Регулирование рынка средств производства в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сухоставец, Петр Григорьевич

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

1.1. Теория рынка средств производства и его регулирования.

1.2. Опыт регулирования рынка средств производства для

АПК в развитых зарубежных странах.

Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА В

СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

2.1. Анализ нормативной и правовой базы регулирования рынка средств производства.

2.2 Совершенствование организации лизинга сельскохозяйственной техники.

2.3 Влияние разбалансированности рынка средств производства на конечные результаты в сельском хозяйстве.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

3.1. Состояние платежеспособного спроса хозяйств на средства производства и обоснование антикризисных мер.

3.2. Регулирование оптового рынка средств производства

3.3.Опыт организации оптовых рынков средств производства в сельском хозяйстве и их эффективность.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование рынка средств производства в сельском хозяйстве"

Актуальность проблемы. Становлению рыночных отношений в нашей стране сопутствовал ряд ошибок научного и практического характера, связанных с недооценкой процесса формирования и развития рынка как системы. К числу наиболее принципиальных ошибок следует отнести отрицание объективной необходимости регулирования рынка и его подсистем.

Применительно к рынку средств производства в сельском хозяйстве это привело к кризисным результатам, выразившимся в резком диспаритете цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию по причине неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью: многократному снижению финансово-экономических возможностей и платежеспособности сельскохозяйственных предприятий и, как следствие, значительному падению уровня обеспечения сельских товаропроизводителей средствами производства. В связи с этим исследование проблем регулирования рынка средств производства в сельском хозяйстве является актуальным и направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства по линии укрепления материально-технической базы села.

Изученность вопроса. Исследованию рынка средств производства посвящены работы В.П. Алферьева, НА. Дорофеевой, В.И. Драгайцева, Э.Л. Лай-кама, В.Я. Лимарева, С.А. Калашникова, В В. Пронкина. Ю.А. Конкина, Л.Ф. Кормакова, В.М. Кряжкова и других ученых и практиков. Эти авторы исследовали различные аспекты формирования и развития рынка средств производства: динамику объемов поставок, экономические отношения поставщиков и потребителей ресурсов, оснащенность ими хозяйств, эффективность использования и т.д.

Однако экономические вопросы регулирования рынка средств производства в сельском хозяйстве страны в условиях реформирования экономики села с учетом сложившихся в ней кризисных явлений изучены недостаточно, а зарубежный опыт рассредоточен по многочисленным литературным источникам и не систематизирован. Все это определило необходимость данной работы.

Цель и задачи исследования. Целью работы является совершенствование организационно-экономических методов регулирования рынка средств производства в сельском хозяйстве.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить теоретические основы регулирования рынка средств производства в сельском хозяйстве;

- разработать организационно-экономические методы регулирования этого рынка;

- обосновать принципы формирования системы оптовых рынков средств производства на федеральном, региональном и районном уровнях;

- разработать направления совершенствования организации лизинга сельскохозяйственной техники.

Объекты исследования. В качестве объекта исследования избраны органы агроснабжения и сельскохозяйственные предприятия различных регионов России.

Предметом диссертационного исследования является процесс организационно-экономического регулирования рынка средств производства применительно к предприятиям сельского хозяйства Российской Федерации.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой данной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по отдельным вопросам регулирования экономических процессов, в том числе рынка, как системы, включая важную его подсистему - рынок средств производства. На этой основе проведено обобщение передового опыта и рекомендаций научных учреждений по исследуемым вопросам, изучены существующие методологические подходы регулирования рынка средств производства в сельском хозяйстве.

В процессе решения задач исследования применялись статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный методы экономических исследований и метод экспертных оценок.

Научная новизна основных результатов исследования заключается в следующем:

- определены роль и место подсистемы рынка средств производства в системе рыночных отношений и его влияние на конечные результаты аграрного производства;

- разработаны организационно-экономические методы регулирования этого рынка в интересах сельских товаропроизводителей;

- обоснованы принципы формирования системы оптовых рынков средств производства для села.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования в области регулирования системы оптовых рынков средств производства для сельского хозяйства и лизинговых поставок техники селу могут быть использованы федеральными и региональными органами управления при разработке организационно-экономических и правовых документов по указанным вопросам, что при вступлении их в действие должно способствовать повышению уровня материально-технического обеспечения хозяйств, улучшению оснащенности хозяйств средствами производства и повышению эффективности их работы.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались в Росагроснабе, в ряде областных предприятий по торговле материально-техническими ресурсами для села. Отдельные положения диссертационной работы докладывались на Международной научно-практической конференции «Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы» в г. Москве /1997 г./, а также в Российской академии сельскохозяйственных наук.

