Регулирование взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда"

На правах рукописи

Протасов Алексей Евгеньевич

э

Регулирование взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда (на примере Республики Бурятия)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (специализация «Экономика труда»)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

«-»и^итоеов

Иркутск - 2007

0001706099

Диссертация выполнена на кафедре «Экономики труда и управления персоналом» Байкальского государственного университета экономики и права

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Былков Владимир Георгиевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Новаковская Ольга Александровна

доктор экономических наук, профессор Токарский Борис Леонидович

Ведущая организация Иркутский государственный технический

университет

Защита состоится 31 мая 2007 года в 12-00 часов на заседании диссертационного совета К 212 070 01 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу 664003, г Иркутск, ул Ленина, 11, корпус 2, ауд 211

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу 664003, г Иркутск, ул Ленина, 11, корпус 2, ауд 101

Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте университета www isea ru

Автореферат разослан 2 $ апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

А В Шипицына

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рынок труда, его функционирование фокусируют в себе острые, злободневные вопросы Это обусловлено нерешенностью проблем в социально-трудовой сфере России, основная доля которых сконцентрирована именно в рамках рынка труда, играющего в системе экономики свободного предпринимательства особую роль, связанную со спецификой товара, рабочая сила, носителем которой является человек

Рассмотрение способности человека к труду только в качестве фактора производства неизбежно порождает негативные явления в социально-трудовой сфере независимо от того, в рамках какой экономической модели (плановой или рыночной) реализован этот достаточно упрощенный подход к наемному работнику Снижение эффективности использования трудового потенциала общества, низкий уровень общественной производительности труда, нарастание напряженности и конфронтации между основными участниками рынка труда (государством, предпринимателями, наемными работниками) - вот далеко не полный круг проблем, с которыми сталкивается общество

Наемный работник осознает свою роль в экономической системе прежде всего через сферу труда Рынок труда олицетворен для него такими реальностями как занятость и безработица Однако даже определенным образом гарантированная занятость не выводит работника за рамки рыночных отношений в сфере труда Наем лишь перемещает его в рамки рынка труда организации, механизм воздействия которого на работника качественно иной, чем внешнего (по отношению к организации) рынка труда Управленческие воздействия, которые испытывает наемный работник в рамках рынка труда, исходят либо от государства, либо от работодателя Поэтому для достижения качественных изменений в индивидуальной рабочей силе конкретного человека в желательном для общества направлении представляется необходимым достичь согласованных действий государства, работодателя, посреднических организаций по отношению к наемному работнику Поэтому приоритетным является согласование интересов субъектов рынка труда на внутрипроизводственном (внутрифирменном) уровне Именно на уровне отдельной организации происходит процесс формирования спроса на труд, воплощаются все рыночные отношения рынка труда

В настоящее время при решении практических вопросов трудоусфойства многое зависит от взаимоотношений работодателей с другими субъектами рынка труда, то есть взаимодействия рынков труда различных уровней Это значительный резерв позитивного решения проблем политики занятости, качественного удовлетворения спроса и предложения рабочей силы, достижения комфортности и полноценной реализации возможностей нанятых работников При этом проявляется ключевая роль внутренних рынков труда От них во многом зависит развитие внешнего рынка труда, а также динамика их взаимосвязанного функционирования От решения возникающих проблем и совершенствования взаимных отношений предприятий с органами государственной службы за-

нятости населения (далее - служба занятости), кадровыми агентствами, иными организациями во многом зависит эффективность взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда, опредепяющая степень регулирования регионального (локального) рынка труда в целом

Актуальность представленного исследования также предопределяется потребностями в углублении теоретических знаний о сущности данных процессов, выработке новых методов, а также разработке инструментария при формировании и регулировании взаимодействия рынков труда различных уровней с целью достижения эффективной занятости, качественного улучшения использования потенциала трудовых ресурсов региона, решения практических задач реформирования экономики Это означает, что исследование закономерностей и процессов взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда могут объективно выявить процессы, характеризующие рынок труда в целом

Степень разработанное ги проблемы. Теоретической основой диссертационного исследования послужили классические труды таких ученых в области рынка труда, занятости и безработицы как, Дж М Кейнс, Я Корнай, К Маркс, А Оукен, Р Оуэн, Д Рикардо, П Самуэльсон, Ж Б Сэй, А Смит, Р Смит, А Филлипс, М Фридмен, Р Эренберг В работах названных авторов разработаны основы теории рынка труда, описаны взаимосвязи занятости и безработицы с другими элементами экономики свободного предпринимательства в различных исторических условиях

Изучение вопросов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов в экономике также имеет свою историю и традиции Названные проблемы освещены в работах Е Г Антосенкова, Б Д Бреева, М А Винокурова, Н А Волгина, Н А Горелова, А 3 Дадашева, В Г Кос-такова, Л А Костина, А Э Котляра, И С Масловой, Л С Ржаницыной, А И Рофе, В Е Томашкевича, Л С Чижовой, В Я Чуракова Впоследствии акценты были перенесены на обоснование необходимости реформирования системы социально-трудовых отьошений, изучение опыта по регулированию рынка труда, анализ процессов формирования и функционирования рынка труда в России Ряд специалистов особое внимание уделяет проблемам разработки конкретных методов регулирования процессов, протекающих на национальном и региональных рынках труда Фактически речь идет о разработке системы государственного управления рынком труда, различными его сегментами и подсистемами Эти вопросы рассматриваются в работах В С Буланова, В Г Былкова, В В Громыко, М Гарсиа-Исер, С А Кар-ташова, А В Кашепова, Р П Колосовой, М В Москвиной, В И Плакси, Ф Т Прокопова

Закономерности формирования и функционирования внутреннего рынка груда организации нашли свое отражение в работах, посвященных управлению персоналом организации Здесь можно назвать исследования, проведенные П В Журавлевым, Ю И Ивановым, Дж Иванцевичем, А Я Кибановым, М Н Кулаповым, А А Лобановым, О А Новаковской, Е В Масловым, Н К Маусовым, Ю Г Одеговым, Т Г Озерниковой, М Д Поварич, Г Г Руденко, Л Н Рыбаковым, М Н Рудаковым, Ф М Русиновым,

Н В Смоляковым, Б Л Токарским, В В Травиным, Е Д Цыреновой При этом большинство авторов указывает на бесспорность влияния внешней среды бизнеса, регионального (локального) рынка труда на кадровую политику, стратегию и методы управления персоналом организации Однако, несмотря на значительный объем публикаций как в области теории рынка труда, так и в области осмысления практического опыта по его государственному регулированию, взаимных связей работодателей и наемных работников, проблема регулирования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда остается во многом нерешенной В связи с этим представляется весьма важной разработка рекомендаций по формированию эффективного взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда путем согласования государственной политики занятости и кадровой политики организации

Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по регулированию взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда с целью повышения эффективности использования трудового потенциала в регионе

Цель реализована благодаря поставленным в исследовании задачам:

1 Вявить основные теоретические подходы к понятию «рынок труда», «внутрифирменный рынок труда» и на этой основе разграничить данные понятия,

2 Исследовать сущность и значение внешнего и внутренних рынков труда в экономической системе общества, уточнить особенности их функционирования и взаимодействия,

3 Выявить направления развития и обосновать приоритетную роль внутренних рынков труда как основы формирования экономических отношений занятости,

4 Определить факторы, влияющие на взаимосвязи внешнего и внутренних рынков труда,

5 Раскрыть сущность регулирования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда,

6 Провести социолого-статистическое исследование тенденций и особенностей формирования кадрового состава предприятий основных отраслей и отразить особенности регулирования взаимосвязей рынков труда различных уровней в Республике Бурятия,

7 Систематизировать и разработать методы оценки взаимодействия посреднических структур и работодателей на рынке труда,

