Регулирование потребления платных услуг в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование потребления платных услуг в регионе"

На правах рукописи

ВОРОНЦОВА ЕЛЕНА ВАСИЛЬЕВНА

I (

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ (на примере Самарской области)

Специальность 08.00.05

- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Самара 2004

Работа выполнена в Самарской государственной экономической академии

Научный руководитель -

кандидат экономических наук, доцент Гордеев Владимир Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Неретина Евгения Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент Леонтьев Борис Николаевич

Ведущая организация -

Саратовский государственный социально-экономический университет

Защита состоится 13 ноября 2004 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.214.02 при Самарской государственной экономической академии по адресу: 443090, г. Самара, ул. Советской Армии, 141, ауд. 319

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарской государственной экономической академии

Автореферат разослан 12 октября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Королева Е.Н.

Н

Я? 6

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях сфера услуг оказывает существенное влияние на развитие региона, так как она не только удовлетворяет разнообразные потребности людей, формируя уровень и качество их жизни, но и обеспечивает привлекательность региона, которая обусловлена развитием образования, здравоохранения, культуры, индустрии досуга, отдыха, туризма, связи.

Роль сферы услуг в экономике региона определяется ее целью и функциями. Цель можно представить как двуединую задачу: во-первых, повышение уровня жизни людей и создание условий для удовлетворения их материальных и духовных потребностей (социальный аспект) и, во-вторых, активное воздействие на повышение эффективности функционирования общественного производства (экономический аспект).

Функции сферы услуг подчинены общим целям социально-экономического развития общества - снижения социальной напряженности в обществе и всестороннего и гармоничного развития личности.

Таким образом, уровень развития сферы услуг - важное условие жизни населения, которое в значительной степени определяет и его образ жизни.

В последние годы вопросы функционирования и развития сферы услуг приобрели особую остроту и актуальность. Изменения, происходящие во всех областях экономической и социальной жизни общества, объективно требуют проведения сильной социальной политики. Это повышает значимость развития сферы услуг, которая, обладая относительной самостоятельностью, в то же время не может развиваться вне связи с экономикой, так как в ней проявляются результаты экономической деятельности, и она оказывает влияние на развитие экономики, либо стимулируя это развитие, либо тормозя его.

Актуальность избранной темы диссертации и ее практическая значимость определяются также недостаточной разработанностью теоретических и методологических подходов к управлению сферой услуг региона.

Научная разработанность проблемы. Вопросы потребления и методические основы изучения платных услуг на региональном уровне в экономической литературе практически не разработаны, пути повышения потребления платных услуг населением не определены. В трудах классиков экономической теории, таких, как Дж.К. Гэлбрейт, Дж. М. Кейнс, А. Пигу, эта проблема рассматривается весьма опосредованно, в связи с потребностями человека. В трудах российских и советских экономистов, таких, как Н.И. Бузляков, И.И. Дмитричев, В.М. Жеребин, В.Ф. Майер, Н.М. Римашевская, А.Н. Романов, В.М. Рутгайзер, А.Е. Суринов, потребление

услуг населением рассматривается как статистический показатель. Из современных российских экономистов исследованию платных услуг посвятили свои работы А.И. Айзинова, Т.И. Корягина, В.А. Лазарев, C.B. Шишкин. Другие авторы, такие, как A.M. Бабич, В.В. Бузырев, Г.М. Галуцкий, В.В. Гришин, С.М. Гуревич, Е.В. Егоров, E.H. Жильцов, Г.П. Иванов, В.З. Кучеренко, B.C. Чекалин, И.Н. Шейман, М.А. Шустров, исследовали преимущественно экономику отраслей социальной сферы, не останавливаясь подробно на потреблении платных услуг.

Практически отсутствуют разработки по адаптации зарубежного опыта стран с развитой рыночной экономикой, а также стран с переходной экономикой в целях повышения эффективности применения механизмов управления сферой услуг региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексная оценка и разработка конкретных направлений совершенствования регулирования потребления платных услуг населением региона, основанных на отечественном и зарубежном опыте.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

- обосновать функционирование и развитие сферы услуг в условиях новой парадигмы социально-экономического развития региона - "регион-рынок";

- дать определение сферы услуг региона как рыночной категории и целостного объекта управления;

- проанализировать основные тенденции потребления платных услуг населением Самарской области;

- провести многомерный статистический анализ потребления платных услуг населением городов и сельских районов Самарской области, основанный на показателях комплексной оценки сферы услуг региона;

- разработать основные направления регулирования развития сферы платных услуг региона, в частности развития малого предпринимательства и интегрированных форм бизнеса, модель бизнес-инкубатора в сфере услуг, систему программных документов по развитию малого предпринимательства в сфере платных услуг.

Объект исследования. Объектом диссертационной работы является сфера платных услуг населению Самарской области.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования выступает совокупность отношений по управлению и регулированию сферой платных услуг Самарской области.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных экономистов по вопросам уровня жиз-

ни населения, потребления услуг, развития малого предпринимательства и интегрированных форм бизнеса.

В работе использованы аналитический, абстрактно-логический, сравнительный, а также методы многомерного статистического анализа, совокупность которых обеспечила системный подход к исследованию проблемы.

Информационная и эмпирическая база. Информационную и эмпирическую базу работы составили: федеральные и региональные законодательные и нормативные акты по изучаемой проблеме; материалы Самарского областного комитета государственной статистики, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, материалы периодической печати, информационные ресурсы Интернета.

Научная новизна результатов исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и обосновании взаимосвязанных положений, моделей и мероприятий по повышению эффективности регулирования и управления сферой платных услуг региона, обеспечивающих развитие малого предпринимательства в данной сфере и создание в ней конкурентной среды.

В диссертации сформулированы и обоснованы положения, содержащие элементы научной новизны:

- обосновано функционирование сферы платных услуг региона в условиях новой парадигмы социально-экономического развития региона "регион-рынок";

- раскрыто содержание сферы платных услуг региона как новой социально-экономической категории и целостного объекта регулирования, что имеет принципиальное значение для обоснования механизма управления сферой платных услуг региона;

- проведена комплексная оценка потребления платных услуг населением региона в городской и сельской местности методами многомерного статистического анализа;

- предложена группировка приграничных и внутренних сельских территорий региона методом кластерного анализа для выявления дифференциации в потреблении платных услуг;

- предложены основные направления, обусловливающие повышение потребления платных услуг населением региона: развитие малого предпринимательства и интегрированных форм бизнеса в сфере платных услуг и принятие областной программы поддержки малого предпринимательства в сфере услуг;

- разработаны с учетом зарубежного опыта и предложены к применению модель бизнес-инкубатора в сфере услуг, а также новая модель управления ЖКХ муниципальных образований на основе такой интегрированной формы бизнеса, как франчайзинг;

- разработана система программных документов, в том числе региональная программа поддержки малого предпринимательства в сфере платных услуг.

Практическая значимость исследования. Основное положения и выводы диссертации по совершенствованию системы управления и регулирования сферы платных услуг региона нашли отражение в выполнении хоздоговорной темы "Межрегиональное взаимодействие приграничных сельских территорий Самарской области" по заказу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и могут быть использованы при выработке направлений социальной политики региона. Полученные результаты можно применять и в других регионах Российской Федерации в силу идентичности проблематики и схожести организационной структуры органов управления сферой услуг.

Теоретические и практические положения работы могут использоваться Самарской государственной экономической академией в учебном процессе при преподавании курсов "Политика доходов и заработной платы", "Экономика отраслей социальной сферы", "Государственное регулирование национальной экономики", "Муниципальная экономика".

