Регулирование условий труда промышленных рабочих в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование условий труда промышленных рабочих в регионе"

ШШТЕРСТВО ВНСЗЕГС И СРддШЙ'О СЫЕЦЯШЙОГО ОЕРЛЗОЕШ'Л Р С й С Р

ЛШЙНГРАДС1ШЯ СРДЗНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗШШШ <5НШНС0В0«5К0Н0'ШЧЕСШЙ ИНСТИТУТ ШЕНИ Н.А.ВОЗКЕСЕНСКОГО

На правах рукцтгаи

X

НАЗДЛ-ЧОВ

ГОНВДТК ЗУНЕНОВКЧ

УДК: 331.4:328,451

РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА. ПР0тЧ2НШХ РАБОЧИХ 3 РЕГИОНЕ

Специальность ОБ.00.0? - скснсмика -груда

АВТОРЕФЕРАТ

диссэртацни на ссксканка учзкой степени кшдадага ококонических наук

Лмьлграг, - 1920

О-.'ДЙЙЛ соц,4злы1з-оио:го«::чзс2£,.зс кослс'ЛО!г.,:к;П Бургл'екого коу-'-кого цзнтра СО АП СССР

Нзу'.пшй' руководитель - кандидат экономических наук, доцзкт

К.А.Лобанов

Официальны«) оппоненты - доктор ококошческах наук, профзссор -. . Б .С.Пригарин

~ кандидат'экономических наук -•В.А-Павлов

Ведущая организаций - Иамекгуг экономики проыьшиеннос« -• АН УССР

Г*

Г, ■ I! СШ./Ч ¿г, т-л,. /Я"

■ Защита состоится ,_{_; 1390 г, в чае.

па заседании ейзцаалвоировашого Совета ко оконоикчзоктш спэ-цкалгшссгям К.053-,86.Со Лекшградс^го ордена Трудового Красного Знамени финаисаво-экоио^ичэскогЬ инсииуго км.Н.Д.Б08ие; сонского по адресу: 191023, Садовая, 21»

С дкссер?а|*«ей мокко о.зкакоадп'Ься в байлкогопй кгсхг;-

Автор&1$з'рат\раэосаш- «2Я « ШО о,

Учсшй;«екр}?ар*>: у ■ ■

Ч додан?-: V Я.И.Ошфаова

С

! СТО ХАРАКТЕРКС'П-ЯСА РАБОТУ. •

^'^»{уАктуальиость ::сплодооани:~. Проблемы условий труда уко дявно привлекал? к себе чрезвычайно широкий круг исследователе", в т.ч. о&гоствоводоп. И с/го понятно, условия Труда, во-первых, непосредственно связаны с человеком, с состоянием ого здоровья,, с его работоспособностью, с продолиитель-ностыо его низки; ъо-зторих, с экономическими вопросами производительности индивидуального и коллективного труда» с эффективностью и качеством труда а целом; в-трзтьих, вопросы состояния условий труда работников промышленной сфера народного хозяйства.приобретают все более-общественно-политической значение., особенно в последние годы (среди причин многочисленных забастовок'в различных отраслях народного хозяйства все чаце шдвигазтея требования улучаешя условий труда). На протяжении многих лет в социально-экономической И медицинской литературе отмечается тревожная ситуация, складывающаяся в производственной среде, в которой протекает трудовой процесс. Ко только с прихо; ом гласности, когда были сняты многие ограничения, в том числе и в социальной статистике, стало ясно, что состояние условий труда на производстве не трзвекноо, а угрожающее». Приходится констатировать, что в народном хозяйстве страны практически нет промышленных отраслей, где бы но было производств с вредными для здоровья условиями труда. На протяжении многих десятилетий не удается улучлить условия труда для абсолютного большинства' работавших. Опыт предшествующих десятилетий показывает, что добиться,существенных изменений бесчисленными "плаНак-л.-квроприятиями", локальными ме-

- г -

рзми т удзетея. Цу&на серьезная перестройка сграмгии улу^еш:;: услзгиЗ "груда. сером на стой путч; яв-

ляется осознанна проблей условия 1'руда ш урсвяо города, региона и страны в целом. Разумеемся такой подход ни в какой мор® кс' умзлкст зна-чшоети локальгаяс (на уровиг рабочего места, производственного участка, цеха, предприятия с цалом)мер по улучшению условия труда. Однако,рассмотрение условий труда в региональном сроз.е открывает, по нашему мнению, на только иное понимание условий труда, по и инна возможности прак-тичзского воздействия на изменение условий производственной среды, в которой протекает трудовой процесс. Излагаемая нами концепция регионального подхода в значительной '-рз проткио-поставллзтся приоритетности концепции соворконствован«« условий груда на отдельно; взятом рабочем месте. , .

В социалшо-эконоыич&ской литературо последних лет сделано несколько попыток исследовать вопросы условий «руда при; I' ■

йзннгельяо к крупному городу или региону. Однако многие тсо- ■ ргткчаскиг и изтодическиз вопросы остаются вне "аонц"наутао~ го аналиэа, что, по нашему миешю, сдеряивас? сгановлсша - о-того наудаого 'йаправяевяя'и вффекткшоегь практических прилтий. Повшзт. экош^еской,- политической и правовой еа-г иэстойтыиьйор?и репишоа во. «олько' аотувлмэпруа» торретори-. елкгуа проблематику' условий груда, но и .требую? гйрлсмо-гра 5.