8 Определить меры по повышению эффективности социального партнерства в регулировании рынков труда различных уровней

Объект исследования - рынки труда различных уровней в процессе их взаимодействия

Предмет исследования - социально-экономические отношения в процессе регулирования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда, создающие условия эффективного функционирования рынка труда

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные автором, заключаются в следующем

1 Обобщены и систематизированы подходы к определению понятия «рынок труда» с учетом взаимодействия его субъектов

2 Представлена типология внутрифирменных рынков труда с целью определения уровня их развития и степени регулируемости взаимодействия с внешним рынком труда

3 Предложена классификация факторов, влияющих на взаимодействие субъектов рынка труда с учетом их социально-экономических интересов

4 Выявлено, что региональная политика занятости, осуществляемая органами государственной власти, а также иными организациями в Республике Бурятия, не обеспечивает условий для эффективного использования трудовых ресурсов, регулирования взаимодействия и внешнего и внутренних рынков труда в регионе, что сказывается на показателях, характеризующих состояние рынка труда

5 Разработаны основные процедуры регулирования взаимодействия субъектов рынка труда

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. В качестве теоретико-методологическая основы диссертационного исследования использовались труды отечественных и зарубежных авторов по теории рыночной экономики, экономике и социологии труда, рынку труда, занятости населения, управлению персоналом Это обеспечило достоверность приведенных в диссертации сведений и послужило основой для обоснования предложений и рекомендаций автора

В качестве научного инструментария в работе был использован диалектический метод, а также системный подход к изучаемым процессам и явлениям Использовались методы логического и сравнительного анализа, экономической и математической статистики, экспертных оценок и ряд других, широко распространенных в современной экономической науке

Эмпирической базой исследования послужили правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, документы официальной статистики Российской Федерации и Республики Бурятия, опубликованные аналитические данные, материалы периодической печати, отчетные данные и сведения социологических обследований проведенных автором па предприятиях в Республике Бурятия

Научная новизна диссертационной работы заключается в постановке проблемы и поисковом характере исследования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда К наиболее значимым элементам научной новизны, полученным лично автором, следует отнести

1 Уточнено понятие внутрифирменного рынка труда как составной части внешнего рынка труда, где проявляются процессы формирования спроса и конъюнктуры рынка труда, отношения между работодателями и работниками

2 Предложены основные направления регулирования рынка труда на основе взаимосвязей работодателей со службой занятости, а также выделены этапы, цели и задачи процесса их взаимодействия

3 Дополнена система показателей, характеризующих результаты взаимодействия работодателей с посредническими структурами на рынке труда

4 Определены основные функции социального партнерства в сфере взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда, обоснованы задачи субъектов социального партнерства, выявлено их содержание и пути реализации

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов работы Практическая значимость выполненной работы заключается в предложениях автора по обеспечению взаимодействия мер государственной политики занятости и кадровой политики организаций, применению организационно-экономических методов формирования и регулирования эффективных взаимосвязей внешнего и внутренних рынков труда

Теоретические и практические положения диссертации могут быть использованы органами службы занятости для реализации мер активной политики занятости, а также разработки и реализации регламента взаимодействия службы занятости и работодателей на предприятиях при формировании и оценке внутреннего рынка труда, а также для обучения персонала Положения диссертации могут использоваться для научной деятельности, в учебном процессе, а также в сфере дополнительного образования

Результаты диссертационного исследования используются в преподавании учебных дисциплин «Рынок труда» и «Экономика труда» в Байкальском государственном университете экономики и права

Апробация и внедрение результатов исследования Основные положения диссертации были представлены в рамках международной научно-практической конференции «Социально-экономические аспекты реформ в России проблемы и пути решения (в Сибирском и Дальневосточном регионах)» (Улан-Удэ, 2004), международной научно-практической конференции «Байкальские встречи - V» (Улан-Удэ, 2005), пятого международного научного симпозиума «Образование, культура и гуманитарные исследования» Восточной Сибири и Севера в начале XXI века (Улан-Удэ, 2005), межрегиональных научно-практических конференциях «Проблемы управления персоналом и экономика труда» (Иркутск, 2004 - 2006), ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава БГУЭП в 200i - 2006 годы

Внедрение результатов диссертации осуществлялось в различных организациях в зависимости от возможностей их использования Республиканским агентством государственной службы занятости населения в Республике Бурятия реализованы предложения, сформулированные в диссертации, при подготовке аналитических и прогнозных материалов по вопросам занятости населения Комитет по труду Министерства труда и социального развития Республики Бурятия использовал результаты диссертационного исследования при подготовке Постановления Правительства Республики Бурятия от 7 апреля 2004 года № 76 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 апреля 2002 года № 126 «О программе содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы»

Рекомендации по совершенствованию организации внутреннего рынка труда предприятия и обеспечению его взаимодействия с внешней средой использованы ЗАО «Улан-Удэстальмост»

Исследование проведено в рамках пункта 2 10 Паспорта специальности ВАК, код 08 00 05 «Экономика и управление народным хозяйством»

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 12 публикациях автора общим объемом 4,33 печатных листа, из них авторские - 4,18 п л , в том числе одна публикация в ведущем рецензируемом научном журнале «Вестник Иркутского государственного технического университета»

И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА РАБОТЫ

Объем и структура диссертации Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования и обусловлена логикой рассмотрение избранной проблемы Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений

Во введении обоснованы выбор темы исследования, ее актуальность, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, приведены наиболее существенные результаты, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические основы исследования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда» рассмотрены теоретические подходы к исследованию рынка труда как экономической категории, определены особенности функционирования и ключевая роль внутренних рынков труда как основы формирования экономических отношений занятости, выявлены факторы и способы регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней

Во второй главе «Анализ тенденций взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда в Республике Бурятия» исследуются состояние, динамика и перспективы развития рынка труда в регионе, дана оценка формированию и функционированию внутренних рынков труда, проведен анализ деятельности посреднических структур на региональном рынке труда

В третьей главе «Совершенствование методов регулирования взаимосвязей рынков труда различных уровней» рассмотрены перспективы регулирования рынков труда, приведены методы оценки взаимодействия работодателей с посредническими структурами на рынке труда, рассмотрено развитие социального партнерства в сфере регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного диссертационного исследования

Общий объем работы — 190 страниц машинописного текста Диссертация содержит 35 таблиц, 10 рисунков, 2 диаграммы, список использованной литературы из 188 наименований, 6 приложений

III ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В процессе взаимодействия рынков труда различных уровней обоснована приоритетная роль внутрифирменных рынков труда как основы формирования спроса на труд и процесса реализации предложения внешнего рынка труда, отношений работодателей и работников, определения цены труда, а также возможности формирования и регулирования данных рынков.

