Роль государства в процессе институциональных преобразований структуры российской экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль государства в процессе институциональных преобразований структуры российской экономики"

На правах рукописи

УДК 330 ББК65 01 М41

МЕШКОВ Дмитрий Валерьевич

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕССЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов-2008

003444883

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им Г. Р Державина

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

СМОЛИНА Елена Эдуардовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

БУЛГАКОВА Светлана Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент КОСТЫЛЕВА Светлана Юрьевна

Ведущая организация: Костромской государственный

университет имени H.A. Некрасова

Защита состоится 26 июля 2008 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 261.01 при Тамбовском государственном университете им Г Р Державина по адресу, г. Тамбов, ул Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им Г Р Державина и на официальном сайте ТГУ имени Г. Р. Державина http/ tsu tmb ru

Автореферат разослан 23 июня 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В условиях серьезных институциональных преобразований государство наряду с традиционным спектром задач вынуждено решать проблемы формирования рыночной институциональной среды, принимать участие в структурной перестройке экономики, осуществлять трансформацию самого государства как социально-экономического института

Проблемы, проявляющиеся в процессе осуществления экономических трансформаций, подробно анализируются экономической теорией, формируя соответствующую методологическую основу, необходимую для теоретической оценки происходящих институциональных преобразований российской экономики, и создавая, в свою очередь, устойчивую теоретическую базу для определения роли государства в соответствии с требованиями современного этапа развития национального хозяйства России

Возрастание роли информации как экономического ресурса, развитие технологий в целом и особенно технологий, воздействующих на массовое сознание, требует от государства формирования новых институциональных условий и рамок, способных адаптироваться в соответствии с нарастающими темпами «информационной революции», а также контролировать полследствия влияния ЬщЫште технологий на человеческое сознание

Несмотря на то, что в современной экономической науке институциональным исследованиям структурных преобразований российской экономике посвящено немало исследований, однако перечисленные выше аспекты изучены достаточно мало, что и обусловило актуальность выбранной темы диссертационного исследования Степень разработанности проблемы.

В основе исследований проблем институционального развития, процессов адаптации формальных и неформальных институтов к интеграционным явлениям, а также к происходящим на макроуровне российской экономики преобразованиям в хозяйственных отношениях лежит теория и методология институционального направления экономической теории

Работы Т Веблена, Дж Гэлбрейта, Дж Коммонса и У Митчелла, Дж Ходжсона, К Эйрса стали классикой традиционного институцио-нализма Новое направление стало в оппозицию по отношению к неоклассической экономической теории, отказавшись от методологического атомизма в пользу холизма V

В 80-е годы ХХ-го века начала формироваться неоинституциональная теория, характерной особенностью которой является признание роли институтов в экономическом анализе и их изучение на основе использования стандартных инструментов неоклассической экономической теории, на основе принципа методологического атомизма Представители неоинституционального направления. А Алчиан, Дж Бьюкенен, Р. Коуз, Д Норт, М Олсон, Р Познер, Г Таллок, О Уильямсонидр

В дискуссиях относительно содержания и методологии институциональной экономической теории приняли участие такие известные отечественные экономисты, как В. Автономов, О Ананьин, А. Ван-берг, В. Гутник, Р. Капелгошников, А. Нестеренко, Р Нуреев, А. Олей-ник, Ю Ольсевич, В Полтерович, В. Тамбовцев, А Шаститко и др

В целом вопросы институализации экономических взаимодействий не являются новыми Среди наиболее профессиональных аналитиков следует выделить работы Р. Гринберга, С Кирдиной, Г Клейнера, А Поршнева, Н. Скаржинского, О. Сухарева, А. Шаститко, В Юрьева Работы этих авторов стали теоретическим фундаментом нашего исследования.

Проблемам определения роли государства в экономике, форм, методов и границ государственного воздействия на экономику посвящены работы Л Абалкина, Т. Агаповой, В Архангельского, А Белоусо-ва, С Боголюбова, С Булгаковой, В Васильева, Н. Волгина, С. Глазьева, Р. Гринберга, С Губанова, В Гуртова, Е Данилова, М Делягина, А Добрынина, М Ершова, Л Зломанова, В. Иноземцева, И Королева, Э Кочетова, В Лексина, Н Ливенцова, А. Лихачева, Д Львов, В. Мамонтова, В May, Т Морозовой, В Орешина, Ю. Осипова, В. ПерскоЙ, П Половкина, В Поспелова, К Ремчукова, Б. Райзберга, Е. Смолиной, И Столярова, А. Фоломьева, Р. Хасбулатова, С Хорзова, Ф. Шамха-лова, Ю. Шишкова, В Юрьева, Е Ясина и многих других

Несмотря на наличие большого числа исследований по указанной тематике, современные социально-экономические условия, особенности процессов институционализации российской экономики требуют дополнительного исследования ряда проблем, которые остались без внимания как зарубежных, так и отечественных ученых, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - определить системную роль государства в формировании вектора трансформации институциональной структуры России в условиях перехода к постиндустриальной

экономике (новому информационному обществу) и сформулировать рекомендации по повышению эффективности данного процесса

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

- определить методологические аспекты формирования институциональных условий экономических преобразований как направляющей их осуществления,

- уточнить специфику функционального назначения государства в процессе формирования и развития экономических институтов,

- охарактеризовать институциональное проектирование как инструмент государственного регулирования деятельности экономических институтов в РФ на современном этапе развития,

- выявить приоритеты социально-экономической политики России в рамках совершенствования институциональной базы экономики,

- определить специфику трансформации неформальных институтов в процессе адаптации к развитию формальных институтов и структур,

- обосновать использование Ь^-Ьите технологий как инструмента управления институциональными преобразованиями российской экономики

