Роль экологического фактора в воспроизводстве рабочей силы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль экологического фактора в воспроизводстве рабочей силы"

I у ВОГОНЕКШЛ ГСС'ДйРСГВЕИЫЯ УНИВЕРСИТЕТ

од

На правах п/кописи

„ 7 ЯЭЗ

!Ш1!СН Е1яена Витальевна

роль экологического фактора в [¡оспрашодсгзв раерчел силы

Специальность 08.00.01 - политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертпиии на ссксхвяке ученой степени кандидата »комо'.'У.ческкх к су к

Вороксх - 1933

Работа выполнена на кафедре политической экономии Воронежского технологического института.

Научный руководитель - доктор экономических ноук.

профессор Тамошина Г.И.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Глухов A.A. кандидат экономических неук,, доцент К/РИлович B.C.

Ведущая организация - Воронежский педагогический

институт

Залита состоится "24 " июня_1993 года в Ю часа

на заседании специализированного Совета Д.063.48.03 по присужде ученой степени .кандидата экономических не\ук при Воронежском гос дарственно*! университете по адресу: 394592, Воронеж, Университс кал алодадь, I.

С диссертацией можно ознакомиться в нцучноЯ библиотеке . Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан "_"__:_1993 года.

Учений секретарь специализированного Совета кандидат экономических неук,

доцент Jfa*?-) Л.П.Киян

3s>:as ICS от IS.05.93 г. Jr.p. 100 шсз. Формат 60 х £0 I/I6. ОСг.см I л.л, О^оетная лаборатория В Г/.

ОБШ ХАРЛКГЗРИСТККА РАБОТЫ

Ач'^/хпьность тс-мы исследования. Увеличение масштабов еб^ест-1сн!10гс пртизвздства является сложным I; не всегда однозначным [роисссом. Он носит псотдаоречивыД характер, так как наряду с юлоу.ительннми моментами наблюдаются отркцателыше последствия. С последним можно отнести влияние производственно-хозяйственной 1еяте.г ьностн нз состояние окрудактай средн. В свою очередь, уси-[сниз производстьен:юго давления на природ/ способствует формиро- • )анию ряда негативных явлений.

Во-первых, эголого-зкскодшческие издержки, которые включают (атериальные, финансопые-и трудовые затраты на восстановление тешенных в ходе производственной деятельности природных ьзаимо- ■ :вязей, приобретают тенденций к увеличению. Они входят в стоимость кивого и прошлого труда и влекут увелччение затрат на воспроизводство работай силы. О силу отого рабочая сил? приобретает новое, свойство - зависимость стоимости топара рабочая сила от экологических условий супесгвосанил.

Во-вторих, проблема блияннл производственно!} деятельности па экрукаюпЕ'ю сре.пу перерастаем в лрсблек^/ влияния окру хешей среда на состояние рабочей сили. Нэрупенкие пгиродные взаьмосгязи оказывают качественно ;;овоь слияние на рабо'</ю силу и в иол см ни человека. Сне выражается в форме снижения общи;; и частных локеза-гелей здоровья. Ншетив'лпяся тенденция сни"ения показателей здоровья препятствует процессу нормальього воспроизводства рабочей силы и влечет падение эффективности обпееггенного производства. Изменения в состоянии, пдорсиы. в результа'.'з отрицательного влияния о к (.учащей среды способствует образовании сарупзний г. фаза;; воспроизводства ргбоч^ч которую приводят «: деформации са-

мих 3 таких условия;: '.'альнейгее показателей общест-

венного здоровья мо-ет лриг-еоти к зн ту Боспрочззпдствэ рабочей с!"лы, что представляет у-розу чг.л :. аесх вования человеческого общества.

Раггн'.'.ю об^зеипочмпге производства привело к тсм^', что деятельность по л "л/то от пг'.роднях о:;асчог"сй чероа соверлечствсва-!ке лрсиспсдстиэ породил;1 бпль'^ь опасность. В результате 'с::г*чи! пг >:«13од?т!)г.чного яаялоки.ч нл окрутаю^ о сред' с>.ормиро-зг-с? пнслоги"2г!:/1 обусловлен;»»-!!! пг.оиьподстеенно-хоагЧ-

^тв^й'о1! "с.я-.,е"ьч"с'1,ьп, ко-сста-' нг-ЭсШ-Г'ьел техногенч!-.;. -^о г-" ' "э-1.нС1 «:.>. •л.тг ~ г:' : т.'.ыше у; а р^.-

боч/ю ситу. В сигу этого здоровье как качественная характеристика рабочей силы выдвигается на ро.-ь главного показателя и требует пристального снимания к изучения с позиция экономического анализа. Это определяет актуальность ЕыбранноП темы исследования

Степень разработанности проблема характеризуется отражением различных ее аспектов в работах ряда исследователе?,.

