимающими долю локального рынка 65 % и более)

3 4 Развитие конкуренции и предпринимательства, включая поддержку малого предпринимательства путем льготного кредитования и налогообложения

4 Управление государственной собственностью 4 1. Управление государственными предприятиями

4 2 Государственные заказы, предполагающие механизмы конкурсного размещения заказов (тендеры на государственные закупки) и механизмы целевого размещения государственных заказов с целью поддержки федерально-значимых отраслей и предприятий

4 3 Меры государственной поддержки за счет предоставления гарантий для привлечения инвестиционных ресурсов, введения преференций по арендной плате за нежилые помещения и землю, а также информационной поддержки бизнеса и населе ния

5 Бюджетно-налоговое регулирование

5 1 Налоговое регулирование, предполагающее

5 1 1 Определение и изменени е налоговой структуры

5 12 Изменение налоговых ставок

5 13 Изменение порядка расчета налогооблагаемой базы

5 1 4 Смена форм налогообложения

5 15 Наличие отсрочек платежа налога

5 1 6 Порядок аннулирование налоговой задолженности

5 17 Порядок дифференцированного подхода в налогообложении

5 2 Бюджетная политика, включающая

5 2.1 Дотации, субсидии, единовременные выплаты населению, поддержка национально-значимых высококвалифицированных кадров, задействованных в государственном секторе экономики на постоянной и конкурсной основе

5 2 2 Прямое финансирование социальных сфер, научных проектов на постоянной и конкурсной основе

5 2 3 Программы развития образования, здравоохранения и других сфер (реструктуризация, перевод услуг на платную основу, содействие в подготовке и повышению квалификации кадров)

5 2 4 Безвозвратное целевое финансирование предприятий

5 2 5 Предоставление кредитов на льготной основе

5 2 6 Поддержка проведения и организация выставок, ярмарок

6 Кредитно- денежное регулирование за счет изменения учетной ставки, эмиссии денег, а также изменения нормы обязательных резервов

С точки зрения данного исследования особый интерес представляет собой наработанный зарубежными странами инструментарий государственной поддержки воспроизводственного процесса Все множество инструментов такого регулирования нами сведено в отдельную детальную классификацию

1 Управление государственными предприятиями

2 Государственные заказы

2 1 Механизмы конкурсного размещения заказов (тендеры на государственные закупки)

2 2 Механизмы целевого размещения государственных заказов с целью поддержки федерально-значимых отраслей и предприятий

3 Определение приоритетов развития экономики и поддержка приоритетных отраслей

3 1 Определение перечня приоритетных отраслей и производств

3 2 Предоставление гарантий для привлечения инвестиционных ресурсов

3 3 Введение льгот по налогу на прибыль (в части суммы, зачисляемой в городской бюджет)

3 4 Введение преференций по арендной плате за нежилые помещения и землю

3 5 Решение проблем взаимозачетов

3 6 Предоставление кредитов на льготной основе

4 Безвозвратное целевое финансирование предприятий

5 Информ ационная п оддержка бизнеса

5 1 Ведение реестра предприятий и организаций, выдача справок предприятиям о потенциальных контрагентах

5 2 Создание организационных структур, в функции которых входит содействие в налаживании связей предприятий с их потенциальными партнерами на территории страны и за рубежом

5 3 Обеспечение открытости информации об экономической конъюнктуре

5 4 Ведение земельного кадастра, предоставление информации о свободных площадях и земельных участках

6 Научно-техническое обеспечение бизнеса

6 1 Прямое финансирование научных исследований и разработок до стадии коммерциализации проектов

6 2 Поддержка научно-технических кадров, создание фондов для конкурсной поддержки молодых ученых

6 3 Совместное с институтами и образовательными учреждениями проведение конференций, семинаров, курсов повышения квалификации 6 4 Поддержка проведения и организация выставок, ярмарок 6 5 Содействие в становлении и развитии технопарков, свободных экономических зон

Подведя итог исследования в первой главе, автор, делая вывод о необходимости государственного регулирования общественного воспроизводства в условиях рыночной экономики, подчеркивает, что основным условием эффективности государственного регулирования является соблюдение того принципа, что государству следует дополнять, а не подменять собой рыночную систему, которой присущ механизм саморегулирования

Во второй главе диссертации исследуются пути реформирования транзитивных экономик ряда стран в аспекте их социально-экономической эффективности по ключевым сферам государственного регулирования переходного процесса, _ предложена концепция эффективного государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала как основы устойчивого социально-экономического развития страны, выдвинут обоснованный комплекс мер по совершенствованию и реформированию сложившегося хозяйственного механизма в направлении повышения его социально-экономической эффективности с учетом особенностей переходного процесса в нашей стране

