Регулирование производства и потребления товаров и услуг для населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование производства и потребления товаров и услуг для населения"



ЛЕНИНГРАДСКИЙ 0РДЭ1А ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАЖИ ФШИСОВО-ЭКОШЛСТЕСКИЛ ИНСТИТУТ им.Н.Л.ВГОНЕСЙ1СКСГ0

На правах рукописи

BIUl^P-iHK Владимир Ильич

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОВ/РОВ И УСЛУГ ХДЯ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08.00.05.

- Экономика, планирование к организация управления народным хозяйство« и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискяние ученой степени кандидате экономических наук

Ленинград - .1991

Работа ни полнена на кафедре экологического и социального планирования Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономического института им.К.А.Вознесенского.

- доктор эконо.-лическйх наук, профессор МУРАВЬЕВ Е.П.

- доктор экономических наук, профессор БАБУРИН В.А.

кандидат экономических наук, доцент ШОУСОВА Л.А.

- Северо-Западный филиал Центрального экономического научно-исследовательского института при Госплане РСФСР

" I //

, Защита диссертации состоится "j О " ■ ?.'■?. 1991 г. в

" j чао. на васедаяии специализировакног'о совета К 063.86.07 при Ленинградском ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономическом институте им.Н.А.Вознесенского по адресу: Ленинград, Садовая ул., д.21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан ".-«'-8" 1991 г.

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

Ученый секретарь спетсиал^з^рованного совета кандидат экономических наук,

iOi-'ЧЯТ

Ю.Л.Тютиков

: ] ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тему. Ргш^нке острых соцнелмп-лс проблем, етоя-« б изетояцее рргпя перед обществом, является основной зсдачеР. грены. Без обеспечения населения товераш народного потребления услугеш иэвеэмогно дваченив вперед, реелиэчция коронтх эадяч :рестроЯки. потребления населения, находящаяся а кетестро-

1ческом положен:«, сдергивает рогегие не только экономических >проссв, но и согдявт еерьезнге препятствия дяльнеОпк'ьу политике:;- ьу реовиткп псего сорртского общество.

Причннг с;/щсстЕута;рги положения кроптся кяк в широко при-!аниом в неотолцее «реш "остяточном" принципе формирования ;ерг потребления, иедсст.»ткис и нросчетех в упргвлении и плгниро-шии, тек и в »одоет-"Г'Уп:о« гимшпм к проблемам сфер« потроб-ч;ич со стугош' неучие" общественности. Стр-. елевой пр;;нцип пос-юения науки кеша.ет проведению комплексна исследований, в ре-'льтчте чего ¡гюгне оГ;цле соц.илию-экшомичсские проблемы рас-!гтрив!,лисг недостаточно, елгбо онелнзнропплнсь вопроси, леже-ю не епке резличнгх дисциплин не только в ршах эконоиичес-)й науки, но и сопря^ент-х с не.Ч.

В то »о время современно^ состояние потребительского ршка, »пентец.чя иг поиск резервов преимущественно в сфере прокэводст-, могут привести к ситуации, когда сферв потребления опять гкстся нг втором пл'-н". По .чгагцу мнению, корни многих социа-кь'Х проблем потребления населения находятся в сапой сфере появления и .могут быть реэтц- только с результате их выявления орглшшг.ции р'бот*/ по их устранен™. /

Мнсгин теоретическим и практическим вопросам функциониро-ния сферг потребления бгли посвягцени роботы таких боветемх "кпс-эконокистсв, кпк Э.Ы.Агябебьяи, В.А.Бчбурии, Л.Я.Еарело-, В.М,Белоусов, Д.А.Белоуеова, Л.Л.Левин, Б.М.Левин, В.Ф.Мзйер, Х.Махкутов, Л.И.Москвин, 0.С.Пятакова, Н.М.Рикеиевскоя, И.И. оляров, А.П.Ярким и другие.'

Изучение проблем развития торговли и с^ерк услуг, вопросы управления и планирования рассмотрены в трудах И.И.Доличнего', Д.Крутиков?, Н.З.Олейникова, А.Б,Орлова, Д.А.Г^'бвадътер?, В.Н. тгяРЬере, О.П.Сеенко, Б.А.Соловьеве, М.В.Солодкова к других.

Вместе с те?;, до настояцто нреггни шопи при!щиап"лы;ге

вопросы остаются слабо наученными.

В частности, недостаточно изучено многостороннее влияние потребления на сферу производство.; социальна-эколого-эконошчес-кая эффективность сферь потребления г цзлом и отдельных ее составляющих в частности; комплексность в развитии различных элементов непроизводственной сферы, их влияние друг на друга; долговременные социально-околого-экокошческие последствия принимаемых. в социальной сфере рещений; дифференцированный подход к планомерно^ регулированию сферы потребления.

