Реструктуризация системы потребительской кооперации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лещева, Вера Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ ОБЩЕСТВА.

1.1. Сущностная характеристика потребительской кооперации.

1.2. Эволюция системы потребительской кооперации в Западной Европе.

1.3. Особенности развития потребительской кооперации в России.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ РЕГИОНА ЗА 1990-2000 ГГ.

2.1. Исследование экономического развития и производственного потенциала потребительской кооперации Нижегородской области.

2.2. Миссия потребительской кооперации и способы ее реализации.

2.3. Организационно-управленческая структура потребительской кооперации.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ.

3.1. Этапы и процедуры реструктуризации системы потребительской кооперации.

3.2. Оценка результатов реструктуризации потребительской кооперации.

3.3. Перспективы развития системы потребительской кооперации

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реструктуризация системы потребительской кооперации"

Актуальность темы исследования. Выбор темы исследования обусловлен необходимостью определения роли и места потребительской кооперации в изменившихся социально-экономических условиях и обоснования нового подхода к реструктуризации системы. Потребительская кооперация России как система потребительских обществ и их союзов в настоящем виде была сформирована как одна из форм торговли, предназначенная для обслуживания сельского населения и занимавшая до начала экономических реформ 90-х годов доминирующее положение на локальных рынках регионов. Либерализация отношений собственности и предоставление хозяйствующим субъектам статуса равноправных субъектов рынка выявили ряд противоречий в системе, что нашло внешнее проявление в значительном — более чем в 5 раз -^ снижении доли потребкооперации в торговом обслуживании сельского населения и углублении финансового кризиса.

Главное противоречие, обнаружившее себя при отказе от государственного финансирования деятельности потребительской кооперации, заключается в несоответствии практики функционирования системы кооперативным принципам. Основной проблемой кооперации остается создание механизма реализации определяющих кооперативных принципов: экономического участия членов в деятельности кооператива и демократизации управления коо-4 перативом. Обязательным и необходимым условием возрождения экономического интереса пайщиков становится проведение реструктуризации потребительской кооперации.

Выбор пути развития исследуемой системы зависит от определения ее места и роли в реформируемой экономике, что требует глубокого анализа причин возникновения и условий функционирования системы в историко-экономическом контексте.

Изменение социально-экономических условий функционирования организаций потребительской кооперации при сохранении практически в неизменном виде экономических отношений внутри самой системы приводит к необходимости разработки концептуальных основ дальнейшего ее развития, поиска путей ее реформирования и трансформации в конкурентоспособные структуры.

В настоящий момент накоплен определенный опыт по реформированию районных потребительских обществ Нижегородской области и других регионов. Актуальным является анализ и критическая оценка результатов, а также определение возможности использования опыта при проведении реструктуризации отдельных кооперативных организаций.

Одним из условий проведения реструктуризации потребительской кооперации является необходимость внесения изменений в законодательство, регулирующее деятельность системы.

Перечисленные обстоятельства обусловили необходимость проведения исследования экономического положения системы, ее миссии, организационно-экономических основ функционирования и разработки концептуальных основ реструктуризации.

Степень разработанности проблемы. Проблемы развития потребительской кооперации на определенных исторических этапах исследованы в работах отечественных и зарубежных авторов М.И.Туган-Барановского, В. Ф. Тотомианца, А.В.Чаянова, Ш.Жида, Ю.В.Вигодзинского, Н.И.Зибера, H.JI. Макеровой, Г.Я.Бланка. Различные аспекты перспектив развития системы рассматривались в работах Н.А. Клепиковой, Н.А. Лупея, J1.A. Лобова, А.П. Макаренко, Р.А. Тедеевой, М.Н. Тимошиной. Вопрос о необходимости реформирования потребительской кооперации поднимался в исследованиях Г. М. Ефремовой, В.В. Каширина, Е.Л. Масловой, В.П. Прижигалинского.

Пробле'мы и пути реструктуризации экономических систем изложены в работах Д.А. Аскинадзе, А. Д. Берлина, Т.К. Кондрашовой, В.И. Кошкина, Э.М. Короткова, Ю.В. Моисеева, Д. Д. Никологорского, В.М. Шупыро.