В процессе взаимосвязанного функционирования внешнего и внутрифирменных рынков труда ключевое значение имеют внутрифирменные рынки труда Их становлению и развитию присуща определенного рода специфика (рис 1) На данном рисунке определены условия взаимодействия внешнего и внутреннего рынков труда по характеру движения рабочей силы Рассмотрен один из нескольких имеющихся внутренних рынков труда

В работе дана дифференциация предприятий по признаку регулирования работодателями трудовых отношений с наемными работниками

Обосновано, что на внутрифирменных рынках труда формируется спрос на рабочую силу, цена труда в зависимости от типов и форм внутрифирменных рынков труда

Однако внутрифирменные рынки труда развиваются по-разному, поэтому в процессе рассматриваемого регулирования необходимо учитывать не только факторы и условия их формирования и функционирования При этом организационно-правовые формы предприятий влияют на степень регулируемости внутрифирменных рынков труда в незначительной степени Предлагаемая типология данных рынков труда (табл 1) предполагает определение основных рыночных компонентов и показателей, являющихся обобщающими характеристиками спроса и предложения, социально-трудовых отношений, цены труда и т д Характерные особенности взаимоотношений между наемным персоналом и работодателями, организация социально-трудовых отношений имеют свои отличия и проявляются на внутрифирменном уровне

Каждый тип внутрифирменного рынка труда можно характеризовать по степени проявления основных характеристик Наиболее зрелыми, развитыми являются рынки труда первого типа Для них характерно то, что социально-трудовые отношения являются полностью регламентированными, обозначены в рамках законодательных и иных правовых актов Второй тип рынка труда предполагает одновременное регламентирование возможностей социально-трудовых отношений в силу ограниченности масштабов приема персонала, а также неустойчивой взаимосвязи с процессами, формирующими цену труда Представители третьего типа имеют наименее развитую структуру и модель функционирования внутрифирменных рынков труда Четвертый тип имеет особенности, характерные для предприятий малого бизнеса, а также предприятий, находящихся в сложном социально-экономическом положении При этом весь процесс формирования рынка труда предполагает динамичное создание и one-

ративную ликвидацию рабочих мест, игнорирование требований трудового законодательства, дискриминацию наемных работников

Внешний (профессиональный) рынок труда

Информационная модель рынка труда

Инфраструктура

Самопрезентация

рынка труда

Кадровые агентства

Служба зянятости

По профессиям (экономист, бухгач-тер, слесарь, электрик и т д)

Система подготовки и переподготовки рабочей силы

Часть экономически активного, экономи

Внутренний рынок труда )

ротация

ПЕРВИЧНЫИ РЫНОК ТРУДА рабочие места

рабочие_^Ротация^_ рабочие

места

рабочие места

потребность

Внутрифирменная мобиьность

ротация

ВТОРИЧНЫИ РЫНОК ТРУДА

Рис 1 Взаимодействие внешнего и внутреннего рынков труда по характеру движения рабочей силы

Таблица 1

Основные типы внутрифирменных рынков труда в зависимости от их основных характеристик и показателей

Наименование харап еристик, показателей Первый тип Второй тип Третий тип Четверть»! тип

1 Система социально-трудовых отношений Система отношений между наемным персоналом и работодателем Полностью регулируемая на основе тарифных соглашений, коллективных договоров (доля охвата более 75 %) Среднерегулируе-мая на основе тарифных соглашении коллективных договоров (доля охвата более 50 %) Частичная фрагментарная Нередко заключаются доюворы (контракты) с работниками Нетипичная неформальная занятость

2 Инфраструктура рынка труда Широкий спектр привлечения различных агентов инфраструктуры рынка труда Ограниченный вариант сотрудничества с агентами инфраструктуры рынка труда по отдетьным вопросам Нет необходимости привлечения агентов инфраструктуры рынка труда Использование различных форм сотрудничества с агентами инфраструктуры рынка труда на принципах фильтрации кандидатов

3 Спрос и предложение рабочей силы Соотношение спроса и предложения Открытый вход в управление персоналом, найм персонала на открытой конкурентной основе Наличие вакансий За кр ыты и вход в систему управления персоналом, найм по отдельным профессиям, специальностям Вакансии появляются редко Полностью автономная система найма и огбора персонала, вакансии заполняются <'СВОИМИ» кандидатами Открытый вход в СУП с отсутствием процедур оформления трудовых отношений Вакансий мною но они имеют краткосрочный характер

4 Цена труда Стоимость рабочей силы Величина цены труда контролируется и зависит от качества персонала и его трудовой отдачи Цена труда и ее величина контролируется слабо, и ее размеры зависят от социально-экономического положения работодателя Высокая дифференциация цены труда среди персонала в зависимости от важности и реализации конкретных целей предприятия Цена труда подвержена воздействию и изменению рыночной конъюнктуры спроса и предложения на труд

Представляется целесообразным определять степень регулируемости внутрифирменных рынков труда на основе направлений и характеристик государственной политики занятости с учетом институциональных и конъюнктурных факторов (табл 2) Каждый тип выявляется при рассмотрении объективной необходимости прямого регулирования данных рынков труца на основе саморегулирования,- а также косвенного регулирования с учетом особенностей собственной стратегии управления персоналом

Таблица 2

Регулирование внутрифирменных рынков труда на основе направлений государственной политики занятости

Направления и

характеристики Обьекгивная необходимость прямого Косвенное регулирование с уче-

осудари вен- регупирования на основе саморе!улиро- том собственной стратегии управ-

ной П01ИТИКИ вания ления нерсонаюм

занятости с

учетом инсти-

туциональных

И конъюнктур

ных факторов

Дл? всех Регулируемый Среднерегули- Слаборегулируемый Нерегути-

типов (тип I) руемый (тип 2) (тип 3) руемый (тип 4)

1 Система со- 1 _Оценка соблюде- 1 Оценка соблюде- 1 Формирование 1 Реализаци

циально-тру- ния ния взаимосвязи работо- я предвари-

довых отноше- - тарифных согла- -тарифных оглаше- датели на основе тельного

ний (соци- шений, нии, заключения коллек- этапа взаи-

ального парт- - кол активных до- - коллективных до- тивных договоров мосвязи

нере! ва) говоров говоров 2 Вовлечение чле- службы за-

2 Доведение охвата 2 Доведение охвата нов коллектива в нятости и

коллективных дого- коллективных дого- профсоюзы работодате-

воров до 90% воров до 75% лей

3 Организация 3 Организация

взаимосвязи по но- взаимосвязи тради-

вой те^юлогии ционная

4 Реализация эта- 4 Реализация пред- 4 Реализация пред-

пов, целей, задач варительного и оз- варительного этапа

взаимосвязи служ- накомительного взаимосвязи службы

бы занятости и ра- этапов взаимосвязи занятости и работо-

ботодателей стужбы занятости и работодателей дателей

2 Развитие ин- 1 Оценка взаимо- 1 Оценка взаимо- 1 Анализ путей и 1 Регламен-

фраструктуры связи посредников связи посредников способов найма пер- тация внут-

рынка труда на рынке труда на рынке труда сонала рифирмен-

2 Формирование 2 Формирование 2 Выбор оптималь- ной мобиль-

потожительною положительного ных технологий ности, фор-

имиджа посредни- имиджа посредни- найма мирование

ков ков внутрифир-

3 Формирование 3 Формирование 3 Регламентация менной сис-

информационной информационной внутрифирменной темы повы-

модели внутреннего модели внутреннего мобильности шения ква-

рынка труда по рынка труда лификации

профессионально-

квалификационно-

му уровню

4 Формирование

эффективной тех-

нологии найма

Продолжение таблгщы.

Для всех типов

Регулируемый (тип 1)

Среднерегули-руемый (тип 2)

Слаборегулируемый (тип 3)

Нерегулируемый (тип

4)

3 Спрос и предложение

4 Цена труда

1 Организация конкурсов на замещение вакантной должности

2 Определение конкурентоспособности кандидатов

3 Выявление параметров конкурентоспособности для кандидатов-претендентов

4 Расчет коэффициентов найма и отбора персонала

5 Организация политики привлечения персонала на основе полученных коэффициентов_

1 Определение наиболее востребованных групп на внутрифирменных рынках труда

2 Разработка планов заполнения вакансий

3 Расчет коэффициента найма и оборота персонала

4 Организация политики привлечения персонала на основе полученных коэффициентов

1 Разработка планов внутрифирменной мобильности

2 Разработка и реализация планов замещения (резерв замещения)

1 Контроль за формированием заявок на замещение в СМИ и Интернет

2 Организа ция собеседований с персоналом

в рамках предприятия

1 Контроль за соблюдением коллективных договоров

2 Контроль за соблюдением трудового договора

3 Организация и периодический контроль за положением оплаты и положением о премировании в организациях

1 Анализ соответствующих издержек на персонал

2 Оценка взаимосвязи изменений издержек на персонал и численности персонала

1 Оценка взаимосвязи технико-экономических показателей деятельности предприятий и изменения численности по основным профессионально-квалификационным группам

2 Проведение внут-риорганизационной системы оплаты труда в соответствии

1 Выявление профессионально-квалификационных групп с различным уровнем оплаты труда

Таким образом, предлагаемая типология внутрифирменного рынка труда по уровню регулируемости позволяет определить не только направления и способы регулирования, но и оценить возможные изменения характеристик внутрифирменного рынка труда по конкретным направлениям (система социально-трудовых отношений, уровень развития инфраструктуры, формирование спроса и предложения, цены труда)

2. Предложена классификация факторов, влияющих на регулирование взаимодействия субъектов рынков труда.