* :.-.;гог;:;с •град^цооащ» •'•ород.ставаокнй ; сфорг«фОвас!аи)сс.1 в отой -'г

• огкосгн ^^»¡Ц^Шадсгодай. пзрэход страны

яаи ош&бйЫа'фкй 'о7.1югэ}П1кй'.^'ргдеолагаа^, в качеств» одной из гаанзйзих целей выход отечоственн'вй проилцясшюй фодукцж в (¿УДУКгх к а мировой уровень качества, од I а но'при ссхрчненик :

судаствуэт.ах услозий труда, ил?; дай» цвбояыпэ'4 кх улучгсиаи, достигснка стой ц^лм нереальна. Сладоватгльио, радикальное улучгкшм услов;::- труда является кс кипеь ваучой предпосил-;:ой, чем тахчккд к технолог;;;; иопас поколения з борьбе за выход на «¡грозой уровень промышленного проипводствя. Все' это а . определимо выбор темы диссертационного исследования.

Цель п падапи исследования. Основной целью настоящего исследования язляатся теоратич-зсксс осмысление процесса воз~ действия научно-т«хниче£хого и социально-зкоиомнчзского прогресса на условия труда, создание адекватного отчу представлению методического шетрумектария, что в совокупности долгло позволять выработать наушо обоснованные практическиг рекомендации по"совершенствовании условий труда в регионе. • <

Поставленная цель достигается путем решения следуэдих задач.

В области теории:

- исследовать процессы влияния научно-технического и социально-экономического прогресса на условия.труда;

- раскрыть противоречия в развитии условий труда;

- исследовать механизм взаимодействуя факторов и-элементов условий труда как предпосылку их функционирования;

- определить понятия "условия труда в регионе" в соответствии с наши!.*, толкованием этого понятия.

В области- методики:

- разработать систему показателей для оценки состояния условия труда в регионе; .

- разработать систему показателей для прогнозирования изменений условий 'труда 8 регионе;

- разработать предложения по соасра:вастао1:акиа Цианирования условий труда в рагкокз;

- предложить рзкськндецни по разработке региональных програюл улучшения условий труда.

В области .практических мероприятий:

- разработать целевую комплексную программу сокращения применения ручного труда в промышленности Бурятской АССР на IS3S-1SSQ гг.;

- разработать систему показателей для раздела "Условия сгруда" цзлзбой комплексной программы "Здоровье" Бурятской AGO? на IS86-I99C гг.- -

Теоретической и католической основой исследования послу-Я51ЛК произведения ■ классиков мариэдзма-яешягазма, законы советского государства и постановления правительства no эазжгнЬ usat вопросам рззвйтий советской экономики, а такаэ труда советских учшшх, которые оказали существзкнос сляянк« на ста-ирвланио .и развитие теории и практики у^учаания условий труд-: в Частности: А.И.Амопк,А,М. Вэйнбарга, А.А.РржзгоркшЕСКОго, ^,А.Грошва,.Л.л.Калоч8аой, Н.П.Косилова, Н.П.Чснглк, Г.Н»Ча-' ркасова -и др. В' посла дни© годы вопросы условий труда прямо ш косвенно привлекали. вниманяа' широкого круга узаиьпе» занятых . исследованием проблей-развивая общаетвенного труда к 1Ш1, а екзкно: в.н.ейлкк/а, Л.С.Еляз&'зна» Р.К.Иэакорой»'К.Н.Ммгульс-* кого» В.Д.?о#гед, Ё,В.Ракигекого,. Я.К.Шаркков'с,. Г.Г„Ши:аковоЙ* . В.А.8дова й^дрУ'Й. ifeugeyas самостоятельного объвкта соцяаль-кого пйагшрощания if рзгуяиро^анкя условий труда рассмотрены в работах Н.А.Аитоеа, Я.Н.Коганэ, Д.А.Кср*щова, В»РЛояо'зопа, Е.Г.Панченко, В.Г.ПодааркоЕа, В.Н.Сенченко» ЕЛ\Тоодч-:о ц

06?.сигом иссм&оынях выступают яродозодшие прсдкр«-;-.'« (и ¡к структурам сдши;ци) региона ¡:ак органпчэскп сдгнкл со-ццзлько-згсочоь'п^ская совокупность, к таккз рабсчкз,работаю-ска на этих предприятиях.

Пра.дкатои исследования лпллвтся техиико-тех;¡ологкчеспнс, зкопо:.!Нчес;;иг и сошг.льшс процессы, 'опрадслгдщж состояние услош:;' труда и воздействующие на их измаяакяя, а такяз стно~ пение между людьми по позоду услов:;й труда.

Экощнж*о-с?а?:;ог>тескзя б.-гпа ;;сслгдовднкл;. Анализ ссс-тоянкя условий труда проышешмх рабочих в регионе выполнен иа материалах государственной и заводе:»?! статистики, эыипрн-чееккх даннш; заводских обследований, социальна* паспортов 5? саду1'рх проггилекккх предприятия Бурятской АССР. Б исследовании такх'.е пепоздаовакы «аториали Государственного ксм::~ тста СССР по етаткатнка, Гссударствешого ксметота СССР но труду к социальном рояросач, а жо рлдд министерств и ведомств .