Однако в теоретических исследованиях по проблемам развития потребительской кооперации недостаточное внимание уделяется вопросу о необходимости и способах реструктуризации исследуемой экономической системы, не разработана концепция развития кооперации на федеральном и региональном уровне, существуют противоречия в правовых актах, регулирующих деятельность потребительских кооперативов. Все это обусловило необходимость исследования возможных способов и механизма проведения реструктуризации системы на основе анализа экономического положения и правового обеспечения ее деятельности.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является обоснование необходимости реструктуризации потребительской кооперации, путей и методов ее проведения. Цель определила необходимость решения следующих задач:

- определить отличительные признаки потребительской кооперации как системы потребительских обществ и их союзов;

-- исследовать историко-экономическую обусловленность возникновения и эволюционного развития системы в Западной Европе и России;

- провести анализ деятельности предприятий потребительской кооперации по отраслям в ретроспективе за период 1991-2000 гг.;

- рассмотреть механизм реструктуризации потребительских обществ, проведённой в порядке эксперимента в Нижегородской области и дать оценку эффективности результатов;

- сформулировать предложения по адаптации способов проведения реструктуризации к социально-экономическим условиям функционирования отдельных потребительских обществ.

Объектом исследования является система потребительской кооперации на уровне региона и муниципальных образований.

Предметом исследования выступают организационные и экономические отношения в системе потребительской кооперации как одного из субъектов в структуре регионального потребительского рынка.

Научная новизна исследования заключается в том, что на базе теоретического изучения и на основе анализа практического опыта разработаны основные подходы к реструктуризации системы.

Наиболее существенные научные результаты заключаются в следующем: определена роль потребительской кооперации в экономической структуре общества, обоснована ее значимость и необходимость функционищ рования в современных условиях; разработаны способы, этапы и процедуры реструктуризации потребительской кооперации, основанные на решении вопроса об имущественных правах пайщиков; определены концептуальные основы развития потребительской кооперации, заключающиеся в реорганизации ряда потребительских обществ, диверсификации деятельности и демократизации процессов управления; разработана методика оценки результативности и эффективности реструктуризации потребительской кооперации по системе критериев, характеризующих достижение целей партнерскими группами.

Методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов в области исследования проблем потребкооперации и реструктуризации экономических систем. В процессе исследования данной темы использован комплекс общенаучных методов, методов ис-торико-логического и экономического анализа поведения субъектов рынка.

Нормативно-правовой базой исследования послужили Указы Президента РФ, Федеральные Законы РФ, постановления Правительства РФ, а также правовые акты Законодательного собрания Нижегородской области по вопросам реформирования потребительской кооперации. В качестве информационной базы использованы также статистические данные Госкомстата РФ, публикации в периодической печати и материалы научно-практических конференций. д. Работа имеет практическую значимость для органов регионального и местного самоуправления при разработке рекомендаций по финансовому оздоровлению организаций потребительской кооперации и снижению уровня концентрации регионального рынка. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы потребительскими обществами при разработке программ антикризисного управления.

Автор данного диссертационного исследования принимала участие в щ составлении программных документов по реорганизации потребительских обществ и их практической реализации совместно со специалистами Департамента внешнеэкономических связей и ресурсов Администрации Нижегородской области. Проблемы диссертационного исследования были предметом выступлений на научно-практических конференциях: "Ресурсы региона: пути и методы их эффективного использования" (Н. Новгород, ВВАГС, 1999 г.), "Эффективность функционирования хозяйственных организаций в современных условиях" (Н. Новгород, ННГУ, 2000 г.). tL

Публикации. По результатам диссертационной работы опубликовано 6 работ общим объемом 2,3 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы 171 страницы машинописного текста, в котором 12 таблиц, рисунков. В библиографическом списке 113 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лещева, Вера Борисовна