Цель и задачи исследования. Цель денного исследования заключается в том, чтобы не. основе анализа существующей системы планирования потребительской сферы, обосновать принципиальные положения планомерного регулирования производства и потребления товаров и услуг с учетом потребностей и спроса отдельньос групп населения 'в условиях перехода к рыночным отношениям.

Реализация целей исследования потребовала постановки и решения следующего круга задач:

- уточнения взаимозависимости и взаимовлияния, существ; кцих меуду сферами производства и потребления;

- раскрытия сущности, социально-экономического содержания основных законов и закономерностей.развитая потребностей и потребления населения, а "также их характерных *:ерт и особенностей;

- выявления "особенностей спрос?, и потребления отдельны;; социально-демографических групп населения для учета в системе планомерного регулирования;

- разработки методов планомерного регулирования сфарн материального потребления населения;

- создания возможного организационно-экономического механизма регулирования производства и потребления товаров и услуг е условиях перехода к риночной экономике.

Сбъекг и предмет исследования. Объектом исследования выступает сфера личного потребления населения с выделением социально илабозащнщеннЕХ групп населения, а предметом исследования являются процессы планомерного регулирования указанной сферы, а также сово^тшость необходима для этого форм и методов.

Методика исследования построена на использовании методологических принципов марксистско-ленинской философии и политической экономии.'

В работе широко попользован» труду советских; и зарубежке

кторов по исследуем) и всяроср.м, мтгерирлъ: статистических оргеиов, пэулътпп,- социологических опросов, г.рсведстпх грн иепоеродствен-oj.i учястии r,BToc¡' р 8 обл 'стях PCí'CP.

Научи"я норизю диссрртгции заключается в следующем:

- теоретик-ска обосновано усиление взаимодейстпия сфер произ-оттв'. и потребления при переходе к преимущественно окономичес-:им ютодгц ррдекпя хозяйств?;-

- пр^длог^ик мероприятия по развития процессор демикрг.тиза-(ИИ з потребительной cicpe;

- обоснован.'1 необходимость и длнь1 рекомендации по комплексному развитии производства товаров нгродного потребления и сферы гепуг населению;

- на основе прилагаемой систем.: социплышх заказов местных Зоветов рпэррботгн дохлкаэм регулировенля производства товаров и энэзания услуг в условиях переходя к роточиой экономииэ;

- предложена скстеул показг.телей для анализа и регулирования *ооп?рлтипной деятельности в регионе;

- для проведения прчдпленовь'х: исследований создана методические рекомендации по разработка нормативов социчлшо-бытового обслуживания сельских одиноких нетрудоспособных гралдак.

Практически зипчимость рг.ботк. Основные положения и результату проведенного исследования могут бытъ пепользовзны при создании соцлальт-х программ, способствующих повшенич социальной защищенности отдель:л/х групп населения. Лтсгк работа дают возможность территорпелышм органам управления гибко реагировать нз. не-ГГТИВИЫ ооциглиилс последствия переходе К рИЮЧТОТИ отношениям.

Апробация работе. CraoEia-p^TOopfiTimeoKHc положения и прокти-чоскис результата исследования ргссмотрепу л получили одобрение гл 1У Всесоюзной ггучной школе учеикх-экономястов по«лроблемсш • регионельного плгнировгния (Ленинград, 1984), на 1У няучно-тоо-ретичсской конференции молодых учстпгх, гепнрянтов и студентов Л5ЭИ им.Н.А.Вознесенского- "Развитие хозяйственного механизка к»к йЬпктор интенсификации общественного производств?" (Ленингрзд, 1285), до. Всесоюзном сгминяре-совещяним "Системе. услуг яяеадтншо" (Минск, IC85), не заседании постоянно действующего семин.чря по проблемам социального планирования секции НЭО нрфедрьг народнохозяйственного планирования (Ленинград, IP86), m У Всесоязкой гяко-ле уч^тяс-оиоиокистов по проблемам рогио:ку:ького гоганироэгтя (Владимир, 1987), m Л нруто-техначеской конД"!ренции молодо«

А

учрнис Л53К ;ш.!!.А.Вознесенского (Ленинград, 1Ш7), ш., научной асч,-сж". яр&фоссорско-ярслодгзатолъского сисг;х-?, нлучи:: сотрудников и гсшраитов Л2ЭЙ яы.Н.А.Вознеселекого (Ленинград, 1С88), г учебно;.» процессе Л£ЭЛ ки.Н.А. Вводе юпскоро. Стдслтио предложения, содера™-цаеся в дйсссртации, испильэованп при рг.эргботкс Вс^совы-юй теки 1.1.2 "Воспроизводство поселения н домогр-и$ическия политика" (приложение к-плану тучных исследования по естественным и общественном нг.укям на 1263-12С0 гг. Том 5 "ВяляеЙщие экологические проблем:". Постановление АН СССР, ГКНГ и Госплана- СССР № 178/435/188 от 15 октября 1986 г.), а также в выпущенных Министерством социального обеспечения РСФСР методических рекомендациях (Ленинград, 1989).