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на региональной научно-практической конференции "Социально-экономическое развитие Самарской области: стратегия, проблемы, поиск решений" (Самара, 1996 г.); Всероссийской заочной конференции "Перспективы развития Волжского региона" Тверь, 1999 г.), Всероссийской научно-практической конференции "Теория и практика социально-экономической географии" (Самара, 2002 г.); Международной научно-практической конференции "Экономическое и межкультурное пространство России в период глобализации" (Самара, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Программирование регионального развития" (Самара, 2002 г.); в материалах международного научного конгресса "Проблемы качества экономического роста" (Самара, 2004 г.); нашли отражение в статье "Развитие сферы услуг в приграничных сельских районах Самарской области" (Экономические науки. 2004. №8.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Библиографический список содержит 147 наименований. Работа изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу, 12 рисунков и 18 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В ходе диссертационного исследования автором сформулированы выводы и предложения, имеющие существенное значение для выработки наиболее эффективных направлений регулирования сферы услуг региона.

Теоретические основы исследования потребления услуг населением региона. Имеющиеся в научной литературе определения уровня жизни отталкиваются от различных исходных понятий: производства, потребления, доходов - или имеют комплексный многоаспектный характер. По мнению автора, наиболее объективным представляется определение уровня жизни как совокупности характеристик потребления.

В зависимости от вида потребляемых благ потребление складывается из потребления товаров, имеющих вещную форму, и потребления услуг.

Исходя из анализа литературы по предмету исследования, можно видеть, что наиболее разработанным является анализ влияния уровня доходов на потребление услуг.

Однако совершенствование управления сферой платных услуг региона предполагает предварительный анализ других факторов и условий, характеризующих территориальные различия ее функционирования. В силу социально-экономических и исторических особенностей формирование и развитие сферы платных услуг в регионе происходит неодинаково. Вследствие этого комплекс услуг неоднороден в различных территориальных образованиях по уровню развития и имеет некоторое своеобразие в структуре. Данные причины не могут не отразиться на уровне обеспеченности населения услугами, на уровне и качестве его жизни. Все это делает необходимым исследование причин возникновения территориальных диспропорций, поиск путей их ликвидации, а также определение режима оптимального функционирования сферы платных услуг в каждом территориальном образовании. Поэтому в настоящем исследовании автором дается оценка влияния на потребление услуг в регионе не только доходов населения, но и других факторов, таких, как сеть предприятий сферы услуг в городах и сельских районах Самарской области, развитие инженерно-технической инфраструктуры и масштабы населенных пунктов, структура населения и др.

В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили такие парадигмы развития региона, как регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.

По мнению автора, наиболее оптимально сфера платных услуг региона будет развиваться в условиях парадигмы "регион-рынок". Именно в рамках данной парадигмы акцентируется внимание на общих условиях

экономической деятельности, к которым относится создание условий для поддержки и развития малого предпринимательства в сфере платных услуг. Кроме того, данная парадигма ориентирована на решение проблем соотношения рыночного саморегулирования и государственного регулирования в сфере платных услуг, а также защиты населения от негативных последствий частнопредпринимательской деятельности.

На развитие сферы платных услуг значительное влияние оказывает пространственный аспект, так как ее функционирование неразрывно связано с населением конкретной территории. Сфера платных услуг, как никакая другая составляющая экономики, восприимчива к изменению территориальных пропорций общественного воспроизводства. Жизнедеятельность населения протекает в рамках определенной территории, поэтому сфера платных услуг локализуется в границах этой территории или служит средством преодоления расстояния (например, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения). Иными словами, основной уровень ее функционирования - конкретная территория, что объясняется как территориальной привязкой ее объектов к потребителям, так и невозможностью транспортировать и накапливать услуги данной сферы.

Именно поэтому все процессы, исследованные в диссертационной работе, все данные автором рекомендации ориентированы на субрегиональный уровень.

В настоящем исследовании автор касается теоретических проблем, обусловленных разнообразием подходов к определениям, используемым при характеристике социальных процессов вообще и относящимся к функционированию сферы платных услуг в частности.

В работе дана авторская трактовка понятия "сфера платных услуг региона", исходящая из следующих теоретических предпосылок:

- целевая функция сферы платных услуг должна определяться соответствием благ всем сложившимся личным потребностям индивидуального потребителя (в отличие от социальной сферы, где блага соответствуют потребностям не индивидуального, а общественного потребителя);

- услуги, оказываемые сферой платных услуг, рыночные, поэтому они подчиняются принципу отказа (в отличие от услуг социальной сферы, которые обладают свойствами несоперничества и ненсключаемости). Нужно отметить, что некоторые из отраслей сферы платных услуг принято в настоящее время считать "квазиобщественными" - здравоохранение, образование, физкультуру и спорт, культуру и искусство, туризм и т.д.;

- сфера платных услуг в целом не подвержена целенаправленному регулирующему воздействию субъектов государственного регулирования экономики (может осуществляться лишь определенное индикативное регулирование).

Таким образом, сферу платных услуг в данном контексте можно определить как сферу рыночных отношений, определяющих потребление населением услуг на основе рыночного выбора. К отраслям сферы услуг на современном этапе можно отнести образование, культуру и искусство, здравоохранение, туризм и отдых, физическую культуру и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги, транспорт по обслуживанию населения, связь по обслуживанию населения, правовые услуги, посреднические услуги в операциях с недвижимостью.

Основные тенденции потребления платных услуг населением региона. В структуре объема платных услуг населению Самарской области в последние годы отмечаются серьезные сдвиги (см. табл. 1).

Однозначно прослеживается увеличение объема услуг правового характера, что объясняется развитием отношений владения, распоряжения и использования собственности и расширением масштабов коммерческой деятельности населения.

Уменьшается доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг, что связано с изменениями в доходах населения.

За последние годы практически не осталось такой области медицины, которая не была бы разнообразно представлена на рынке платных услуг, однако доля медицинских услуг в общем объеме платных услуг выросла в 2003 г. всего лишь втрое по сравнению с 1993 г. Это объясняется низкой покупательной способностью среднедушевых доходов населения, средней пенсии и ростом тарифов на данный вид услуг.

Существенные изменения произошли в исследуемом периоде и в сфере высшего образования. Коммерциализация высшей школы на фоне сокращения бесплатных учебных мест не могла не отразиться на динамике численности студентов, а значит, на увеличении доли услуг системы образования в структуре платных услуг населению.

Анализируя табл. 1, можно сделать вывод о том, что в Самарской области доля услуг учреждений культуры в общем объеме платных услуг снизилась.

В таком специфическом секторе досуговой сферы, как внутренний туризм, поездки на отдых и лечение, изначально предполагающем территориальную мобильность, также наблюдается спад активности, в значительной степени вызванный ростом тарифов на транспорте. Доля турист-ско-экскурсионных услуг в общем объеме потребления платных услуг уменьшилась. Та же тенденция прослеживается в потреблении санаторно-оздоровительных услуг.

Серьезные изменения произошли в объеме и составе потребления транспортных услуг. Доля услуг транспорта в общем объеме платных услуг также снизилась, что привело к негативным изменениям в общем социокультурном поведении населения.

