Роль финансов в становлении рынка бытовых услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль финансов в становлении рынка бытовых услуг"

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи ББК 65.9/2/261.9

БУРЯ КО В Геннадий Александрович

РОЛЬ ФИНАНСОВ В СТАНОВЛЕНИИ РЫНКА БЫТОВЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.10 — Финансы, денежное обращение

и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1993

Диссертация подготовлена на кафедре «Финансы» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Гуйда Татьяна Викторовна

доктор экономических наук, доцент Шабалин Е. М.

кандидат экономических наук, доцент Кочетова Н. Д.

Ведущая организация — Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации

Защита диссертации состоится 4 марта 1993 г. в 13 час. 30 мин. на заседании специализированного совета К-053.10.03 Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации по адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, 1, ауд. 50

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации

Автореферат разослан « 2<3 » як^аРА 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

кандидат экономических наук, доцент Гуйда Т. В.

Официальные оппоненты:

' I. ОБцАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исслэдования. Деятельность сферы бытового обслуживания населения направлена на более полное удовлетворение потребностей населения в различных видах бытовых услуг, сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве или его облегчение , улучшение условий труда и жизни членов обцзства. Удовлетворяя потребности граждан в бытовых услугах, создавая условия комфортности в быту, отрасль бытового обслуживания населения /БОК/ оказывает непосредственное влияние на уровень благосостояния граждан.

В настоящее время фактическое потребление бытовых услуг в Российской Федерации находится ниже рационального норматива, выс-тупая::вго критерием естественного уровня их потребления. Снижение спроса населения на результаты труда отрасли связано с ростом иен на бытовые услуги, недостатками в работа предприятий службы быта, падением материальной обеспеченности граздан. Важную роль в решении задачи преодоления разрыва меаду рациональным и фактически сложившимся уровнем потребления бытовых услуг игсают финансы, которые пг)'плу*ивя«1т процесс производства и рэллизации бктопцт услуг населению, оказывал воздействие на развитие сферы БОН как на макро-, так и на микроэкономическом уровнях, что предполагает учёт и гармонизацию интересов различных сторон: населения, работников, предприятий и государства.

Исследованию проблем функционирования сферы бытового обслуживания и удовлетворения запросов граждан в бытовых услугах, роли финансов в развитии отрасли и повышении обеспеченности населения бытовыми услугами были посвящены труды многих отечественных экономистов: Струмилина С.Г., Правдина д.И., Вальтуха К.К., Олда-ка П.Г., Яковлева В.А., Лившица АЛ., Турецкого Ш.Я., Попова Н.П., Харкна В.Д., Семёнова B.C., Солодкова М.В., Розе М.Г.,"Кошева В.А., Моргуна и.Ф., Горанина А.И., Мамиконяна P.M., Корягиной Т.И., Лок-шкна Р., Рутгайзора ü.M. и др. Однако проведённые указанными авторами научкьв исследования, отличающиеся глубиной и системностью анализа, а настояние время в связи с переходом отрасли к рыночным условиям хозяйствования частично потеряли свою актуальность и практическую значимость. Большинство рекомендаций основывалось на принципах централизованного управления отраслью бытового обслуживания и использовании таких методов организации финансов, которые

складывались под непосредственным воздействием государства через установление цен на бытовые услуги, нормативное распределение и использованиз финансовых ресурсов, финансирование из бюдкота и т.д.

Перевод экономики на рыночные основы хозяйствования, способствуя изменению экономической среды, отношений между производственными подразделениш;и сферы бытового обслуживания, отражается на всей совокупности финансовых отношений, возникающих внутри предприятий, можду ними, манду субтактами хозяйствования и государством, населением. Всё это обусловливает необходимость выработки нового подхода к определению роли финансов и форм их воздействия на улучшение деятельности бытового обслуживания населения и достиже- • ние рационального уровня потребления' бытовых услуг гражданами.

Актуальность указанных проблем обусловила выбор темы исследования, предопределяет его цель, задачу и объекты изучения. .

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности воздействия финансов на формирование и развитие рынка бытовых услуг.