Наиболее существенные алтаигяг научной новизны иастоя-

гз.'зго исследования: состоит с олодуятем:

- при выборе основных еоц5;пль!!0-гкг;;снпческих направлений лс преобразованию сферы материального' производства приоритетное развитие должно бить отдано условиям труда;

- впервые рассмотрено и обоснованно злишае социально-экономического прогресса и», изменения уолор/Я труда;

- углублена к доп'-лнонп система противоречия 2 разритик услогпй труда;'

- кпеу^е рассмотрен механизм воздействия факторов и . элемента» условий труда, определяющих яроцесс-развитая условий труда;

- б -

-- уточнено покатив "условия -РУДа 3 релина"; предложена снсхома показателей для оценки состоянич я прогнозггрованигг условий труда в региона;

- углублена и дополнена методические рзкомокдации по разработка целевых комплексных программ по улушнкэ условий труда в регионе;

- предложена система показателен для раздела "Условий труда" целевой комплексной прогрета* "Здоропыз" Бурятской АССР на 1935-1990 гг.

Практкч&стюя оначзд/.ость работ». Применение полученных рэзультатов исследования будат способствовать дальнейшему ргп-внти» теории и практики регулирования условий труда прог.п-лч-лонпих рабочих в рогиспз в современных условиях хозяйствования, повышения производительности трудаг ойектшюсти про» коаодстза, Широков применение на практика рвдвкнутыхдиссертации ковах подходов улучшения условий труда в рогпоно и ос~ йогах направления преодоления противоречий в развюкш условий труда позволит значительно оздоротгть глашу» с&зру , ш деятельности человека, а также повисать Э'Хйзктизносг'ь пргл.-тичзских".изроприяти'Л. Практические рокоюндацйй ногут бить использованы при разработка пляноз соци&ямюго развития тру», дрвнх • коллективов а -цзЛсбьк хеиюкжаш прогреми удучгопня. условий труда'и рептна»- -

.Апробация ;рабатц;Осношшг> выгода и положения диесерта-г. цвонк^о' досяедрданшс•(Ы^ологжш на двух Всесоюзных научно-практических х0яфвренц!1ях'ча1!;{твнс»ф!кацйя отраслей к шо~ гоотрзелезих комплексов на Сасо научно~тохнмчоского прогрес-

сг:1' {;>.••••.'->• , ¡1 "ЛрОи."с:",! льнзго уирхзген:"..

("спит* 1Ш0). Дсггяадцсзлпс.'» и шлучллл одоО'рс-Нл наутиш: сосгг.кг 3.>ур:?Г':;сго нлужого

(Т.5Б7, КС-.;, !£;>?). Шали отрхзлки и целуги:-: когчксхсшгс

"Сгирзккчт приг-си-ашп ручного труда г зрокипяеп-носта Буг-адспо:: ,'ОС? на КСЗ-1СС0 гг;" "ЗдоровьеБурятской ЛСС? н-1 1987-19-50 гг.

Структура рстботч. Диссертация состоит из зведеняя, рэх глав, содержит список использовании:-: работ я прилогеккя. Во паз,пени;: обосновывается вибор темы исследования и со актуальность, сформулкрованц цель и задачи работа, изложены ганосимыс иг. защиту осноенью научные. результаты, раскрыта научио-прлкткчсакал знгтевгоеть диссяртации -

"лстодологхческкз попроси исследования усяозйй труд?." руснрнмются особенности формирования у слови?, труда, предпринята попытка сфоркулирозять спетому противоречии в рязшгок! услорий труда, через приему которых осуществляется осмысление процесса его развитии и регулирования, а такжо обосновать необходимость ускоренного развития условий труда по сравнений с другими элементами организации общественного труда. Здесь ке рассматривается социально-экономическая сущность условий трудя, его место и роль с структуре организации общественного труда.

Во ртогоЯ глазе "Услозия труда а регионе как объект научного исследования" рассматриваются вопроси степени теоретической разработанности и формирование этого научного направления, сделана логалка установить количественные и качественнее' признаки изменения гтс,1 категории, дать свое толкований г?о«'7 понят:«!, •. также рассмотреть взчикоцейстБиэ

- с -

роь и элементов условий груда и цх ссотнссешй г. процессе • его распитая.

Б третьей глазе ."Штодичзскиа проблемы оценки изменения условий «руда с региона" прздетазлан анализ штодкческих подходов оценки состояний,1 прогнозирования и планирования условий "груда, & юкзб процзсс юс развития. Предложен принципиально новый подход к классификации и к группировка показз-•голой условий груда, позволяющий учитывать состояние противоречий в условиях труда при разработке комплекса кзроприя-®вй по улучшении в региона,. а гакко повысить эффективность разрабатываемых кероприятиЯ по их регулировали»,

В чо'увйртой г.;»вз' "Оргагазацшшо-уотодтз'чкка проблемы регулирование -условий груда в регионе** рассматриваются изто-дичееккв и практические вопроси регулирований и виравииваика условий труда в рогяоиэ. Предложены рскомгндацин по разработке програкшоцэлового планирования улучшения условий «руда, использование которого .значительно повысит спачишст« ш* бора цзлой развития в ¡каповом периоде. При ого« сисгезлз цс» го Я ставится нсзссдиыы пукктоя планирования, которая каправ*» •гака на разрокгшга системы•противоречий с развитии условий труда. Приведена яраштаскяэ результата по кспоаыкшиагз стого кетода по' риравииващ® условий труда прошатаг-л: ра-» боздх и рагеока»