Таблица 1

Структура объема платных услуг населению Самарской области в 1993-2003 гг., %*

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Все оказанные услуги В том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

бытовые 17,0 12,2 14,9 15,0 18,5 22,2 19,3 17,9 15,7 11,9 10,7

транспортные 49,9 50,1 38,9 31,0 23,7 21,0 23,3 20,9 23,7 22,0 21,6

связи 3,8 5,7 6,9 7,5 6,3 7,8 9,4 11,3 13,1 18,6 20,6

жилищные 2,8 5,0 5,5 5,5 6,8 5,9 6,0 5,8 4,9 4,2 4.7

коммунальные 7,7 10,3 11,0 19,9 24,8 21,0 17,1 17,0 13,7 14,9 16,8

культуры 1,3 1,4 0,8 0,8 0,8 1,0 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7

туристско-экскурсионные 2,9 1,8 0,9 1,0 1,4 0,6 0,7 1,1 1,6 1,7 1,5

услуги гостиниц - - - - - - - - - 1,4 1,6

физической культуры и спорта 0,2 0,2 0,2 0,2 ОД 0,1 0,2 0,3 0,4 0,3 0,3

медицинские 1,8 2,0 2,0 2,1 2,1 3,6 5,1 4,6 4,4 4,7 4,5

санаторно-оздоровительные V 7,4 4,3 3,3 2,3 1,7 3,1 3,9 2,5 2,1 1,6

ветеринарные - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2

правового характера 0,9 0,4 11,0 10,0 8,4 9,1 6,8 6,4 8,6 6,0 4,3

системы образования V 1,7 2,8 2,6 3,2 4,3 5,7 6,9 7,4 8,6 8,8

прочие виды платных услуг 0,9 1,8 0,7 1,0 1,4 1,6 2,3 2,9 3,2 2,7 2,1

* По материалам Самарского областного комитета государственной статистики.

Рост тарифов на услуги связи привел к увеличению их доли в общем объеме платных услуг. То же самое можно отметить относительно услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Общие выводы из анализа возникших тенденций и сложившихся пропорций в сфере платных услуг трудно охарактеризовать как положительные. После разрушения плановой экономики не было создано эквивалентного механизма удовлетворения базовых социальных потребностей. Просвещение, культура и здоровье нации перестали быть государственными приоритетами, платное же потребление соответствующих услуг не приобрело массового характера, что создает почву для постепенной деградации населения.

Многомерный статистический анализ потребления платных услуг населением городов и сельских районов Самарской области. В данном исследовании используется совокупность показателей, характеризующих сферу платных услуг городов и сельских районов Самарской области в 2003 г. По мнению автора, исходя из этой системы показателей можно комплексно оценить сферу платных услуг Самарской области.

При проведении многомерного статистического анализа автором была применена следующая последовательность методов:

1) корреляционный анализ показателей, характеризующих сферу платных услуг населению региона;

2) регрессионный анализ этих показателей;

3) ранжирование городов и районов Самарской области в соответствии с системой показателей комплексной оценки сферы платных услуг методом "Паттерн";

4) группировка городов и районов Самарской области методом кластерного анализа.

Состав факторов, отобранных в модель в результате корреляционного анализа, представлен в табл. 2.

Корреляционно-регрессионные модели имеют следующий вид:

для совокупности городов Самарской области У=130,55+45,48X2+6,31X12+12,56X13+5,01X14+17,69-Х21+ +10,66X23+3,87X26;

для совокупности сельских районов Самарской области У=90,46+10,82X6+9,81X7+6,44X9+9,55X10+13,27X17+9,77X19+23,37X24.

Для получения корреляционно-регрессионных уравнений в нормализованном виде рассчитываем коэффициенты эластичности по формуле

^ * X; (сред)

Э У =а1 -Г» V1)

— У(сред)

Л,

где а, - коэффициент при факторных показателях в уравнении регрессии; Х,(сред) - среднее значение факторного показателя;

У(сред) - среднее значение результативного показателя.

В результате расчетов получим уравнения в нормализованном виде.

. Для городов:

У=130,55+1,09X2+4,50X12+0,01X13+3,76Х14-К),34X21 +0,30X23+0,04X26.

Для сельских районов: У=90,46+0,35X6+0,25X7+0,11X9+0,52X10+0,13X17+0,04X19+0,22X24.

По коэффициентам из уравнения регрессии в нормализованном виде можно судить о значительности влияния каждого фактора модели на результативный признак. Так, в городах Самарской области наиболее значимыми оказались факторы, характеризующие доходы населения - Х12 и Х14 (средняя заработная плата и бюджетная обеспеченность), а в сельских районах - Х6 и XI0 (удельный вес площади, оборудованной газом и водопроводом).

Таблица 2

Состав факторов, вошедших в модель на этапе корреляционного анализа по городам и по сельским районам Самарской области

По городам Самарской области

Х2 Обеспеченность врачами и средним мед. персоналом, человек на 10000 человек населения

Х12 Средняя заработная плата, руб.

Х13 Отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму

Х14 Бюджетная обеспеченность, руб.

Х21 Объем основных фондов на душу населения, тыс. руб.

Х23 Площадь территории, 1 км2

Х26 Доля населения в трудоспособном возрасте, %

По сельским районам Самарской области

Х6 Удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %

Х7 Удельный вес площади, оборудованной канализацией, %

Х9 Удельный вес площади, оборудованной ваннами, %

Х10 Удельный вес площади, оборудованной газом, %

Х17 Численность неактивного населения, тыс. человек

Х19 Объем промышленной продукции на душу населения, тыс. руб.

Х24 Плотность населения, человек на 1 км2

Состав факторов, вошедших в модели, различен, что говорит об опережающем развитии сферы услуг городов по сравнению с сельскими районами Самарской области. По-видимому, в городах сложилась более оптимальная возрастная структура населения, чем в сельских районах, что создает более высокий спрос на платные услуги. В свою очередь более

высокие доходы населения в городах можно объяснить более масштабным производством. В то же время понятна зависимость объемов потребления услуг от обеспеченности высшим и средним медицинским персоналом, так как из-за более напряженного ритма жизни и острой экологической ситуации заболеваемость в городах выше.

Что касается сельских районов Самарской области, то понятна зависимость потребления услуг от масштабов населенного пункта (в данном случае - плотности населения). В сельских районах концентрация населения недостаточна для создания и организации прибыльного функционирования стадионов, выставочных комплексов, рассчитанных на обеспечение широких масс потребителей. Именно высокая концентрация населения служит предпосылкой для расширения видов предоставляемых услуг.

Необходимо также отметить, что в сельских районах сформировался наибольший спрос на услуги ЖКХ, что подтверждается зависимостью душевого потребления услуг от площади, оборудованной водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газом, так как на селе вопрос благоустройства жилья особенно важен.

Исходя из вышесказанного, возникает необходимость в ранжировании городов и районов Самарской области в соответствии с системой показателей комплексной оценки потребления платных услуг населением. В данном исследовании произведено ранжирование городов и сельских районов Самарской области в зависимости от значимости факторов, влияющих на величину объема платных услуг в расчете на душу населения методом "Паттерн".

По комплексной оценке факторов, влияющих на потребление платных услуг, районы Самарской области можно сгруппировать следующим образом:

1) районы с благоприятной ситуацией в сфере услуг (места 1-5): Волжский, Ставропольский, Красноярский, Сергиевский, Безенчукский;

2) районы с менее благоприятной ситуацией (места 6 - 10): Кинель-ский, Нефтегорский, Кинель-Черкасский, Красноармейский, Пестравский;

3) районы с относительно благоприятной ситуацией (места 11-15): Сыз-ранский, Приволжский, Челно- Вертинский, Алексеевский, Исаклинский;

4) районы с относительно неблагоприятной ситуацией (места 16 -20): Хворостянский, Похвистневский, Шигонский, Борский, Елховский;

5) районы с неблагоприятной ситуацией в сфере платных услуг населению (места 21 - 27): Болыпечерниговский, Богатовский, Большеглу-шицкий, Кошкинский, Шенталинский, Клявлинский.