Вопросам нормализации состояния окду^аюпей среды путем формирования механизма экономики природопользования, имешего практическое значение, пссвяташ работы М.Я.Лемешева, Н.Ф.Реймерса, Н,К.Седоренко, Т.С.Хячатурова.

Раздел, отражающий проблемы экономической оценки-природных ресурсов и построение моделей их оптимального функционирования £ целях рационализации природопользования, представлен работами К.Г.Гофмана, А.А.Голуба, К.З.Папанова, С.Я.Кагановича.

3 экономических исслсдсванях достаточное место отведено вопросам лолитэкономического содержания эколого-зкономических от-нояений, их места и роли в системе производственных отношений о< кества, а такхе повышения эффективности природоохранной дяд^я*-ности. Здесь следует выделить работы В.Р.Веснина, П.Г.Олдлка, В.Г.Сахае;У1, Н.В.Пахомовой.

Актуальны'исследования, посЕЯ'денные обеспечению безопасное' тп сувдстиоппния путем использования экономических мер в качест-га инструмента регулирования степени производственного давления но окрукапг.ую среда Г.ь.Зайкова, И.Кузьмина, Л.Урсула и др.

£унда>.:ентальниэ исследования общетеоретического характера по проблеме воспроизводства рабочей силы и человеческого фактор проведены такими ведущими экономистами,как Гвоздева, Р.Иванова, Котляр, Е.И.Рузавпна, Г.Н.Тамошина, Н.С.ЕЬрщоп, З.Н.Ягодкин, И.А.Ягодкина,Г.Вечканов. Много внимания уделяется исследовании количественных и качественных характеристик рабочей силы. Такие качественные показатели ,кзк уровень профессиональноЛ подготовки производственная и социальная активность, интеллектуальное развитие были объектом изучения таких авторов, как А.М.Е^тенко, Н. Колесов, Е.и.1^'оаш:на, Н.С.ИЬраов и исследованы в достаточной степени. Однако, такая качественная характеристика как здоровье в сигу ряда причин исследована в меньшей степени. В настоящее время усло-йление экологической ситуации и связанные с ней измен ния г, состоянии здоровья требуют тщательного исследования этой характеристики качества рабочей силы.

. К сожалению, практически отсутствует литература, отражающая взаимосвязь ме-кд\' состоянием окру,заклей среду, пропзводстсенно-козяйствсннсй деятельностью и*качеством рабочей силы с позиций юлитэкономичс-ского анализа. Это свидетельствует о том, что степень разработанности проблем влияния экологического фактора на воспроизводство рабочей силы находится на начальной, стадии исследования и далека от завершения. В то время, как Сило отмечено, цанная проблема требует скорейшего решения d силу нарастания тенденции ухудшения -состояния здоровья.

Указанные обстоятельства обусловливает .теоретически 'л практическую значимость данной проблемы и выбор темы диссертационного исследования. При этом нами взят лишь один, на наш взгляд, ва::'лый -момент - зависимость такой качественной характеристики ра-5очей силы,, ;как здоровье от состояния окружающей среда.' 3 условиях перевода экономики но принципа социально-ориентированного рыночного хозяйства теоретическая разработка и практическое разрешив® дао-лого-окономических проблем становится насущной необходи-«остаа,. В фзботе делается попытка определить систс:.^ мер для ' устранения -или смягчения негативного слияния окруяаюаеЯ среды на

рабочую с,¡-у.

"По-ддгр^ание здоровья на определенном уровне позволит,' во-1ерЕих„ повысить эффективность общественного производства за счет •юпрльзо'-'ания качественной рабочей силы, во-вторых, избегать ко-троизводствсиных потерь из-за частых и продолжительных заболвва-шй, причиной которых является экологический фактор.

D сллУ того, что проблема влияния состояния-охрутлЕпеЙ среды ш воспроизводство рабочей г.илы остается недостаточно изученной <ак в теоретическом, так и в практическом плане, сна требует бо-тее комплексного анализа и научной проработки.

Цель-; данной дассергпцисннйя работ" является исследований фоцессов, происходящих в воспроизводстве рабочей силы под'влиянк-:м отрицательного экологического фактора, и определение системы iep по нормализации воспроизводства рабочей силы.