I, При »кборз осиоошх соцяга1ь^о-зкоиоияч5>с1:кг ¡¡акраая:;« игзй по прзобрзвовгдагео сфэри штериаяьного производств и^ко-ритотиоа раашйгиб дашгс ёиль с-адано усяое'.ии ^уд*»

П. • ЗЩЗДШВ' РЕЭУДКШИ 1ШЩД0ВШЯ И ИХ КРАХЩ

стза йсслэдопатслеЗ» змшмаштвся проблема:.:;: развитии тйорнп п пракуяки улучтпакип условий труда, откгч.едт послодователь~ :гоо усиление негативного воздсйстпиг факторов производства::-п©3 среда па человека. Если иа решать проблему развития Н'Ш и организации обпцствонкого труда старыми иатодамк и средствами > г. основа которых лезит технократический подход, то в сфера условий труда игопи его негативные социально-экономический последствия: могут т только сохраниться, но п в определенной море усугубиться, что, лоногто же, на допустило. Неблагоприятное состояние условий труда на производстве требует принятия экстренных мер, и ш считаем, что р зтой сфара производства доЛето быть обеспечено уеиорсниз, под которым ш пон1К!ае?л достижения нового качбстпйнкого состояния условия труда. Последствия этого одинаково ваяны как для здоровья трудящихся, их работоспособностью, так л для экономического роста. Замана социальных приоритетов в развитая НТП на технические и дк.т.е экономические в долговремгкком плановом периоде не только не допустимо, но к опасно. Подобный путь развития Н'Ш означает на что иное, как сугденио социальной основы расширенного воспроизводства, ибо сохранений неблагоприятных, вредных я опасных условий трудо на может бить компенсировано возрастанием использования отдельных сторон человеческого фактора, поскольку развитие человека принимает все более ас-сикитридаый характер. Однако это не означает, что приоритетное развития (а значит и финансирование) услэзий труда уокет осуществляться"изолированно,вне" связи с остальными элементами организации общественного трудя.

2. Бперзые рассмотрено элияяие сэцнально-эхонэаического прогресса на услтяиЛ труда. Как не велико значение

HUÍ s подгнет:;: условий '.срудоi'"¡": деятельности нелос^кг;, ve:: hü кенео любая погеша объяснить s*¿n KOi»3Cinw соды;о рог^лЯ-ст:ем ма?еркдльио-аеа;остаак1ГЫ2 факторов НТГ1 будет кополнг,. а следовательно, буд&г наполню и каа» прсдс'гавленкз о факторах i! механизм, рвгулярукшх аамснояия условий труда. Определяющее воздействие иа изменения условий труда оказивквт К факторы ООЦКаЛЬНО-эксном5мйс!СОГ<5 прогресса. Исходя кз достаточно широкого понимания сущяосги социально-экономического прогрэсса нами установлено выделено четыре блока факторов злияэдпе иа изменения условия труда.

Первый блок факторов, воздействующих на условия труда, отражает процесса, протекающие «а верхней уроене общасгаон-ного производства, и связан со структурными кзиоиешшш в оо-нилньной политика общества, раав:ииаа главной производиталь-íioü силы, всей совокупности общостзаннцх отпо'ЛЭниР, я и пер-' вую очородз - эконоиичэмшх; 320 влияние на условия труда 5HÓ8PT сяокку» структуру опоерздовакшх свезэй и виступа-зт в стрех формах отношений - обцзстЕешю-полнгичесйих, нравст-векно-гткчгеких к правовых, в частности;:

первая ~ характеризует каноиеншг ь социальной полктпкэ оФзссетзэ в ц«лсы, когда приоритет отдается нужда!'. к потреб-' ::oftísu чояовекз, о следовательно к уодздив* ero пязиедоять-Hecíd, s которае ии вклгчаем и ejspy трудовой деятельности; ' вторая - хурйкторнзуйт обт.оетвенног лазтроекга, отиоле-ипй различная социальных'-*? ярофоссиональнух rjynn и слоев 06r.:eoT9avoTKCCMfeAbH0 условий -трудовой деятельности;

третья - закрепляет совокупность праноотиояе.чнй, еира^ак-h.'jx i) первой 'л второй фзрнах стн.таонкЯ, отнмеитолып у:плъ-л',\ трулегой деятельнее?!». •"'

Второй блок факторов соцпалы:о~зкскож;чес;:ого прогресса, поздейстзуюэдх на .условия труда, отражает процессы, протсса-яда-и а сфера оорзза гсиони. Разумеется, эта взаимосвязь весь-ка опосредована» Иногообразкг стилей (типов) образа жизни, различие в образовательном урозне и отношении к труду формируют у человека различные представления о том, какими должны быть условия труда. 3.А.Ядов впервые обратил внимании, что улучшение кили идах условий рабочие (отдельная квартира, замена лрллусо" и керопл.^св газовыми плитами и др. коммунальные удобства) сформировало у них новые представления о комфорте, которые они перенесли на производственные условия, что явилось важным субъективным фактором - повышения условий труда.