Объектом исследования является институциональная структура российской экономики

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе институциональных преобразований структуры российской экономики

Методологическая и теоретическая основы исследования. Теоретико-методологической основой данной работы послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по истории и методологии экономической науки в целом и институционального направления в частности Фактологическую базу составили работы крупнейших представителей институционального и неоинституционального направлений экономической теории

В диссертации применялся комплекс экономических и общенаучных методов монографический, абстрактно-логический, структурно-функциональный анализ и синтез, системный подход, принципы и методы институциональной теории в ракурсе логического и исторического подходов.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту I Общая экономическая теория -11. Политическая экономия- воздействие новых технологических укладов на процессы формирования

и функционирования экономических структур и институтов специальности 08 00 01 - Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна исследования заключается в формулировании системного подхода к обоснованию необходимости усиления роли государства в процессе институциональных преобразований структуры национального хозяйства

1) Применительно к институциональным условиям сформулирована общая методология управления экономическими преобразованиями, заключающаяся в становлении информационно-технологического способа производства, который приведет к формированию новой системы социально-экономических институтов, в свою очередь выступающей общественной формой движения информационных технологий

2) Обоснована специфическая функция государства применительно к периоду формирования и развития новых экономических институтов, в том числе выявлены три условия, обеспечивающие трансформацию роли российского государства в соответствии с переходом от рыночной экономики к новым институциональным структурам формирование в России гражданского общества, разделение собственности и власти, укрепление рыночных механизмов экономического регулирования

3) Технологии институционального проектирования представлены как ключевые инструменты государственного регулирования национального хозяйства в России При этом выявлены ключевые особенности трех сфер, определяющих свойственные институциональной матрице общества институты экономической, политической и идеологической

4) Предложены новые институциональные приоритеты социально-экономической политики в России. Среди них сохранение и развитие курса институциональных реформ, последовательная демократизация, гуманизация власти, политики, общественной жизни

5) На основе анализа формальных и неформальных экономических институтов, функционирующих в национальном хозяйстве России, ЬщЬ-Ьите технологии предложены в качестве эффективного инструмента управления институциональными преобразованиями структуры российской экономики

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им Г. Р. Державина,

также изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на конференциях и были опубликованы в научных работах, использованы в ходе преподавательской и практической деятельности в Тамбовском государственном университете им Г Р Державина.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена вкладом автора в расширение методологических представлений о роли государства в период интенсивной институциональной перестройки структуры российской экономики в соответствии с требованиями социально-экономической реальности и научно-технического прогресса

Практическая значимость полученных результатов заключается

- в ориентации выводов и рекомендаций диссертационного исследования на применение при совершенствовании институциональной структуры российской экономики,

- в определении институциональных приоритетов социально-экономической политики России

Целесообразно использование материалов диссертации в учебном процессе в ВУЗах и других учебных заведениях при преподавании таких дисциплин, как «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Современное постиндустриальное общество» и др.

Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,63 п л (авторский объем - 1,53 п л ), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 1,2 п л, авторский объем - 1,1 п л)

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологическая основы исследования, научная новизна, значение результатов и практическая значимость работы

Глава 1. Теоретическая база преобразований экономических институтов государства.

В первом параграфе первой главы «Методология управления экономическими преобразованиями: институциональные условия» выявлены ключевые латентные предпосылки и импликации, определяющие динамику институциональных изменений в российской экономике на современном этапе развития, а также определены основные методологические подходы к формированию институциональных предпосылок устойчивого экономического развития.

Динамика отечественной экономики последних лет характеризуется высокими темпами осуществления трансформаций, серьезными катаклизмами и определенной нестабильностью Как следствие население страны, представители бизнеса и органы государственной власти были вынуждены постоянно приспосабливаться к совершенно новым экономическим условиям, причем в максимально сжатые сроки

Экономические преобразования, происходящие в России, позволяют говорить о том, что ее можно отнести к хозяйству с постпереходной экономикой

Несмотря на то, что подобный переход характерен для мировой экономики в целом, тем не менее, российская экономика отличается своими особыми институциональными условиями, определяющими направление происходящих экономических преобразований

Важнейшими вопросами, не имеющими однозначного ответа в современной науке, выступают именно процессы и явления, характерные для стран, находящихся на пути к формированию институтов развитой рыночной экономики, гражданского общества, к которым с полным основанием можно отнести и Россию

Для формирования благоприятных институциональных условий, необходимых для достижения эффективного экономического развития российскому обществу необходимо решить ряд принципиальных проблем

Проблема 1. Является ли экономический кризис обязательной составляющей процесса становления рыночной экономики и либерализации хозяйственной жизни общества и каковы причины, в силу которых переходный спад оказался столь глубоким и продолжительным, как в России, и привел к столь серьезным последствиям. В то время как опыт российских реформ доказывает невозможность их успешного проведения в условиях институциональной разрухи и экономического хаоса, опыт Китая свидетельствует о ненужности коренной институциональной ломки во имя достижения целей рыночных реформ и оп-

ровергает тезис о неизбежности экономического кризиса как платы за достижение экономического роста в переходной экономике

Проблема 2 Справедливо ли положение о том, что лишь «старые», отжившие экономические институты способны повышать транс-акционные издержки, так часто составляющее основу радикального реформирования В диссертации доказано, что более правомерным критерием для оценки эффективности функционирования рыночных институтов выступает не время их существования, а роль, осуществляемая в экономической системе общества.