Цель исследования определила следующие направления и задачи работы:

- выявлэние специфики рынка бытовых услуг и особенностей организации финансов предприятий бытового обслуживания населения;

- обоснование экономической целесообразности организации деятзлъности предприятий службы быта на коммерческих началах;

- определение направлений воздействия финансов на сферу бы-товьг-.- услуг в условиях перехода к рынку;'

- разработка'рекомендаций по активизации воздействия финансов на процессы приватизации; . •

- разработка путай совершенствования налогообложения субъектов хозяйствования в целях создания благоприятных условий для развития сфэры бытового обслуживания; ..' '

- выбор форы бю/щетнол поддержки производителей и потребителей на рынка" бытовых услуг.

Л^дмзгоы исследования является организация финансов отрасли бытового обслуживания населения, её финаксозювкономичэскоа состояние в условиях становления рынка битовых услуг, а также система финансовых взия!0отно'и.зний субъектов хозяйствования службы быта с

центральными и местными органами власти, физическими и юридическими лицами.

При работе над диссертацией изучены труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам функционирования и финансового обеспечения сферы бытового обслуживания населения, постановления Правительства Российской Федерации, Правительства г.Москвы, законодательные материалы, рекомендации научных и научно-практи-■ .чески* конференций по проблемам развития отрасли, материалы периодической печати, нормативные документы.

Исследование проводилось на основе анализа и обобщения практического материала о финансово-хозяйственной деятельности предприятий бытового обслуживания г.Москвы и г. Красногорска Носков-, ской области. Кроме того, были использованы данные министерства финансов Российской Федерации, Росбытсоюза, Государственного комитета по статистике.

Экономический анализ данных проведён с применением экономико-• статистических методов выборочного и сплошного наблюдения, обследования, сопоставления, группировок, обобщения , индексного и регрессионного анализа с использованием 35а.

Научная новизна проведённого исследования состоит в следующем:

- на основе особенностей отрасли бытового обслуживания и продукта еЗ труда впервые в экономической литературе сделана попытка определения понятия рынка бытовых услуг и выявления его специфики;

- предложены новые формы влияния финансов на производителей и потребителей бытовых услуг;

- обоснована необходимость регулирования цен на социально-важные виды бытовых-услуг;

- аргументирована целесообразность оказания финансовой поддержки производителей и потребителей бытовых услуг путём привлечения на эти цели средств местных бюджетов;

- определены границы и методы государственного финансового регулирования на рынке бытовых услуг.

Практическая значимость проведённого исследования заключается в разработке предложений, направленных на становление и развитие рынка бытовых услуг, повыпюние уровня потребления населением услуг бытового характера. В частности:

- даны рекомендации по расширению финансовых источников

приватизации и ускорению процессов реализации объектов службы быта;

- разработаны рекомендации по совершенствованию налогообложения предприятий бытового сервиса;

- обоснованы направления и предложены формы бюджетного финансирования предприятий службы быта в условиях перехода к рынку;

- рекомендованы новые формы бюджетной поддержки потребителей на рынке бытовых услуг.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации обсукдены на научно-практических конференциях "Объективные и субъективные факторы рыночной экономики" /г. Владивосток, 1^91 г./, "Товарно-денежные отношения и формирование рыночной экономики в СССР' /г. Екатеринбург, 1952 г/, "Проблемы развития экономики в условиях формирования рыночных отношзний" /г. Екатеринбург, 1992г./.

Отдельные положения, обоснованные в работе, одобрены и приняты к внедрению.

Публикации. По теме диссертации опубликовано с научных работ сб'цим объемом 0,9 п.л./список приводится в конце автореферат*/.

Структура диссертационной работы, диссертация состоит из введения, тр:эх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Перечень рассматриваемых вопросов и последовательность изложения представлены в таблице I.

II. соинллша и ССпОйКиЗ ЙШБЗлШ ШШДОВАНОД

В соответствии с целями и задачами работы в диссертации рассматриваются слздующиз группы проблем.

Первая группа проблем связана с и зрением теоретических основ' рынка бытовых услуг., выявлением его специфики, направлений и наиболее эффективных методов воздействия финансов на формирование рынка бытовых услуг с учетом его особенностей.