Третий блок факторов отражает процессы, связанныо с гуманизацией экономики, с. выдвижением а качества приоритетных целей в ее развитии интересов человека. В ходе, перестройки заметно сместились акцентн б развитии экономики с' абстракт- • кьпе "общегосударственных", "народных" к человеческим, к интересам и потребностям'человека. II хотя удовлетворённа атих потребностей наталкивается на сложности переходного' периода, переориентация целей и задач в экономике началась.

Четвертый блок факторов связан с развитием потенциальных возможностей основной производительной силы общества -. человека, с поднятием его обше# культуры, в т.ч. нравственной культуры.

3. Углублена и дополнена система противоречий в развитии условий тругча. Практическое газредание той ситуации, которая сложилась в-с$ер<*-условий труда, автор ргспит в -преодолении

_ тр _

"кл б:.; утокь:йш$«{ те" вротязорс-;;!»!, кпгор^о о -е.. ' с&авзшшх и субъективных обстоятельств, образозалг.съ к раззюнк усясскП труда. Тают противореча ввделеио пять:

~ противоречие юздг опорвкэдади процессом развития тох-икко-тсхнояогйчсскдас характеристик средств производств г. медленно развившвщмися процессами "защитных:" функций условий труда. Разп:гже технических параметров средств производства 'содот к повшшни» щупа, вибрации, разлишгого рода (шща) излучений и т.д. Социальная последствия зтого противоречия вздут к-усиления дшгенсизяости монотонности, норояо-эшцяональ-' ной и психофизиологической напряженности труда и ч,п.;

- протяворочкэ мвйду зсз созрастоюц'.ш вредина для здо- _ розья человека воздействием прсдштов труда о материальном производстве и отставании мор по созданот "заэдгных" функция условия труда. Прогресс з развития тоямикк связан с постоянным иоявлоншм всо ноаых предметов труда,•Негативное воздай- ' стэяе шагах из низ: (наприюр, использование поякмзршх« радиоактивных магориояоа) на организм человека но всегда база-"от достаточно очёзвдным ко вроиони его технологического использования; • .

противоречие связанное с процессов взаимодействия ок-сродо и условий труда. На практика оно проявляется "в разных комбинациях; улучаете® условия труда макет сопроьог.;-даться ухудзениаьг окруиз^ЕюЯ срздн, сни&енио показателей условий тфда'ыоквт усугублсться^даозрвианно с ухудшением ок-рукааггзй среди к т.д. В основе этого противоречия лежит пенима низ единства среди обитания и среди трудовой деятельности

. - 13 -

чглсгзга, т.о. единство ояологдчасчой к производственной сртдц; ■

- противоречие в развитии условий труда, обусловлено па однородностью тояаико-органиэсциошадго урозня техники и тозс-* пологи», вжптезшгой з сдиний (в рамка:: конкретного предприятия) производственный процесс, т.о. рзчь ндат о гсротнзорзчии, создаваемом нассотвстствяок техники и технологии раолячтсс поколений; •

- противоречий доеду огрэсловкиз и региональны?.::; трсбога-киями, продъявляоинми :с условиям трудовой деятельности 3 СО"» чзтанзга с эгиосоцкзльш&к особошюстжя, характорныкя для данного региона.

Разутаотся, прюдолзкко ука.чакнух прсл;зорочиП в развитии условий труда ллллссся достаточно еззакдо процзссом, однако, кзнно на отон пути затожеш,. по иаезну шонгсо, осиовд дв;гхокия вдарод в исирпвлсшЕС сапгчонк;: и последовательного 1:раодолзния слогшвпойся ситуации. После,дт:са :.:ожот явиться лзяаой ярвдпосгллггой ускорен®» процесса уаучгншиж .услоззяЯ труда. В работе ввдедапц "сть'рэ раальниз предпосылка для прто-долвгою указаншл проткворзпн'и

4. Впорвыэ расепотран дадотзм взаимодайстзи.4 {акторов и олз:«ктов условий <груда, ояредаляотях процесс рзядитня условий трудо. Анализ ([актороз, вездеЗствумжях на условия труда, углз ккоги<з десятилетия з пола эрэния исследователей, дастся болго досета различных классификация факторов условия труда. Однако до зоредики 70-х годов з научна литератур« на разгратшягянтся-понятия "фактор« условий труда" и "элемент» условий Труда", -а гболюньстрз случаоп я?я понятия рассиа-гри-

аазтся как разнос-начные. Впораьк «а эту ситуация обратили шкшсниг л указал:; на недопустимость такого ¿¿»ценна Л.!1.Г>::е~ горхювениЯ и В,П.Калинина, но к иаи предложение.! группировка факторов и оле;,:екхов недостаточно, по кавеау ии&тво, строга 5 мэтодтегсксм относешк! -к дояуспазт возможность рассматривать в отдельных случая:: факторы в качество элешнтов к наоборот. И хотя-в дальнейшем представление о олемантах и факторах било существенно углублено (В.С.Пригарин, В.Г.Макушип, В.С.Рубнн к др.), вей не кенее расс.уатриваекый кама.вопрос не получил логического и содержательного рсзрзсення, не выясненным оставался uexamisu взаиуодойегвия ¡¡¡акторов и злемектов условий труда. Сухость взаимосвязи факторов и элементов ус- . вовйй труда ыозет быть раскрыга через систему "ЭЛЕМЕНШ-^Ж-ТС^Ы-ЭЖШШТН1" (З-Е'-З1), а воспроизводство условий труда ■мз£ет быть представлено на;; система - 3^", т.е. общее

развитие условий труда протекает как процесс развития злекен-тоо условий труда, которые а свою очередь воздействуют на развитие факторов, а последние алкяэт yse на новое развитка элементов и т.д.- '

Нами выделено пять групп элементов условий т^уда.