Цель исследования определила круг задач', которые необходимо ¡ешить для се достижения:

- определить место здоровья ь систем? качественных хлрак-'еристик рабочей силы;

- рассмотреть окснсмичес'кое содер-'.зние ■категорни "здоровье";

- определить фактору, сг.сс^б-у:™ - •.•»? »оз;';;:«:о?>?!::г. азга'-;:?-изменений о состоянии срсды;

б

- подтвердить наличие взаимосвязи манду действием экологического фактора и изменением содержания воспроизводства рпбочоА с и ли;

- определить п."скс мер ,",."я стабилизации состсяппя окру-. яакгаеЯ. среди с иелях профилактики г.озникновения нарушений в воспроизводстве рабочая сили под влиянием отрицательного экологического воздействия;

- устаногнть мери, обеспечивг'очие зашиту рабочей силы от воздействия экологического фактора путем использования различных форм компенсации нанесенного здоровью ущерба.

Теоретическое основой исследования поеду •чили т^уды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по вопросам воспроизводства рабочей силы, охраны окружающей среды, рационального лр* родоиспользоваиия, совершенствования процесса потребления, социальной залиты рабочей силы, материалы Воронежского областного к< митета по охране природы, Воронежской областноЯ ГАИ, Вороиекстсо! областного бюро статистического учета, специализированного учен заболеваемости детского реабилитационного, центра "Солнце". Баз о: для анализа, обобщений и выводов послул'лли монографии, опубликованные материалы ицучкых и научно-практических конференций, раз работки спспиалисиов и автора в порядке выполнения нгучно-иссле ;;01зательс!%'>: работ, опьг!' работы Госкомприроды, детской поликяш ки На г.Боронсха, технического отдела областной ГАИ, закенэдате ные акты по охране окру кашей срсды, отечественные и зарубс:;шые теснин по проблеме стабилизации экологической ситуации в современных условиях, постановления правительства, инструктивные и методические материалы, нормативно-правовая литература. Ряд пол жениЯ и выводов, сделаны по результатам работы автора в рамках координационного совета по вопросам материнства и детства при исполнительном комитете г.Воронеч;и. Использован С1ыт внедрения мероприятий по экологическое регулировании в СИ.

Изучил я новизна диссертационного исследования и положения, выносимые !-1а защиту:

- установлено, что в результате негативного действия эколс ческого фактора п фазах воспроизводства рабочей силы происхол;:'; деформация. Она влечет ежгаенпе качества и эффективности функп нирования рабочей силы, и таким образом чормозит рост эффективности общественного производство;

- доказано, что для качественного -воспроизводства з;.:'ровы необходим уэ^плекс экономических мер и формирование дополните;:!

них организационно- управленческих структур;

- выделена, связанная с действием экологического фзкторз, тенденция роста стоимости'рабочей силы при одновременном снижении ее качества за счет узсд-'ення здоровья;

- разработан обобггаюпиЯ показатель,экологичности, который мочет бить испг-ьэопан в качестве критерия при принятии хозяйственного решения для определения направления развития, безопасного с точки зрения экологических требования;

- предложен механизм социальной защиты воспроизводства рабочей силы от отрицательного влияния экологического фактора;

- определена система экологического регулирования хозяйственной деятельности в условиях перехода к рыночной экономике, которая является составной частью механизма социальной запиты.

Практическая значимость диссертационной" работ». Исходя *иэ жизненной важности исследуемой проблемы, разработанные теорети--ческио положения морут служить основой для дальне Язе г о прикладного использования. Шводн и рекомендации, изложенные в 'диссертации, могут быть применены в практической деятельности управленческих структур, органах власти, работе предприятий. Рекомендации могут помочь финансовой и налоговой службам при установлении размеров штрафов и налогов за экологические нарупения, органам случбы занятости в плане социальной защити лип, пострадавших от "действия экологического фактора.

Апробация работа. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования сообщались на Ме;*пузлаской научно-практической конференции "Актуальные проблемы активизации человеческого фактора" (Ворснс:.<-]Ь:епск, 1939), на мегкру-зовской ня'/чно-лрактическоЯ конференции ЮП" (Зоронел-И'евск, 1990), на конференции "Лерегод :: рынку и проблемы стимулирования НТЛ" (И'кевск,-Вороне;»,1991). ни кенфорецции "Пути рационального • использования трудового потенциала и условиях нового хозяйственного механизма" (Ижевск-Вороне«,1950), на городской конференции об-> постна охрз:-ш природы (Вороне:»:, 1991), на .ежегодных ндучшк коп'-е-ренциях ЗГИ.