В ходе исследования путей реформирования экономик ряда стран, в качестве основных целей трансформации были определены следующие

- создание конкурентной рыночной среды, которая обеспечивает эффективное распределение и использование ресурсов, создание эффективных рынков капитал а и труда,

- определение требуемой степени открытости экономики и создание условий для ее обеспечения,

- создание стабильной финансовой системы, включающей прочную бюджетную систему и полноценный банковский сектор,

- создание механизма реальной защиты частной собственной,

- создание механизма поддержания социальной сферы, обеспечивающей практическое соблюдение минимальных норм уровня жизни населения и воспроизводство человеческого капитала

Опыт некоторых характерных стран, вставших в конце прошлого столетия перед необходимостью смены экономического устройства и интеграции в мировые хозяйственные связи, сопоставлен с результатами российских реформ При этом выявлено, что в то время как страны Восточной Европы использовали неолиберальный подход в планировании и проведении рыночных преобразований, некоторые азиатские страны, и,

прежде всего, Китайская Народная Республика, совершили рывок в своем развитии и перешли из категории менее развитых стран в разряд промышленных держав с высоким уровнем доходов благодаря использованию стратегии развития под руководством государства, что серьезно опровергает все предписания неолиберализма

В диссертации делается вывод о том, что успешный переход от централизованно управляемой к рыночной экономике возможен при условии активного и адекватного государственного регулирования воспроизводственного процесса Роль государства в условиях перехода должна состоять как минимум в следующем гарантировании адекватного недорогого финансирования предприятий для производственной деятельности, ориентированной на рынок, обеспечении растущего совокупного спроса, осуществлении необходимых инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры для создания производственных и торговых предприятий нового типа, которые будут развиваться в условиях организованного рынка, защите, по крайней мере, в течение определенного времени, местных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции Путь реформ, по которому пошла Россия, есть лишь один из возможных путей развития и трансформации На историческом примере других стран показано, что трансформации, имеющие одну цель и схожую базовую модель, могут быть проведены кардинально различными методами

Среди характерных черт рыночной трансформации в России выделены следующие

- резкая либерализация цен, следствием чего стала галопирующая инфляция,

- массовая приватизация в самом начале реформ, в период отсутствия рыночных институтов и опыта эффективного менеджмента,

- отсутствие реальных мер по поддержке создания и развития новых негосударственных предприятий (высокое налоговое бремя, отсутствие

инвестиционной поддержки, недоступность кредитов со стороны неподконтрольного государству банковского сектора, жесткая конкуренция со стороны хлынувшего в страну импорта),

- либерализация банковской системы,

- отсутствие контроля над внешней торговлей и движением капитала,

- потеря контроля над инвестициями, вывод активов за рубеж и падение стоимости предприятий на рынке, формирование нестабильной экономической обстановки в стране, не способствующей притоку иностранного капитала и инвестициям предприятий из собственных источников,

- резкое сокращение государственных расходов, особенно государственных инвестиций в государственные предприятия, сокращение поддержки социального сектора

В диссертации проведен системный и критический анализ государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала и сделан вывод о том, что в современных условиях эффективность такого регулирования является основой устойчивого социально-экономического развития страны

Проведенные в работе анализы позв олили

- обосновать недостаточность государственного регулирования общественного воспроизводства в России в период реформ, показать, что принципы, заложенные в основу рыночной трансформации страны, привели к целому ряду долгосрочных проблем и кризисных ситуаций в различных отраслях экономики, которые невозможно нивелировать наметившимся экономическим ростом и которые требуют активного вмешательства со стороны государства,

- разработать рекомендации по повышению общей эффективности принятия решений о выборе мер и инструментов государственного регулирования общественного воспроизводства в нашей стране,

- предложить меры по решению проблемы несоответствия спроса и предложения на рынке труда, и решению задачи устойчивого развития человеческого капитала в России

В диссертации подчеркивается, что основным направлением стратегии реформы государственного регулирования следует считать строительство системы регулятивного управления, призванной обеспечить контроль за социально-экономической эффективностью вновь принимаемых нормативных актов и их регулярный анализ, а также повышение качества действующей нормативной базы в сфере регулирования общественного воспроизводства

В целях повышения эффективности государственного управления в системе общественного воспроизводства в Российской Федерации, следует на государственном уровне принять следующие меры публичное объявление государственной политики в сфере улучшения качества регулирования общественного воспроизводства и ее поддержка на высшем политическом уровне, создание административных институтов или специального подразделения в правительстве, ответственного за контроль над эффективностью вновь принимаемых и действующих норм регулирования, общественного воспроизводства, формирование стандартизированных и прозрачных механизмов разработки, применения и изменения подзаконных нормативных актов в области регулирования общественного воспроизводства, разработка ясной процедуры апелляции при принятии новых нормативных актов в области регулирования частными лицами и организациями в административном или судебном порядке, создание соответствующего аналитического органа, находящегося в тесном сотрудничестве с органами сбора и обработки первичной информации о развитии экономики России, ее отдельных отраслей, регионов и предприятий, с одной стороны, и институтами законодательной власти, с другой стороны, который был бы способен готовить адекватные