Стделькке положения диссертации нашли отрлжзкие в научно-исследовательских работах по хоздоговорной тематике: "Совершенствование планирования межотраслевых се'язеР, промышленности и торговли на уровне региона" (1987 г.), "Планирование новых организационно форы совершенствования хозяйственных связей промышленности и торговли в условиях перекода хозяйственного механизма" (1988 г.), "Разработка организационно-методических принципов координации и планирования деятельности прошхпенщк, торговых и кооперативных предприятий по удовлетворения спроса населения в нових условиях хозяйствования" (1989 г.), "Ноше оргвнизгционно- экономические формы управления и плллирогания сферой обслуживания" (1990 г.) и были использованы в практической деятельности Плановой комиссией исполкома Ленсовета.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 20 печгтнга работ. Список публикаций приводится в конце автореферата.

Структура и объем работы. Общий объем работ» составляет страниц машинописного текста. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложения.

Во введекии обоснована актуальность исследсвения, сформирован;; его цель и задачи, определены объект и предмет изучения, пр'дсткчсскс.я значимость, диссертации.

В первой главе - "Личное потребление населения как объект планомерного регулирования" рассматриваются гктуальиые проблема взаимосвязи производства и потребления, анализируется сущность и основные ояхоногариости формирования и развития личщ:* потребностей и потребления населения, с|юр1улирсв*.чр г?>.р»ктсркко оообегеюсти и чоргу личного потребления, покпогеротся тсспая

r>

пзитосвяяь овгпипяат'оши.т фтп:л гоочэводстаа и потоебления, а гнив слокпость o.'-vktop -.t-iTon-tгяьпоп потреблен-!;-*, их талииозч-в;тс!пость ; но только с ra-з личными оторонгсля экойо-

-шчепко"., но ; со:' г-аьно*

Во втопо" - "Методологические основы комплексного плп-

плмспнг)го пут^г-роглинл товапов. ;т услуг" - раскрыт;лотся понятие "ко':ч.текснос~ь" nn^vítciTejibin к лотпебленнг! населением товаров и услуг, внос «тс п»<? гдочения по взаимосвязанному эегулировплию я ия: "тигт отдельпн*- элементов сфепн материального потребления, пг7р'1,ллГ'')гтсо •t»Tor!4(i'í3r,:i? подходя, конкоетяне яоплавления и формн оегул троврии1' чг.очпвояствч товаров насодиого потреблялся н услуг при neDP.rono к гжкочно4 экономике, обосновчтется необходимость учета в элях усдок*«т особенностей образа акзвн и потребление от-ц«льннк, сгте»кф':ческ"х r-оулг населенял, особенно наиболее социально уятг.ТЫХ.

В тпрть"?т главе - "0ог.'1н,!3'д''1онно-эконог,мческ:те проблемы создания на селе счете*.« обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан" - оппеделенк возможности и чреп'-'тствия на пути облегчения соцяодьно-бытогнх условий одной «а наименее социально защите-и них гпупп няселенч" - одиноких нетрудоспособных граадан, а также оазработ wa лопм8т!шю-методичеокая база ярогрэммн улучшения социально-бытовых условий сельских пенсионеров и инвалидов.

В заключении сформулированы основные положения и выводы, полученные в ходе проведенного исследования.

С0ДЕР7Ш® И ОСНОВШЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ'

Для анализа существующего состояния личного потребления населения и перспектив его развития важнейшее значение имеет учет влияния сферы материального производства. Многие изменения в сфере личного потребления, связанные в том числе с конкретными орга-низационно-вконог'ччеекини формами, отражают тенденции и закономерности, котоше в том,или ином виде возникли и развиваются в сфере производства. Например, ориентация производства на участие во всех ггикля.х ияготоьтенн<- конкретного вида продукции и его обслугл-ваняя (но цепочке ппооктировппие-разработкз-гтроляводство-реализа-ция-обслуяптранне) находит свое выражение в сфере потреблена. Кон-коетнчп т>нря.*е!ПО'< такого полочен;н является, например, возкаино-pewe счстемч фночепних 'лзгйзяков промншгенных кктстерств, создание торгово-прочзподственнкх объединений. Одновременно хоз-тУ.стпен-'

нал практика показнвяет и обратные примеры, когда сфера прочзвод-ства берет на вооружение существующие в потреблении способы, ¡рор-ш к метода работы. Так, наприпэр, возникши?. первоначально г сфере потреблен;!к битовой прокат, в дг'льне'пиеи, в силу присущих -ему преимуществ, был пяроко использован в производстве.