Результаты исследования деятельности потребкооперации на примере # потребительских обществ, входящих в систему Нижегородского облпотребсоюза, а также опыт реструктуризации ряда райпо и оценка ее итогов, позволили автору сформулировать основные положения концепции реформирования системы. Автор полагает, что наиболее приемлемыми, не ущемляющими интересы пайщиков формами реорганизации могут быть разделение или преобразование в другую организационно-правовую форму. Вновь образуемые предприятия на базе реорганизуемого целесообразно, как показал опыт, создавать в форме акционерных обществ, имеющих преимущество в привлече-ф нии дополнительных источников инвестирования. В числе потенциальных акционеров рассматриваются как частные инвесторы, так и предприятия агропромышленного комплекса. В организациях, сохраняющих по решению большинства пайщиков организационно-правовую форму потребительских обществ, необходимо провести внутреннюю реструктуризацию: определить размер имущественного пая с ежегодной индексацией в соответствии с изменением размера чистых активов. Таким образом, реструктуризация потребительской кооперации предполагает:

1) уточнение отношений собственности и определение соответствующей финансовому состоянию потребительского общества доли каждого пайщика в чистых активах с учетом финансовых вложений в материальные активы союзов;

2) проведение реорганизации потребительских обществ, находящихся в предкризисном финансовом состоянии;

3) осуществление мер по реализации на практике социальной миссии потребительской кооперации на основе мотивации экономического участия пайщиков в деятельности кооператива и усиления демократических основ управления;

4) изменение функциональной ориентации союзов потребительских обществ с выполнения контрольно-распорядительных функций на консалтинговые и представительские.

Обязательным условием сохранения кооперативной формы организации сельской торговли должно быть неукоснительное следование кооперативным принципам, а также обеспечение субсидиарной ответственности по долгам, распределение прибыли как по паям, так и по стоимости покупок, предоставление возможности выхода из кооператива на основе соблюдения имущественных прав. На вершине иерархии задач потребительского кооператива должно быть обеспечение интересов пайщиков при достаточности капитала для осуществления торговых операций и наличие постоянного контроля 4 за деятельностью кооператива со стороны пайщиков.

Для усиления конкурентных позиций исследуемой системы представляется целесообразным на основе решения вопроса об имущественных правах пайщиков:

1) провести реструктуризацию производственного потенциала, приведя его в соответствие с потребностями рынка;

2) рассматривать в качестве приоритетных направлений деятельности закупку сельскохозяйственной продукции у населения и ее промышленную переработку;

3) развивать предприятия по оказанию производственных и бытовых услуг населению;

4) использовать возможности интегрирования предпринимательских усилий, ресурсов и капитала с предприятиями сельскохозяйственной кооперации для создания современных предприятий переработки и торговых комплексов не только в сельской местности, но и в крупных городах.

В процессе реализации этих целей необходимо восстановить основное конкурентное преимущество потребительского общества, которое должно быть преобразовано в общество взаимного доверия - кооператива и пайщиков.

Автор полагает, что реструктуризация системы как комплекс мер, направленный на создание института эффективных собственников, не может проводиться без активной поддержки государства в лице местных органов самоуправления. Поэтому необходима разработка концепции реформирования системы и внесение изменений в законодательство, регулирующее деятельность потребительской кооперации:

1) при закреплении прав юридического лица за потребительским обществом следует предусмотреть возможность выплаты имущественной доли при выходе пайщика из состава учредителей;

2) снять ограничения на размер кооперативных выплат, предоставив в полном объеме права по распределению доходов общему собранию пайщиков;

3) признать предпринимательский характер потребительской кооперации;

4) пересмотреть роль союзов потребительских обществ, ограничив права последних в экономическом управлении кооперацией.

В конечном итоге реструктуризация системы должна способствовать восстановлению экономического интереса пайщиков к деятельности кооператива, которое должно быть преобразовано в общество взаимного доверия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Объектом исследования в данной работе является система потребительской кооперации, ее сущность, место и роль в экономической структуре общества, исторические корни, предпосылки возникновения и принципы функционирования. Интерес к теме исследования обусловлен изменениями, происходящими в системе экономических отношений, и необходимостью пересмотра сложившихся представлений о назначении потребительской кооперации, способах достижения цели и выполняемых функциях.

В работе показаны отличительные особенности потребительской кооперации, представленной потребительскими обществами, от кооперативов других типов. Современное законодательство относит предприятия потребительской кооперации к некоммерческим организациям. Однако по выполняемым функциям, сфере деятельности, порядку формирования и распределения доходов они с большим основанием могут быть отнесены к разряду коммерческих организаций. Примечательно, что законодательство ряда стран Западной Европы допускало организацию кооперативов в различных правовых формах, исходя из убеждения, что суть потребительской кооперации определяется не формой, а принципами ее организации и управления.