аналитические справки о проводимых в жизнь нормах государственного регулирования общественного воспроизводства и использования отдельных его инструментов, а также давал срез воздействия конкретного инструмента на процесс воспроизводства на протяжении всего периода его действия

Для решения проблемы устранения несоответствия спроса и предложения на современном рынке труда в Российской Федерации, а также обеспечения устойчивого развития человеческого капитала, целесообразно использование следующих инструментов создание и развитие институтов, обеспечивающих своевременную и адекватную реакцию экономики и общества на изменения профессиональной структуры спроса на рабочую силу, создание эффективных механизмов финансирования воспроизводства человеческого капитала, в том числе через налоговое стимулирование предприятий и граждан к осуществлению инвестиций в человеческий капитал

В заключении диссертации излагаются основные выводы и предложения, вытекающие из общей логики и результатов проведенного исследования

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Ерохин С В Проблема безработицы в России и Китае // Социальная политика и социология, 2006, № 4 - 0,2 п л (статья в журнале, опубликованном в ВАК РФ)

2 Ерохин С В Государственное регулирование системы общественного воспроизводства как основа устойчивого социально-экономического развития // Концептуальные вопросы устойчивого развития Материалы V Всероссийской Интернет-конференции по проблемам эконофизики и эволюционной экономики (Екатеринбург, 18 апреля - 15 мая 2006г)- Екатеринбург МИАБ, Изд-во Урал ун-та, 2006 -0,5пл

3 Ерохин С В Социальная структура населения в России и Китае // Социальная модернизация России итоги, уроки, перспективы Материалы V Международного социального конгресса 25-26 ноября 2005 года в 2-х томах -М Издательство РГСУ «Союз», 2006 -Т 2 -0,1 п л

4 Ерохин С В Социально-экономическое развитие Китая в новом тысячелетии // Энергия экономика, техника, экология, 2005, № 11 - 0,2 п л

5 Ерохин С В Сравнительный анализ социально-экономических реформ в России и в Китае в конце XX - начале XXI вв - М ВИНИТИ, 20 05 - 9 п л

6 Ерохин С В Три Ущелья Поднебесной // Государственное управление ресурсами, 2006, № 2 — 14000 знаков - 0,4 п л

ЕРОХИН СЕМЕН ВЛАДИМИРОВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗОВАННОГО РЫНКА

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Изд лиц ЛР № 020658 от 25 02 98, подписано в печать 04 04 07 Формат бумаги 60x84 1/16 Гарнитура «Times» уСл печ 0,9 Заказ №1203 Тираж 100 экз

Издательство РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская, вл 24 Издательско-полиграфический комплекс РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская, вл 24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ерохин, Семен Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА

В УСЛОВИЯХ РЫНКА

1.1. ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1.1. Понятие общественного воспроизводства

1.1.2. Воспроизводство человеческого капитала и его структура

1.1.3. Воспроизводство производственного капитала

1.2. СРЕДСТВА И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗОВАННОГО РЫНКА

1.2.1. Процесс регулирования экономики в системе организованного рынка

1.2.2. Эволюция экономических взглядов на роль государства в экономике

1.2.3. Классификация средств и инструментов государственного регулирования

1.3. ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В СТРАНАХ СО СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКОЙ 54 ВЫВОДЫ

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ

РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

2.1. АНАЛИЗ ПУТЕЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ ТРАНЗИТИВНЫХ ЭКОНОМИК В АСПЕКТЕ ИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

2.1.1. Основные цели рыночной трансформации

2.1.2. Общая концепция реформ

2.1.3. Приватизация и ее противоречия

2.1.4. Либерализация цен

2.1.5. Инфляция и программы стабилизации

2.1.6. Спад производства

2.1.7. Социальная обстановка: доходы населения и безработица

2.1.8. Основополагающая роль государства в обеспечении социально-экономической эффективности воспроизводства в переходный период

2.2. ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНТСВОВАНИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЯ СЛОЖИВШЕГОСЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В НАПРАВЛЕНИИ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

2.3.1. Меры по повышению общей социально-экономической эффективности государственного регулирования

2.3.2. Меры по устранению дисбаланса в сфере спроса и предложения на человеческий капитал как основной инструмент его долгосрочного развития

ВЫВОДЫ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование общественного воспроизводства в условиях формирования организованного рынка"

Более взвешенная политика последних лет, проводимая в Российской Федерации, позволила преодолеть тенденцию нарастания кризисных процессов, характерную для девяностых годов трансформации командной экономики в рыночную систему хозяйствования. Во многих отраслях уже происходит формирование структур, способных не просто выживать в конкурентной борьбе с зарубежными производителями, но и обеспечивать себе ресурсы для расширения и развития. Наблюдающийся в последние годы экономический рост и приток инвестиций позволяет промышленному капиталу начать переориентацию производственной и инвестиционной активности на сектора, производящие более сложную продукцию.