По нашему мнении, действенно регулировать и воздействовать на потребление населенич можно только изучая, во-пеовых, влияние, оказываемое производством на потребление; во-вторых, познавая внутренние законы, которые определяют закономерности развитие сферы'потребления'в каждой конкретном промежутке времена; в-третьих, четко форжруя социальный заказ и социальные установки общества в сфере потребления.

' Основной особенностью современного состояния личного потребления населения, оказывающей влияние не только на систему социа-лынлс отношений общества, но и на развитие всего общества, является острый дефицит большинства товаров и услуг, существенное несоответствие имеющихся на рынке потребительских благ платежеспособному спросу населения. Как показывает анализ, в той или пноЯ степени такая картина наблюдается практически по всем союзным республикам, экономическим районам, областям, краям, большинству видов продовольственных и промшаленкых товаров, многим услугам.

Главная причина подобного положения, несомненно, лежит в сфере производства товаров и оказания услуг, выпуск которых по объему, ассортименту и качеству не удовлетворяет растущие потребности населения.

В условиях перманентной угрозы дефицита товары все больше начинают приобретать несвойственные гол ранее функции, становятся средством вложения денетошх средств. Это приводит к росту накопительства, способствует развитию негативных тенденций в потреблении.

Роог обеспеченности семей различили предметами культурно-бытового' и хозяйственного назначения, особенно длительного пользования, способствует тому, что дальнейшее развитие обеспеченности товарами народного потребления становится все более зависимым от ухе существующего, накопленного парка товаров, приобретает внутренние тенденции и закономерности, образует отдельные, со своими специфическими чертами, потребительские кс.тплексн.

В потребительских ориентадчтх в последнее время произошли су-г.'хтвеинй«» изменен««, связанные с тем, что товар сам по себе ста-

новятся темность1-», вне зависимости от его необходимости потребителя и того потребительского эфЬекта, который он получает в ре-зультяте эксплуатации товара. Многие отсреотяш и негативные по-а.пецствчч, сро!,стр'!Пшз индустриально развитым странам, были практически 3"»з из мнений усгояга определенной, прежде всего высоко tox'wiol, частью н'-.селеид" стадии. Сложи ось полотенце, когда у тсепепчя поступлю растет количество веще'*, которые либо не ис-яальзуктс", .»лбо к кэторнк чгибегагт очень редко. Выходом из воз-иякг«* ситуации может стать, на наш взгляд, создание услогиЯ для существенного расширения групповых форм владения эпизодически используемыми предметами .длительного пользования, а также развитие сети бытового проката в различии его формах.

Необходимо, чтобы характерным признаком сферы личного потребления населения стал процесс era демократизации. Первш шагом на пути демократизации пэтоебительской сферы должно стать утверждение реального приоритета конечного потребителе товаров и уолуг. Для этого необходимо создать такоЯ хозяйственный механизм, который в наллучпей ^арм" зтдяцзл бы ;:нтересц потребителя,, предоставлял бн *.vy но-ало с помоцьк» соответствуоакх экономических рычагов влиять на показатели хозяйственной деятельности промышленных и торговкх тредпрлчтпй. В настоящее вре?.я, к сожалении, сохраняется р.ог-огаооть в з.ч.т'/теяъяой мере игнорировать реальные интересы потробптедч. Именно монопольное положение многих предприятий промышленности и торговли на шнке потребительских товаров создает условия мтодкекна госзаказа, по производству и реализации, не уг,оаяетворая при этом тл.атеяеспособннй спрос население как по структур, е, "'К а па кяч»стт»у торгового предложения.