Проблема 3 Степень влияния и экономическая роль государства На наш взгляд, ключевой вопрос заключается не в том, сильное или слабое государственное регулирование экономики, а в том, насколько оно эффективно

Проблема 4. Степень открытости экономической системы, необходимая для успешного осуществления рыночных реформ Не вызывает сомнения, что в условиях глобальных технологических сдвигов автаркическая модель развития неперспективна, однако рациональный протекционизм и избирательная защита внутреннего рынка являются необходимыми условиями устойчивого экономического развития

Кроме того, важнейшей проблемой осуществления каких бы то ни было экономических преобразований, в том числе и рыночных, выступает проблема критериев их успешности Если исходить из того, что изначальной целью проведения рыночных реформ является либерализация экономической системы, то успешность осуществляемых преобразований следует измерять степенью сходства достигнутого состояния экономики с той моделью рыночного хозяйства, которая подразумевалась в качестве эталона при проведении реформ Если же целью трансформации экономической системы считаются экономический рост и повышение уровня жизни подавляющего большинства населения страны, то именно эти параметры и должны рассматриваться в качестве показателей успешности реформ и правильности избранного курса

Второй параграф первой главы «Специфическая функция государства в процессе формирования и развития экономических институтов»

Современный рынок нуждается в высокоразвитой и стабильной институциональной среде.

Поскольку государство по-прежнему находится над обществом, оно зачастую не выполняет тех функций, которых от него ждет население государство - это совокупность организаций и индивидов, обладающих властными полномочиями, субъекты государственной вла-

сти имеют собственные интересы, и отсутствие контроля со стороны общества дает им широкие возможности эти интересы преследовать.

Первым условием трансформации российского государства в современную и цивилизованную государственную власть, благоприятствующую развитию рынка и социальной системы, должно стать формирование в России гражданского общества

Вторым условием выступает разделение собственности и власти Реализация этого условия подразумевает, что право на владение капиталом должно быть независимым от положения индивида в социальной иерархии и занимаемого им поста в органах государственного управления (или личных связей с ними), а приращение богатства должно быть результатом предпринимательской деятельности или выгодного вложения капитала, а не доступа индивида к рычагам государственной власти.

Разделение собственности и власти означает также, что хозяйствующий субъект должен быть независим от тех решений государственной власти или отдельных чиновников, которые не имеют законной силы, не говоря о произволе и коррупции представителей государственной власти Государственная власть не должна вмешиваться в хозяйственную жизнь собственников и предпринимателей, за исключением случаев, установленных законом.

Третьим условием трансформации государства является укрепление рыночных механизмов экономического регулирования В рамках рыночной экономики экономическое регулирование может быть очень эффективным, потому что оно носит не «точечный», а массированный характер (например, изменяя ставки тех или иных налогов, государство способно сразу воздействовать на экономическое поведение огромной массы предпринимателей)

Государство в период формирования и развития новых экономических институтов, безусловно, имеет специфику и отличается от государства с развитой рыночной экономикой Эта специфика выражается, во-первых, в том, что в государство должно не просто восполнять обычные «фиаско» рынка, но и брать на себя некоторые функции, которые в развитых экономиках выполняют другие экономические субъекты оно должно выступать движущей силой институциональных преобразований

Для выяснения положения и роли государства в период институциональных преобразований особое значение имеют следующие идеи, обоснованные институциональной теорией1

1 В работах Д Норта, В Попова, С Хантингтона

1 Институциональная преемственность Социально-экономическая система не может трансформироваться в одночасье, и изменение огромного массива неформальных институтов, прежде всего культуры, требует длительного исторического периода Поэтому формирование рыночной экономики займет целый исторический отрезок времени, в течение которого будут проявляться и исторически унаследованные черты российского общества

2 Формирование стабильных институтов. С институциональной точки зрения, неустойчивость порождает дополнительные высокие трансакционные издержки по защите контрактов и прав собственности и тем самым ведет к сужению рамок экономического обмена

3 Эффективная правовая база. Практическим воплощением институционального проектирования служит деятельность государства по развитию законодательной базы реформ.

4 Защита конкуренции и прав собственности Роль этих двух институтов в развитии экономики любой страны не требует особых доказательств, а выступает общепризнанным фактом

Итогом институциональной трансформации должна стать модель социальной рыночной экономики, в рамках которой действуют рыночные законы, в сочетании с использованием набора институтов, направляющих функционирование всех элементов системы на достижение целей экономической эффективности, социальной справедливости, высокого уровня и качества жизни

Третий параграф первой главы «Институциональное проектирование как инструмент государственного регулирования национального хозяйства России».

В теории институциональных матриц1 институты рассматриваются как найденные в ходе общественной практики и постоянно воспроизводящиеся наиболее существенные и устойчивые социальные отношения, которые позволяют обществу выживать и развиваться как целостному организму. Институты обеспечивают сохранение самодостаточности обществ в ходе исторической эволюции, независимо от воли, желания и действий конкретных социальных субъектов и носят название базовых

Такие институты названы базовыми, чтобы отличать их от институтов, которые являются объектом рассмотрения в иных современных теориях В большинстве случаев представители социологического и экономического институционализма исходят из пластичности институтов, преимущественное внимание уделяют их субъектной стороне и,

1 С Кирдина, К Поланьи, Р О'Салливан

соответственно, возможностям их конструирования и целенаправленного формирования

Институциональные формы определяют глубинные, свойственные институциональной матрице общества, институты Сферами рассмотрения институциональных форм являются

- в экономике это конкретные формы связи между хозяйствующими субъектами контракты или механизм планирования, организационно-правовые формы действующих в экономической сфере организаций, порядок установления цен и т д;

- в политической сфере институциональные формы выражаются в принятых принципах территориального устройства, различных процедурах выборов, способах оформления централизованной власти, в разнообразии структур руководящих органов государства и пр,

- в идеологической сфере институциональные формы представлены теми или иными национальными идеями, конкретными доктринами, научными концепциями, философскими теориями, устойчивыми нормами поведения и т д