Однако, на наш взгляд, всего этого явно недостаточно, чтобы всерьез говорить о том, что российская экономика обеспечила себе условия для долгосрочного устойчивого роста. Прежде всего, это относится к количественным параметрам роста. Темпы увеличения производства и доходов с учетом низкого исходного уровня можно охарактеризовать только как умеренные. Но даже такой умеренный рост в силу самой природы обеспечивающих его условий является хрупким и неустойчивым. Становится все более очевидным, что этот рост никак не корректирует очевидный структурный перекос экономики в пользу сырьевых отраслей и не позволяет в достаточной степени решить проблему занятости.

Таким образом, анализ социально-экономических реалий позволяет говорить о политической стабилизации, экономическом росте, снижении темпов инфляции, но, к сожалению, не о выходе на траекторию устойчивого развития.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что текущая ситуация во многом обусловлена неполным научным обоснованием стратегии государственного регулирования воспроизводственного процесса, зачастую, как показывала практика, ошибочным выбором инструментов и методов проведения общегосударственных реформ, и, кроме того, часто неадекватным участием государства в данном процессе.

Именно поэтому актуально рассмотреть теоретические основы и методы государственного регулирования с позиции экономической теории, возможностей адаптации различных научных концепций и практического опыта регулирования процесса воспроизводства в других странах.

В основе подхода, послужившим базисом рыночных преобразований в России в 1989-1998 годах была, прежде всего, либерализация экономической системы, создание экономической свободы для предпринимательства за счет формирования частной собственности. При этом становление эффективных рынков не рассматривалось как необходимый этап рыночных реформ, обеспечивающий создание условий для функционирования самого рыночного механизма.

Понимание места и роли государственного регулирования в текущем развитии страны, степени его участия в тех или иных экономических процессах позволяет установить эти границы на достаточном, но не излишнем уровне, с тем, чтобы не нарушалось действие рыночных механизмов, а, напротив, чтобы оно органично дополнялось и способствовало решению проблем производственного и социального секторов, их ускоренному развитию, иными словами - процессу воспроизводства в условиях рыночной экономики.

Степень разработанности темы

Проблемы воспроизводства в российской экономической науке считаются хорошо разработанными. Однако в большей степени это относится к экономике советского периода, основанной на директивном планировании. В период реформирования российской экономики на рыночных началах проблема воспроизводства вновь стала чрезвычайно актуальной. Вместе с тем все достижения экономической теории при исследовании воспроизводственного процесса имеют непреходящее значение. В качестве методологической основы в диссертационном исследовании использовались работы Франсуа Кенэ (Франция, 1694-1774), Карла Маркса (Германия, 1818-1883), Джона Кейнса-сына (Англия, 18831946). Теоретическую базу составили многочисленные научные работы отечественных и зарубежных экономистов. Среди них следует назвать работы Л.И.Абалкина, Г.В.Атаманчука, Г.С.Беккера (США), By Дзинлан (КНР), А.А.Гранберга, С.Ю.Глазьева, Дж.К.Гэлбрейта (США), Яноша Корнай (Венгрия), Д.С.Львова, В.В.Леонтьева (США), Ли Ланчхун (КНР), Луо Ючхонг (КНР), В.П.Салывина, П.Э.Самуэльсона (США), Дж.Стиглица (США), Хонг Тхао (КНР), Ху Аньгана (КНР), И.А.Шумпетера (Австрия), Ю.В.Яременко.

Положения работ этих и многих других авторов при исследовании современной российской экономики могут использоваться только с учетом ее трансформации в новое качественное состояние, отвечающее лучшим образцам мировой экономики.

В диссертации использовались диалектический, системный, логико-исторический, статистический, позитивный и нормативный методы исследования.

Объектом исследования является интенсивно перестраивающаяся на рыночных принципах социально-экономическая система Российской Федерации в сопоставлении с реформирующимися экономиками стран Юго-восточной Азии, Восточной Европы и СНГ.

Предметом исследования являются экономические отношения участников экономической системы в условиях использования средств и инструментов государственного регулирования воспроизводственного процесса в перспективе организованной рыночной экономики России.