Переход от административно-плановой к рыночной системе хозяйствования поставил перед сферой БОН ряд проблем, в частности, формирования рынка бытовых услуг, соответствую^ го современному уровне развития производительных сил и производственных отношений, отвечающего т;"обованиян спроса.

Рынок бытовых услуг, являясь составной частью рыночной системы уозя:!стэ.;б'ш1!я, икает существенные особенности, обусловленные

Структура диссертационной работы

Таблица I

Наименование глав

Наименование параграфов

Колинество

тао-:прило-:

лиц ;жений :схем

Введение

Глава I. Влияние финансов на развитие сферы бытового обслуживания населения

Глава II. Проблемы развития Финансов сферы бытового обслуживания населения в условиях становления рынка бытовых услуг

Глава III. Влияние государственного регулирования на развитие сферы бытового обслуживания населения

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

1.1. Направления воздействия финансов на формирование рынка бытовых услуг

1.2. Влияние финансового механизма на становление рынка ;бытовых УСЛУГ

2,1. Вопросы организации финансов при переходе отрасли на коммерческие начала хозяйствования

10

2.2. Пути активизации финансового воздействия на приватизацию объектов службы быта б

3.1. Налоговое регулирование деятзльности предприятий бытового обслуживания 7

3.2. Роль бюджетного финансирования в развитии рынка бытовых услуг 3

10 I

спецификой производства и потребления бытовых услуг. ¡Сели на рынке товаров производство и реализация выступают как обособленные стадии, то на рынке бытовых услуг они представляют собой единое целое. Производителями бытовых услуг в основном являются малью предприятия, что предопределяется ориентацией предпринимателей на локальный, текущий спрос потребителей, а также необходимостью широкого территориального охвата населзния. Следует отметить также, что сфера бытового обслуживания населения имеет высокую социальную значимость, ибо большая часть бытовых услуг обеспечивает важнейшие жизненные потребности населзния /услуги парикмахерских, бань, прачечных, химчисток и т.д./ и они должны предоставляться всему населению вне зависимости, от материального благосостояния.

Особенность рынка бытовых услуг обусловливает основные направления воздействия финансов на процесс его становлония: оно не ограничивается рамками только сферы производства или.обмена, а распространяется и на потребителя, и на цену бытовых услуг.

Воздействие финансов осуществляется во взаимосвязи с-другими экономическими инструментами, такт,и как цена, кредит. Кандтй метод, применяемый в отдельности, лишь на определённое время способствует улучшению положения на рынке бытовых услуг, не затрагивая глубинных мотивов заинтересованности трудовых коллективов сферы бытового обслуживания. Только их сочетание позволит решить проблему скорейшего становления рынка бытовых услуг, повышения качества исполнения и снижения сроков оказания бытовых услуг и, соответственно, активизации спроса населения.

На процесс становления рынка бытовых услуг большое влияние оказывают финансы макро- и микроэкономического уровня. Соотношение двух уровней воздействия финансов зависит от конкретных условий развития народного хозяйства в целом и сферы бытовых услуг как его составной части, специфики последней; проводимой экономической политики; степени развития товарно-денежных отношений.

Народнохозяйственный аспект воздействия финансов на сферу БОН заключается: во-первых, в эффективном использовании и рациональной организации бюджетных средств, направляемых на финансирование потребностей службы быта в соответствии с программами инфраструктурного развития территорий; повышение уровня обеспеченности населения услугами /в первую очередь социально-важными/. Во-вторых, в усилении воздействия финансовых рычагов на расширение сферы деятельности бытового обслуживания, определении места и значения каждого из них в соответствии с их функциями. В-третьих, в усилении роли государственного налогового регулирования процесса формирования и развития рынка бытовых услуг в целях повышения эффективности его функционирования, соблюдения пропорций и темпов расширенного воспроизводства сферы БОН в территориальном аспекте.

В качестве направлений воздействия финансов микроуровня можно выделить следукцкз: стимулирование внедрения новой техники и технологии, роста доли активной части основных фондов и, как следствие, производительности труда; повышение заинтересованности работников в оказании бытовых услуг высокого качества; обеспечение активной позиции производителя на рынке бытовых услуг. Создавая основу для п.'стсягшого севе разнствовали технической Срзв производства и реа-л.г'кташх услуг, финчнсы тем самым влияют на развитие рынка г--7';;;х услуг кгсьскк-^м е*р?.згм - на урегкзнь потгаблэния услуг ■

населением.