Классификация факторов должна учитывать особенности взаимодействия внешнего и внутреннего рынков труда, в первую очередь, процесс формирования спроса на труд (рис 2)

Рис 2 Особенности взаимодействия внешнего и внутреннего рынков труда в процессе формирования спроса на труд

Исходя из предложенной схемы взаимодействия внешнего и внутренние рынков труда в процессе формирования спроса на труд, определены параметры, которые изменяются в процессе взаимодейс1вия

В работе выделены факторы по двум различным уровням действия, позволяющие описать и оценить позитивное и негативное влияние выделенных факторов

Из представленных данных рис 3 выделяются относительно устойчивые факторы - политические, экономические, демографические Кроме этого могу г быть выделены географические, социокультурные и иные факторы Они имеют особенности проявления в различных регионах страны Ко второй группе относятся конъюнктурные факторы, которые проявляются на региональном, локальном уровне Каждый из указанных факторов имеет определенное значение в рассматриваемых взаимосвязях и их регулировании Поэтому процесс регу лирования взаимодействия должен быть основан на реализации данных факторов

Рис 3 Схема факторного регулирования рынков труда

В процессе регулирования взаимосвязей названных рынков труда следует учитывать данные факторы, поскольку они создают уникальное сочетание, формирующее специфику их взаимодействия в конкретном регионе

3 Выявлено, что региональная политика занятости, осуществляемая органами государственной власти, а также иными организациями в Республике Бурятия, не обеспечивает условий для эффективного использования трудовых ресурсов, регулирования взаимодействия и внешнего и внутренних рынков труда в регионе, что сказывается на показателях, характеризующих состояние рынка труда.

В настоящее время на рынке труда в Республике Бурятия имеет место формирование официально и неофициально заявленного спроса, которые структурно и качественно не взаимосвязаны Это вызвано целым комплексом причин, среди которых можно выделить

- недостаточная эффективность взаимодействия со службой занятости, в том числе определенное недоверие,

- возрастание роли негосударственных служб занятости, в том числе кадровых агентств,

- снижение качества предлаг аемой рабочей силы,

- различные подходы к определению профессионально-квалификационных характеристик спроса и предложения труда

К основным тенденциям, проявляющимся на рынке труда в Республике Бурятия, следует отнести

- демографическая ситуация в республике характеризуется рядом негативных тенденций, падением рождаемости, ростом смертности, продолжающимся оттоком населения из республики и ухудшением его здоровья,

-качественные характеристики рабочей силы в Республике Бурятия ухудшаются Снижается средняя ожидаемая продолжительность жизни населения, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте,

- наблюдалось устойчивое отрицательное сальдо миграции, причем среди выбывающих была значительной доля высококвалифицированных работников в трудоспособном возрасте, что оказывает соответствующее влияние на функционирование внутренних рынков труда,

- по разным причинам работодатели не уделяют достаточного внимания повышению квалификации своих работников В настоящее время уровень затрат организаций обследованных отраслей на организацию внутрифирменного обучения кадров составляет в среднем около 0,8 % от фонда оплаты труда1,

- численность квалифицированных рабочих, подготовленных учебными заведениями Республики Бурятия, начиная с 1990 года, стабильно снижается Наблюдается перепроизводство экономистов, менеджеров и юристов при удовлетворительном качестве их подготовки

' Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2001 года К» 226 «О Программе подготовки персонала на произвола ве в Республики Бурятия в 2001-2003 годы»

Таким образом, на этом фоне складывается стойкая тенденция к снижению качества предлагаемой на внешнем рынке труда рабочей силы в связи со структурными и иными изменениями в отраслях региональной экономики, имеющимися недостатками в профессиональной подготовке кадров, значительным сокращением системы внутрипроизводственной подготовки персонала Именно отсутствие определенного баланса, скоординированных взаимосвязей рынка труда и рынка образовательных услуг приводит к формированию несоответствия структуры спроса и предложения в организациях и отраслях региона При нарастании темпов экономического развития трудовые ресурсы начнут выступать и уже выступают в качестве сдерживающего фактора экономического роста Все это затрудняет формирование и регулирование рынков труда различных уровней

Закономерные тенденции роста объемов производства не были сопряжены с увеличением численности занятых

Таблица 3

Динамика изменения численности занятых в основных отраслях экономики Республики Бурятия в 2001 - 2005 годы, тыс чел

Отрасли экономики 2001 2002 2003 2004 2005

Промышленность 75,4 74 3 73 8 73,4 73 2 54,2

Сельское хозяйство 56,6 56,9 56,3 54,8

Лесное хозяйство 4,3 4 5 5,1 4,8 4,7

Строительство 24 0 23,5 22,1 21 3 27,7

Транспорт и связь 34,9 35,2 35,8 36,3 36,9

Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение сбыт, заготовки 52 4 53,1 54,7 55 2 55,9

ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 19,3 19,8 20,2 20,4 19,7

Финансово-кредитные организации 4,2 4 3 4,5 4,7 4,8

Образование, культура искусство, наука, научное обслуживание 59 1 58,7 58 2 57,9 57,3

Органы управления 22,1 22,3 22,4 22,7 22,9

Как видно из приведенных данных табл 3, снижение числа рабочих мест по сравнению с 2001 годом наблюдалось на предприятиях промышленности (на 1,9 %), сельского хозяйства (4,2 %) Рост числа рабочих мест наблюдался в строительстве (на 15,4 %), на предприятиях лесного хозяйства (9,4 %), транспорта и связи (5,7 %), органах управления (3,6 %) и некоторых других отраслях Относительно низкий уровень производительности труда, недоиспользование фонда дневного рабочего времени, частичная задолженность по выплате заработной платы вынуждают предприятия содержать излишнюю рабочую силу Вместе с тем, во многих организациях ряда отраслей при наличии вакантных рабочих мест наблюдается снижение уровня использования рабочей силы, которая усугубляет уровень использования рабочей силы вообще

Тем не менее, несмотря на складывающуюся обстановку на региональном рынке труда, соответствующие органы государственной власти предпринимают определенные усилия в области регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней (принятие Программ социально-экономического развития, постановлений Правительства Республики Бурятия и т п )

4 Предложены этапы, сформулированы задачи взаимодействия службы занятости с работодателями с учетом регулируемости внутрифирменных рынков труда.