Целью диссертационного исследования является нахождение методов и путей использования государственного регулирования общественного воспроизводства на современном этапе реформирования российской экономики с постановкой проблем достижения устойчивого экономического роста и обеспечения полноценного воспроизводства человеческого капитала.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих логически последовательных и взаимосвязанных задач исследования:

- уточнить понятие и содержание воспроизводственного процесса в современной рыночной экономике, сформулировать основные критерии его социально-экономической эффективности;

- классифицировать средства и инструменты государственного регулирования воспроизводственного процесса в системе организованного рынка;

- проанализировать особенности воспроизводственного процесса в странах со смешанной экономикой, а также пути реформирования экономик в аспекте их социально-экономической эффективности;

- вскрыть основополагающую роль воспроизводства человеческого капитала в обеспечении устойчивого социально-экономического развития;

- предложить основные пути совершенствования и реформирования сложившегося хозяйственного механизма в направлении повышения его социально-экономической эффективности.

Общий замысел работы заключается в решении научной задачи, связанной с выявлением методов и путей использования государственного регулирования воспроизводственного процесса на современном этапе реформирования российской экономики, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие и эффективное воспроизводство человеческого капитала.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- предложены основные критерии социально-экономической эффективности воспроизводственного процесса в современных условиях;

- раскрыто содержание человеческого капитала как основного фактора общественного воспроизводства и предложена его современная структура, а также структура производственного капитала, адаптированная к условиям хозяйствования в условиях формирования регулируемого рынка;

- на основе анализа опыта государственного регулирования воспроизводственного процесса в странах со смешанной экономикой обобщены средства такого регулирования, дана их расширенная классификация;

- проанализированы пути реформирования экономик переходного периода в аспекте их социально-экономической эффективности, выявлены общие черты и отличия в парадигме и практике перехода к рынку ряда характерных стран по ключевым сферам государственного регулирования: реформе собственности, либерализации цен, регулировании инфляции и становлении экономической стабильности, регулировании процесса промышленного производства и создании условий для экономического роста, регулировании социальной сферы.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Основные критерии социально-экономической эффективности общественного воспроизводства в современных условиях

Общественное воспроизводство есть отвечающий требованиям социально-экономической эффективности непрерывный, целостный, целенаправленный и всеобъемлющий процесс возобновления или увеличения производственного и человеческого капиталов как необходимого условия непрерывности жизнедеятельности человеческого общества. Основными критериями его социально-экономической эффективности являются: улучшение благосостояния и повышение жизненного уровня людей, улучшение их здоровья, повышение продолжительности жизни, повышение значения индекса человеческого развития; устранение диспропорций распределения экономических благ, снижение дифференциации между регионами, социальными группами, странами, снижение социальной напряженности; увеличение темпов экономического роста на базе активного включения в производственный процесс достижений научно-технического прогресса, технического перевооружения; улучшение состояния окружающей среды; повышение стабильности политико-экономической обстановки в отдельно взятой стране и в мире в целом; повышение стабильности финансовой системы.

2. Основным фактором общественного воспроизводства является человеческий капитал

Основополагающая роль человеческого капитала в процессе общественного воспроизводства определяется, в первую очередь, тем, что: производственные и технологические процессы становятся все более наукоемкими и предъявляют повышенные требования к уровню образования и квалификации не только их разработчиков, но и работников, занятых на производстве; в условиях научно-технического прогресса повышается роль информации, как элемента любой производственной деятельности, человек же является одним из основных элементов, способных эффективно формировать, анализировать и использовать информацию.

3. Современная структура человеческого капитала

В современных условиях в структуре человеческого капитала целесообразно выделить: физический капитал, включающий в себя физическую силу, выносливость, работоспособность, иммунитет к болезням; капитал знаний, представляющий собой совокупность накопленного опыта, трудовых навыков, умений и, самое главное, образования; интеллектуальный капитал, являющийся результатом интеллектуальной и творческой деятельности человека; предпринимательский капитал, базирующийся на предпринимательской способности индивида; а также социально-культурный капитал, представляющий собой набор общественных отношений, позволяющий минимизировать операционные затраты информации в пределах всей экономики.

4. Современная структура производственного капитала

В работе предложена структура производственного капитала, состоящая из шести основных взаимосвязанных элементов: совокупность орудий труда; земельные ресурсы и сопряженная с ними инфраструктура; материально-сырьевые, финансовые и другие оборотные ресурсы; технология; информационный капитал; рыночный капитал.