Переход к рыночной экономике поставил перед сферой бытового обслуживания населения задачу формирования финансового механизма, отвечающего современным требованиям. Б основу коренной перестройки финансового механизма положены новые подходы к организации деятельности предприятий службы быта на принципах коммерческого расчёта. По напему мнению, только коммерческий расчёт, являюцияся неотъзм-лемой частью рыночной экономики, поможет решить накопившиеся в этой с^ере народного хозяйства проблемы, будет служить стимулом к качественному повышению уровня обслуживания населения.

Целью деятельности субъектов хозяйствования службы быта становится получение максимального размера прибыли. Важнейшим фактором роста прибыли предприятий бытового обслуживания выступают увеличение объёма реализации бытовых услуг, повышение их качества, расширение ассортимента, так как возможности минимизации затрат при оказании индивидуальных услуг ограничены. В этой связи следует отметить особое значение прогнозирования спроса населения, которое определяет приоритеты развития и расширения рынка бытовых услуг, а также их рекламирования, способствует формированию постоянной клиентуры, высокой привлекательности бытовых услуг и самого предприятия.

РЬзкое падение спроса населения на услуги вынуждает производителей в сфере БОН применять дополнительные способы стимулирования потребителей бытовых услуг.

Так, обеспечение активной позиции производителя на рынке может быть достигнуто путём широкого применения гибкого механизма ценообразования на бытовые услуги в целях смзпрния части спроса с пикового периода наплыва посетителей /обусловленного, к примеру, пассивностью деловой жизни, обеденными перерывами или завершением в течение дня работы на других производствах/ на периоды относительного спада спроса. Твёрдые цены в одном случае и низкие цены или цены со скидкой - в другом, оказывают влияние на изменение суммы •выручки и вызывают потребность в дополнительных трзрт.сп|»д-!лигель-ных процессах. Увеличение количества выполненных заказов со скидкой в цене в дни наименьшей загрузки ведёт к интенсификации процессов распределения и перераспределения создаваемой стоимости, фиксирует уменьшение получаемой прибыли с единицы выполненного заказа, но отражает ускорение оборота капитала.

Кромэ того, в целях стимулирования спроса населения, защиты прав потребителей и повышения заинтересованности предприятий службы быта в своевременном и качественном выполнении заказов в диссертации предлагается использовать при неудовлетворительном выполнении услуги такую финансовую санкцию, как возврат наряду со стоимостью заказа определённого процента за пользование авансом в размерах, соответствующих уровню процента, равного ставке Центрального банка России.

Для успешного развития бытового обслуживания принципиально важное значение имеет рациональное и наиболее эффективное использование финансовых ресурсов субъектов службы быта. Слабая материально-техническая база отрасли, отсталая технология производства требуют увеличения вложения средств в совершенствование производственного потенциала предприятий отрасли. Кроме того, нуждаются в решении вопросы усиления стимулирования работников предприятий службы быта, поскольку низкая оплата груда вызывает значительный отток квалифицированных кадров.

Воздействие государственных финансов на сферу БОН осуществляется через налоговое и бюджетное регулирование.

Налогообложение должно способствовать высокой деловой активности предпринимателей в сфере бытового обслуживания, обеспечивать мощную мотивацию труда производственных коллективов. Обязательным условием действенности системы налогообложения предприятий бытового сервиса является соответствие её следующим требованиям: она должна стимулировать процессы капитализации на предприятиях службы быта части вновь созданной стоимости, поскольку только это позволит обеспечить необходимые темпы роста объёмов реализации бытовых услуг; ставки налоговых платежей и порядок исчисления налоговых взносов в бюджет должны оставаться длительное время стабильными, устойчивыми; в то же • время система налогообложения должна обладать гибкостью, создавать в случае необходимости /через систему льгот/ предпочтительныз условия для развития тех направлений деятельности сферы бытового обслуживания, в которых в наибольией мере заинтересовано общзство.