С целью регулирования взаимодействия работодателей и службы занятости следует выделить уровень регулируемости внутрифирменных рынков труда Для внутрифирменных рынков труда первого и второго типов (регулируемого И'среднерегулируемого соответственно) обосновано, что в процессе взаимодействия целесообразно выделение несколько этапов предварительный, ознакомительный, организационный и контрольный Разделение процесса взаимодействия на этапы связано с тем, что каждому из них характерны свои цели, задачи (рис 4)

Сбор и систематизация информации является первым и наиболее важным моментом предварительного этапа и предполагает изучение исходных данных на основе статистических, аналитических и экспертных источников На этой стадии выявляется степень зависимости развития предприятия от воздействия внешней и внутренней среды

На предварительном этапе должна быть сформирована готовность сторон к эффективному взаимодействию, а также происходит оценка развития внутренних рынков труда Целесообразно использовать и матрицу развития внутренних рынков труда, которая позволит оценить их степень и характер развития, а также уровень регулируемости на отдельной территории

На стадии ознакомительного этапа осуществляется информационный обмен между службой занятости и предприятиями определяются основные проблемы предприятий, создается система сбора, анализа и оценки информации, формируются взаимные интересующие вопросы, выявляются приоритетные сферы взаимодействия, происходит оценка развития внутреннего рынка труда

Заключительным этапом взаимодействия службы занятости и предприятий является контрольный этап Он предполагает анализ результатов взаимодействия, обратную связь и корректировку мероприятий, направленных на дальнейшее сотрудничество Обратная связь помогает сторонам определить степень реализации интересов каждой из них на рынке труда, выявить и понять ос новные трудности и проблемы на пути более эффективного взаимодействия

Рис 4 Этапы, цели и задачи взаимодействия службы занятости и работодателей

5. Определены задачи субъектов социального партнерства, а также основные направления развития социального партнерства в сфере регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней

В качестве основы реагирования взаимодействия рынков труда различных уровней можно рассматривать формирующуюся в стране систему социального партнерства, направленную на обеспечение реального участия наемных работников, работодателей и государства в разработке, принятии и реализации социально-экономической и трудовой политики, базирующейся на равноправном сотрудничестве и оптимальном балансе реализации интересов сторон

Основные задачи субъектов социального партнерства представляются следующим образом (табл 4)

Таблица 4

Основные задачи субъектов социального партнерства_

Субъекты социального партнерства Задачи субъектов социального партнерства

Объединения работодателей (предпринимателей) 1 Анализ социально-экономической ситуации, борьба за создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности 2 Представительство и защита интересов работодателей (предпринимателей) в отношениях с государством, органами власти различных уровней 3 Рецензирование и экспертиза правовых актов 4 Выработка стратегии в отношениях с наемными работниками и их организациями 5 Оказание членам объединений различного рода услуг (информационных, консультационных и т д )

Профессиональные союзы 1 Объединение интересов трудящихся, повышение организованности наемных работников 2 Представительство я защита социальных интересов наемных работников 3 Участие в совершенствовании механизма трехстороннего социального партнерства 4 Выполнение роли индикатора общественного мнения, дающего обратную связь для государства, необходимую для оценки и корректировки ет о социально-экономической политики

Государственные органы 1 Формирование правового поля социального партнерства 2 Координация действий участников социального диалога, участие в работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, подписании соответствующих соглашений, контроль над выпотнением сторонами принятых на себя обязательств 3 Участие в разрешении конфликтов в области социально-трудовых отношений, примирение сторон социального диалога

Выступая в роли посредника в отношениях между двумя сторонами социального партнерства, государство имеет свои специфические функции -функции арбитра, координатора, законодателя, а в ряде случаев - выразителя интересов общества Следует отметить, что чрезмерное государственное вмешательство, административный диктат в сфере социально-трудовых отношений

можно отнести к негативным явлениям Роль государства заключается в законодательном закреплении соглашений, достигнутых социальными партнерами, создании условий для выработки таких договоренностей, обеспечении контроля над их неукоснительным соблюдением

Таблица 5

Основные направления взаимодействия службы занятости с системой социального партнерства

№ п^п Направление взаимодействия Перечень мероприятий службы занятости, реализующих данное направление

1 Информационное Пропаганда в обществе рабочих профессий востребованных на рынке труда информирование работодателей об изменениях в трудовом законодательстве, о правах и обязанностях работодателей, установленных нормативно-правовыми актами в сфере занятости и рынка труда, совершенствование процесса информационного обмена между работодателями и службой занятости об имеющихся вакансиях, перспективах развития профессий в республике, прогнозируемой потребности в кадрах и их профессионально-квалификационном составе, создание специализированных баз данных кандидатов на вакантные рабочие места, информирование об этом работодателей, разработка новых услуг службы занятости с использованием Интернет-технологий позволяющих службе занятости и гражданам, ищущим работу, дистанционно взаимодействовать с работодателями и реализовывать интересы сторон в сфере занятости и рынка труда, информирование соискателей работы о возможностях профессиональной подготовки переподготовки и повышения квалификации в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, создание баз данных об образовательных услугах, предоставляемых населению учебными заведениями республики или отдельных территорий, повышение информационной открытости взаимодействия органов службы занятости с работодателями, преодоление информационной асимметрии на рынке труда

2 Профилактическое Профилактика нарушений трудового законодательства со стороны работодателей, организация встреч работодателей с представителями контролирующих органов информирование работодателей о типичных нарушениях трудового законодательства, санкциях за нарушения и о судебной практике в этой сфере

3 Превентивное Ор1 анизация работы по предотвращению массовых высвобождений наемных работников, содействие в организации профессионального обучения работников, намеченных к высвобождению в период, предшествующий высвобождению, за счет средств работодателей, содействие посредством профессионального обучения ротации намеченного к высвобождению персонала предприятий

4 Социально-экономическое Поддержка службой занятости политики повышения заработной платы реализуемой системой социального партнерства, и направленной на повышение уровня жизни населения республики осуществление социальной защиты различных категорий населения (инвалидов, моподежи, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, женщин, лиц предпенсионного возраста), испытывающих наибольшие трудности в трудоустройстве

5 Адаптационное Повышение конкурентоспособности различных категорий безработных граждан на рынке труда путем реализации мероприятий по содействию занятости организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки, стажировок безработных граждан на предприятиях в период профессионального обучения по направлению службы занятости, организация общественных работ на предприятиях содействие в трудоустройстве различных категорий граждан (безработных выпускников образовательных учреждений системы профобразования) и т д

В современных российских условиях государство стремится оставить за собой функции, которые в рыночной экономике должны принадлежать двум другим сторонам Оно с трудом воспринимает международные нормы и стандарты, принципы полной автономии каждой из сторон В целях повышения эффективности системы социального партнерства государству необходимо пойти на определенные самоограничения

На современном этапе происходит переход органов службы занятости с федерального на региональный уровень, идет трансформация функций территориальных органов по труду и занятости, предоставляющая им больше полномочий На них возлагается такая важная часть взаимоотношений субъектов социального партнерства как урегулирование коллективных трудовых споров и другие вопросы В этой связи, представляется важным выделить основные направления взаимодействия службы занятости с системой социального партнерства и определить содержание и пути реализации этих направлений (табл 5)

Служба занятости посредством своих мероприятий может реализовать не только интересы государства, но и интересы работодателей и наемных работников на рынке труда Для этого в современных условиях более пристальное внимание должно быть уделено взаимоотношениям службы занятости с системой социального партнерства, в значительной степени влияющих на регулирование рынков труда различных уровней

IV СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Протасов А Е О формировании внешнего и внутреннего рынков труда / А Е Протасов, В Г Былков // Материалы международной конференции» Вестник ИрГТУ № 3 - Иркутск Изд-во Иркутского государственного технического университета, 2005 - С 151-154 - 0,45 / 0,3 п л

2 Протасов А Е Внутренний рынок труда организации как основа формирования отношений занятости / А Е Протасов // Социально-экономические аспекты реформ в России Проблемы и пути решения Материалы международной научно-практической конференции - Улан-Удэ Изд-во ВСГТУ, 2004 - С 109-112-0,4 п л

3 Протасов А Е Основные направления трансформации внутреннего рынка труда в современных условиях / А Е Протасов // Проблемы и перспективы развития экономики труда Сб науч тр - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2004 -С 145-149 -0,25 пл

4 Протасов А Е Некоторые аспекты механизма функционирования внутреннего и внешнего рынков труда / А Е Протасов // Социально-экономические проблемы формирования новой экономики России Материалы международной научно-практической конференции - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2004 - С 196198 - 0,35 п л