Развитие производительных сил в условиях научно-технического прогресса характеризуется радикальными изменениями не только орудий труда, но и методов производства, то есть технологии изготовления продукции. Это то звено производственного процесса, в котором в первую очередь реализуются новые научные открытия и технические решения. Технология не является вещественным элементом производства и всегда материализуется в той или иной системе средств труда. Однако она определяет формы связи личных и вещественных элементов производства, а также все пространственные и временные связи между вещественными элементами и стадиями производства.

Также нами предлагается ввести понятие рыночного капитала предприятия как составляющей производственного капитала. В настоящее время является общепризнанным в мировой экономике, что производственное предприятие или компания, как хозяйственная единица, обладает не только материальными ресурсами, но и нематериальным капиталом, основой которого является ее репутация, известность ее торговых марок и лояльность к ней.

В условиях научно-технического прогресса быстро растет роль информации, специфического ресурса эпохи научно-технической революции. Информация - необходимое условие и элемент любой производственной деятельности, которая в современных условиях приобрела характер товара, фактически признана элементом производства и является неотъемлемой составной частью производственного капитала предприятия.

5. Задачей государства в условиях рынка является эффективное регулирование процесса общественного воспроизводства

Необходимость такого регулирования обусловлена, прежде всего, возможными сбоями механизма рыночного саморегулирования. Основным условием эффективности государственного регулирования является соблюдение того принципа, что государство должно дополнять, а не подменять собой рыночную систему. При этом, в современных рыночных условиях, государство обладает достаточным набором средств и инструментов для эффективного регулирования общественного воспроизводства, а также достаточным набором инструментов, позволяющих поддержать воспроизводственный процесс в условиях перехода к рынку.

6. Успешность перехода от плановой экономики к рыночной определяется эффективностью государственного регулирования общественного воспроизводства в транзитивный период.

При этом роль государственного регулирования в переходный период должна состоять как минимум: в гарантирование адекватного недорогого финансирования для производственной деятельности, ориентированной на рынок; обеспечении растущего совокупного спроса; осуществлении необходимых инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры для создания производственных и торговых предприятий нового типа, которые будут развиваться в рыночной экономике; защите, по крайней мере, в течение определенного времени, местных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции.

7. Эффективное государственное регулирование воспроизводства человеческого капитала является основой устойчивого социально-экономического развития.

В современных условиях человеческий капитал является одним из основных факторов расширенного воспроизводства. Вместе с тем, саморегулирование воспроизводства человеческого капитала в условиях рынка часто бывает неэффективной. Именно поэтому государство должно уделять особое внимание и всесторонне поддерживать процесс воспроизводства человеческого капитала. Такая поддержка может осуществляться за счет развития социальной сферы, и, прежде всего, системы образования.

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что его положения, выводы и рекомендации прямо, а в некоторых аспектах и непосредственно, способствуют решению определенных социально-экономических задач, связанных с формированием организованного рынка, повышением эффективности государственного регулирования общественного воспроизводства в целом и воспроизводства человеческого капитала в частности. В работе обоснована необходимость активного государственного регулирования общественного воспроизводства в условиях формирования организованного рынка. Кроме того, практическое значение исследования заключается в следующем:

Во-первых, диссертантом предпринята попытка высказать теоретические положения об использовании инструментов и механизмов государственного регулирования экономики и социальной сферы в условиях переходной экономики в России и адаптации этого процесса к общемировому опыту.

Во-вторых, основные положения и выводы диссертационного исследования обосновывают необходимость совершенствования и реформирования сложившегося хозяйственного механизма в направлении повышения его социально-экономической эффективности, предлагаются конкретные меры по повышению общей эффективности принятия решений о выборе мер и инструментов государственного регулирования воспроизводственного процесса.

В-третьих, предлагаются меры по разрешению проблемы несоответствия спроса и предложения на рынке труда, по обеспечению устойчивого развития человеческого капитала.

Основные методологические положения, теоретические выводы и практические рекомендации проведенного исследования целесообразно использовать в решении научных и прикладных задач формирования организованного рынка в России, повышения эффективности государственного регулирования общественного воспроизводства, совершенствования как хозяйственного механизма в целом, так и в отдельных сферах и отраслях рыночной экономики.

Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при преподавании экономической теории.

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на V Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы» (Москва, 25-26 ноября 2005г.), V Всероссийской интернет-конференции по проблемам эконофизики и эволюционной экономики «Концептуальные вопросы устойчивого развития» (Екатеринбург, 18 апреля-15 мая 2006г.), на методологических семинарах кафедры политической экономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Ерохин, Семен Владимирович

ВЫВОДЫ:

1. Успешный переход от плановой экономики к рыночной может происходить только при условии активного руководства со стороны государства. При этом роль государственного регулирования в транзитивный период должна состоять как минимум: в гарантирование адекватного недорогого финансирования для производственной деятельности, ориентированной на рынок; обеспечении растущего совокупного спроса; осуществлении необходимых инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры для создания производственных и торговых предприятий нового типа, которые будут развиваться в рыночной экономике; защите, по крайней мере, в течение определенного времени, местных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции.