Наряду с налоговым регулированием, для предприятий службы быта важное значение имеет бюджетное финансирование. Если через налоговое регулирование государство осуществляет управление производителями, то бад-^тное финансирование позволяет воздействовать как на производителей, так и на потребитплзй бытовых услуг. При этом государственная пг-пдзгжка субтсктсв хозяйствования и граждан осуществляется как нч у,-овне Ц1зпт1--льнкх, так и на уровне местных органов управления

посредством бюджетного субсидирования, компенсаций и т.д.

В диссертации на основе анализа исторического российского и зарубежного опыта показана*правомерность рассмотрения вопросов развития рынка бытовых услуг в территориально ограниченном масштабе, и, соответственно, отнесения проблем сферы бытового обслуживания к ведению местных органов управления.

Вторая группа проблем связана с рассмотрением сложившегося финансового положения предприятий службы быта и выявлением путей его стабилизации.

Анализ современного положения отрасли позволил сделать вывод о том, что экономическое и финансовое состояние субъектов хозяйствования в сфере битового обслуживания мсгшо оценить как кризисное: снижение объёмов реализации бытовых услуг приводит к резкому уменьшению финансовых ресурсов в отрасли; низкий уровень заработной платы вызывает отток квалифицированных кадров, падение заинтересованности работников з оказании разнообразных и качественных услуг, слабая материально-техническая база службы быта не позволяют в полной мара удовлетворять все запросы населения.

Выход отрасли из критического состояния, по нашему мнению, возможен только при кардинальном изменении отношений собственности путем приватизации. Финансы влияют на приватизацию объектов службы быта посредством ¿кцпо-гльпоЛ организации источников и упорядоченного использования средств от реализации имувр ства.

Приватизация в сфз ре бытового обслуживания нзобходика в связи с низкой эффективностью функционирования предприятий службы быта государственного сектора, что сдерживает темпы экономического развития отрасли. В настоящее время, несмотря на активизацию процессов преобразования собственности, приватизация ещё не приобрела необходимой динамики. Основными сдерживающими факторами язляатся: медленный процесс наделения предприятий службы быта статусом юридически самостоятельных лиц; недостаток финансовых средств, необходимых для выкупа имуаротва.

В связи с этим в работе обосновывается необходимость расширения финансовых источников приватизации за счёт:

- прибыли, полученной предприятиями с момента начала проводе- . ния приватизации в отрасли;

- предоставления предпринимателям в сфере бытового обслуг.:вл-нкя кредитов на льготных условиях с целью активизации их производственной деятельности и дальнейшего расширения рынка бытовых услуг;

- средств местных Советов народи;:х депутатов, нсгтользузгпзс г.г.л содействия реализации ).:естних прзг; ••на: гфизитизлции r.i-¡^п::'*--

тового сервиса.

Анализ процесса приватизации объектов службы быта позволил прилги к выводу о предпочтительности использования такой формы её реализации, как аукцион. С нашзй точки зрения, данный способ представляет больше возможностей для контроля за выполнением предварительных условий аукциона, в частности, контроля кредитоспособности покупателя.

Кроме того, изучение процесса приватизации объектов незавершенного строительства позволило автору обосновать рекомендации по совершенствованию организации проведения аукционов. В частности, мн считаем, что приобретение недвижимости на аукционах должно подтверждаться предоставлением таких документов, как контракт на право строительства; договор купли-продажи инвестиций и свидетельство о праве собственности на объект договора с местным земельным фондом о передаче в собственность или долгосрочной аренде земли.

Третья группа проблем связана с исследованием форм и методов государственного финансового регулирования отрасли БОН.

Отрасль бытового обслуживания населения, оказывающая услуги первой жизненной необходимости, является важной сферой реализации государственных интересов, поскольку уровень потребления бытовых услуг выступает индикатором благосостояния обирства. Ограниченность производства в бытовом обслуживании уровнем спроса, циклический характер потребностей населения в бытовых услугах, наличие в отрасли ■преимущественно малых предприятий обусловливают экономическую целесообразность регулирования процессов становления рынка бытовых услуг через бюджетные методы со стороны центральных и местных органов управления.