Институциональную среду общества образуют конкретные институциональные формы, изменчивые, постоянно модифицирующиеся, имеющие исторически преходящий характер Как следствие, институциональная среда, созданная различными, перманентно изменяющимися институциональными формами, также динамична и обусловлена историческим, временным, культурным контекстом Процесс институциональных изменений можно понимать как процесс совершенствования институциональных форм, осуществляемый в русле эволюции, задаваемой типом институциональной матрицы общества

Нарушение равновесных тенденций в отношениях между социальной системой и ее окружением, сопровождаемое ростом напряженности и конфликтов, требует конструирования новых, соответствующих усложнившимся условиям, связей в масштабах всего общества В обществе роль глобальной управляющей системы играет институциональная среда, которая формируется многообразными институциональными формами, различными организациями и учреждениями, законодательными документами, юридическими нормами, выступающими как инструменты государственного управления институциональными изменениями

Помимо внутренних, существуют также внешние причины, или факторы, институциональных изменений Они проявляются в тех случаях, когда какое-либо государство попадает в сферу влияния более развитой страны.

С точки зрения теории институциональных матриц, процесс выработки новых норм явно или латентно соотносится с природой институциональной матрицы конкретного общества Соответствующие ей нормы приживаются, действуют и развиваются, а не соответствующие имеют, как правило, преходящий и временный характер

Таким образом, путь институциональных изменений представляет собой процесс самоидентификации общества с учетом опыта прошлого, как позитивного, так и негативного, в новых изменяющихся условиях Этот процесс может происходить стохастическим, вслепую, методом проб и ошибок, но может опираться на научные, продвинутые формы рефлексии общественного развития. Теория институциональных матриц представляет одну из возможных опор для осуществления сознательного процесса институциональных изменений

В рамках систематизации источников институциональных изменений можно выделить

1 Сознательную деятельность всех социальных групп по преодолению возникающих препятствий на пути общественного развития Каждая из групп преследует при этом свои собственные интересы Результаты деятельности соотносятся между собой в ходе постоянных взаимодействий Приобретение устойчивого характера теми организационными решениями и формами, в которых достигается разумный компромисс между интересами данной социальной группы и обществом в целом, и составляет сущность процесса институционализации Иными словами, институциональные изменения порождаются сложными, разнонаправленными межгрупповыми взаимодействиями в социальной структуре общества, формируются «внутри» государства

2 Институциональный обмен между государствами Данный процесс по-разному протекает при взаимодействии стран с однотипными и различающимися институциональными матрицами

Институциональные обмены между государствами с альтернативными матрицами способны компенсировать недостающие факторы общественного развития, усиливая тем самым социально-экономические позиции страны

В период кризисов преобладают заимствования институциональных форм у государств с иным типом институциональной матрицы Когда же общество переходит к фазе стабилизации, оно чаще обращается к институциональным формам из тех стран, которые характеризуются той же институциональной матрицей

Сочетание стабильности и изменчивости институтов присуще любой общественно-экономической системе, и анализ этого феномена

чрезвычайно важен для понимания того, как функционируют общество и экономика.

Существующие институты и соответствующие им виды деятельности всегда как бы поощряют приобретение, углубление и распространение тех или иных видов явного и неявного знания. Чем дольше по времени существует институт, тем больше возникает других институтов, связанных с первым. Таким образом, вокруг некоего институционального ядра складывается множество других норм, правил и обычаев, которые поддерживают существование этого ядра и повышают социальную эффективность данного института.

Институционализм в понимании институциональных изменений исходит из того, что непосредственной причиной этих изменений может быть только деятельность людей

Формальные институты изменяются в результате сознательных и целенаправленных усилий людей, государства. Институты развиваются постепенно, путем «малых приращений» Резкие и радикальные изменения в институциональном развитии случаются редко и обычно происходят под влиянием чрезвычайных обстоятельств

Как правило, неформальные институты служат дополнением и продолжением институтов формальных Привычки, традиции и стереотипы поведения заполняют то пространство во взаимоотношениях между людьми, которое не может регулироваться формальными нормами из-за изменчивости и зависимости от конкретной обстановки этих взаимоотношений Неформальные институты часто смягчают формальные нормы и тем самым облегчают соблюдение последних Изменения неформальных институтов обычно корректируют и модифицируют изменения формальных институтов, причем, как правило, в сторону замедления общей институциональной динамики

Одним из основных инструментов государственного регулирования деятельности экономических институтов, направленного на формирование системы эффективных институтов, можно рассматривать институциональное проектирование - целенаправленная деятельность, направленная на разработку идеальных нормативных моделей экономических институтов, сознательно и целенаправленно «вживляемых в массовое хозяйственное поведение»1

Использование данного инструмента требует выполнения нескольких основных условий, соблюдение которых необходимо для осуществления институционального проектирования

1 Определение В Л Тамбовцева

1 Необходимо учитывать ограничения, накладываемые на потенциальные возможности развития институтов особенностями их формирования в прошлом, а также их неформальной составляющей

2 Существование эффекта «догоняющего развития», определяющую роль в существовании которого играет сила инерции, которая заложена в экономическую, политическую, социальную системы

3 Определение совокупности правил, на базе и посредством изменения которых будет построена новая система Чем сильнее зависимость от прошлого развития, чем в большей степени для институтов характерна непрерывность, тем выше отдача от выявления данного центра преобразований

4 Четкое определение контекста осуществления институционального проектирования, его идеологической и ценностной составляющей

Таким образом, государство в условиях институциональных преобразований вынуждено выполнять ряд дополнительных функций не присущих ему в условиях стабильного существования традиционных институтов, при этом, одним из важнейших инструментов, позволяющим оказывать направляющее воздействие на преобразование экономической структуры экономики выступает институциональное проектирование

Глава 2. Изменение вектора социально-экономического развития России с позиции преобразования экономических структур и институтов.