При ранжировании городов по показателям комплексной оценки потребления платных услуг методом "Паттерн" получились следующие результаты (в порядке убывания мест): Октябрьск (10-е место), Похвистне-во, Жигулевск, Кинель, Чапаевск, Отрадный, Сызрань, Новокуйбышевск, Тольятти, Самара (1-е место).

При сравнении результатов ранжирования городов и сельских районов Самарской области методом "Паттерн" и мест городов и сельских районов по объему платных услуг на душу населения с целью определения эффективности использования городами и районами факторов, влияющих на душевой объем платных услуг, получены следующие результаты. Похвистнево по объему платных услуг на душу населения занимает 4-е место среди городов Самарской области, а по комплексной оценке методом "Паттерн" 9-е, следовательно, в данном муниципальном образовании факторы, влияющие на душевое потребление платных услуг, используются эффективно. В целом, можно отметить, что в городах факторы, влияющие на душевое потребление платных услуг, используются более эффективно, так как ранги отличаются всего на единицу. Неэффективно используются названные факторы в таких городах, как Чапаевск, Окгябрьск, Кинель.

Среди сельских районов Самарской области неэффективно используются факторы, влияющие на душевое потребление платных услуг в таких районах, как Безенчукский, Волжский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский.

Следовательно, названные города и сельские районы нуждаются в разработке направлений развития сферы платных услуг.

С помощью кластерного анализа автором была сделана попытка сгруппировать города и сельские районы Самарской области исходя из системы показателей комплексной оценки сферы услуг и выявить закономерности территориальных различий в потреблении услуг населением в городах и сельской местности.

Основными выводами, сделанными на основе многомерной классификации (кластеризации) городов и районов Самарской области, являются следующие.

1. Города Самарской области разделяются на две группы: Самара и Тольятти (одна группа) и все остальные города (другая группа). Именно эта группировка является наиболее достоверной, т.е. Самара и Тольятти имеют высокоразвитую сферу платных услуг, а в остальных городах она нуждается в дальнейшем развитии.

2. Многомерная кластеризация сельских районов Самарской области показывает, что полученные группировки сельских районов совпадают с их географическим расположением вокруг городов, следовательно, все они являются зоной обслуживания городов и располагаются в виде концентрических дуг вокруг них. Этот вывод подтверждает теорию центральных мест В. Кристаллера, т.е. чем дальше расположен сельский район от города, тем слабее развита в нем сфера услуг.

По мнению автора, необходимо более подробно рассмотреть развитие сферы платных услуг в сельских районах, так как именно они зани-

мают большую часть территории Самарской области. Для этого целесообразно все сельские районы разделить на две группы: приграничные и центральные (внутренние).

Признаком выделения приграничных районов является их расположение по административной границе Самарской области. Такое деление обусловлено тем, что все крупные промышленные центры расположены в центральных районах, а окраинные районы специализируются на сельском хозяйстве, и доля промышленного производства в них невелика. Следовательно, можно предположить, что и факторы, влияющие на потребление населением услуг, разные, т.е. на потребление населением платных услуг влияют пространственные факторы (принадлежность к центральным или пограничным районам).

Автором применялась та же совокупность методов и логика рассуждений, что и в случае для всех сельских районов и городов Самарской области.

По результатам данного исследования автором сделаны следующие выводы и предложения:

1. Для приграничных сельских районов Самарской области факторами, влияющими на среднедушевое потребление платных услуг оказались показатели, характеризующие сеть предприятий сферы услуг, развитие инженерно-технической инфраструктуры, занятость населения, масштабы населенного пункта и структуру населения. К факторам, наиболее значимо влияющим на объем душевого потребления платных услуг, были отнесены следующие: обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, удельный вес площади, оборудованной центральным отоплением и газом, доля населения старше трудоспособного возраста и плотность населения.

2. Для центральных сельских районов Самарской области факторами, влияющими на душевой объем потребления платных услуг, являются показатели, характеризующие сеть предприятий, доходы населения и структуру населения. Наиболее значимыми факторами, влияющими на среднедушевой объем потребления услуг, стали следующие: бюджетная обеспеченность, доля трудоспособного населения в общей численности населения и обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями.

3. Исходя из приведенных выше наборов факторов, влияющих на среднедушевой объем потребления платных услуг, можно сделать вывод о том, что в центральных сельских районах Самарской области сложилась более оптимальная возрастная структура населения, чем в приграничных районах, и более благоприятная демографическая ситуация, обусловленная, по-видимому, более высокой рождаемостью, что подтверждается значительным влиянием на потребление платных услуг обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями.

4. При группировке приграничных районов методами многомерной статистической классификации (кластерный анализ) методом к-средних

были получены кластеры, подтверждающие теорию "центральных мест" и являющиеся зонами обслуживания городов Самарской области или граничащих с ней областей и республик. Однако зоны обслуживания городов представляют собой не шестиугольники, а концентрические дуги.

5. Исходя из предыдущих положений можно сделать вывод о том, что первоочередной поддержки и развития в сельских районах (как приграничных ,так и центральных) требуют такие виды услуг первой необходимости, предоставляемые в каждом населенном пункте, как медицинские услуги, услуги ЖКХ и учреждений дошкольного образования (детсадов).

6. При ранжировании сельских районов по среднедушевому объему потребления услуг и по факторам комплексной оценки методом "Паттерн" были выявлены районы, неэффективно использующие свои ресурсы для увеличения потребления услуг населением. Среди приграничных районов неэффективно используются факторы, вошедшие в комплексную оценку в Ставропольском, Кинель-Черкасском, Пестравском и Алексеевском районах. Среди центральных к таким районам относятся Волжский и Безен-чукский. Именно для этих районов в первую очередь могут быть рекомендованы основные направления развития сферы платных услуг в сельских районах Самарской области, сформулированные в следующем пункте.

7. Основным направлением развития сферы услуг в сельских районах должен стать переход от преимущественно бюджетного ее финансирования (которое было и остается недостаточным) к созданию благоприятных общих условий для развития деловой активности, в частности организации малых предприятий в отраслях сферы услуг, приоритетных для приграничных и внутренних районов Самарской области, т.е. в здравоохранении и ЖКХ.

К благоприятным общим условиям для развития деловой активности на селе следует отнести наличие соответствующих прав на землю, развитые связь, транспорт и т.д. По отношению к земле могут совершаться различные целенаправленные действия, т.е. земельные участки могут выкупаться, продаваться, сдаваться в аренду и даже передаваться в безвозмездное пользование. Именно от этого зависит интенсивность деловой активности в сельских районах Самарской области.

Администрации сельских районов должны формировать побудительные условия для предпринимателей. Это может быть достигнуто путем уменьшения местных налогов. Для уменьшения налоговой нагрузки на начинающих предпринимателей целесообразно применять такие кардинальные меры, как введение налоговых каникул на первые два (адаптационных) года работы для производственных, строительных, "офицерских", "инвалидных" малых предприятий, а также для так называемого социального малого предпринимательства - медицинских (фельдшерско-акушерских) пунктов, библиотек, дошкольных образовательных учреждений.