2. В современных условиях эффективное государственное регулирование воспроизводства человеческого капитала является основой устойчивого социально-экономического развития страны.

3. В целях повышения социально-экономической эффективности воспроизводственного процесса в современной России, необходимо принять меры по повышению общей социально-экономической эффективности государственного регулирования, а также меры по устранению дисбаланса в сфере спроса на человеческий капитал.

4. Первоочередными мерами по повышению общей социально-экономической эффективности государственного регулирования в России являются: публичное объявление государственной политики в сфере улучшения качества регулирования и ее поддержка на высшем политическом уровне; создание административных институтов: определение правительственного органа или специального подразделения в правительстве, ответственных за контроль над эффективностью вновь принимаемых и действующих норм регулирования, устанавливаемых органами исполнительной власти; формирование стандартизированных, прозрачных механизмов разработки, применения и изменения подзаконных нормативных актов в области регулирования; разработка ясной процедуры апелляции при принятии новых нормативных актов в области регулирования частными лицами и организациями в административном или судебном порядке; создание соответствующего аналитического органа, находящегося в тесном сотрудничестве с органами сбора и обработки первичной информации о развитии экономики России, ее отдельных отраслей, регионов и предприятий с одной стороны, и институтами законодательной власти с другой стороны, который был бы способен готовить адекватные аналитические справки о проводимых в жизнь нормах государственного регулирования и использования отдельных его инструментов, а также давал срез на протяжении всего периода государственного действия на экономику с помощью соответствующего инструмента и о его влиянии на процесс воспроизводства.

5. Для устранения дисбаланса в сфере спроса на человеческий капитал необходимо принятие следующих мер: создание и развитие институтов, обеспечивающих своевременную и адекватную реакцию экономики и общества на изменения профессиональной структуры спроса на рабочую силу; создание эффективных механизмов финансирования воспроизводства человеческого капитала, в том числе через налоговое стимулирование предприятий и граждан к осуществлению инвестиций в человеческий капитал.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в настоящем диссертационном исследовании были выявлены основные пути и методы использования государственного регулирования общественного воспроизводства на современном этапе реформирования российской экономики с постановкой проблем достижения устойчивого экономического роста и обеспечения полноценного воспроизводства человеческого капитала.

В рамках исследования нами был решен ряд логически последовательных и взаимосвязанных задач. При этом решение некоторых задач содержало в себе определенный элемент научной новизны.

Прежде всего, было уточнено понятие и содержание воспроизводственного процесса в современной рыночной экономике, а также сформулированы основные критерии его социально-экономической эффективности:

- улучшение благосостояния и повышение жизненного уровня людей, улучшение их здоровья, повышение продолжительности жизни; повышение значения индекса человеческого развития;

- устранение диспропорций распределения экономических благ, снижение дифференциации между регионами, социальными группами, странами, снижение социальной напряженности.

- увеличение темпов экономического роста на базе активного включения в производственный процесс достижений научно-технического прогресса, технического перевооружения;

- улучшение состояния окружающей среды;

- повышение стабильности политико-экономической обстановки в отдельно взятой стране и в мире в целом, повышение стабильности финансовой системы.

Рассматривая общественное воспроизводство, мы полагали, что в его структуре воспроизводство производственного и воспроизводство человеческого капиталов являются различными взаимосвязанными элементами. При этом основным фактором общественного воспроизводства является человеческий капитал

Основополагающая роль человеческого капитала в процессе общественного воспроизводства определяется тем, что: производственные и технологические процессы становятся все более наукоемкими и предъявляют повышенные требования к уровню образования не только их разработчиков, но и работников, занятых на производстве; в условиях научно-технического прогресса повышается роль информации, как элемента любой производственной деятельности, человек же является одним из основных элементов системы, способных эффективно формировать, анализировать и использовать информацию.

В современных условиях в структуре человеческого капитала целесообразно выделить: физический капитал, включающий в себя физическую силу, выносливость, работоспособность, иммунитет к болезням; капитал знаний, представляющий собой совокупность накопленного опыта, трудовых навыков, умений и, самое главное, образования; интеллектуальный капитал, являющийся результатом интеллектуальной и творческой деятельности человека; предпринимательский капитал, базирующийся на предпринимательской способности индивида; а также социально-культурный капитал, представляющий собой набор общественных отношений, позволяющий минимизировать операционные затраты информации в пределах всей экономики.