Структур». ;:::ссср?г.ш;:{. Цель и епда'":, ясстгрлсниыо п пр}-цессе исследования проблемы слили:?;; апологического фагстлрч иг, воспроизводство рабочей силы, стаеде.-:'!-:!: стру:::уру рчЗотц,

Диссертация состоит из г^едг^л, ,"з глаз» " перг.^рафоп, ап;--гоченпя, списка использованной литература, прилс-яои*:;:.

ОСНОШОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1)геденид обосновывается актуальность теш диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности проб-ломы, определены цппь и задачи исследования, показаны ночная Новизна- и практическая значимость работы.

В первой главе "Деформация воспроизводства рабочей силы в р зультате действия экологического фактора" определяется место здо ровья в системе качественных показателей рабочей силы, рассматривается экономическая сущность категории здоровье, выявляются изменения в содержании воспроизводства рабочей сиги, происходят! из-за негативного влияния экологического фактора, определяется зависимость меэде состоянием окрухаюйей среды,, здоровьем и рффек тивностьга общественного производства, а также обосновывается необходимость согиа-ыюЯ 'затитн рабочей силы в новых экологических условиях.

На ранних этапах развития общественного производства для успешной хозяйственной деятельности требовался только физически здоровый, выносливый работник, то есть главным показателем качества рабочей силы было здоровье, Поскольку угроза неходила от экологических уелевпй существования, то л. основные.усилия были t правлены на заг.пту рабочей силы ит экологического ([актора (в огс порионпчпльасм виде, то есть от климатических условий).

На определенном этапе развития общественного производства ййдлча защиты .рабочей силы от экологического фактора била po'üont гс'.ем совершенствования структуры и культуры потребления, развитии сервисных у еду г,, то есть созданием социал и ю~о кономнчос ко Я бары, обеслечивашей определенный уровень здоровья. В послсдствк здоровье как основное требование к рабочей силе и ее качествешг характеристика перестает быть объектом заботы общества и отстугк от на .втc'i'¡..я план. Основное, внимание уделяется совер-зенс?ь^впни» образован; . и кгал»[И!:аи«онной подготовки для pearncoism nono!' качествен. :-. ¡-.а^актеристики рабочей силы, рыдг.!ПС'л~оГ:ся к vr,-: оиолгшоп» о развития на первое место, а именно ki>o.wi]hi.,',.!»:;¡. Дальне!!::;.. ;извитне производства было невозможно боа уело '.üjotci си ко«11йс::.а знаний и производственных навыков в арсенале d.vJoti

кл. Поэтов на первое место Ецдвидались отношения по поводу получения образования и пропсводственних твыков, а отношения по по-вспу защиты здоровья отодвидались кл второй план.

Мы считаем, что в реальной действительности всегда было две основных качественных характеристики рабочей силы: квалификация и здоровье. Oihc'">. здоровье выступало как природное, неисчерпаемее свойство человека. Оно представлялось н виде такого общественного товара, который не требует больших затрат и как бы является б"с-п-атным даром природы.

В настоящее время человечество столкдалось с нсвой опасностью для здоровья. В результате производственного давления1 на природу сформировался технегенно обусловленный экологический фактор, Наличие этого фактора, во-первых, изменяет место здоровья в. систем-:! • качественных характеристик рабочей силы, во-вторых,' способствует тому, что здоровье, как общественный товар.приобретет иопоо качество.

Действие экологического фактора проявляется в снижении покп-заТелей общественного здоровья, ото грозит распадом, воспроизводства рабочей силы. 0:о обстоятельство пкдвигйет .здоровье но роль одного из основных показателей рабочей силы, й'о ухудшение потпаот-степень обобществления потребности в нор.<«льцом'состоянии здоровья * поскольку нчручпет процесс воспроизводства. Oró влечет усло-лнонне • общественных отношений по повода сохранения здоровья'и его охраны. Появляются новые органпзmtoutme структуры дли удовлетворения указанной потребности.

3 настоящее время- для сохранения и охрани здоровья нео&адп--мн дополнительные организационные стгукгурщ например, .такиа. ■;<>.;{ Госкомприрода, призванная оОепсчить оярацу здоровья дутом нэр-мализаппи состояния окру-ппщой сред;;; расширение профсоюзной до тс-льнссти для оплати бил"отеноЯ з с;'пзи с ростом экологически обусловленных эаболсвани.!; : >;•.:<:> - : «"icaitíca сопнлльного có^-почения п сглзи с нсобхолг.—: ' поссСиЛ дл'Гуиропл'-нЬл

плсгом>г. Таким обрлэок, ":спго:;:>;;с:\от;>у 3дор:.....