Историко-экономический анализ предпосылок становления и развития потребительской кооперации доказывает закономерный характер ее возникновения и функционирования в определенных исторических и социально-экономических условиях. Обнаруживается наличие определенной взаимосвязи между фазами циклического развития и периодами подъема и спада кооперативного движения. Своего "расцвета" потребкооперация достигает в периоды первой и второй промышленных революций, количество потребительских обществ и пайщиков возрастает в периоды массовой безработицы и роста цен на товары повседневного спроса.

Социальную основу кооперации составляли представители неимущих классов и сословий, так как именно они в наибольшей степени были заинтересованы в тех преимуществах, которые она предоставляла. В диссертации показано, что главное преимущество кооперации заключается в аккумуляции мелких вкладов пайщиков в обмен на получение ими экономических выгод от приобретения товаров повседневного спроса и накопленных в результате многофункциональной деятельности кооперативов доходов. Необходимым условием успешного функционирования потребительских кооперативов являлось обязательное следование кооперативным принципам, прежде всего, экономическим. Основными из них можно назвать: продажу товаров по рыночным ценам; продажу товаров за наличные; распределение прибыли "по забору" и получение пайщиками по итогам финансового года бонусов. Перечисленные отличия потребительских кооперативов и явились, по мнению автора, определяющими факторами роста товарооборота и распространения кооперации в определенной социальной среде. Но получив широкое распространение, потребительская кооперация не монополизировала рыночное пространство, оставаясь равноправным субъектом рынка, предназначенным для удовлетворения первоочередных потребностей определенных социальных групп.

Аналогичные предпосылки содействовали возникновению и формированию потребительской кооперации в России, но ее функционирование и развитие отличает ряд особенностей: значительно меньший, чем в Европе, масштаб распространения; непродолжительный период функционирования (особенно это касается всесословных потребительских обществ); по преимуществу крестьянский характер; малочисленный состав кооперативов; финансовая зависимость от промышленного капитала и оптовых торговцев; отступление от кооперативных принципов. Так, распределение прибыли производилось в основном пропорционально размеру внесенных паев, причем высокий размер пая сокращал членскую базу кооперативов, а возможность вносить паи частями приводила к дифференциации пайщиков на полнопайщиков и много-пайщиков. Кооперативы не были свободны от противоречий, возникавших по поводу распределения прибыли. Применялась практика отпуска товаров в кредит. Обозначенные отличия объясняются рядом причин: во-первых, отставанием промышленного развития России; во-вторых, отсутствием необходимой социальной базы кооперации - основная масса рабочих и крестьян была слишком обездолена, чтобы участвовать в деятельности кооператива; в-третьих, отсутствием духа предпринимательства в среде рабочих и крестьян, подавляемый крепостническими условиями труда; и наконец, идеи кооперации не были столь популярны в Росии, как на Западе.

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод: возникновение и развитие потребительской кооперации полностью определяется социально-экономическими предпосылками и обусловлено динамикой общественного развития. В советской России потребительская кооперация рассматривалась властью как часть государственной системы распределения товарных фондов, закупок и поставок продукции подсобных хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. В результате потребительская кооперация утратила свою изначальную сущность, кооперативные принципы декларировались, ft но не были реализованы на практике; она стала частью командноадминистративной системы и на нее распространялись все основные принципы руководства государственными предприятиями.