5 Протасов А Е Особенности функционирования внутреннего рынка труда / А Е Протасов // Управление экономикой теория и практика Сб науч тр - Иркутск-Изд-во БГУЭП, 2004 - С 324-326 -0,3 пл

6 Протасов А Е Инфраструктура рынка труда факторы внешнего и внутреннего влияния / А Е Протасов // Институциональные противоречия межсистемных трансформаций Сб науч тр - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2005 - С 134-140 -0,38 п л

7 Протасов А Е Внутренний рынок труда организации / А Е Протасов// Проблемы формирования и использования кадрового потенциала в современной России Сб науч тр - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2005 - С 100-104 - 0,25 п л

8 Протасов А Е Современный рынок труда типы и модели / А Е Протасов // Материалы международной научно-практической конференции «Байкальские встречи - V» - Улан-Удэ Изд-во ВСГАКИ, 2005 - С 339-345 - 0,4 п л

9 Протасов А Е Основные принципы и модели взаимодействия рынков труда / А Е Протасов // Материалы V международного научного симпозиума «Образование, культура и гуманитарные исследования» Восточной Сибири и Севера в начале XXI» - Улан-Удэ Изд-во ВСГАКИ, 2005 - С 349-353 - 0,3 п л

10 Протасов А Е Особенности внешнего рынка труда в современной России / А Е Протасов // Актуальные проблемы социально-экономического развития региона Материалы межвузовской научно-практической конференции-Улан-Удэ Изд-во ВСГТУ, 2005 -С 145-152 -0,4 п л

11 Протасов АЕ Некоторые вопросы взаимодействия рынков труда в Республике Бурятия / А Е Протасов // Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом материалы Шестой межрегиональной научно-практической конференции - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2006 - С 116122 -0,38 п л

12 Протасов А Е Социальное партнерство опыт, проблемы перспективы / А Е Протасов // Материалы республиканской научно-практической конференции - Улан-Удэ Изд-во Бурятского филиала Академии труда и социальных отношений, 2006 - С 136-146 - 0,4 п л

Протасов Алексей Евгеньевич

Регулирование взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда (на примере Республики Бурятия)

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 20 апреля 2007 г Формат 60*90 1/16 Бумага офсетная Печать трафаретная Уел печ л 1,5Уч-изд л 1,33 Тираж 100 экз Заказ 353 Типография ООО «Аспринт» 640003, г Иркутск, ул Лапина, 16

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Протасов, Алексей Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННИХ РЫНКОВ ТРУДА

1.1. Рынок труда в системе социально-экономических отношений общества

1.2. Внутренний рынок труда - основа формирования экономических отношений занятости

1.3. Факторы и способы регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней

Глава 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННИХ РЫНКОВ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

2.1. Социально-экономический анализ факторов взаимодействия рынков труда различных уровней в Республике Бурятия

2.2. Формирование и функционирование внутренних рынков труда

2.3. Оценка деятельности посреднических структур на региональном рынке труда

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ РЫНКОВ ТРУДА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ

3.1. Перспективы регулирования взаимодействия работодателей с посредническими структурами на рынке труда

3.2. Методы оценки взаимодействия посреднических структур с работодателями на рынке труда

3.3. Развитие социального партнерства в сфере регулирования взаимодействия рынков труда различных уровнен

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда"

Актуальность темы исследования. Рынок труда, его функционирование фокусируют в себе острые, злободневные вопросы. Это обусловлено нерешенностью проблем в социально-трудовой сфере России, основная доля которых сконцентрирована именно в рамках рынка труда, играющего в системе экономики свободного предпринимательства особую роль, связанную со спецификой товара - рабочая сила - носителем которой является человек.

Рассмотрение способности человека к труду только в качестве фактора производства неизбежно порождает негативные явления в социально-трудовой сфере, независимо от того, в рамках какой экономической модели (плановой или рыночной) реализован этот достаточно упрощенный подход к наемному работнику. Снижение эффективности использования трудового потенциала общества, низкий уровень общественной производительности труда, нарастание напряженности и конфронтации между основными участниками рынка труда (государством, предпринимателями, наемными работниками) - вот далеко не полный круг проблем, с которыми сталкивается общество.

Наемный работник осознает свою роль в экономической системе прежде всего через сферу труда. Рынок труда олицетворен для него такими реальностями как занятость и безработица. Однако даже определенным образом гарантированная занятость не выводит работника за рамки рыночных отношений в сфере труда. Наем лишь перемещает его в рамки рынка труда организации, механизм воздействия которого на работника качественно иной, чем внешнего (по отношению к организации) рынка труда. Управленческие воздействия, которые испытывает наемный работник в рамках рынка труда, исходят либо от государства, либо от работодателя. Поэтому для достижения качественных изменений в индивидуальной рабочей силе конкретного человека в желательном для общества направлении представляется необходимым достичь согласованных действий государства, работодателя, посреднических организаций по отношению к наемному работнику. Поэтому приоритетным является согласование интересов субъектов рынка труда на внутрипроизводственном (внутрифирменном) уровне. Именно на уровне отдельной организации происходит процесс формирования спроса на труд, воплощаются все рыночные отношения рынка труда.

В настоящее время при решении практических вопросов трудоустройства многое зависит от взаимоотношений работодателей с другими субъектами рынка труда, то есть взаимодействия рынков труда различных уровней. Это значительный резерв позитивного решения проблем политики занятости, качественного удовлетворения спроса и предложения рабочей силы, достижения комфортности и полноценной реализации возможностей нанятых работников. При этом проявляется ключевая роль внутренних рынков труда. От них во многом зависит развитие внешнего рынка труда, а также динамика их взаимосвязанного функционирования. От решения возникающих проблем и совершенствования взаимных отношений предприятий с органами государственной службы занятости населения (далее - служба занятости), кадровыми агентствами, иными организациями во многом зависит эффективность взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда, определяющая степень регулирования регионального (локального) рынка труда в целом.

Актуальность представленного исследования также предопределяется потребностями в углублении теоретических знаний о сущности данных процессов, выработке новых методов, а также разработке инструментария при формировании и регулировании взаимодействия рынков труда различных уровней с целью достижения эффективной занятости, качественного улучшения использования потенциала трудовых ресурсов региона, решения практических задач реформирования экономики. Это означает, что исследование закономерностей и процессов взаимодействия внешнего и внутреннего рынка труда могут объективно выявить процессы, характеризующие рынок труда в целом.

Степень разработанности темы. Теоретической основой диссертационного исследования послужили классические труды таких ученых в области рынка труда, занятости и безработицы как Дж. М. Кейнс, Я. Корнай, К. Маркс, А. Оукен, Р. Оуэн, Д. Рикардо, П. Самуэльсон, Ж.Б. Сэй, А. Смит, Р. Смит, А. Филлипс, М. Фридмен, Р. Эренберг. В работах названных авторов разработаны основы теории рынка труда, описаны взаимосвязи занятости и безработицы с другими элементами экономики свободного предпринимательства в различных исторических условиях.

Изучение вопросов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов в плановой экономике также имеет свою историю и традиции. Названные проблемы освещены в работах Е.Г. Антосенкова, Б.Д. Бреева, М.А. Винокурова, H.A. Горелова, А.З. Дадашева, В.Г. Костакова, JT.A. Костина, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, JT.C. Ржаницыной, В.Е. Томашкевича, JT.C. Чижовой, В.Я. Чуракова. Впоследствии акценты были перенесены на обоснование необходимости реформирования системы социально-трудовых отношений, изучение зарубежного опыта по регулированию рынка труда, анализ процессов формирования и функционирования рынка труда в России. Ряд специалистов особое внимание уделяет проблемам разработки конкретных методов регулирования процессов, протекающих на национальном и региональных рынках труда. Фактически речь идет о разработке системы государственного управления рынком труда, различными его сегментами и подсистемами. Эти вопросы отражены в работах В.С.Буланова, В.Г. Былкова, М. Гарсиа-Исер, В.В. Громыко, С.А. Карташова, A.B. Кашепова, Р.П. Колосовой, М.В. Москвиной, В.И. Плакси, Ф.Т. Прокопова.