тенлп!!;:л:з г. усгес ;. , ./г уБеличенид зг.трат' vi непление. D силу того, что ¡10 ;;дороЬьп со. • .¡-win-

производственных отнозвни1 по с:.у:ш»? (например, та;:.-,а эксг:сг:»чес-кие отношения, как итрафм за зпггхчдненп'о, обрат!"~э И'П.ттгг и v.n.), лочонк», заплю, лрс-;нла:;ти,<о, »готс-р:-; трои;!.; С--;:.-■;-':» aatpar, здоровье следует рассматривать но íojiv-to как категсг.г'л ccrci-vn^ нцук, что делалось до настояпого гг^.'-О'П» из к спгггз—*«!• <г<у„з категорию. '

Действие экологического фактора деформирует воспроизводство рабочей сили, что проявляется в форме изменения показателей, ха-роктеризуюних обт.нП уровень здоровья рабочей силы. Изменен ля претерпевает все фазы.

В фазе формирования рабочей силы под влиянием экологического Фактора происходят количественные и качественные изменения. Количественные сопряжены с неполноценным естественным воспроизводство и увеличением показателей смертности. Качественные изменения тпк-же связаны с неполноценным естественным воспроизводством. Изменения, в показателях здоровья в фазе формирования приводят к тоцу, что для подготовки квалифицированных специалистов из контингента с ослабленным здоровьем требуется увеличение процесса обучения. В то же время низкий уровень здоровья не позволяет получить квалификацию адекватную затратам на оСучение и необходимую для дальнейшего прогрессивного развития общества. Таким образом, появляет ся тенденция к увеличению сроков и затрат на обучение при снижени качества подготовки рабочей силы. Это сокращает интеллектуальный потенциал общества.

Качественное совершенствование затраченной рабочей силы также затруднено, так как снижается трудоспособность, требуются дополнительнее услови,. для нормального функционирования рабочей сил! с ослабленным здоровьем. Это сокращает численность полноценной совокупной рабочей силы.

Таким образом, количественные и качественные изменения в ц.азе формирования рабочей силы приводят к деформации самой фазы. Она удлиняется без улучпения качества.

Фаза распределения рабочей силы такхе претерпевает изменения. Бо-первых, нарушения в фазе формирования приводят к сокращения потенциальной и реальной совокупной рабочей силы, что нарукаот главную предпосылку эффективного распределения. Во-вторых:,деЛст-вует такой субъективный фактор, как население работать в экологически неблагоприятных районах.

Изменения в дцух первых фазах в силу тесной взаимозависимости способствуют изменениям в фазе потребления, так как наруипятся необходимые предпосылки рационального использования рабочей силы. Это влече* подоние эффективности общественного-производства, Приводимые п исследовсшги статиггпчслпие данные свидетельствую?, чю показателей эффективности функционирования рабочо',! силы сонр:р;еаи с с ■ отолнием здоровья.

Автором 1ц;оеедеи расчет потерь от заболеваний по э::олог>'ч"с-

ким причинам в лзвоберелной части г.Воронежа. Они составляет до 57' прибыли, получаемой всеми предприятиям.! района. Например, для завода алимннпевс-сгольных конструкций потери составляют 27-30,» от по.-учаемой прибили, чго сч^кае: эффективность данного производства.

а

Снижение э<К тгивности общественного производства идет параллельно с ростом затрат на воспроизводство рабочей силы. Объем жизненных средств., необходимых для развития рабочей силы, увеличивает-'ся в связи .с грезким ростом социальных потребностей, обусловленных ¡ростом растрат «а здравоохранение. На;уленил в состоянии здоровья веяедпяме действия экологического фактора вносят новуо черту в 1восщя.ка«одстно рабочой силы - снижается ее качество при одновременном ^осте стой-,-ости.

,ЯГ-Д нормального воспроизводства рпбочей силы моры,.пре-

дупреждающие дальнейшее разлитие экологического напряжения. Следовательно, необходим такой дуть общественного развития, который сведет к жтцу'Х/' производственное давление на округ.ам^ы среду.

Совершенствование .технической стороны производства, на нож взгляд, самое перспективное направление развития. С точки зрения общественного воспроизводства целесообразнее вкладывать средства в новыо технологии, отвечавшие требованиям экологической безопасности., чем в организационные структуры, компенсируемо уперб рабочей сило, нанесенный экологическим фактором. Очевидно, что дальнейшее развитие экологических нарушений влечет ухудшение в состоянии здоровья совокупной рабочей силы. Для его качественного воспроизводства требуе.ся увеличение ресурсного обеспечения при уменьшении эффективности их использования. Поэтов о дальнейшем указанное направление должно стать приоритетным.