Результаты диссертационных исследований приняты к использованию Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ при подготовке документов и других материалов по вопросам создания оптовых рынков продукции производственно-технического назначения для АПК.

По результатам исследований опубликовано 3 печатных работы общим объемом 10,8 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 128 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. В работе представлены 16 таблиц, 3 схемы, 10 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сухоставец, Петр Григорьевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Рынок средств производства в сельском хозяйстве включает товарно-экономические отношения между заводами-изготовителями, торговыми посредниками, сервисными предприятиями и сельскими товаропроизводителями, приобретающими средства производства, а также обслуживающую эти отношения инфраструктуру.

Основными свойствами рынка как системы является его саморегулирование и необходимость внешнего, в том числе государственного регулирования рынка.

2. Исследование теоретических основ, а также зарубежного опыта функционирования развитого рынка средств производства в сельском хозяйстве показали, что главное направление регулирования рынка средств производства во всех сферах АПК должно состоять в том, чтобы обеспечить эквивалентный обмен между промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями АПК, осуществлять защиту отечественных сельских и промышленных товаропроизводителей, поддерживать продовольственную безопасность страны.

3. Проведенный анализ показал, что отсутствие регулирования рынка средств производства в сельском хозяйстве России, его стихийное и бессистемное формирование и, как следствие, усиление диспаритета цен на продукцию села, промышленные средства производства и услуги, привели к разбалансированности указанного рынка, который не обеспечивает расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве.

В 1997 г. предприятиями сельского хозяйства России вследствие падения их платежеспособности было приобретено тракторов в 16 раз меньше, чем в 1990 г., грузовых автомобилей - в 25 раз, зерноуборочных комбайнов - в 14 раз. Это привело к падению объемов сельскохозяйственного производства и снижению его эффективности.

4. По мнению автора, государственное регулирование рынка материально-технических ресурсов в АПК должно осуществляться по следующим основным направлениям: бюджетное финансирование целевых федеральных государственных программ, направленных на укрепление материально-технической базы села; финансирование технического переоснащения агропромышленного производства на основе лизинга техники и оборудования; льготное кредитование затрат сельских товаропроизводителей на приобретение материально-технических ресурсов с процентной ставкой на уровне не более 25% от средней банковской ставки; льготное кредитование формирования сезонных запасов материально-технических ресурсов для АПК; создание резерва на случай стихийных бедствий; экономическое регулирование процесса поставки АПК продукции производственного назначения на условиях товарного кредита под гарантии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; возмещение транспортных издержек по доставке материально-технических средств для сельского хозяйства удаленных северных и восточных районов за счет средств госбюджета; законодательное обеспечение интересов отечественных товаропроизводителей в процессе внешнеэкономической деятельности по поставкам машин, оборудования и другой продукции производственного назначения для АПК.

5. Для улучшения дел в ресурсном обеспечении села необходимы эффективные меры государственного воздействия на производственно-экономические отношения между сельским хозяйством и промышленностью, производящей для него средства производства, и рыночными структурами-посредниками.

В качестве одного из путей преодоления стихийного развития рынка предлагается формирование в агрокомплексе страны системы, по своей деятельности отвечающей рыночным условиям и в то же время способной воспринимать меры государственного регулирования, то есть сочетающей в себе достоинства как рыночного, так и государственного способа воздействия на процессы товарного обращения в АПК.

В связи с этим автором обосновано предложение создать при Минсельхозпроде России Российскую отраслевую систему регулируемых оптовых рынков продукции производственно-технического назначения, формируемую на основе существующей товаропроводящей сети акционерного общества «Росагроснаб», с вхождением в нее региональных и районных рынков без создания каких-либо дополнительных управленческих структур.

Основной задачей создания указанной системы оптовых рынков является защита интересов обслуживаемых сельских товаропроизводителей и других предприятий АПК и предоставление им экономических преимуществ в виде приобретения техники и ресурсов по регулируемым ценам, получения скидок с торговых наценок, экономически выгодных условий товарообменных операций с поставщиками средств производства, улучшения сервисного обслуживания приобретаемой техники и т.д.

6. Исходя из разнородного состава предприятий и организаций, объединяющих свои усилия для обеспечения сельских товаропроизводителей средствами производства, наиболее целесообразной формой их кооперации являются ассоциации, которые не ущемляют интересов юридических лиц - участников оптового рынка, что немаловажно в условиях рыночной экономики. Такая организационно-правовая форма позволила бы теснее скоординировать экономические интересы участников, выработать единые правила поведения на рынке средств производства, подчиненные, согласно принципам маркетинга, интересам хозяйств-потребителей.