Закономерности формирования и функционирования внутреннего рынка труда организации нашли свое отражение в работах, посвященных управлению персоналом организации. Здесь можно назвать исследования, проведенные П.В. Журавлевым, Ю.И. Ивановым, Дж. Иванцевичем, А.Я. Кибановым, М.Н. Кулаповым, A.A. Лобановым, O.A. Новаковской, Е.В. Масловым, Н.К. Маусовым, Ю.Г. Одеговым, Т.Г. Озерниковой, М.Д. Поварич, Г.Г. Руденко, JT.II. Рыбаковым, М.Н. Рудаковым, Ф.М. Русиновым, Н.В. Смоляковым, Б.Л. Токарским, Н.М. Токарской, В.В. Травиным,

Е.Д. Цыреновой. При этом большинство авторов указывает на бесспорность влияния внешней среды бизнеса, регионального (локального) рынка труда на кадровую политику, стратегию и методы управления персоналом организации. Однако, несмотря на значительный объем публикаций как в области теории рынка труда, так и в области осмысления практического опыта по его государственному регулированию, взаимных связей работодателей и наемных работников, проблема регулирования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда остается во многом нерешенной. В связи с этим представляется весьма важной разработка рекомендаций по формированию эффективного взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда путем согласования государственной политики занятости и кадровой политики организации.

Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по регулированию взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда с целью повышения эффективности использования трудового потенциала в регионе.

Для реализации цели были решены следующие задачи:

- выявить основные теоретические подходы к определению понятий рынок труда, внутрифирменный рынок труда и на этой основе разграничить данные понятия;

- исследовать сущность и значение внешнего и внутренних рынков труда в экономической системе общества, уточнить особенности их функционирования и взаимодействия;

- выявить направления развития и обосновать приоритетную роль внутренних рынков груда, как основы формирования экономических отношений занятости;

- определить факторы, влияющие на взаимосвязи внешнего и внутренних рынков труда;

- раскрыть сущность регулирования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда;

- провести социолого-статистическое исследование тенденций и особенностей формирования кадрового состава предприятий основных отраслей и отразить особенности регулирования взаимосвязей рынков труда различных уровней в регионе;

- систематизировать и разработать методы оценки взаимодействия посреднических структур и работодателей на рынке труда;

- определить меры по повышению эффективности социального партнерства в регулировании рынков труда различных уровней.

Объект исследования - рынки труда различных уровней в процессе их взаимодействия.

Предмет исследования - социально-экономические отношения в процессе регулирования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда, создающие условия эффективного функционирования рынка труда.

Теоретико-методологическая основа. В работе был использован диалектический метод, а также системный подход к изучаемым процессам и явлениям. Использовались методы логического и сравнительного анализа, экономической и математической статистики, экспертных оценок и ряд других, широко распространенных в современной экономической науке.

Эмпирической базой исследования послужили правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, официальной статистики Российской Федерации и Республики Бурятия, опубликованные аналитические данные, материалы периодической печати, отчетные данные и сведения предприятий Республики Бурятия. Использовались труды отечественных и зарубежных авторов по теории рыночной экономики, экономике и социологии труда, управлению персоналом. Это обеспечило достоверность приведенных в диссертации сведений и послужило основой для обоснования предложений и рекомендаций автора.

В рамках исследования были получены следующие научные результаты:

1. Обобщены и систематизированы подходы к определению понятия «рынок труда» с учетом взаимодействия его субъектов.

2. Представлена типология внутрифирменных рынков труда с целью определения уровня их развития и степени регулируемости взаимодействия с внешним рынком труда.

3. Предложена классификация факторов, влияющих на взаимодействие субъектов рынка труда с учетом их социально-экономических интересов.

4. Выявлено, что региональная политика занятости, осуществляемая органами государственной власти, а также иными организациями в Республике Бурятия, не обеспечивает условий для эффективного использования трудовых ресурсов, регулирования взаимодействия и внешнего и внутреннего рынков труда в регионе, что сказывается на показателях, характеризующих состояние рынка труда.

5. Представлены основные процедуры регулирования взаимодействия субъектов рынка труда.

Научная новизна диссертационной работы заключается в постановке проблемы и поисковом характере исследования взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда. К наиболее значимым элементам научной новизны, полученным лично автором, следует отнести:

1. Уточнено понятие внутрифирменного рынка труда, как составной части внешнего рынка труда, где проявляются процессы формирования спроса и конъюнктуры рынка труда, отношения между работодателями и работниками.

2. Предложены основные направления регулирования рынка труда на основе взаимосвязей работодателей со службой занятости, а также выделены этапы, цели и задачи процесса их взаимодействия.

3. Дополнена система показателей, характеризующих результаты взаимодействия работодателей с посредническими структурами на рынке труда.

4. Определены основные функции социального партнерства в сфере взаимодействия внешнего и внутренних рынков труда, обоснованы задачи субъектов социального партнерства; выделены основные направления взаимодействия службы занятости с системой социального партнерства, определено их содержание и пути реализации.

Практическая значимость работы заключается в предложениях автора по обеспечению взаимодействия мер государственной политики занятости и кадровой политики организаций, применению организационно-экономических методов формирования и регулирования эффективных взаимосвязей внешнего и внутренних рынков труда.

Теоретические и практические положения диссертации могут быть использованы органами службы занятости, на предприятиях при формировании внутреннего рынка труда, а также для обучения персонала. Положения диссертации могут использоваться для научной деятельности, в учебном процессе, а также в сфере дополнительного образования.

Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены в рамках международной научно-практической конференции «Социально-экономические аспекты реформ в России: проблемы и пути решения (в Сибирском и Дальневосточном регионах)» (Улан-Удэ, 2004), международной научно-практической конференции «Байкальские встречи - 5» (Улан-Удэ, 2005), пятого международного научного симпозиума «Образование, культура и гуманитарные исследования» Восточной Сибири и Севера в начале XXI века» (Улан-Удэ, 2005), межрегиональных научно-практических конференциях «Проблемы управления персоналом и экономика труда» (Иркутск, 2004 - 2006), ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава БГУЭП в 2003-2006 годы.

Внедрение результатов диссертации осуществлялось в различных организациях в зависимости от возможностей их использования. Республиканским агентством государственной службы занятости населения по Республике Бурятия представленные в диссертации предложения реализованы при подготовке аналитических и прогнозных материалов по вопросам занятости населения, отдельных разделов «Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы». Комитет по труду Федерального агентства по труду и социальному развитию по Республики Бурятия использовал результаты диссертационного исследования при подготовке

Постановления Правительства Республики Бурятия от 7 апреля 2004 года № 76 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 апреля 2002 года № 126 «О программе содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы».

Рекомендации по совершенствованию организации внутреннего рынка труда предприятия и обеспечению его взаимодействия с внешней средой использованы ЗАО «Улан-Удэстальмост».

Публикации по теме диссертации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в двенадцати опубликованных, статьях по теме диссертации общим объемом 4,33 печатных листа из них - авторские 4,18 п.л., в том числе одна публикация в ведущем рецензируемом научном журнале «Вестник Иркутского государственного технического университета»

Структура диссертации. Структура работы обусловлена целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Протасов, Алексей Евгеньевич

Заключение

Необходимость повышения эффективности использования человеческих ресурсов общества, осуществляемой в рамках регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней, позволяет сформулировать основные выводы по проведенному исследованию.