Деятельность, связанная со стабилизацией состояния окружаджей среды за счет уменьшения производственного давления, с точки зрения воспроизводства рабочей силы является профилактической ысрой запиты. Однако одних этих мер недостаточно. Их следует дополнить кера-:.'и, обеспечивающими посстанордение :енных качественных херай-тггнетпк рабочей силы, п частности, здоровья. Это направленно с точки, зрения воспроизводства рабочей силы является компенсационным, так как позволяет возместить ущерб здоровью. В-С.щу этого механизм социальной зажиты должен иметь дцухзвенцую структуру; профилаати-•! згено и кочяскспкнош^с.

Цель профилактического направления - стас.члнзарогать состояние окп/'-анжей среди для предотвращения дефорр.чцни ос;; гпо^р^/зпод-гтгл рабочей силы.

Компенсационное направление позволит госстановить нарушенные показатели здоровья и. связанные с этим изменения в качестве рабочей сиги. Для этого !(ухны мери,' направленные на реабилитацию измененных показателей здоровья.

Та?н%: образом, действие экологического фактора вносит изменения в традиционные представления о системе социальной запиты. Длительное время она связывалась с конкретными формами компенсации ущерба членам общества. В настоящее время этих мер недостаточно для обеспечения надежной защити людей и качественного воспроизводства рабочей силы. Система социальной зашиты дополняется новым элементом - "профилактической деятельностью. Распиряются функции государства по обеспечении социальной эаепти, увеличивав ся средства на ее реализацию. Центр тяиести переносится с ислоль зования различных форм выплат и льгот на совершенствование пронз родственного процесса в целях предотвращения возможного ущерба ^рабочей силе. Сто является отражением объективной необходимости обеспечения качественного воспроизводства рабочей силы.

Во второй гласе "Экологическое регулирование хозяйственной деятельности как способ предупреждения деформации соспроизводств рабочей силы" дается подробный анализ основных, наиболее перепек тпбчых, по мнению автора, систем экологического регулирования и' обосновывается способ око-отчеекого регулирования применительно к условиям перевода экономики на принципы социально-ориентирован п'.гр рыночного хозяйства. Экологическое регулирование является формой практической реализации профилактического направления механизма социальной згетты воспроизводства рабочей силы от действия экологического фактора. Его цель - уменьшить производственно давление на окружайгую -сред/.

Для определения подходов к разработке указанного механизма работе анализируются концепции адаптивной стратегии пнтенсифпкзц экологического развития, "нового федерализма", "нулевого роста", приемлемого риска", "рыночного регулирования", четырех- и шести' звенные концепции "у.изненного цикла" экологического ргсгулироьпни

Механизм экологического регулирования, по мнению автора, до кен включать совокупность мер по экологизации производительных сил и совсрсенствсванн.о процесса потребления. Дпя этого необходи деятельность на макро- и микрлуровнях.

Кахдо.-.у уровни) соответствуют свои объекты, субъекты деятельности, методу регулирования-, приоритетные направления деятельное меры по рег.л 52^;.':'.;; приоритетов.

Эяологчч&скоп регулирование на макроуровне должно склгч ть

следующие основные моменты. Объектом является хозяйственная деятельность самого государства, и производственная деятельность частных фирм. Субъектом деятельности выступает государство в лице правительства. Приоритет на макроуровне отдается административно-законодательной деятельности. Метода регулирования - бвдке'тний И кредитно-денежный. Меры по реализации приоритетов на макроуровне включапт широкое использование правовых и административных рычагов.

Объектом регулирования на мпкроурсзне является вцутрихозяйст-венная деятельность предприятий и фирм. Субъектами деятельности выступают частнопредпринимательские фирмы и государственные предприятия. Основной метод экологического регулирования - налоговый. Приоритет отдается методам "хозяйствования, отвечаапим требованиям экологической безопасности.

В качестве критерия экологической безопасности мы предлпгарм использовать показатель экологичности. Он представляется в вида отношения суммы произведенных материальных благ г, стоимостном выражении к сумме усерба воспроизводству рабочей силы от изменений в окрупюпей среде, вызванных производственной деятельностью. С точки зрения воспроизводства рабочей Силы уг.ерб может быть прямым и косвенным. Прямой усерб составлял1 затраты, связанные со здоровь-. ем:- выплаты по больничным'листам, оплата содержания и лечения гос-читплизировинных больных, расходы по лечению амбулаторных больных, затраты йа профилактические мероприятия, на санаторное.лечение, на дополнительное лечебное питание. 3 эту че гк/пгф' мы включили хлату за риск проживания в экологически некомфортных'уело паях.