/

Первая группа. Техннко-оргащгзацконнна Ълеяонты условий труда, которпе состоят из'двух групп:- а) технические элементы условий труда: уровень ьйхакизацж :: автоматизации производственных процессов, фа идо- .к энерговооруженность, состояние оснос'шл производственных фондов £с точки зрения их физического н морального износа),-удельный вес рабочих уест, не соответствующих требовашгш.ССБТ.Чт.е .-удельный .вес .не аттестованных рабочее каст), степень тяжести, напряжённости и монотонности труда, токсичности 'предметов'труда-и'т.д.; б) са-

- 15 -

китарко-гигиенические элементы; условий труда: гроаэзодотвек-нк:'; ни.чронлптат, р^ук, зиброири, различного рода излучен«:, атмосферное дпвлзнке, профзсс!:оиальнко шфакцпк, биологические ягентк и т.д.

Вторая группа. Социальное, коюрце объединяй? три подгрут:« ны: а} психофизиологические олэноптк (степень соотпетесвия рабочего динаннчоского стереотипа (РДС) требование психофизиологической клисскфкхоцш профессии и видов труда по тянеоти, напряженности, нснотонности и мзрвно-зкоциональной нагрузке степень соответствия режима труда и отдаиа РДС к условиям ЩК П и ВТ и т.д.); 6} соц'лмшо-психологжескпе ольнонти условий труда {степень состоэтстпия- социалько~г;зп"олег;гческого микро~ климата необходюаад требования«,оптимального рабочего состояния «блоЕОка; степень соответствия зтно~сог;:~льних характэрис-тйк РДС, »ребовадияя ПЖ П и ВТ и т.д.) * з) личностные злеиэн-тп условнЛ труда (степень профессиональной пригодности РДС к требованиям ПЖ Я и ВТ; степень'соответствия ¡счессизмкацион-кяч> уровня РДС к требованиям П5К П и ВТ к т.д.), •

Третья группа. Остстпяо-йргононэтгескпз ояомензд условий -труда состоят из двух подгрупд: а) зсютячгскко элокзнгы (сте»> пень соответствия пронгш^дстпенпсд: даторьоров требованиям про-жккошюй естетнни; степень еостззтстзия конструкции и покраски сгийгоэ к оборудования тробспаняям технической йстетикн; степень ч20ста2тс?зля оредстс индивидуальной и кодявгсзиеной гапвгеы, о т.ч. сггацодоады н спсцпокэЕгенкЯ требования« ?ахни~ чоехой остотн.чи и т.д.; б) аргокоштчесггао эяомента: (степень есстгетстиия рабочая ггроспрнсгва РДС требования?,? 1Щ II и ВТ, т.е. туойорапия;! мгночк^ячоегах п спгмтарнмг норм и т.д.;

- 1С -

степень соответствия органов управления технологического оборудование ангроиогешьзг парааетрам РДС V! т.д.).

Четвертая группа. Естествснно-природние (региональное) алсузнта усхови.1 труда. Состоят из двух подгрупп: а) архшек-турио-строитсльнко элемента (степень соответствия рабочего к аспошгательаого пскеедиюП требования» ЮК Я и ВТ; стопопь со-отзетотвия рабочей к вспомогательной плог;яди попечения требо-ианияя ПЕС П к ВТ п т.д.); б) природно-климатические олешнты (степень соответствия архитектурно-строительных конструкций зданий и сооружений региональным требованиям, на только по клкнатическка, ко и зтно-социальнки условиям; степень соответствии материально-технического оснащения (о первую очорздь средствами индивидуальной и коллективной защити от холода и кары) региональным условия!!.

Пятгя группа, Косвенные йлк опосредованные элементы ус-лонкй труда. Состоит из четырех подгрупп: а) санитарно-бнто-выа и лечебно-профилактические аяеиенты (степень обиспочсннос-тя работников бытовыми понвщониями и поыедонпяки для ириска пищи и качества питания; стспонь обеспеченности или удовлетворенности работников путевкаик в дона отдоха и санатории, профилактории и т.д.); б) "зяоноиачоские элементы: затрата и расходы на предприятии, гвязантю с неблагоприятными условиями труда; экономические потери предприятия в сеяли с производственно обусловленной и профессионально? заболевавмостьв; потери рабочего грекчзни по причина болезни; случаями травматизма, а также текучестью кадров и т.д.; в) орга-шзгциокно-п^-явовьге условия организации трудй^возыоязюстй квалификационного и .^еджнэстнэго яредввгения, агавовая регламентация труда

st стдиха, форта нормировании и оплпти труда, негодн дополнительного стиуугнрояания трудовой деятельности и ); г)., злеиеитц, харзйтеряэугдие безопасность труда it' травматизм.