Особо следует подчеркнуть, что финансовое регулированиэ деятельности предприятий бытового сервиса в большей мере должно осуществляться местными органами управления, владеющими информацией о том, в какого рода услугах нуждается население и знающими причины их дефицита. Вместе с тем, приоритет в определении направлений финансового воздействия на процесс становления рынка бытовых услуг принадлежит центральным органам управления, осупрствляющим общую стратегию финансового вмешательства в данную отрасль.

Ведущей формой государственного воздействия на отрасль бытового обслуживания выступает налоговое регулирование. Изучение практики налогообложения предприятий бытового обслуживания населения

показало: множественность взимаемых налогов приводит к значительному увеличению себестоимости оказываемых услуг, высокому уровню изъятия прибыли, что отрицательно сказывается на масштабах деятельности отрасли, состоянш её материально-технической базы, формировании финансовых ресурсов.

Проведённый с использованием ЭВМ регрессионный анализ влияния уровня изъятия прибыли в бюджет на объём реализации бытовых услуг позволил сделать вывод об экономической целесообразности сншазния ставки налога на прибыль в сфере быта до 23?»,

Рассмотрение налоговых льгот, прииеняемых в настоящее время, позволило автору доказать необходимость более широкого применения налогового стимулирования производства сферы БОН. В дополнение к действующим налоговым льготам в диссертации предлагается использовать следующие: уменьшение прибыли на сумму средств, направляемых на воспроизводство основных фондов; освобождение от налогообложения прибыли, полученной от реализации бытовых услуг /в натуральном выражении/ сверх объёмов предыдущего года.

Большую роль в совершенствовании технической базы отрасли может сыграть использование инвестиционного налогового кредита, так как в настся::ре время лишь ТА технического оснащения отрасли могут соперничать с мировыми аналогами, а скорость замены оборудования на предприятиях службы быта в настоящее время не превышает ЗЛз год. Кроме того, до 5056 установленного в слуябе быта оборудования - импортное. Однако в Законе Российской Федерации "Об инвестиционном налоговом кредите" оговаривается, что предприятия имеют право уменьшить сумму налогового платежа на 10% от цен приобретения только при замене импортного оборудования, закупленного ранее, что создаёт ограничения в выборе ассорт ¡иента и номенклатуры механизмов и средств технического оснащения для вновь образуемых предприятии службы быта, тормозит техническое совершенствование отрасли, молот привести к консервации существующего уровня технической обеспеченности импортным высокопроизводительным оборудованием и, на наш взгляд, существующее ограничение должно быть отменено.

Анализ косвенных налогов /ЦЦС и акцизов/ показал, что принятая практика их исчисления и взимания приводит к значительному отвлечению денежных средств субъектов хозяйствования о:еры битового обслуживания. В связи с этим и работе обосновано предлскзнне о вкгэчзши сумм ЦДС по приобретенным и использованным матагмчльнвм ресурсам в состяв из пэр-гак производства, сто позволит снизить величину зг«."з шю

изымаемых финансовых ресурсов предприятий службы быта, что положительным образом отразится на их финансово-экономическом положении.

Кроме того, в работе обосновано предложение об отказе от взимания акцдаов ко битовые услуги и усилении дифференциации ставок НДС в зависимости от социальной значимости услуг /от 2% на услуги первой необходимости, до величины совокупного косвенного обложения, существующего в 1992г., по так называемым "услугам роскоши" /.

В условиях формирования рыночных отношений изменяется и механизм бюджетного финансирования. Отказ от прежних методов управления сопровождается переходом от пассивных форм государственной поддержки к активным.

Финансовая поддержка предприятия БОН в зависимости от местных условий может принимать различные формы: от прямого финансирования из местных бюджетов и внебюджетных фондов до привлечения финансовых ресурсов предприятий других отраслей, отдельных граждан. Такое комплексное сочетание источников финансирования в соответствии с приоритетами регионального развития бытового обслуживания позволит обео-пзчить целенаправленность воздействия местных органов государственной власти на рынок бытовых услуг.

В работе.обосновывается необходимость предоставления предприятиям службы быта ассигнований из местных бюджетов в форме субсидий . на оплату расходов за пользование арендуемыми производственными помещениями, воду, коммунальные услуги из-за резкого повыпшшя цен на эти услуги.