Пршгцда-'альккм .моментом г развитии демократических качал яв-"!тйтсл поиск рое но^кх, более действенных форм контроля за мерой груда ч мапо1* потреблена т. Ориентируясь на удовлетяоралие платежеспособного спгоса населен*/!;;, нельзя ни в коей мере допускать, чтобн ими воспользовались владельцы денежных средств, получаемкх rttir полученных с няпуяии;">м законности. В случае "автоматического" пгпзня1гл» почт дене-ктах опедств население как основания гогатехе-зпособного спроса общество пннукдено будет предоставить товары п услуги не только-ляг покрыт,;" "сегодншнлх" доходов населенна, ко я "вчег.';1Л!пх", заработанных с явным ила неявны.: нарушением герип-'-лтоа законности"и распределенач. , "

7чт?лаг а:-туац:-:~ па потребительском-рнкке,.дознание закоко-

мерностей развития потребностей ц потребления населения, возникновение новых фор:: :г способов удовлетворения погоебностей населения, переход к рыночным отношениям требуют существенного изменения в подходах к регуг/рокмапо потребительской cíiepu. В этой, связи большое значение нмеот использование элементов комплексное?!'. Автор считает, что комплексный подход к иссдедоган.т ц решению проблем индивидуального потреблен-,:' с позиций охвата ¡i учета отдельных элементов чожет основываться на четырех послетавательчнх основных этапах его реализации.

На первом этапе должно осуществляться расширенное рассмотрение отдельных элементов, вопросов, изучаемых в рамках одно;) научной дисциплины. Характерной чертой второго этапа является анализ взаимодействий, возникавших ме^ду отдельннмк элементами сфер» потребления. fia третьем этапе реализации комплексного подхода к регулированию потребления происходят рассмотренное отдельных составных частей народного благосостояния не только в ра.-жах экономических знании, но и другими научными дисциплинам. Речь в пер пул очередь идет о социологии, де?лографтот, социальной психологии. На четвертом, заключительном, этапе реализация комплексного подхода исследуется и используется в практической деятельности взежодей-ствие и взаимовлияние отдельных элементов потребления населения, рассматриваемое с позиций двух к более научных дисциплин.

Б условиях возникновения и функционирования новых организационно-экономических форм хозяйствования сохранение по отношению к сферам народного хозяйства одинаковых форм и методов регулирования и планирования ведет к накоплению противоречий, наряду с консервацией имеющихся проблем, порождает новые. Такое положение делает необходимым утверждение в практической деятельности дифференцированного подхода к изменению форм регулирования, плагарова-ния и методов управления в различных сферах экономики.

Одной- из наиболее острых проблем совершенствования управления народным хозяйством является поиск наилучшего в данный момент времени соотношения рыночных и плановых начал. При этом ваяно нгЛтя ту греть, которая отделяет рыночный хаос от директивной жесткости и негибкости, избежать социальных напряжений, свойственных рннку, используя при этом потенциальные возможности социальной ориентация, вытекающие из провозглашаемых целей социалистического развития:.

Поэтому пахло в настоящее время активизировать ясследоватше

промежуточных, переходных форм хозяйствования, сочетающих преимущества рыночного и планового механизмов управления.

Но мере уеиленич экономической роли местных органов власти перед mra встгет задача поиска форм и методов планомерного регу-лиропани-' деятельности таких новых форм хозяйствования, как кооперативы, арендные коллективы, совместные предприятия, акцио-нер!ше общества и т.п. Решению этой задачи может способствовать принципиально новая форма госзаказа - совзаказ.

Под совзаказом нами понимается размещение местными органами няаоти, ггоеичущественно на конкурсной основе, заданий по производству продукции, работ или услуг с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения данного региона. Совзаказ строится на добровольной основе и не должен принимать характер административной меры. Совзаказ позволяет эффективно привлечь новые формы хозяйствования к работе по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах, уменьшает зависимость территорий от центральных я ведомственных органов власти, активизирует деятельность по более полному использованию местных возможностей и ресурсов.

Важнейшим принципом существования совзаказя, предоставляемого на кетсурской основе, является экономическое стимулирование, которое должно представлять собой строгую систему интересов и стимулов в выполнении заданий совзаказа. Основными формами экономического стимулирования, в наибольшей степени влиявших на заинтересованность в выполнении совзаказа, могут быть: налоговые льготы, материальные ресурсы, система ценообразования, предусматривающая установление социально приемлемых и рыночных цен на продукцию, выпускаемую в рамках совзаказа, приоритетное предоставление земельных участков, производственных и других помещений, оборудования, транспорта, необходимых для выполнения конкретного совзаказа, предоставление социально-экономической, научно-технической информации, социальных льгот и преимуществ коллективам, выполнгтлдчм совзаказ, и др. В диссертации автором подробно рассмотрена возможность и проблемы подключения к решению городских проблем через систему совзаказа различного рода кооперативов.