Косвенный уперб воспроизводству рабочей силы определяется, по напему мнению, затратами на восстановление природного комплекса . Это затраты по очистке почв, водоемов, воздуха и оплата труда работников, занятых ликвидацией вредных последствий хозяйственно!! деятельности. . ' •

Прогнозируемое число заболепзих, лплл-.-тся исходным моментом ;ля определения затрат на восстановление здоровья. В случае, когда юказатель болыпе единицы, от производственной деятелы!ссти следу-:т отказаться. Сложнее с принятием ре-пения о- функционирование или шкрытни предприятия с показателем разним единица. Считаем, что в • аких с.учаях следует исходить из эхснс гмчееких. зозг:с:шостеЛ 'государства и предлагаем конкретный подход для принятия рагсении, который подробно ¡¡зло.жен в диссертации. '

Приоритетным направлением экологи»": безоягсг : разгнтил шляется экологизация производительных сил облает.^ г оозокупнос-■и со структурными сдвигами в производстве за. сче? еопспзснстсоэа-

иия процесса потребления. Таким образом, механизм этсологииеского регулирования на микроуровне включает деятельность чо око.ттсгиз.?л;;;ч производительны:; сил общества и совер'ненстнсэачии прочесса потребления.

Основным направлением экологического регулирования является экологизация в силу преследуемых целей и стояэду перед ней задач.

Для создания полностью экологизированных производительны», сил следует параллельно соЕерыенстзовать техническую сторону производства и существующие производственные отношения.

Побудительным мотивом экологической деятельности на микроуров-на является необходимость снижения уровня общих издержек' производства. Экологические затраты влияют на валовой национальный про' дукт, на производительность труда, безработиц!'. инфляцию. Предприниматели не могут успешно конкурировать рынки, имея тенденции к росту уровня обикх издержек производства. В силу этого они будут стремиться к и.ч сокращению за счет уменьшения экологических затрат связанных с эналатами за вредные выбросы, загрязнение и т.п.

• В целях стич'/лмрования природоохранной деятельности предлагаем использовать экономические моры, которые могут выполнять две функции: поб>цителькул и рграничителыс/ю.

Побудительно функцию могут реализовать такие экономические рычаги, как система льгот и надбавок к зарплате за работу ^ез вредных последствий для окружающей среды, система цен на экологичную продукцию, система нллогоьых ставок, плата за выбросы, плата за загрязнение. Это (г/дет стимулировать субъектов производственно? деятельности к природоохранным мероприятиям: внедрению экологичны? технологий, расширению'ассортимелта выпускаемой продукции пр счет выг^ска экологичны;: товаров, установке очистны: сооружений, фильтров, использований рекуперации.

Рсал:.зацил ограничительной ¿/нкцип предотвращает ьерг.ционапь-ное пепользоьанпе природных ресурсов и готовой проекции. Эту ('.гунь цию ысгут выполнять штрафы и иски за ущерб воспроизведет^/ ра^очс( силы, плате за использование природных ресурсов. Те*им образом сократится неращ. • чальчое использование имеющихся общественных ресурсов, что способствует рационализации потребления и струг.тур-' ным сдвигам ь экономике.

Мы предлагаем в целях стимулирования отчислять определении:! процент от предотьрашенно! о вреда ц.рпродь в'фонд предприятии или учреждения, сальность которого позволила предотвратить реэксч-кый ущерб.

В рс1отл дотгя практические рокемендаш::. по использо-- V о

экономических ven яля стабилизации состояния окружахлеЯ среды (например, vope.n с о вс г™е: !с ? эо с а1 г.: -э деятельности, технических отделов Г АЛ) и ссэсрданстсовлнкл городской системы здравоохранения. Разработанные мотодн кспольосяг.ни! оксномпчсских мер были предло-:5»чы для практического применения дсгско?. поликлинике .'.'5 г.Зоро-не-'а •.: технически'f отделу областной ГА'.'.

Считаем целесообразным ст^улиговагь природоохраною деятельность иа личностном уровне. Дчя этого могут быть использованы надбавки к зарплате за работу без загрязнений, вредных выбросов. Надбавки выплачивается на условиях возвратности: яри загрязнении часть денежной суммы возвращается.

Зторьм направлением механизма экологического регулирования ж считаем регулирование процесса потребления. Сно предполагает регулирование общественного и личного потребления путем использования экономических мер и маркетинговых исследований.