Первый параграф второй главы «Институциональные приоритеты социально-экономической политики в России».

Начиная с 1992 г. российская экономика прошла два этапа реформ первый этап преобразований - 1992-1998 гг, завершившийся кризисом; второй этап - после 1998-2000 гг с падающей динамикой экономического развития. Третий этап - 2000 г. - настоящее время -формирование новых экономических институтов

Как показывают исследования системы ценностей, существует неразрывная связь между развитием благосостояния и ценностями Изменения ценностей могут серьезно тормозить развитие, поскольку происходят медленно Тем не менее, результаты целого ряда исследований доказывают, что реформы меняют ценности Под влиянием изменения образа жизни, обусловленного проводимыми преобразованиями в экономике и политическом устройстве страны, структура ценностных ориентации населения России все более сдвигается в сторону либеральных и продуктивных ориентиров Ценности изменяются под

влиянием изменений в экономике и политике, российское общество в постреформенный период демонстрирует гибкость и динамичность, в том числе и в отношении ценностей

Для формирования вектора изменений ценностей в соответствии с потребностями российского общества необходимо выполнение ряда приоритетов.

1 Следование курсом институциональных реформ и его дальнейшее развитие, требующее настойчивого и последовательного завершения уже существующих направлений трансформации дебюрократизация и дерегулирование экономики, снижение доли нерыночного сектора в естественных монополиях и жилищно-коммунальном хозяйстве, административная, военная, судебная реформы, ликвидация натуральных льгот при повышении денежных доходов населения

2 Последовательная демократизация - следование демократическим правилам и процедурам

3 Гуманизация власти, политики, общественной жизни, подразумевающая не увеличение социальных гарантий и выплат сверх возможностей развивающейся экономики, а необходимость выдавать их тем, кто действительно нуждается, и в размерах, позволяющих прожить

Сегодня в России действуют «старые» институты Они интенсивно модернизируются под давлением новых целей и технологий, но не могут предоставить полного простора для их развития

Собственность на нематериальные объекты еще только ищет свою оптимальную, экономически рациональную форму (например, постепенно переходя от системы патентной защиты на товарные знаки)

Омертвление интеллектуальной собственности в результате слишком продолжительного периода гарантированной защиты эксклюзивных прав нередко перевешивает по негативным последствиям потери, возникающие в результате нарушения таких прав Резко ускорившийся темп обновления технологий (и соответствующих им технологических знаний) делает возможным в целом ряде секторов отказ от жесткой патентной защиты открытий и изобретений

Стремительно сокращающаяся доля «поля проверяемой информации = поля компетентности» по отношению к «полю принимаемой некритически информации = полю некомпетентности», что ведет к ряду важных экономических последствий.

1 В рамках контрактов и защиты прав эффективная защита может быть обеспечена скорее для товарного знака, нежели для обозначенного им нематериального объекта

2 Нарастающая возможность фальсификации доверительных продуктов и услуг требует формирования доступной для участников рынка системы аудита качества, организованной на конкурентной, рыночной основе.

3 Эффективная собственность на нематериальные объекты должна принадлежать инвестору В противном случае порождаются слишком сложные рентные отношения, которые в силу очень высоких трансакционных издержек контрактов в этой сфере приводят к большим потерям и даже к отказу от производительного использования инноваций

Возникают новые типы рисков - риски доверия Общество заинтересовано в новых механизмах обеспечения информации и контроля Скорее всего, такие механизмы будут формироваться на конкурентной основе и, в конечном счете, потребитель получит кроссинформацион-ную, кроссконтрольную среду

Россия имеет ситуацию значительного отставания в развитии доверительных институтов И это создает возможность опережающего формирования институтов нового поколения, без инерции существования старых, когда-то хорошо работавших К примерам такого рода институтов можно отнести предложения по формированию открытых в Интернете баз данных участников рынков менеджеров, различных фирм, оказывающих интеллектуальные услуги. Поскольку в России практически отсутствуют подобные базы, есть возможность сформировать более рациональные системы рейтингов и оценочных показателей

Снятие информационных барьеров обеспечило в какой-то мере возрождение классических рынков свободной конкуренции То, как Россия сможет использовать этот шанс, зависит от двух факторов будет ли перестроена культура менеджмента массы российских предприятий (в настоящее время для общения с удаленными партнерами не хватает элементарных навыков английского языка и техники презентации и ведения переговоров) и будет ли обеспечено подключение российских регионов к сети Интернет

Второй параграф второй главы «Особенности процесса адаптации неформальных институтов к структурным преобразованиям экономики России».

Поскольку институциональный подход предполагает по преимуществу неиерархический, «хаотичный» характер моделей, то в нем менее жестко требование единственности значения понятия Скорее всего, речь должна идти о системе определенностей (по принципу взаимодействий различных теорий) - явных или неявных

В диссертации в качестве основных характеристик, отражающих сущность понятия институт, выделены

1 Поступки людей или стереотипы поведения Каждый из них предполагает определенную последовательность действий, совершаемых людьми, что отличает один институт от другого как в историческом плане, так и в каждый данный момент.