Положительным образом зарекомендовала себя практика создания и использования региональных фондов развития территорий и поддерж-• ки малых предприятий, формирование которых производится за счёт средств местных бюджетов, отчислений предприятий и добровольных взносов граждан, внебюджетных фондов.-Средства фондов могут использоваться для предоставления кредитов, лизинга помещений и средств производства, страхования рискоЕых сделок и рисковой деятельности, субвенций для приобретения недвижимости, средств производства, подготовки кадров.

Бюджетные методы воздействия на сферу услуг должны дополняться банковской поддержкой этого сектора. Сочетание бюджетной и банков-оксй псдюрхки предприятий службы быта, обеспечивая комплексность предоставления дополнительных финансовых ресурсов, будет способствовать ускоренному развитию сферы бытового обсл^..1:ь;лн;я. Необходимость предоставления предприятиям службы быта льготных кредитов

обусловлена высокой социальной значимостью отрасли и большим количеством малых предприятий на рынка бытовых услуг.

В условиях Перехода к рынку сажное значение приобретает государственная поддержка потребителей бытовых услуг.

Различие экономических условий развития территорий и финансовых возможностей местных органов управления предоставляет широкий арсенал способов воздействия на спрос населения» В частности, в условиях перехода к рынку мы предлагаем сохранить государственное регулирований цен на Социально-важные виды бытовых услуг с после-дуюирй Компенсацией из местных бюджетов недополученных предприятиями средств, что позволит, с одной стороны, сохранить достигнутый уровень потребления бытовых услуг населением, а с другой- обеспечить нормальную рентабельность предприятиям.

В диссертации также обосновывается необходимость и выделяются формы поддержки Малоимущих слоёв населения со стороны местных органов власти. Тай, предлагается применять в виде оплаты за бытовые услуги ваучеры» Выдаваемые малообзспечзнным гражданам и оплачиваемые из местных целевых фондов социальной поддержи населения. Кроме того, доказывается целесообразность осуществления регулирования уровня потребления бытовых услуг путём выплаты компенсаций для покрытия разницы в ценах конечному потребителю. Процесс компенсации представляет собой доплату части стоимости социально-важных видов услуг малообеспеченным гражданам при предоставлении ими квитанции о пользовании бытовой услугой. Эффективность и социальную значимость этих предложений подтвервдает проведённый в работе анализ зарубежного опыта.

¿Реализация предложений, обоснованных в диссертации, позволит повысить 'Существующий уровень потребления бытовых услуг населением и будеЪ способствовать становлению рынка бытовых услуг.

Основные положения диссертации и результаты исследования наели отражение в следующих публикациях:

Цены на пороге рынка // Бытовое обслуживание населения. -15УО. -И» 9. «- ОД п. л»

•¿., динамика формирования рыночной структуры хозяйствования в 'Севере бытового обслуживания населения // Тезисы докладов и сообпр-ний 'участников научно-практической конференции "Обтективжв и субъективные факторы рыночной эксномики"-Владивосток,1991.- 0,2 п.л.

3. Финансовые проблемы разгосударствления собственности в сфере бытового обслуживания населения // Тезисы докладов межвузовской региональной научно-практической конференции "Товарно-денежные отношения и формирование рыночной экономики в СССР* - Екатеринбург, 1992. - 0,1 п.л.

4. Налоговое регулирование предприятий бытового обслуживания // Тезисы докладов юбилейной научно-практической конференции " проблемы развития экономики в условиях формирования рыночных отношений" - Екатеринбург, 199^. - и,1 п.л.

5. Финансовая поддержка малого бизнеса в сфере службы быта// // Тезисы докладов юбилейной научно-практической конференции "Проблемы развития экономики в условиях формирования рыночных отношений" - Екатеринбург, 1992. - 0,1 п.л. /в соавторстве/.

6. Перспективы развития бытовых услуг // Экономист. -1992.-№ II. - 0,6 п.л. /в соавторстве/.

Подписано в печать Л!. Р/ 199.3г.___Зак. УТир./г?/?

МАЛОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПЕТИТ» ~