Оовпзказ позволяет в рамках ненышгах условий влиять на производство, основывавшееся не на государствеиных, а на других формах собственности. Особенно ваяно планомерно регулировать п сшалп-згролать процессы, протекавшие в различного рода кооперативах.Это

то

связано с тем, что кооператив в точение короткого Bpe'tei:.: отел:: единственной реальной формой собственности, ипештабн которой, сравните с государственными, позволяют говорить о пет; как об активном участнике экономической жизни стрелн. Н то же в

деятельности кооперативов, как покпзняоет пепшй опнт, -„того нп~ гпгзтеет моментов. Их исследование, л тшке изучен :е ухе тшп-да-иихся закономерностей, может дать .честннч п-чено^пч oer-j: форманта, необходи'.<ур дм ярогнознпопянч" атчх процессов ь перспективе и дл- приютил упряаденчеимх веаннпП в текут»'.; периоде.

Деятельность кооперативов необходимо пл-пю черно регул пропить с палощью экономических методов, всесторонне учитывая се в процессе составления комплексных планов развитил территории ч ку выполнения. Существуйте подхода к опенке состояния кооперативной деятельности в регионе не позволяют адекватно оценивать состояние и уровень развития кооперативов. Мы считаем, что анализ п регулирование кооперативной деятельности в регионе могут осуществляться с помощыя показателей, рарличаицихсч по степени дпректпв-иости и влияния на развитие кооперативной деятелыюстг.

Условно они могут быть сведены в три групчы. Первая группа состоит из расчетных показателе!*, с помощью которых на предала- , новой стадии можно оценивать степень развития в анализпруечол периоде кооперативов, выявлять устойчивие тенденции и законэ.чернос-ти. Это такие показатели, как доля кооперативной продукция в общей объеме произведенных в регионе товаров я услуг; дол г. кооперативной продукции в общем объеме приобретенных населенней товаров и услуг; объем кооперативной продукция в расчете на I гит ел:-:; объем произведенных кооператива'® товаров и услуг в расчете на I _ работающего в кооперативах; структура кооперативов, произведенной юли продукции я занятых по вчявй деятельности; доля реалазоввшнх товаров ч оказанных услут непосредственно населению в общем объеме кооперативной продукции- и др. Расчет этих показателей основывается на имеющейся статистической базе, а таете ¡га данных райисполкомов и не требует дополнительной информации. Показатели рас-считнваэттся в среднем по всем кооперативам и по отдельным ех видам (кооперативы, оказывающие бытовые услуги, производящие товары народного потребления, кооперативы общественного питания и пр.). Доступность статистических материалов позволяет проводить анализ по этим показателям через короткие промежутки времени, улавливать отдельные колебания и изменения, определять тенденции и закояо-

мерности.

Вторая группа состоит аз показателей, позволяющих оценивать работу местных, в основном районных, органов власти по развитию кооперативов. Сюда может быть отнесен, например, такой показатель, как соотношение зарегистрированных и действующих кооперативов. Он позволяет влиять в какой-то степени на работу местных органов, ориентировать их не на создание кооперативов, как промежуточного результата, а на конечный результат - его непосред-сггеннуг. работу по удовлетворения потребностей населения я орга-нпа.'щт". йце один важный показатель из этой группы - показатель среднего времени, затрачивазмэго кооперативом на регистрацию его в ра?"/сполкоуя. Он мотет быть рассчитан по первичнш документам комиссий по индивидуальной трудовой деятельности и кооперативов административных районов. В эту группу могут входить такие показатели, как доля средств, полученных от кооперативной деятельности в обтем объеме бюджета района, города; количество финансовых нарушений, сделанных кооперативами, количество созданных кооперативов, в том тесле при промышленных предприятиях, объединениях. С учетом этих показателей должна быть разработана система стимулировании труда работников, занятых деятельностью по организации и функционировании кооперативов.

Третья группа показателей, как правило, твердо регламентируется документами центральных и местных органов и носит директивный характер. Это размеры отчислений и платежей кооперативов' в бпджетн местных Советов; соотношение членов кооператива и занятых на договорной основе; стоимость аренды помещений и др.

Рассматривая резервы улучшения тяжелой ситуации на потребительском рынке и причины, обусловившие ее, необходимо сказать еще об одном важном направлении. Речь идет о том, что неудовлетворительное положение, сложившееся на рынке потребительских товаров и услуг, в значительной степени связано с ориентацией в предыдущие года планирования выпуска товаров и оказания услуг населен:™ на усредненного потребителе, а не на отдельные группы населения. На объем и структуру потребления товаров и услуг влияют различные группы факторов, в том числе в значительной степени - демографические факторы (численность семьи и ее возраст, наличие детей и пенсионеров и пр.). Среди социально-демографических групп населения, по нашему мнению, первоочередного внимания заслуживают социально уязвимые. К ним относятся в первую очередь