В структуре производственного капитала логично выделить шесть основных взаимосвязанных элементов: совокупность орудий труда; земельные ресурсы и сопряженную с ними инфраструктуру; материально-сырьевые, финансовые и другие оборотные ресурсы; технологию; информационный капитал; рыночный капитал.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что задачей государства в условиях рынка является эффективное регулирование процесса общественного воспроизводства. Необходимость такого регулирования в первую очередь обусловлена возможными сбоями механизма рыночного саморегулирования - «провалами» рынка.

Основным условием эффективности государственного регулирования является соблюдение того принципа, что государство должно дополнять, а не подменять собой рыночную систему.

В современных рыночных условиях государство обладает достаточным набором средств и инструментов для эффективного регулирования общественного воспроизводства, а также достаточным набором инструментов, позволяющих поддержать воспроизводственный процесс в условиях перехода к рынку.

В целях создания эффективной системы государственного регулирования, в Российской Федерации необходимо формировать свою собственную модель смешанной экономики, используя при этом не только опыт зарубежных стран, но и положительный опыт, накопленный в советский период.

Проанализировав пути реформирования экономик переходного периода в аспекте их социально-экономической эффективности, мы выявили общие черты и отличия в парадигме и практике перехода к рынку ряда характерных стран по ключевым сферам государственного регулирования и пришли к выводу, что успешный переход от плановой экономики к рыночной может происходить только при условии активного руководства со стороны государства. При этом роль государственного регулирования в транзитивный период должна состоять как минимум: в гарантирование адекватного недорогого финансирования для производственной деятельности, ориентированной на рынок; обеспечении растущего совокупного спроса; осуществлении необходимых инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры для создания производственных и торговых предприятий нового типа, которые будут развиваться в рыночной экономике; защите, по крайней мере, в течение определенного времени, местных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции.

Проведенный нами в рамках исследования анализ роли человеческого капитала позволяет утверждать, что в современных условиях эффективное государственное регулирование воспроизводства человеческого капитала является основой устойчивого социально-экономического развития страны.

В процессе работы мы пришли к выводу, что российский путь реформ от плановой к рыночной экономике является лишь одним из возможных и, на наш взгляд, не самым лучшим. Использование с начала реформ неолиберальной стратегии предопределило низкую социально-экономическую эффективность воспроизводственного процесса в современной России. В целях повышения социально-экономической эффективности этого процесса, необходимо принять меры по повышению общей социально-экономической эффективности государственного регулирования, а также меры по устранению дисбаланса в сфере спроса на человеческий капитал.

Первоочередными мерами по повышению общей социально-экономической эффективности государственного регулирования в России являются: публичное объявление государственной политики в сфере улучшения качества регулирования и ее поддержка на высшем политическом уровне; создание административных институтов: определение правительственного органа или специального подразделения в правительстве, ответственных за контроль над эффективностью вновь принимаемых и действующих норм регулирования, устанавливаемых органами исполнительной власти; формирование стандартизированных, прозрачных механизмов разработки, применения и изменения подзаконных нормативных актов в области регулирования; разработка ясной процедуры апелляции при принятии новых нормативных актов в области регулирования частными лицами и организациями в административном или судебном порядке; создание соответствующего аналитического органа, находящегося в тесном сотрудничестве с органами сбора и обработки первичной информации о развитии экономики России, ее отдельных отраслей, регионов и предприятий с одной стороны, и институтами законодательной власти с другой стороны, который был бы способен готовить адекватные аналитические справки о проводимых в жизнь нормах государственного регулирования и использования отдельных его инструментов, а также давал срез на протяжении всего периода государственного действия на экономику с помощью соответствующего инструмента и о его влиянии на процесс воспроизводства.

Для устранения дисбаланса в сфере спроса на человеческий капитал необходимо принятие следующих мер: создание и развитие институтов, обеспечивающих своевременную и адекватную реакцию экономики и общества на изменения профессиональной структуры спроса на рабочую силу; создание эффективных механизмов финансирования воспроизводства человеческого капитала, в том числе через налоговое стимулирование предприятий и граждан к осуществлению инвестиций в человеческий капитал.

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что его положения, выводы и рекомендации прямо, а в некоторых аспектах и непосредственно, способствуют решению определенных социально-экономических задач, связанных с формированием организованного рынка, повышением эффективности государственного регулирования общественного воспроизводства в целом и воспроизводства человеческого капитала в частности. В работе обоснована необходимость активного государственного регулирования общественного воспроизводства в условиях формирования организованного рынка.

Основные методологические положения, теоретические выводы и практические рекомендации проведенного исследования целесообразно использовать в решении научных и прикладных задач формирования организованного рынка в России, повышения эффективности государственного регулирования общественного воспроизводства, совершенствования как хозяйственного механизма в целом, так и в отдельных сферах и отраслях рыночной экономики.

Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при преподавании экономической теории.