Приоритетные направления предпринимательской деятельности в сельских районах Самарской области должны выбираться по следующим критериям:

- удовлетворение первоочередных нужд населения района;

- использование в основном местных видов ресурсов, включая финансовые, трудовые, сырьевые;

- обеспечение быстрой отдачи, в том числе быстрое погашение кредитов;

- регулирование на уровне местных органов управления;

- положительные социальные последствия для жителей района (повышение уровня жизни, увеличение занятости);

- обеспечение соблюдения экологических требований при оказании тех или иных видов услуг.

Разработка основных направлений развития сферы платных услуг региона. По мнению автора, основным направлением развития сферы платных услуг региона должно стать создание малых предприятий в этой сфере.

Говоря о роли законодательной и исполнительной власти регионов в формировании рыночной среды в сфере платных услуг региона, необходимо прежде всего остановиться на разработке региональных программ поддержки предпринимательства в сфере услуг, стержнем которых является выработка такой предпринимательской политики местных органов управления в сфере производства услуг, которая обеспечит формирование благоприятных условий для развития деловой активности населения и на этой основе динамичный подъем уровня жизни в регионе.

Для достижения главной цели региональных программ поддержки предпринимательства в сфере услуг необходимо обеспечить решение следующих блоков задач.

Первый блок. Создание рыночной инфраструктуры в сфере услуг:

- упрощение доступа малых предприятий сферы услуг к финансово-кредитным и инвестиционным ресурсам;

- развитие системы маркетинговых исследований в сфере услуг. Маркетинг в данном случае выступает как средство информационного обеспечения процесса выработки предпринимателем стратегий ведения бизнеса в сфере услуг;

- создание бизнес-инкубаторов в сфере услуг.

Второй блок. Создание системы адаптации широкого круга населения к рыночным отношениям, обучение и подготовка кадров для предпринимательства в сфере услуг:

- содействие переориентации среднего, среднего специального и высшего образования в части организации преподавания предметов рыночной экономики (основ организации предпринимательства, менедж-

мента, маркетинга, кредитно-финансовой и страховой деятельности в сфере услуг);

- организация на коммерческой основе курсов переподготовки специалистов, школ предпринимательства для углубленного изучения теории и практики деятельности на рынке услуг.

Третий блок. Создание организационно-экономического механизма территориального регулирования и других условий развития предпринимательской деятельности в сфере услуг:

- разработка рациональной системы налоговых льгот для конкретных предпринимательских объектов и структур, обеспечивающей рост благосостояния жителей и увеличение производственно-экономического потенциала;

- внедрение современных методов финансово-кредитной поддержки путем создания и функционирования фондов социального назначения;

- расширение практики льготного налогообложения банковских структур, предоставляющих, в свою очередь, на льготной основе кредиты предпринимателям в сфере услуг;

- создание прочих экономических и административных условий, делающих данный регион благоприятным для развития предпринимательской деятельности в сфере услуг, а также упрощение процедур регистрации и лицензирования, отвода замельных и других угодий, предоставления производственных площадей и т.д.;

- организация мониторинга (наблюдения и анализа) за ходом реализации программы и системы оперативного управления предпринимательской деятельностью в сфере услуг в пределах законодательно закрепленной компетенции местных органов.

Четвертый блок. Реализация мер антимонопольной направленности, развитие конкуренции, создание служб правовой поддержки и защиты предпринимательства в сфере услуг:

- демонополизация структур местного управления, ликвидация служб и органов, препятствующих внедрению рыночных отношений в сферу услуг;

- борьба с недобросовестной конкуренцией;

- создание в сфере услуг различного рода объединений и союзов предпринимателей.

Пятый блок. Создание региональных управленческих структур, обеспечивающих условия для эффективного функционирования малых предприятий в сфере услуг:

- выявление отраслевой структуры малых предприятий в сфере услуг, являющейся результатом совмещения интересов города, населения и предпринимателей;

Про! ноз социально-экономического развигия региона на среднесрочную и долгосрочную перспективу

т.

Региональная программа предпринимательства в сфере услуг

Департамент социальной защиты населения

ШЕ

Орган, ответственный за разработку программы и координирующий различные программы по отдельным видам услуг (Министерство (департамент) социальной гюлигики)

Департамент здравоохранения

Департамент образования

Департамент ЖКХ

Департамент транспорта

Программа развития отраслей сферы услуг для малообеспеченных граждан

Методические рекомендации для разработки региональной программы предпринимательства

Здравоохранение

Образование

Департамент по поддержке и развитию малого предпринимательства

Департамент по бытовому _обслуживанию_

Методика маркетинговых исследований потребностей населения в платных услугах

Транспорт

ЖКХ

Бытовое обслуживание

Стандартизация, сертификация, лицензирование малых предприятий в сфере услуг

Рис I, Система программных документов по развитию малых предприятий в сфере услуг региона

Рис. 2. Организационная структура франчайзинговой системы в жилищно-коммунальном хозяйстве города (района)

- выделение территориальных приоритетов развития малых предприятий в сфере услуг;

- создание системы программных документов по развитию малых предприятий в сфере услуг региона, тсоторая могла бы быть следующей (рис. 1).

Развитию малого бизнеса с сфере услуг может послужить его интеграция в производственные сети более мощных предприятий.

Одной из самых эффективных интегрированных форм организации бизнеса в сфере услуг является франчайзинг, который открывает большие возможности для расширения самостоятельного бизнеса, для увеличения объема реализации платных услуг на рынке. Эта организационная форма позволяет использовать опыт, знания, технологические секреты (ноу-хау) тех, кто уже создал себе определенный имидж в мире бизнеса и у потребителей. Франчай-зинговая форма организации бизнеса дает неоспоримые преимущества для всех участников этих отношений. Для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей предоставляется в распоряжение стабильный доходный бизнес, для известных фирм и компаний - возможность расширить и упрочить свои позиции на рынке. На сегодняшний день можно сказать, что с определенными допущениями практически любой бизнес может развиваться по системе франчайзинга. К предпочтительным сферам можно отнести: бьгговые услуги (ремонт бытовой техники, печать, копирование, парикмахерские, пошив одежды, фотографии, автосервис), медицинское обслуживание, предприятия ЖКХ, образовательные и оздоровительные центры. В качестве примера предлагается принципиальная схема франчайзинговой системы в ЖКХ (рис. 2).

Таким образом, цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии теоретических основ, разработке и обосновании методических и практических положений по регулированию потребления платных услуг в регионе.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Воронцова, Е.В. Состояние социальной инфраструктуры села Самарской области в условиях рыночной экономики [Текст] / Е.В. Воронцова, Т.А. Завари-хина // Перспективы развития Волжского региона: материалы Всерос. заоч. конф.; Твер. гос. техн. ун-т. - Тверь, 1999. - 0,15 печ.л. /0,1 печ. л.

2. Воронцова, Е.В. Тенденции потребления услуг населением как одна из основных характеристик качества экономического роста в регионе [Текст] // Проблемы качества экономического роста: материалы Междунар. науч. конгресса, 2728 мая 2004 года. Ч. 1 / Самар. гос. экон. акад. - Самара, 2004. - 0,3 печ. л.

3. Воронцова, Е.В. Оценка состояния социально-культурной сферы села в Самарской области [Текст] / Е.В. Воронцова, Т.Е. Парамонова // Проблемы экономического роста: Всерос. науч.-практ. конф., 25-26 мая 1999 г. Ч. 3 / Самар. гос. экон. акад. - Самара, 1999. - 0,15 печ. л./0,1 печ. л.