В ociiosy предлагаемой на;.« классификации фаитороз условий труда \'.г,\"л принята группировка В.Г.Макугана^ , которую счптази целесообразном дополнить следуетнмн факторам!: обрзз гкязггл, демографические особенности, трудопме ресурсы, образовательная и профессиональная уровень; здоровье работатаих,

5. Уточнено понятие "условия.труда в регионе". Построено отога понятия органически предполагает учет содержания олекон« tos условий произведетвенкой сроду, а таклз отраслевую, рогио-. пальнув и относсцзальцуэ специфику, тр-шеформирукгшх эту орзду

к образуют* нозоо качественное состояние производственной сроду, я которой протекает трудовой процесс. К хотя нам яеиэзэстко до одного полного {заверноиного) понятия "условия труда з рзгпоно", однако отдельное характеристики этого понятия раскрыты в работах Лкоси А.Й., Лобанова Н.Д., Пригарина B.C., Саярматиной Я.Н., Рубина В,С, и др., что дает на:* осноапнна почапать, что а нас-«кзаеи исследовании уточнено (рдезир-жл и углублено) понятно "услогил труда в рагионв". Псд условия?«! труда а региона ни пик-наем единство технических, экономических п социальных олсиснтоз производственной среды, опосредования требованиями отраслевой» региональной и этносоциальной спецчфякн, что в совокупности образует качественно новуэ среду, в которой протекает трудовая деятельность человека,

6. Предложи« система показателей для оцошт состоят«!

я прогнозирования условий труда а регионе. В настоящее гракл

„ г

•'С:;. 1'лкуат В.Г. Соперлзнстгопакио условий «руда м* лр~ гягл.'!<?нннх предприятиях. Социальнопроблеод ?',.:

?<'снскнт, iOof, 1Ш\ с. 16-1».

сгруда ¡¡:: _нроисьодст£;с г i j ^ г:; -у г.г; с е vо í т: •: г» ¡.угол с^см'ошя характеркаткк отдслг-нж фа/.горо: с санит^рна-г:.:■.чос.ч".;;.;: :,:и к ::ра:;ндтех::;:::.; uo3í;í. Л социален^'л е:.орн условии труда пока и; проняло«

.-.п-гек о^сугст^нг; cjoí-c нот;;л. Поэтому перечень

(..жоров, ycr.zwA; труда, далеко ;л

no.'.irür. it 'í'p&jvct дополнения» особенно а части

социальных показателеК показателям состояния условий труда следует отнести показатели, характер;; суетне соц«ально-экономи-чссг.ис поелодсоаия работы в неблагоприятных условиях труда, которой характеризуется уровне» п динамикой заболеваемости с временной утратой трудоспособности, пройзводствонноро трагкаткэиа,. про&забодоааемостк и текучести кадров. С этой цель» необходимо: ярозости сравнение фактического уровня ояаоназ г. вредных произ-годстаеншх факторов на рабочих местах с нормами к требованиями, к определить степень отклонения от них; установить численность рботнико», яодвергаедихея воздействия неблах'опрнятише факторог ггрокзЕОдстгсикой с рода, проедаааасг^у допустимей уровень; определить численность работников, получаалих определенные компенсации н т.д. То есть по каждому элементу неблагоприятных условий труда, прСЕСТЗозих санитарно-гигиенические кормы, указивавтея численность работскоих acero и » то« числе йенщин, удельный вес численности эаяятнх на дашшх работах, Показатели, характе-риэувщие затрата на з;омпег2саци» последствий неблагоприятных условия труда и поддержание работающих; выплата пособий по временной нетрудоспособности; выплата пособий по регрессивным чекам; виклата льгот и компенсации ха работу в неблагоприятных условиях труда; хатрати на;уяушейив''усяовий и охраны труда; гапдата пособии г,о временной'нетрудоспособности;'оплата путе-

кок з яансиоиатк, турбазн, дона ст-дмха ;; т.д.; гапяата пособий по трудодни профзаболеваниям; оплата лечебного питания и -т.д. Так!::-.; образом, калдьй структурипЗ показатель я целостной совокупности lanero представлении об уелогнях труда з регионе KKSQT определенный набор признаков и соответствуй®« им показателей для оценки состояния и прогнозирования условий труда. В данном исследовании шг но стоив.« перед собой оадзчу дать полное описание всех показателей планировании и прогнозирования условий труда я регионе, сосредоточив осшпиов ёшб&нио на методологии и нотодвке их обоснования. Ро,"йз подробно эти показатели приведены з целого!! комплексно;! п^огрмио "Здороз^о" бурятской АСС? на 1337-1390 гг.