2 Правила (в широком смысле слова, включая привычки, обычаи, нормы) Они определяют взаимоотношения между людьми, устанавливая, что каждый из них может или не может, должен или не должен делать и т. п

3 Народные взгляды (или предрассудки) Они дают информацию, которая необходима для осознанного, а точнее - осмысленного участия в жизни общества Предрассудки оправдывают действия или объясняют, как они (действия) выполняются, почему осуществляются и как связаны между собой

Существенное значение при рассмотрении институтов имеет классификация правил, а также выявление общих, присущих им черт Прежде всего, выделяют формальные и неформальные правила

Формальные правила - это правила, зафиксированные в знаковой форме и обеспеченные легальной защитой со стороны государства

Неформальные правила являются ограничителями поведения, не зафиксированными в знаковой форме, защита которых обеспечивается негосударственными механизмами

Формальные и неформальные правила неразрывно взаимосвязаны, поскольку

- во-первых, неформальные правила могут быть лишь расширением, продолжением формальных правил, в случае, когда они определяют очень узкие пределы выбора,

- во-вторых, неформальные правила могут выступать источником совершенствования и изменений формальных правил, в соответствии с эволюцией системы,

- в-третьих, неформальные правила могут выступать силой, противодействующей формальным нормам, что чаще всего возникает в случае прямого заимствования норм, регулирующих взаимодействие между экономическими агентами в одной социально-экономической системе для выполнения той же функции в другой, без учета особенностей менталитета и особенностей развития страны

Признание значимости неформальных правил имеет принципиальное значение для выживания социально-экономической системы общества При этом, формирование благоприятных условий воспроизводства требует использовать эти правила для обеспечения большей

гибкости и внутренней согласованности системе ограничений поведения экономических агентов

В соответствии с институциональным подходом к исследованию проблем формирования устойчивого экономического развития, его необходимым условием выступает формирование системы формальных институтов с учетом национальных традиций и устоев (неформальных норм и правил), выступающих наиболее инертной составляющей процесса институционализации, а также эффективных механизмов контроля, направленного на обеспечение их выполнения

Третий параграф второй главы «^^И-Иите технологии как инструмент управления институциональными преобразованиями российской экономики»

Широкое распространение компьютерных технологий, активное распространение сети Интернет способствовало не просто ускорению технологической эволюции человечества, но и ее качественному изменению Человек впервые за свою историю получил технологическую возможность для формирования информационных сетей и технологий, охватывающих все цивилизованное пространство Земли, которые очень быстро превратились в механизмы постоянного и широкомасштабного контроля и трансформации его же собственного сознания

Значительная часть применяемых в настоящее время информационных технологий изначально ориентирована именно на воздействие на сознание человека, имея ее не в качестве побочного продукта достижения какой-либо иной основной, традиционной цели (улучшения связи, предоставления больших аналитических и организационных возможностей и т д ), а в качестве основной цели деятельности

Информационные технологии не только предоставили условия для эффективного качественного воздействия на сознание, но и обеспечили прибыльность такого рода деятельности, что привело к расширению границ их регулярного использования за пределами военной и политической сферы (в которых, результативность определяется не коммерческой окупаемостью, а успешностью решения поставленных задач) на все стороны повседневной жизни

Современное развитие человечества определяется не только и не столько преобразованиями человеком окружающего мира, сколько тем воздействием, которое он оказывает на собственное сознание. Для технологий Ы^-Ьшпе характерна высокая степень адаптивности и высокие темпы развития, что делает их наиболее привлекательным объектом инвестиций, что, в свою очередь, способствует дальнейшей активизации их развития

Развитые страны в процессе социально-экономической эволюции смогли приспособиться к быстрой смене технологий, воспринимая саму эту смену как стабильный фактор - научно-технический прогресс Подобный статический подход позволяет избежать существенных напряжений в социальной сфере, свидетельствующих о необходимости каких-либо заметных изменений

Адаптация социальной структуры к обновлению технологий происходит за счет нового увеличения числа направлений эволюции человечества очередное увеличение масштаба технологической эволюции еще раз качественно расширило сферу влияния технологий, включив в нее индивидуальное и массовое сознание

Таким образом, в диссертации обосновано, что ключевую, определяющую роль в формировании вектора развития человечества играют именно технологии, которые направляют это развитие в новую плоскость и становятся основным инструментом его эволюции в выбранном направлении При этом общество вынуждено приспосабливаться к высокоскоростным изменениям в сфере технологий, формируя новый путь эволюционного развития человечества - эволюцию сознания

В работе доказано, что на всем протяжении человеческой истории индивидуальный интеллект в целом отставал в гонке с усложняющимся миром Несмотря на отдельные выдающиеся рывки, отставание это в целом, как правило, нарастало Наиболее убедительное доказательство последнего - углубление специализации, идущее практически во всех сферах человеческой деятельности

Объективно обусловленные трудности, связанные с пониманием относительно сложных и при этом все более и более разнообразных процессов стали причиной естественного, стихийного формирования коллективов, каждый член которых выполнял какую-либо одну, изначально заданную и строго определенную функцию Созданием коллективов или, иначе организаций человечество как бы дополнительно «укрупняло» и усложняло действующие сознания, бывшие до того исключительно индивидуальными, подтягивало их на необходимый уровень сложности, в большей степени соответствующий изучаемым явлениям

Главным инструментом развития человечества на этапе быстрого возникновения и эволюционирования «второго разума» становится совершенствование «организационной структуры», под которой понимается механизм объединения ограниченных и неэффективных по отдельности людей в эффективные коллективы

Общество как совокупность разумных людей постепенно даже не столько замещается, сколько дополняется, надстраивается более эффективным сообществом нового поколения - совокупностью все более разумных, то есть все более эффективно целеполагающих, организаций При этом отдельный человек получает больше степеней свободы, чем раньше, частично освобождаясь от повседневной ответственности за результаты труда, которую все в большей степени берет на себя организация, к которой он принадлежит. Значимые, имеющие серьезные последствия решения в большинстве случаев также и принимает, и осуществляет организация Поэтому отдельный человек по мере укрепления и развития системы организаций обретает все большее раскрепощение, хотя эта личная свобода достигается соответствующим сокращением возможностей личного влияния на процессы общественного развития

Разнообразие организаций касается не только сфер и целей, но и масштабов их деятельности Многие организации «вложены» друг в друга, многие имеют слабо определенные или меняющиеся в зависимости от действий отдельных людей границы приложения своих усилий Все это предоставляет большинству отдельно взятых людей достаточно широкие возможности выбора организации, то есть, по сути дела, административно-организационной, интеллектуальной и ценностной «среды обитания»

Таким образом, на сегодняшний день основным итогом и тенденцией развития современного общества и соответствующего развития информационных технологий является то, что основным действующим лицом социально-экономической жизни мирового сообщества становится все более крупная организация, с наиболее демократичным (по отношению к отдельному индивиду) внутренним устройством.