пенсионеры, инвалида, многодетные семьи. Хотелось бы подчеркнуть, что только кошлекопнй подход к учету в пдпраропьшш де; юср-'^:;— ческих факторов может дать положительный эффект. Комплексный подход выратается в учете при планомерно;.! регулировании уровнт жизни пожилых как отдельных сфер материального благосостояния,т.ли •■ и отдельных составляющих системы плониров-чния и обеспечения реализации поставленных целей на практике. Обобщал вышесказанное, можно составить следующую схему:

Одной та наименее социально защищенных групп населения являются одинокие нетрудоспособные .граждане, в Особо тяжелом положении находятся одинокие нетрудоспособные-граждане (ОПТ), проживающие в сельской местности. Это связано как с худшим состо шием не селе социальной сферы, транспортних 'ком-луиякшгай, так к-с многими лру-гюя причинами. , _

При непосредственном участии автора и под его руководство;.: били разработаны метолзческт'о рекомецдедт по ооедуяпкшяи ОПТ на дому в условиях сельско? местности. Организации слоте.« содигашю-бетового'пх обслэтав£1ш«: гклкчает:

I. Определен::«! чпелеикос?« 0!Я":1 .их..п;г-.даемос'.т в разл^юх в::-

дах социадьно-бнтовой помощи;

2. Анализ существующего уровня развития отраслей социальной инфраструктуры в районе;

3. Определение организаций, учреждений и хозяйств, которые будут участвовать в предоставлении ОНГ различных видов социально-битовой помощи;

4. Определение стоимости основных видов оказываемых ОНГ социально-бытовых услуг;

5. Определение общего объема средств и источников финансирования социально-бытового обслуживания ОНГ,

При определении численности обслуживаемого контингента к одиноким нетрудоспособным и престарелым градданам следует относить пенсионеров и инвалидов, не имеющих близких родственников в пределах территориальной или транспортной доступности и нуждающихся в социально-бытовой помощи.

При определении объема и структуры необходимой социально-бытовой помощи ОЯГ следует учитывать, что отдельные факторы их материально-бытового положения и состояния здоровья тесно увязаны. Необходимо выделять и воздействовать на те главные факторы, от которых зависят остальные. Например, чаще всего главным фактором является лилье, наличие удобств, в других случаях это торговое обслуживание, транспортные проблемы я т.п.

Как показали нвшя расчеты, численность ОНГ в сельском районе может колебаться от 20 до 200 человек, составляя в среднем З ОНТ на 10000 ЧЕЛОВЕК сельского населения. Нуждаемость ОПТ в отдельных видах помощи в 8 административных территориях РСФСР по данным • обследования Ленинградского института экспертгаи и трудоспособности инвалидов, проведенного при участии автора, представлены в таблице I.

Расчет стоимости оказания комплекса ооциадьно-бытовых услуг ОНГ в условиях сельской местности показал, что сумма расходов на повседневные, периодические и единовременные услуги одному ОНГ составляет при одноразовой доставке горячей шшда в день - 105 руб. в месяц, причем наибольшая часть расходов приходится на транспортные услуги, величина которых значительно снижается при групповом обслуживании ОНГ.

Таблиц:. I

Нуждаемость одиноких нетрудоспособных гррдцан ъ отделы1;.::: видах помощи (в % к числу опрошенные)

Территории, области

Виды помощи Пско-i Ленин jАмур-}Ки-векпя}град-jекая ¡ровс-|ская i {кал » i î ! ! ! ) Куй— ¡гаевс- ¡кая j jKypc-i кая i f j 70.....i j Став- ipo-jпольский ¡край Челябинская

Доставка горячей пищи. 11,2 10,4 6,2 10,3 21,2 7,5 19,6 17,5

Доставка покупаемых продуктов 23,9 44,2 17,8 15,5 38,5 34,4 31,8 36,4

Прием белья в стирку на до!<у 13,3 28,8 13,0 16,9 33,3 21,1 41,2 27,3

Ежедневный уход 6,3 12,2 12,3 8,6 22,2 о v " i ' 6,7 16,8

Автор отдает себе отчет в том, что данные расчету носят ориентировочной характер и в связи с высокими темпами инфляции представляют прежде всего методический интерес.

СШСОН РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ Д1ССЕГТАДКЯ

. I. Учет в социальном планировании территориальных различий в уровне жизни // Планово-хозяйственная экономика: Тез. докл. Всерос. студ. науч. .конф, - Снктывкар, 1983. - С.25-26.

2. Место проката в системе удовлетворения материальных потребностей горожан // îfe.-яд и сци л л ин арт тй подход к проблемам личности и городского образа жизни. - Т.2. Планирование и управление в городе и регионе. - Вильнюс, ISB3. - С.39-40. -

3. Учет различных форм потребления при разработке рациональнее нормативов обеспеченности предметами длительного пользования !/ Проблемы регионального планирования; Тез. докл. н^.4 Бсе-роюз. науч. ик. учених-экономистов по проблемам регионального планирования. -4,2. - Минск, 1984. - С.51-02 {в соавторство).