4. Воронцова, Е.В. Повышение уровня жизни населения как стратегическая цель развития региона [Текст] // Экономическое и межкультурное пространство России в период глобализации: материалы Междунар. науч. практ. конф., 25-26 апр. 2002 г. Ч. 1 / Самар. гос. экон. акад. - Самара, 2002. - 0,2 печ. л.

5. Воронцова, Е.В. К вопросу о прогнозировании доходов и потребления населения региона [Текст] // Программирование регионального развития: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 18-19 дек. 2002 г. Ч. 1 / Самар. гос. экон. акад. - Самара, 2002. - 0,15 печ. л.

6. Воронцова, Е.В. Стратегия повышения уровня жизни населения [Текст] // Стратегия социально-экономического развития Самарской области. - М.: Экономика. - 2002. - Гл. 6.1. - 0,5 печ. л.

7. Воронцова, Е.В. Развитие сферы услуг в приграничных сельских районах Самарской области [Текст] // Экон. науки. - 2004. - №8. - 0,75 печ. л.

Формат 60x84/16. Объем 1,0 печ. л.

Тираж 100 экз. Заказ № Отпечатано в типографии СГЭА. Самара, ул. Советской Армии, 141.

№1930 1

РНБ Русский фонд

2005-4 14576

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Воронцова, Елена Васильевна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЕМ РЕГИОНА.

1.1. Потребление услуг как основополагающая характеристика уровня жизни населения.

1.2. Потребление услуг как специфический предмет социально-экономического анализа.

1.3. Развитие сферы платных услуг в условиях новой парадигмы социально-экономического развития региона.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЕМ РЕГИОНА.

2.1. Структурно-динамический анализ основных тенденций потребления услуг населением Самарской области.

2.2. Многомерный статистический анализ потребления платных услуг населением городов и сельских районов Самарской области.

2.3. Многомерный статистический анализ потребления платных услуг населением приграничных и центральных сельских районов

Самарской области.

ГЛАВА 3. МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ.

3.1. Бюджетное регулирование развития сферы услуг региона.

3.2. Регулирование развития малого предпринимательства в сфере услуг Самарской области.

3.3. Основные направления создания рыночной среды в сфере услуг региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование потребления платных услуг в регионе"

Актуальность темы исследования. В современных условиях потребление платных услуг оказывает существенное влияние на развитие региона, так как при этом не только удовлетворяются разнообразные потребности людей, формируется уровень и качество их жизни, но и обеспечивается привлекательность региона, которая обусловлена развитием образования, здравоохранения, культуры, индустрии досуга, отдыха, туризма, связи.

Уровень потребления услуг населением региона зависит от развитости сферы услуг, роль которой в экономике региона определяется ее целью и функциями.

Цель можно представить как двуединую задачу: во-первых, повышение уровня жизни людей и создание условий для удовлетворения их материальных и духовных потребностей (социальный аспект) и, во-вторых, активное воздействие на повышение эффективности функционирования общественного производства (экономический аспект).

Функции сферы услуг подчинены общим ориентирам социально-экономического развития общества - снижения социальной напряженности в обществе и всестороннего и гармоничного развития личности.

Таким образом, уровень потребления услуг - важное условие жизни населения, которое в значительной степени определяет и его образ жизни.

В последние годы проблемы развития сферы платных услуг приобрели особую остроту и актуальность. Изменения, происходящие во всех областях экономической и социальной жизни общества, объективно требуют проведения сильной социальной политики. Это повышает значимость развития сферы услуг, которая, обладая относительной самостоятельностью, в то же время не может развиваться вне связи с экономикой, так как в ней проявляются результаты экономическом деятельности, и она оказывает влияние на развитие экономики, либо стимулируя это развитие, либо тормозя его.

Актуальность избранной темы диссертации и ее практическая значимость определяются также недостаточной разработанностью теоретических и методологических подходов к урегулированию потребления платных услуг в регионе, в частности, не сформулированы принципы и методы, не определены субъекты регулирования потребления платных услуг населением как на уровне национальной экономики так и в субъектах Федерации.

Научная разработанность проблемы. Вопросы потребления и методические основы изучения платных услуг на региональном уровне в экономической литературе практически не разработаны, пути повышения потребления платных услуг населением не определены. В трудах классиков экономической теории, таких, как Дж.К. Гэлбрейт, Дж. М. Кейнс, А. Пигу, эта проблема рассматривается весьма- опосредованно, в связи с потребностями человека. В трудах российских и советских экономистов, таких, как H.H. Бузляков, И.И. Дмитричев, В.М. Жеребин, В.Ф. Майер, Н.М. Римашевская, А.Н. Романов, В.М. Рутгайзер, А.Е. Суринов, потребление: услуг населением рассматривается как статистический показатель. Из современных российских экономистов исследованию платных услуг посвятили свои работы А.И! Айзинова, Т.Н. Корягина, В.А. Лазарев, С.В. Шишкин. Другие авторы, такие, как А.М. Бабич, В В. Бузырев, Г.М; Галуцкий, В:В. Гришин, G.M. Гуревич, Е.В: Егоров, E.H. Жильцов, Г.П. Иванов, В.З. Кучеренко, B.C. Чекалин, И:Н. Шейман, М.А. Шустров, исследовали преимущественно экономику отраслей социальной сферы, не останавливаясь подробно на потреблении платных услуг.

Практически отсутствуют разработки по адаптации зарубежного опыта стран с развитой рыночной экономикой, а также стран с переходной экономикой в целях повышения эффективности применения механизмов управления сферой услуг региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование необходимости и возможности регулирования потребления платных услуг в регионе, комплексная оценка основных тенденций потребления платных услуг, определение методов и механизмов регулирования их потребления, основанных на отечественном и зарубежном опыте.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

- обосновать функционирование сферы платных услуг и регулирование потребления услуг в условиях новой парадигмы социально-экономического развития - "регион-рынок"; дать теоретическое обоснование необходимости регулирования потребления платных услуг и изучения их как рыночной категории и целостного объекта управления;

- проанализировать основные тенденции потребления платных услуг населением Самарской области;

- провести многомерный статистический анализ потребления платных услуг населением городов и сельских районов Самарской области, основанный на показателях комплексной оценки сферы услуг региона;

- разработать основные направления регулирования потребления платных услуг в регионе, в частности развитие малого предпринимательства и интегрированных форм бизнеса, создание модели бизнес-инкубатора в сфере платных услуг, принципиальную схему информационных потоков по созданию программных документов в области развития малых предприятий в сфере платных услуг региона.

Объект исследования. Объектом диссертационной работы является потребление платных услуг населением Самарской области.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования выступает совокупность отношений по регулированию потребления платных услуг населением региона.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных экономистов по вопросам уровня жизни населения, потребления услуг, развития > малого предпринимательства и интегрированных форм бизнеса.

В работе использованы аналитический, абстрактно-логический, сравнительный, а также методы многомерного статистического анализа, совокупность которых обеспечила системный подход к исследованию проблемы.

Информационная и эмпирическая база. Информационную- и эмпирическую? базу работы составили: федеральные и региональные законодательные и нормативные акты по изучаемой проблеме; материалы самарского областного комитета государственной статистики, министерства экономического развития,- инвестиций и торговли Самарской области, материалы периодической печати, информационные ресурсы интернета.

Научная новизна результатов исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и обосновании взаимосвязанных положений, моделей и мероприятий по повышению эффективности регулирования и управления сферой платных услуг региона, обеспечивающих развитие малого предпринимательства в данной сфере и создание в ней конкурентной среды.