Деятельность оптового рынка в форме ассоциаций призвана расширить возможность внесения элементов государственного регулирования и финансовой поддержки рынка средств производства через участие в них представителей местных органов управления сельским хозяйством и финансово-банковских структур, отстаивание экономических интересов сельских товаропроизводителей.

7. Предложенный организационно-экономический механизм становления и функционирования системы оптовых рынков средств производства в сельском хозяйстве предусматривает формирование Координационного Совета, в состав которого рекомендуется ввести орган управления сельского хозяйства, агроснаб, товаропроизводителей, предприятия-изготовители, финансовые и страховые компании, ремонтные и агросервисные службы, между которыми должно быть соглашение с распределением функций между участниками, установлением их прав и обязанностей, определением центральной (базовой) компании, разработкой мероприятий по становлению и функционированию оптовых рынков. Предлагается принять постановление Правительства РФ о возложении на продовольственную комиссию Правительства функций по формированию государственной политики в сфере материально-технического обеспечения села, а также принять закон об оптовых рынках.

8. Реализацию материально-технических ресурсов АПК на основе лизинга за счет государственных средств должны осуществлять юридические лица, уполномоченные Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Номенклатура материально-технических ресурсов, поставляемых по лизингу, источники кредитования и другие условия лизинга определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Поставки АПК материально-технических ресурсов по лизингу за счет федерального и регионального бюджетов должны финансироваться отдельно от средств коммерческих банков и других структур. Эти два вида лизинга должны свободно конкурировать между собой.

В целях защиты сельских товаропроизводителей и предотвращения удорожания материально-технических ресурсов, поставляемых на основе лизинга, Правительство РФ устанавливает предельные размеры процентных ставок, ставок арендной платы и других платежей.

При осуществлении лизинговых операций за счет средств федерального и регионального бюджетов следует сохранить действующие льготные условия беспроцентного предоставления кредита государства на весь срок лизинга техники, дифференциацию первоначальных взносов и сроков лизинга в зависимости от стоимости машин, оплату транспортных тарифов по доставке техники получателям за счет государства.

Часть возвратных средств лизингового фонда, финансируемого государством, может использоваться на закупку запасных частей и других материально-технических ресурсов сезонного спроса.

9. Важным направлением развития региональных оптовых рынков средств производства для села должна явиться их интеграция с продовольственными рынками, при которой сельхозпродукция и продовольствие, полученные от сельских товаропроизводителей агроснабами в обмен на технику, запчасти и другие средства производства, реализуются агроснабами через их торговую розничную сеть, что вносит существенный вклад в продовольственное снабжение населения регионов.

При финансовой поддержке со стороны администраций регионов эта форма интеграции увеличивает объемы поставок техники и других ресурсов селу, что улучшает ресурсное обеспечение хозяйств, а с другой стороны способствует росту закупаемых объемов продовольствия для населения регионов.

В ряде случаев, как показывает опыт Кировской области, возможна прямая интеграция региональных агроснабов с продовольственными корпорациями в целях улучшения организации как ресурсного обеспечения сельского хозяйства, так и продовольственного снабжения населения.

10. Необходимо использовать в России опыт регулирования рынка средств производства для АПК в развитых зарубежных странах. В особенности это касается необходимости государственной финансовой поддержки села, конкуренции предприятий агроснабжения на рынке, четкого дилерского обслуживания клиентов и гарантированной доставки запчастей, прогнозирования цен на технику для села, совершенствования лизинговой деятельности, налогового регулирования в АПК, системы государственного стимулирования фермерских хозяйств.

11. Следует использовать опыт Тамбовского и Курганского агроснабов по налаживанию прямых устойчивых связей с заводами-поставщиками техники и других ресурсов путем денежной (безбартерной) оплаты их продукции с ее предоставлением на реализацию сроком до трех месяцев, что позволяет получать и реализовывать продукцию сельским товаропроизводителям по пониженным ценам с большими торговыми скидками. Это способствует росту покупательной способности хозяйств-потребителей и экономии их средств на приобретение материально-технических ресурсов.

Общий экономический эффект оптовой торговли ОАО «Курганагроснаб» на примере только пяти позиций товаров составляет 244,1 тыс. руб. в год, а экономический эффект оптовой торговли в целом по АО «Росагроснаб» на примере тех же товаров оценивается суммой 17,2 млн. руб. (в ценах 1998 г.).