7. Углублены и дополнен уотодкчосхво рекомендации по разработке дел<зг:.;х регио:дальних комгкекеннх программ улучзе« шн условия труда. Опираясь па пр-едяоленнуи наии систему эло-.н?итсв условий труда я регионе, гюготвдыс рдшгпроип rparoíKi :одорршия .услопиЯ труда, лродло?х;:н нс:;«спуеяя к способ;,' их ¡асчета для далеких »огкянг.дык« KevroexctBSí программ дагтсвшя 'слоиий тзудз. Прогрл^ио—делй~с.е плакйровагтз условий труда 5 иетодкчеОком плане рассматривается нами как совокупность мо~ годов разработки народнохозяйственного плана, рэалнзукчик логп-:у планирования "от долой". Регион» нате часть e;sn;cí.'o иародно-юэяйствеикого комплекса страш,. «ишожйяот двуодицул (¡ункцнз i области условии труда, a именно: повпзенко тохкико-оргмшза-сгсшгяс олекептоз условия труда, покгегт соер&пьио-экоьсуи-гоеквх яясионтов условий труда. В дальнеГ.г»си эти дали детатас:«-и йкпо упорядочения «¡стоил солодчиисшт р,злзгух з?д«<»; \c.!io::c'C.ciu?jx но уготга сбггнс-стя» пито? »ста и Кйлтсссбраяне'

последо сагал шоста доспав вил. В.качестве прпкс-ра пришдсм сявдукдув дагсйпозкцао доли "улучьенке условий труда в регионе" (0.0.0.1}:

1.1.0:0. - улучшение теш'.ко-органмзационнух эяекентоа

условий труда продавленное?», 1.1.1.0. - поселение технического уровня, 1.1.2.0. - повьтагнко технологического уровня, 1.1.3.0. - позиаокйе организационного уровня, 1.1.4.0. - повааенкв'уровня специализации и т.д.; 1.2.0.0. - улучшение социалът-оксноглмескпх елемектоа

услоа1Й труда рабочих прокнзлепи.остн, 1.2.1,0. - повютение соцпаяыго-гигиеннческого уросня, 1.2.2.0. ~ поощрение психофизиологического уроки, 1.2.3.0. - погашение зететического уровня, 1.2.4.0, -ковы-леиле зргонокнчаского уровня, 1.2,5.6. - павшогпге социально-психологического уровня, 1.2.6.0. - повышение архатектурно-плашфовочиого уровня н?. д. .

Полностью састеиа элементов условий труда и нх показателей представлена з цаяоаой комнлексцоЯ программе "Здоровье" Бурятской АССР на 1987-1990 гг.

Ш. Практическая значимость результатов исследования

Основные теоретические и методические результата, полученными нами в процессе диссертационного исследования, могут быть использованы:

- при разработке, целевых 'региональных комплексных программ улучшения условий труда, а так ле отдельных разделов

("Условия труда") полосах комплекстэс программ -социаяьио-эко-нокического продля;

- для проведения предплановых исследований состояния узлоаий труда а регионе;

- для разработки краткосрочное планоз улуч^ешм уодогяй труда в регионе;

- для разработай прогнозная вариантов ожидаемого состоя-пт:я условий труда в регионе^ • '

- для разработки спецггурса "Условия труда в регяснс-: ггро-бзвии теория; методика пяакмрования :•?■ прогнозирования для студентов зкономячеекгя: ВУЭоз и факультете з оксномггееского ярофггля;

- для разработки отдельная' легший л Ггуесе "Зконокяка труда" для-студентов экономических БУЗоз» ' .

' Основные шзоды и лсло."»ния дкссерхацга: .-налагались на саседаниях сектора и отдела социальноэкопбничаеккх ксследовшгдй» на годичных научных сессиях Бурятского научного центра СО АН СССР» нааян страгекке в о^яикошшх статьях...

Визодн и рекомендаций, обоснованна? з д::ссартацнл, навяз практическое применение и разработках Комплексного плана эконо-ктасхого и социального развгшад г.Улаи-Удо па XI-» пятилетку (1,0 п.л,, г. т.ч. актору принадлежат 0,1 п.л.), нечотор!» асяеата комплексного о:гс<:о:<пчзс;;ога к социального развития г .Улан-Удэ на Х1-1Э пятилетку и на поряод до 2005 г. (2,2 я. л.» в т.ч. автору принадлежат 0,2 п.л.), Ер^взрггсодысзП вариант комплексной программы научно-технячосхого лрогросса Цу рятсяо!! АССР на период 1986-2005 гг. (1,7 п.л., а т.ч. аятору пр:шядло-глт 0,1 п.л.), Перспективного плела стчюиячасиого и социального развития колль,чтива ^синоозерегюй ГРОС на 19Ш-19Ш гг.

СЗз.7 п.я.,п т.ч. автору прина^гаг? 1,2 п.л.}.

и. Ясрзие.чь оцубяикогйнных работ ко теко днссортыг-- '

1. Значение х гзсто условий труда в концепции ускорен-; социалызо-с.ш1сы:к<?ског*о ргвькгда организации обоестгеинк-о тцде. - В сб.: 'ч&тмвкфагклзвя отраслей к ктогоотраслешх комплексов на база научно-технического прогресса". Тезкой кладов Всесоюзной научно-практической конференция. 7-9 се!-;гг.5р?: 1983, Улан-Удэ (0;2 п.л„ в соавторстве).

2. Проблема развития условий труда к каучно-технпчес.шго прогресса: региональной аспект (на првкерз Бурятской АССР}"» - Б сб.: "Научно-тегл-кческий тгротресс и интенсификация производства". Тезиса доклад» Всосовокой научно-практической ррнции. 24-26 ноября 1933, Докзцк:'КЭП ШССР, 1968 (0,1 п.лЛ»