4. Нов]-'? форда социально-бытового обслуживания престарел!« // Систем-: услуг населению: Тез дскл. Всесопз. сг-],;лнаря-сслс;дг -кия. - Минск, 1265. - С.176-177 (в соавторство).

5.' Псаоггл друг другу // Ошюжкг.- -л тулул . - - Г 5. -

С.04.

С. Социальное проскткропсп'ле жилой среди для престарелш // Жакс^ое строительство. - 1986. - !,- I. - С.15 (в соавторстве).

7. Учет особенностей образг. кпзни пожилых. людей при шаии-рог'м-и: есцлглмюЯ инфраструктуры региона // Проблски регионального ¡ип'лроБ'ц^я: Тез. дохл. 5 Всешоз. науч. пи. учскл-г-эксно-ыпстое. 4.2. - Владимир, 198?. - С.411-413 (в соавторстве).

8. ¡'."тернаяьнкс потребности населения в социально-экономическом ызтониз!!"? стимулирования труда и Социально-экономический 1:схгннзм фор:.!ирования труда: Вт.8. - Томск: Изд-во Томе, ун-та, 198?. - С.81-88.

9. Нерациональное потребление материальных благ пожклши людьми // СоЕременн1'е проблемы борьбы с отклоняющимся поведением: Тез. Всесоюз. науч. конф. "За здоровий образ кизни" (борьба со социальным болезнями). Суздаль, 1987. - М.: ИСИ АН СССР, 1987. -С.42-44.

10. Новинка - на прокат I/ Реклама. - 1988. - № I - С.9.

11. Демократизация потребительской сферы // Проблемы труда-(София). - 1988. - № 8 - С.23-30. (в соавторстве).

12. Развитие индивидуальной трудовой деятельности и активизация человеческого фактора // Усиление воздействия экономических методов управления на конечные результаты социально-экономического развития: Межвуз. сб. - Л. :-ЛШ1, 1988. - С.62-69 (в соавторстве ). ■

13. Развитие форм демократизации потребительской сферы // Усиление социально-экономического развития и системное моделирование народнохозяйственных, межотраслевых и территориальных пропорций. Секция 5. Социальные проблемы региональных систем производства и расселения: Тез. докл. Всесоюз. науч. конф. - Л., 1988. - С.44-45 (в соавторстве).

14. Проблеш формирования жилой среды для престарелых // Д5(й им.Н.А.Вознесенского. Л., 1988. - 15 с. ^копись деп. в ЙШОН АН СССР 33496 от 18.04.88 г. (в соавторстве).'

15. Организационные основы обслуживания одиноких нетрудоспособна граждан на доцу в условиях сельской местности ) Методические рекомендации. - Л.: ЛФЗИ, 1989. - 9 с. (в соавторстве).

16. Жилица Для престарела: потребности и пути их удовлет-. горения. - Минск: ЕелШИНТЛ, 1989. - 44 с. (в соавторстве).

17. Развитие фирменной торговли радиотоварами как фактор

совершенствования материального обеспечения потребностей населения в культурном обслуживании / Л5ЭЙ. - Л., 1988. - 10 с. Рукопись деп. в ЦШКШ торговли № 33-ТО от 9.12.88 г. Геф. дел. г ИШОН АН СССР № 12Р-89 от 26.01.89 г. (в соавторстве).

18. Организационно-экономические аспект!: управления индивидуальной трудовой деятельностью в регионе // Согласован;« группового размещения производства и расселения в региональы" системах различных типов: 4.2. Взгишодействис социслшич •'. якомспч;-ских проблем в регионе: Материслг Всэсовз. пгуч/ конф. - .Иркутск: Ин-т географии СО АН СССР, 1989. - С.81-89 (в соавторства).

19. Заказ Советов - вкигрш для всех // Экономика и клзнь. -1989. - № 10 - С.66-70 (в соавторстве).

20. Регулирование кооперативной деятельности в регион? // Плановое хозяйство. - 1990. - Г- 7. - С.76-79 (в соавторстве).

ВИЛЕНЧИК ВЛАДИМИР ИЛЬИЧ. АВТОРЕФЕРАТ.

Подписано в печать 18.01.91. Формат 60x84 1/16.Б.оберт. Печ.лЛ ,О.В.л.О,5. Тирад 100. Злк. 60. РТЛ изд-ва ЛФЭИ. Бесплатно,

Издательство Ленинградского финансово-экономического института

191023,Ленинград, Садовая ул.,д.21