В заключении сформулированы основные теоретические и методические выводы и рекомендации, полученные в диссертации

Основные публикации автора:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1 Юрьев, В М Процессы институционализации как фактор устойчивого развития экономики методологический аспект / В М Юрьев, Д В Мешков // Вестн. Тамб ун-та. Сер Гуманитарные науки Тамбов, 2008 Вып 6 (62) - 0,6 п л (авт объем - 0,5 п л )

2 Мешков, Д В Человеческое сознание как предмет деятельности институционального проектирования / Д В Мешков // Вестн. Тамб. ун-та Сер. Гуманитарные науки Тамбов, 2008 Вып 7 (63) -0,6 п л (авт объем - 0,6 п л)

Статьи в научных сборниках и периодических изданиях:

1 Мешков, Д В Влияние исследовательских проблем на качество экономической политики России / Д В. Мешков // Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России Сборник статей Пенза, 2005 -0,13 п л (авт объем -0,13 п.л)

2 Мешков, Д В Стратегическое управление социально-экономическими процессами в регионах / Д В Мешков // Социальная политика государства и возможность ее реализации в условиях региона Мат-лы III Всероссийской научно-практической конференции Пенза, 2006 -0,1 п л. (авт. -0,1 п л.)

3. Мешков, Д В Социальные аспекты в экономических преобразованиях / Д В Мешков // Социальная политика государства и возможность ее реализации в условиях региона Мат-лы III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2006 - 0,2 п л (авт -0,2 п л )

Подписано в печать 20 06.2008 г Формат 60x48/16 Объем 1,28 п л Тираж 100 экз Заказ № 1186 392008, г Тамбов, Советская, 190г Издательский дом Тамбовского государственного университета им Г Р Державина

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мешков, Дмитрий Валерьевич

Введение.

Глава 1. Теоретическая база преобразований экономических институтов государства.

1.1. Методология управления экономическими преобразованиями: институциональные условия.

1.2. Специфическая функция государства в процессе формирования и развития экономических институтов

1.3 Институциональное проектирование, как инструмент государственного регулирования национального хозяйства в России.

Глава 2. Изменение вектора социально-экономического развития

России с позиции преобразования экономических структур и институтов.

2.1. Институциональные приоритеты социально-экономической политики в России.

2.2. Особенности процесса адаптации неформальных институтов к структурным преобразованиям экономики России.

2.3 High-hume технологии — как инструмент управления институциональными преобразованиями российской экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль государства в процессе институциональных преобразований структуры российской экономики"

Актуальность темы исследования.

В условиях серьезных институциональных преобразований государство наряду с традиционным спектром задач вынуждено решать проблемы формирования рыночной институциональной среды, принимать участие в структурной перестройке экономики, осуществлять трансформацию самого государства как социально-экономического института.

Проблемы, проявляющиеся в процессе осуществления экономических трансформаций, подробно анализируются экономической теорией, формируя соответствующую методологическую основу, необходимую для теоретической оценки происходящих институциональных преобразований российской экономики, и создавая, в свою очередь, устойчивую теоретическую базу для определения роли государства в соответствии с требованиями современного этапа развития национального хозяйства России.

Возрастание роли информации как экономического ресурса, развитие технологий в целом и особенно технологий, воздействующих на массовое сознание, требует от государства формирования новых институциональных условий и рамок, способных адаптироваться в соответствии с нарастающими темпами «информационной революции», а также контролировать по л следствия влияния high-hume технологий на человеческое сознание.

Несмотря на то, что в современной экономической науке институциональным исследованиям структурных преобразований российской экономике посвящено немало исследований, однако перечисленные выше аспекты изучены достаточно мало, что и обусловило актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

В основе исследований проблем институционального развития, процессов адаптации формальных и неформальных институтов к интеграционным явлениям, а также к происходящим на макроуровне российской экономики преобразованиям в хозяйственных отношениях лежит теория и методология институционального направления экономической теории.

Работы Т. Веблена, Дж. Гэлбрейта, Дж. Коммонса и У. Митчелла, Дж. Ходжсона, К. Эйрса стали классикой традиционного институционализма. Новое направление стало в оппозицию по отношению к неоклассической экономической теории, отказавшись от методологического атомизма в пользу холизма.

В 80-е годы ХХ-го века начала формироваться неоинституциональная теория, характерной особенностью которой является признание роли институтов в экономическом анализе и их изучение на основе использования стандартных инструментов неоклассической экономической теории, на основе принципа методологического атомизма. Представители неоинституционального направления: А. Алчиан,, Дж. Бьюкенен, Р. Коуз, Д. Норт, М. Олсон, Р. Познер, Г. Таллок, О. Уильямсон и др.

В дискуссиях относительно содержания и методологии институциональной экономической теории приняли участие такие известные отечественные экономисты, как В. Автономов, О. Ананьин, А. Ванберг, В. Гутник, Р. Капелюшников, А. Нестеренко, Р. Нуреев, А. Олейник, Ю. Ольсевич, В. Полтерович, В. Тамбовцев, А. Шаститко и др.