1. Определяя сущность рынка труда следует исходить из степени воздействия регулирования рынка труда на различных уровнях. В исследовании подчеркивается, что на каждом уровне управления регулирование выполняет определенные функции, стремится к достижению конкретной цели. Для каждого уровня рынка труда свойственно проявление специфических функций в зависимости от детализации ступеней и достижения взаимосвязи развития внешнего и внутренних рынков труда. Если на федеральном (национальном) уровне формируется законодательная и нормативно-правовая база в рамках системы социально-трудовых отношений, также как и в системе отношений между наемным персоналом и работодателем, то на внутрифирменном рынке происходит детальная реализация правовых актов на конкретном предприятии (организации). Регулирование рынка труда, проводимое государством, осуществляется в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Сами же трудовые отношения проявляются на внутрифирменных рынках труда, происходит проявление спроса, реализуются основные элементы отношений (заключается трудовой договор), формируется цена на конкретную рабочую силу. Именно такой подход позволяет определить приоритетность внутрифирменных рынков труда.

В процессе исследования обосновано, что внешний, в большей степени, регулируемый рынок труда фактически состоит из совокупности внутрифирменных рынков труда, где и возникает спрос на рабочую силу. Вместе с тем, большинство предприятий «инерционно», то есть обычно не могут своевременно и качественно решить проблему возникающего спроса по определенным профессиям и специааьностям в силу ряда причин. Это во многом и обуславливает беспрерывное и динамичное взаимодействие рынков труда различных уровней, а также необходимость его регулирования.

Реализация регулирующего воздействия возможна лишь при наличии четкой и отлаженной системы взаимодействия (информационное, организационное, экономическое), что является основой эффективного взаимодействия субъектов рынка труда.

Такого рода декомпозиция понятия «рынок труда» позволяет выявить особенности и принципы разграничения рынков труда, чтобы способствовать развитию и регулированию их взаимодействия, обеспечивая эффективное использование рабочей силы, рабочих мест. При этом требуется более углубленное изучение особенностей внутрифирменных рынков труда. Это позволило бы довести меры государственного регулирования до уровня предприятий и организаций, уменьшить элемент стихийности их формирования и, соответственно, сократить потери из-за недостаточного знания потенциала и их работников.

2. Внутрифирменный рынок труда является первичной ячейкой хозяйственного механизма, в рамках которой формируются исходные условия развития внешнего рынка труда. Формирование спроса и предложения рабочей силы в рамках внутрифирменного рынка труда достаточно специфично по сравнению с внешним (национальным, региональным или локальным) рынком труда, так как она определяется экономическим положением организации и персонифицированным составом рабочей силы. Эффективное функционирование внутрифирменного рынка труда будет зависеть от согласованности структур рабочих мест и персонала предприятия, причем динамика названных структур должна находиться под постоянным управленческим воздействием администрации организации.

Автором обосновано определение внутрифирменного рынка труда, выявлены особенности его функционирования.

Становлению и развитию внутрифирменных рынков труда присуща определенного рода специфика, в частности, речь идет о дифференциации предприятий по признаку регулирования работодателями трудовых отношений с учетом формирования спроса на труд. В работе предложена классификация внутрифирменных рынков труда по признакам формирования спроса на труд и организации социального партнерства с учетом отраслевой принадлежности и организационно-правовых форм собственности.

3. Исследование показало, что регулирование рынка труда более высокого порядка (региональный, локальный) должно быть основано на регулировании параметров, характеризующих внутрифирменный рынок труда. Это свидетельствует о том, что регулирование взаимодействия рынков труда различных уровней должно основываться на однозначном понимании сущности протекающих в сфере труда процессов.

4. Разработка механизма регулирования человеческими ресурсами, согласование осуществляемых мероприятий в рамках различных иерархических уровней управления и между ними, ведут как к улучшению взаимодействия внутренних и внешнего рынков труда, так и к эффективному использованию рабочей силы в рамках рынков труда организаций. Поэтому определен механизм и выявлены принципы, которые воздействуют на процессы регулирования взаимоотношений между субъектами рынка труда.

5. Проведенный анализ внешней среды, формирующей условия развития регионального рынка труда в Республике Бурятия, показал, что происходящие процессы не способствовали в значительной мере созданию условий для развития рынков труда различных уровней. Медленные темпы роста доходов, характеризующиеся необоснованной дифференциацией, ведут к снижению уровня жизни населения, и, следовательно, качества рабочей силы. Преобладание имеющихся вакансий с заработной платой ниже прожиточного минимума не способствует стабилизации занятости, удовлетворению спроса и предложения. Все это негативно влияет на состояние регионального рынка труда. Проведенные автором исследования доказали, что развитие внутрифирменных рынков труда способствует улучшению состояния регионального рынка труда по ос-, нопным его параметрам. Приведена обоснованная классификация внутрифирменных рынков труда в Республике Бурятия на основе факторов менных рынков труда в Республике Бурятия на основе факторов формирования спроса и организации социального партнерства.

6. С целью детализации исследования был проведен социологический опрос. При повышении требований со стороны работодателей к качеству рабочей силы в процессе найма персонала наблюдается несоответствие профессиональной квалификации, недостаток практического опыта незанятых граждан предъявляемым требованиям, а также низкая мобильность населения. Следует отметить стойкую тенденцию к снижению качества предлагаемой на внешнем рынке труда рабочей силы в связи с имеющимися недостатками в профессиональной подготовке рабочих и специалистов, сохраняющейся застойной безработицы и числа лиц, пребывающих в этом состоянии, а также значительным сокращением системы внутрипроизводственной подготовки персонала на внутрифирменных рынках труда.

7. Дана объективная оценка развития субъектов рынка труда, показана роль и определено значение отдельных субъектов с целью достижения эффективной занятости. Исследование показало, что в республике возрастает роль кадровых агентств, которые находятся на различных уровнях развития. При имеющихся различиях в направлениях деятельности, они активно осуществляют посреднические функции при согласовании интересов субъектов рынка труда подбором специалистов высокого уровня, а также содействием трудоустройству населения. Происходит активная интеграция кадровых агентств в инфраструктуре рынка труда. Усиливается их взаимная конкуренция, определенное, сотрудничество между собой, со службой занятости с целью проведения совместных мероприятий, способствующих повышению эффективности взаимосвязанного функционирования рынков труда.

8. Одним из направлений регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней является развитие системы социального партнерства. Система социального партнерства в Республике Бурятия требует изучения и совершенствования. В настоящее время во многом имеет место отсутствие заинтересованности работодателей в объединении для регулирования отношений с другими сторонами социального партнерства, слабость позиций профсоюзов и их невостребованность на рынке труда, недостаточная информированность граждан о преимуществах членства в профсоюзах и другие проблемы. Проведена группировка внутрифирменных рынков труда относительно развития принципов социального партнерства на предприятиях региона. Доказано, что на внутрифирменном уровне имеются объективные условия развития социального партнерства.

9. Обосновано, что процессы регулирования на региональном рынке состоят в обеспечении взаимодействия рынков труда различных уровней. Сущность регулирования рынков труда различных уровней заключается в побуждении граждан и организаций к такого рода действиям на рынке труда, которые объективно выгодны государству и обществу. Увязка экономических интересов наемного работника, предпринимателя (работодателя) и государства должна стать главной целью регулирования социально-трудовых отношений. Дальнейшее повышение эффективности взаимодействия службы занятости с предприятиями различных организационно-правовых форм является основной задачей регулирования взаимодействия рынков труда различных уровней. При этом важное значение имеет совершенствование системы управления персоналом на предприятиях региона.

10. В работе предложены подходы к оценке эффективности взаимодействия субъектов рынка труда.

Сформулированные теоретические положения, методический инструментарий и эмпирические результаты работы, апробированные на примере Республики Бурятия, могут быть использованы в практической деятельности органов труда и занятости с целью реализации представленных предложений для оптимизации регулирования внешнего и внутренних рынков труда.