В диссертации , сформулированы и обоснованы положения; содержащие элементы научной новизны:

- обосновано функционирование сферы; платных услуг и регулирование потребления услуг населением региона в условиях новой парадигмы социально-экономического развития - "регион-рынок";

- раскрыто содержание категории "потребление населением платных услуг региона" как целостного объекта, что имеет принципиальное значение для обоснования механизма регулирования потребления платных услуг в регионе;

- определены принципы, формы и методы регулирования потребления платных услуг в регионе в условиях рыночной экономики;

- проведена комплексная оценка потребления платных услуг населением региона в городской и сельской местности методами многомерного статистического анализа;

- предложена группировка приграничных и внутренних сельских территорий региона методом кластерного анализа для выявления дифференциации в потреблении платных услуг;

- разработаны основные направления регулирования платных услуг в регионе, которые могут быть применены также и на федеральном уровне: развитие малого предпринимательства и интегрированных форм бизнеса в сфере платных услуг и принятие региональной программы поддержки малого предпринимательства в сфере платных услуг;

- разработаны с учетом зарубежного опыта и предложены к применению модель бизнес-инкубатора в регулировании потребления платных услуг, а также новая модель управления жилищно-коммунальном хозяйстве муниципальных образований на основе такой интегрированной формы бизнеса, как франчайзинг;

- разработана принципиальная схема информационных потоков по созданию программных документов, в области развития малых предприятий в сфере платных услуг региона.

Практическая значимость исследования. Основные положения и выводы диссертации по совершенствованию системы управления и регулирования сферы платных услуг региона нашли отражение в выполнении хоздоговорной темы "Межрегиональное взаимодействие приграничных сельских территорий Самарской области" по заказу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и могут быть использованы при выработке направлений социальной политики региона.

Полученные результаты можно применять и в других регионах Российской Федерации в силу идентичности проблематики и схожести организационной структуры органов управления сферой услуг.

Теоретические и практические положения работы могут использоваться Самарской государственной экономической академией в учебном процессе при преподавании курсов "Региональная экономика", "Государственное регулирование национальной экономики", "Муниципальная экономика", "Политика доходов и заработной платы", "Экономика отраслей социальной сферы".

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на региональной научно-практической конференции "Социально-экономическое развитие Самарской области: стратегия, проблемы, поиск решений" (Самара, 1996 г.); Всероссийской заочной конференции "Перспективы развития Волжского региона" Тверь, 1999 г.), Всероссийской научно-практической конференции "Теория и практика социально-экономической географии" (Самара, 2002 г.); Международной научно-практической конференции "Экономическое и межкультурное пространство России в период глобализации" (Самара, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Программирование регионального развития" (Самара, 2002 г.); в материалах международного научного конгресса "Проблемы качества экономического роста" (Самара, 2004 г.); нашли отражение в статье "Развитие сферы услуг в приграничных сельских районах Самарской области" (Экономические науки. 2004. №8.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Библиографический список содержит 147 наименований. Работа изложена на 188 страницах машинописного текста, содержит 18 таблицу, 11 рисунков и 18 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Воронцова, Елена Васильевна

3; Общие выводы из анализа возникших тенденций и сложившихся пропорций в сфере платных услуг трудно охарактеризовать как положительные. После разрушения плановой экономики не было создано эквивалентного механизма удовлетворения базовых социальных потребностей. Просвещение, культура и здоровье нации перестали быть государственными приоритетами, платное же потребление соответствующих услуг не приобрело массового характера, что создает почву для постепенной деградации населения.

4. В результате проведения многомерного статистического анализа, выявлены основные факторы, влияющие на объем платных услуг в расчете на душу населения в городах и сельских районах Самарской области.

Для городов Самарской области в модель вошли показатели, характеризующие сеть предприятий (обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом, человек на 10000 человек населения), доходы населения (средняя заработная плата и отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму), масштабы производства (объем основных фондов на* душу населения) и структуру населения (население в трудоспособном возрасте).

В сельских районах Самарской области состав факторов корреляционно-регрессионной модели следующий: факторы, характеризующие сеть предприятий (удельный вес площади, оборудованной водопроводом, канализацией, ваннами, газом), масштабы производства (объем промышленной продукции? на душу населения), масштабы населенного пункта (плотность населения).

В городах Самарской области, наиболее значимыми оказались факторы, характеризующие доходы населения XI2 и XI4 (средняя заработная плата и бюджетная обеспеченность), а в сельских районах - Х6 и-ХЮ (удельный вес площади, оборудованной газом и водопроводом).

5. Состав факторов, вошедших в модели различен, что говорит о том, что в городах сложился более высокой спрос на платные услуги, чем в сельских районах за счет более высокого уровня жизни, обусловленного более высокой средней заработной платой, зависящей от более масштабного производства. В то же время понятна зависимость объемов потребления платных услуг в городах от обеспеченности высшим и средним медицинским персоналом, так как из-за более напряженного ритма жизни и неблагоприятной экологической ситуации заболеваемость в городах выше.

Что касается сельских районов Самарской области, то совершенно понятна зависимость потребления услуг от масштабов населенного пункта (в нашем случае - плотности населения). В сельских районах концентрация населения недостаточна: для создания и организации прибыльного функционирования стадионов, выставочных комплексов, рассчитанных на обеспечение широких масс потребителей, ведь именно высокая концентрация населения служит предпосылкой для расширения видов предоставляемых услуг.

Необходимо также отметить, что в сельских районах сформировался наибольший спрос на услуги; ЖКХ, что подтверждается зависимостью душевого потребления услуг от площади, оборудованной водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газом, что совершенно понятно, так как на нем вопрос благоустройства жилья особенно важен.

6. В результате ранжирования городов и сельских районов Самарской области методом "Паттерн" и сравнения их с рычагами городов и сельских районов по объему потребления платных услуг на душу населения с целью определения эффективности5 использования ими? факторов, влияющих на* потребление платных услуг населением выявлены следующие моменты:

- среди городов Самарской области наиболее неэффективно используются названные выше факторы в городах Октябрьск, Чапаевск, Кинель.

- среди сельских районов Самарской области наиболее неэффективно используются факторы, влияющие на потребление платных услуг в таких районах как Безенчукский, Волжский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский.

Следовательно, именно в этих городах и районах необходима разработка социальной политики, направленной на развитие сферы платных услуг.

7. На потребление населением сельских районов Самарской области влияют пространственные факторы, т.е. принадлежность к приграничным или центральным районам. Для приграничных сельских районов Самарской области факторами, влияющими на душевое потребление платных услуг оказались показатели, характеризующие сеть предприятий сферы услуг, развитие инженерно-технической инфраструктуры, занятость населения, масштабы населенного пункта и структуру населения. К факторам, наиболее значимо влияющим на объем душевого потребления платных услуг были отнесены следующие: обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, удельный вес площади, оборудованной центральным отоплением и газом, доля населения старше трудоспособного возраста и плотность населения.

Для центральных сельских районов Самарской области факторами, влияющими на душевой объем потребления . платных услуг оказались показатели, характеризующие сеть предприятий, доходы населения и структура населения. Наиболее значимыми факторами, влияющими на душевой объем потребления услуг, стали следующие: бюджетная обеспеченность, доля трудоспособного населения и обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями.

8. При группировке приграничных районов методами многомерной статистической классификации (кластерный анализ) методом к-средних были получены кластеры, подтверждающие теорию «центральных мест» и являющиеся зонами обслуживания городов Самарской области или граничащих с ней областей и республик. Однако зоны обслуживания городов представляют собой не шестиугольники,- а концентрические дуги.