В работе доказывается необходимость пересмотра принципов функционирования потребительской кооперации в изменившихся условиях: в результате рыночных преобразований организации потребительской кооперации утрачивают монопольное положение на локальных рынках, многие из них оказываются неконкурентоспособными без проведения всесторонней ре* структуризации самой системы. Под реструктуризацией потребительской кооперации предлагается понимать комплекс финансово-экономических, организационных и правовых мер по восстановлению института потребительской кооперации на принципах, признанных международной кооперативной практикой, в экономически обусловленных территориальных и социальных границах. В работе проведен анализ финансово-экономического положения потребкооперации Нижегородской области в сопоставлении с данными по системе Центросоюза и по Приволжскому административному округу за период с дореформенного 1990 г. по 2000 г. По результатам анализа выделены основные тенденции, характеризующие развитие кооперации за последнее десятилетие: а)снижение доли потребительской кооперации в ёмкости регионального рынка; б)сокращение уровня охвата товарооборотом потребкооперации покупательных фондов населения; в)значительный рост в структуре товарооборота доли продовольственных товаров; г)спад объемов заготовки по всем видам продукции; д)низкий коэффициент использования производственной мощности при сокращении количества перерабатывающих предприятий.

По данным анализа можно сделать вывод, что тенденции, сложившиеся в регионе, являются типичными для системы. Выявленные тенденции, характеризующие состояние системы потребительской кооперации, свидетельствуют о наличии признаков кризиса. Причины кризиса лежат не только в плоскости макроэкономических проблем, но и обусловлены неразрешенными противоречиями внутрисистемного характера. Главной из них, по мнению автора, является противоречие между предпринимательским характером кооперации как равноправного хозяйствующего субъекта рынка, предназначенного для удовлетворения материальных потребностей пайщиков, и недостаточной экономической заинтересованностью последних в результатах ее функционирования. В этой связи в работе рассматривается механизм реализации социальной миссии потребкооперации. Для анализа степени реализуемости миссии использованы следующие показатели: количество привлеченных в состав кооперации членов; размер экономических выгод от участия в кооперации в виде кооперативных выплат, полученных доходов от продажи через систему кооперации продукции подсобных хозяйств; объем предоставленных услуг, способствующих облегчению ведения домашнего хозяйства. Данные о функционировании потребительской кооперации за последнее десятилетие и об изменении её членской базы свидетельствуют о недостаточно полном соответствии обозначенной миссии реальной действительности. По мнению автора, экономической основой реального выполнения социальной миссии может быть только возрождение экономического интереса пайщиков в деятельности потребительской кооперации на основе осознания пайщиками своих имущественных прав и обязательств перед кооперативом. Это требует пересмотра размера вклада пайщиков в капитал кооперативной организации. Для восстановления экономического интереса пайщиков, увеличения числа членов и привлечения соответственно дополнительных средств в развитие кооператива необходимо паевой взнос принять в размере доли каждого пайщика в чистых активах общества. Миссию потребительской кооперации предлагается сформулировать как повышение уровня благосостояния на основе максимального привлечения населения к деятельности потребительской кооперации, экономической выгоды и учёта личных интересов членов-пайщиков.

Структурную перестройку в системе автор предлагает рассматривать с позиций необходимости формирования реального собственника в сфере сельской торговли и переработки сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств и повышения заинтересованности мелких инвесторов в развитии рыночной инфраструктуры на селе. В работе описан один из вариантов реструктуризации, принятый на собрании пайщиков в ряде потребительских обществ, находившихся в кризисном финансовом состоянии. Главной особенностью реструктуризации потребительской кооперации по данной модели является предоставленная пайщикам возможность реализовать право собственности в пределах своей имущественной доли. В диссертации описан механизм реорганизации, которая является первым, но не обязательным условием реструктуризации. Далее должен быть задействован механизм использования имеющихся у предприятия преимуществ, проведена реструктуризация активов, привлечены финансовые ресурсы, сформирована эффективная система управления.

В диссертации предлагается проводить мониторинг по разработанной системе критериев, отражающих достижение целей по партнерским группам, а также приводятся данные, характеризующие степень достижения целей. Результаты реструктуризации не являются однозначными. С одной стороны, наблюдается рост товарооборота, повышение доли предприятий, созданных на базе реорганизованных райпо в товарообороте всех торгующих систем. С другой стороны, негативным результатом реструктуризации можно считать утрату контроля над собственностью практически всеми пайщиками реоргаШ низованного райпо, которые переуступили на возмездной основе свою долю в капитале вновь образованных предприятий ограниченному кругу менеджеров, ставших частными предпринимателями. Но передача права собственности происходила на добровольной основе, что в определенной мере является доказательством неготовности большей части населения к роли предпринимателей в составе учредителей.