В третьей главе "Механизм компенсации деформации воспроизводства рабочей силы от действия экологического фактора" обосновывается необходимость и предлагаются конкретные фермы компенсации деформации воспроизводства рабочей силы, определяется круг мер по защите рабочей силы от действия экологического фактора.

Деятельность по компенсации последствий вредного влияшш ск-румаюжй среды на рябоч/ы сп-у считаем целесообразным осуществлять ü дзуЯ направлениях: реабилитационном и репарационном (компенсация причиненного уперба гутсм использования экономических мер).

Реабилитационное направление представляется в форме совершенствования системы здравоохранения с целью лечения псстрацавг.»: от экологического воздействия и профилактики экологически обуелозлен-ных заболеваний. Такая, деятельность, по на:пе(.с,' мнение, будет i:io-собствсвать восстановлении утраченных показателей здоровья и тем самым частично компенсировать нанесенный ущерб рабочей силе. Один из путей совершенствования лдравос^'й.-<е:и:л представляется в яяде внедрения страховой медицины. В работе дается подробное обоснование данного предложения.

Репарационное налраглени-з социальной- за'цпты направлено на возмещение улорбл, связанного с утратой здоровья из-за отрицательного экологического воздействия. Для его реализации необходимы:

- разработка комплексных программ г.о ликвидации последствий зкслогнчес-гих нарушений; '

- разработка и утверждение системы виплат и пособи." по нетру дгсг.сссс'ностк по экологическим прич»та.м;

- определение порядка трудоустройства ли;, 2 -..тдаоленним здоровьем из-за экологических нагуле.. :Я;

- разработка системы льгот за риск работы и пропивания в экологически неблагоприятных районах.

Все перечисленные направления деятельности по компенсации нанесенногс здоровью уаерба предполагают использование экономических рычагов, например, различных льгот, надбавок, систем выплат и различных систем налогообложения. Мы предлагаем вврсти в практику использование такой экономической меры как плата за ри проживания в экологически неблагоприятных условиях.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКЩК ПО ТЕМЕ ДКССЕРГАЩ

. I. Мишон'Е.В. Роль научно-технического прогресса в развити инфраструктуры//Роль н«учно-технического прогресса в повышении эффективности общественного труда (Тезисы к ночной конференции молодух ученых 30 мая 1965 года).- Вороне:?., 1985.- 0,1 п.л.

2. Мкпон Е.З. Естественно-исторические и экономические пред посылки! создания подохранилипа//Воронежское.водохранилипе:комплексное изучение, использование и охрана. Воронеж, Изд-во ВГУ, 1936, 0,6 п.л.(в соавторстве). .

•3. Милон Е.В. Экологические последствия НТП и воспроизведет во рабочей склы//Рациональное использование трудового потенциала в условиях. НТП (Тезисы к межвузовской нцучно-теоретической конфе ронцин Ц-13 сентября 1990 года).- Ижевск-Воронеж, 1990.-- 0,1л.л

!.'.н:пок Е.В. Потребности, трудовая активность и текучесть рабочей силы//3кономические методы повышения трудовой активности рабочих (Тезисы к межвузовской неучно-тыоретической конференции П-13 сентября 1990 года).- Шевск-Воронеж, 1590.- 0,1 п.л. (в соавторстве).

5. Миг.он Е.З. Воздействие НТП на воспроизводство рабочей си ли (экологический аспект)//Переход к ришу и проблемы сти'.улнро-впкпя кч/чно-технического прогресса (Тезисы к -лгявузсвскоЛ нч/чн практической конференции 16-21 июня 1991 года).- Игевск-Зороне:«, 1991.- 0,1 п.л.

о. Мптеп Е.В. Некоторые аспекты социальной запиты гчлетнкко: ¡¡сстрадазпг.х результате вредного воздействия экологического факгора/Акту альн; :е проблс:ы стабилизации народного хозяйства и перехода к г-ночней экономике (Тезисы докладов).- 1Ьквьск-Ворсч«?-> 1991.- 0,1 п.л.

7 . Мн^он 3.3. Ппикние экологической среди на вослроилгодст) рабочей силу: п условиях Воронежской области/Уйкологическне пснс-Вь природог.о.': ■)■'. бранна в бассе!:нь Дона.-Вороне г;, 19Э1.- 0,4 г...;.

8. Спр.иоч.'.ик экосистемы Воронежского водсхранилиг.г..- ■ " , нг:/, г~:~3.- г,1> и., (п почг/ч') (п соавторстве).