9. Исходя из предыдущего положения можно сделать вывод о том, что первоочередной поддержки в сельских районах (как приграничных ,так и центральных) требуют такие виды услуг первой необходимости, предоставляемые в каждом населенном пункте, как медицинские услуги, услуги ЖКХ, связи и учреждений дошкольного образования (детсадов). Низкая плотность населения в сельских районах недостаточна для организации прибыльного функционирования- стадионов, кинотеатров, выставочных комплексов, медицинских центров, комбинатов бытового обслуживания.

10.При ранжировании сельских районов по душевому объему потребления услуг и по факторам комплексной оценки методом «Паттерн» были выявлены районы, неэффективно использующие свои ресурсы для увеличения потребления услуг населением (по несовпадению ранга по комплексной оценке и по душевому объему потребления услуг). Если ранг по комплексной оценке выше, чем по душевому объему потребления услуг, то ресурсы, используются неэффективно, и наоборот. Среди приграничных районов неэффективно используются факторы, вошедшие в; комплексную оценку в Ставропольском, Кинель-Черкасском, Пестравском и Алексеевском районах. Среди центральных районов к таким районам относятся Волжский и Безенчукский районы. Именно для этих районов в: первую очередь могут быть рекомендованы основные направления развития сферы платных услуг в сельских районах Самарской области, сформулированные в следующих пунктах.

11. Основным направлением развития сферы услуг в сельских районах должен ; стать переход от преимущественно бюджетного ее финансирования (которое было и остается недостаточным) к созданию благоприятных общих условий для развития деловой активности, в частности организации малых предприятий в отраслях сферы услуг, приоритетных для приграничных и внутренних сельскихрайонов Самарской области - здравоохранение, ЖКХ, связь, транспорт, бытовое обслуживание.

Необходимо отметить, что сектор платных услуг в малом предпринимательстве остается довольно слабым. Недостаточное развитие малых предприятий в ЖКХ усиливает монопольные позиции отрасли и отражается на качестве и оплате услуг. Слабое развитие рынка бытовых услуг не дает возможности легальному бизнесу полностью занять существующие ниши. Весьма ограничено развитие малого предпринимательства в отраслях связи, транспорта. К благоприятным общим условиям для развития деловой активности на селе следует отнести наличие соответствующих прав на землю, развитые связь, транспорт и т.д. По отношению к земле могут совершаться различные целенаправленные действия, т.е. земельные участки могут выкупаться, продаваться, сдаваться в аренду и даже передаваться в безвозмездное пользование. Именно от этого зависит интенсивность деловой активности в сельских районах Самарской области.

12.Администрация районов должна формировать побудительные условия для предпринимателей. Это может быть достигнуто путем уменьшения местных налогов. Кроме этого для уменьшения налоговой нагрузки на начинающих предпринимателей целесообразно применять такие кардинальные меры, как введение налоговых каникул на ■ первые два (адаптационных) года работы для производственных, строительных, «офицерских», «инвалидных» малых предприятий, а также для т.н. социального малого предпринимательства -медицинских- (фельдшерско-акушерских) пунктов, библиотек, дошкольных образовательных учреждений.

13.Важную роль в развитии малого предпринимательства в сфере платных услуг играет выделение территориальных приоритетов. Так, среди приоритетов для сельских районов Самарской области можно назвать прежде всего: в области ЖКХ это ремонтные, слесарные работы, строительство и ремонт жилого фонда, благоустройство территории, переработка отходов; в' сфере бытовых услуг: парикмахерские, ремонт жилья, автозаправки, химчистки, ремонт, обуви и одежды, бытовой техники; в сфере здравоохранения - создание фельдшерско-акушерских пунктов с минимальным набором медицинских услуг.

14. Приоритетные направления предпринимательской деятельности в сфере платных услуг сельских районов Самарской области должны выбираться по следующим критериям:

- удовлетворение первоочередных нужд населения района;

-использование в основном местных видов ресурсов, включая финансовые, трудовые, сырьевые;

- обеспечение быстрой отдачи, в том числе скорое погашение кредитов;

- регулирование на уровне местных органов управления;

- положительные социальные последствия для жителей района (повышение уровня жизни, увеличение занятости);

- обеспечение соблюдения экологических требований при оказании тех или иных видов услуг.

15.Необходим ряд мер, для создания рыночной среды функционирования малых предприятий в сфере платных услуг региона:

- региональная поддержка малого предпринимательства в сфере платных услуг, выражающаяся в разработке системы программных документов по развитию малых предприятий;

- создание «бизнес-инкубаторов» в сфере услуг;

- интеграция малого бизнеса в сфере услуг в производственную структуру более мощных предприятий (в частности, с применением франчайзинга).

Таким образом, цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии теоретических основ, разработке и обосновании методических и практических положений по регулированию потребления платных услуг в регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наиболее существенные положения и выводы проведённого исследования состоят в следующем:

1. В последние годы вопросы функционирования и развития сферы услуг приобрели особую остроту и актуальность. Изменения, происходящие во всех областях экономической и социальной жизни общества, объективно требуют проведения сильной социальной политики, и это повышает значимость развития данной сферы, которая, обладая относительной самостоятельностью, в то же время не может развиваться вне связи с экономикой потому, что в ней проявляются результаты экономической деятельности, и она оказывает влияние на развитие экономики, либо стимулируя это развитие, либо тормозя его.

В современных условиях сфера услуг оказывает существенное влияние на развитие региона, ибо она не только удовлетворяет разнообразные потребности людей, формируя уровень и качество их жизни, но и обеспечивает привлекательность региона, которая обусловлена развитием образования, здравоохранения, культуры, индустрией досуга, отдыха, туризма, связи.

Роль сферы услуг в экономике региона, прежде всего, определяется ее целью и функциями. Цель можно представить как двуединую задачу: во-первых, повышение уровня жизни людей и создание условий для удовлетворения их материальных и духовных потребностей (социальный аспект) и, во-вторых, активное воздействие на повышение эффективности функционирования общественного производства (экономический аспект).

Функции! сферы услуг подчинены общим целям социально-экономического развития общества: снижение социальной напряженности в обществе и всестороннее и гармоничное развитие личности.

2. Определение сферы услуг должно исходить из ряда теоретических предпосылок, основными из которых являются следующие:

-целевая функция сферы услуг должна определяться соответствием благ всем сложившимся личным потребностям индивидуального потребителя (в отличие от социальной сферы, где блага соответствуют потребностям не индивидуального, а общественного потребителя);

-услуги, оказываемые сферой услуг - рыночные, поэтому они подчиняются принципу отказа (в отличие от услуг социальной сферы, которые обладают свойствами несоперничества и неисключаемости). Нужно отметить, что некоторые из отраслей сферы услуг принято в настоящее время считать "квазиобщественными" - здравоохранение, образование, физкультуру и спорт, культуру и искусство, туризм и т.д.

-сфера рыночных услуг в целом не подвержена целенаправленному регулирующему воздействию субъектов государственного регулирования экономики (может осуществляться лишь определенное индикативное регулирование).

Таким образом, сферу услуг в данном контексте можно определить как сферу рыночных отношений, определяющих потребление населением услуг на основе рыночного выбора. К отраслям сферы услуг на современном этапе можно отнести образование, культуру и искусство, здравоохранение, туризм и отдых, физическую культуру и спорт, ЖКХ, бытовые услуги, транспорт по обслуживанию населения, связь по обслуживанию; населения, правовые услуги, посреднические услуги в операциях с недвижимостью, услуги в области рекламы, услуги в области аудита, услуги в области страхования.