В целом вопросы институализации экономических взаимодействий не являются новыми. Среди наиболее профессиональных аналитиков следует выделить работы Р. Гринберга, С. Кирдиной, Г. Клейнера, А. Поршнева, Н. Скаржинского, О. Сухарева, А. Шаститко, В. Юрьева. Работы этих авторов стали теоретическим фундаментом нашего исследования.

Проблемам определения роли государства в экономике, форм, методов и границ государственного воздействия на экономику посвящены работы Л. Абалкина, Т. Агаповой, В. Архангельского, А. Белоусова, С. Боголюбова, С.

Булгаковой, В. Васильева, Н. Волгина, С. Глазьева, Р. Гринберга, С. 4

Губанова, В Гуртова, Е. Данилова, М. Делягина, А. Добрынина, М. Ершова, JI. Зломанова, В. Иноземцева, И. Королева, Э. Кочетова, В. Лексина, Н. Ливенцова, А. Лихачева, Д. Львов, В. Мамонтова, В. May, Т. Морозовой, В. Орешина, Ю. Осипова, В. Перской, П. Половкина, В. Поспелова, К. Ремчукова, Б. Райзберга, Е. Смолиной, И. Столярова, А. Фоломьева, Р. Хасбулатова, С. Хорзова, Ф. Шамхалова, Ю. Шишкова, В. Юрьева, Е. Ясина и многих других.

Несмотря на наличие большого числа исследований по указанной тематике, современные социально-экономические условия, особенности процессов институционализации российской экономики требуют дополнительного исследования ряда проблем, которые остались без внимания как зарубежных, так и отечественных ученых, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - определить системную роль государства в формировании вектора трансформации институциональной структуры России в условиях перехода к постиндустриальной экономике (новому информационному обществу) и сформулировать рекомендации по повышению эффективности данного процесса.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

• определить методологические аспекты формирования институциональных условий экономических преобразований как направляющей их осуществления;

• уточнить специфику функционального назначения государства в процессе формирования и развития экономических институтов;

• охарактеризовать институциональное проектирование как инструмент государственного регулирования деятельности экономических институтов в РФ на современном этапе развития; 5

• выявить приоритеты социально-экономической политики России в рамках совершенствования институциональной базы экономики;

• определить специфику трансформации неформальных институтов в процессё адаптации к развитию формальных институтов и структур;

• обосновать использование high-hume технологий как инструмента управления институциональными преобразованиями российской экономики.

Объектом исследования является институциональная структура российской экономики.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе институциональных преобразований структуры российской экономики.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Теоретико-методологической основой данной работы послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по истории и методологии экономической науки в целом и институционального направления в частности. Фактологическую базу составили работы крупнейших представителей институционального и неоинституционального направлений экономической теории.

В диссертации применялся комплекс экономических и общенаучных методов: монографический, абстрактно-логический, структурно-функциональный анализ и синтез, системный подход, принципы и методы институциональной теории в ракурсе логического и исторического подходов.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту

I. Общая экономическая теория — 1.1. Политическая экономия: воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и 6 функционирования экономических структур и институтов специальности 08.00.01 — Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна исследования заключается' в формулировании системного подхода к обоснованию необходимости усиления роли государства в процессе институциональных преобразований структуры национального хозяйства.

1) Применительно к институциональным условиям сформулирована общая методология управления экономическими преобразованиями, заключающаяся в становлении информационно-технологическо-го способа производства, который приведет к формированию новой системы социально-экономических институтов, в свою очередь выступающей общественной формой движения информационных технологий.

2) Обоснована специфическая функция государства применительно к периоду формирования и развития новых экономических институтов, в том числе выявлены три условия, обеспечивающие трансформацию роли российского государства в соответствии с переходом от рыночной экономики к новым институциональным структурам: формирование в России гражданского общества, разделение собственности и власти, укрепление рыночных механизмов экономического регулирования.

3) Технологии институционального проектирования представлены как ключевые инструменты государственного регулирования национального хозяйства в России. При этом выявлены ключевые особенности трех сфер, определяющих свойственные институциональной матрице общества институты: экономической, политической и идеологической.

4) Предложены новые институциональные приоритеты социально-экономической политики в России. Среди них: сохранение и развитие курса институциональных реформ, последовательная демократизация, гуманизация власти, политики, общественной жизни.

5) На основе анализа формальных и неформальных экономических институтов, функционирующих в национальном хозяйстве России, high-hume технологии предложены в качестве эффективного инструмента управления институциональными преобразованиями структуры российской экономики.

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, также изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на конференциях и были опубликованы в научных работах; использованы в ходе преподавательской и практической деятельности в Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена вкладом автора в расширение методологических представлений о роли государства в период интенсивной институциональной перестройки структуры российской экономики в соответствии с требованиями социально-экономической реальности и научно-технического прогресса.

Практическая значимость полученных результатов заключается:

- в ориентации выводов и рекомендаций диссертационного исследования на применение при совершенствовании институциональной структуры российской экономики; в определении институциональных приоритетов социально-экономической политики России.

Целесообразно использование материалов диссертации в учебном процессе в ВУЗах и других учебных заведениях при преподавании таких дисциплин, как «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Современное постиндустриальное общество» и др. 8

Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,63 п. л. (авторский объем - 1,53 п. л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 1,2 п. л., авторский объем - 1,1 п. л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мешков, Дмитрий Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во-первых, определены методологические аспекты формирования институциональных условий экономических преобразований как направляющей их осуществления.

Сущность осуществляемых в России экономических преобразований, состоит в становлении информационно-технологического способа производства, неизбежно приводящего к формированию новой системы социально-экономических институтов, которая будет выступать общественной формой движения информационных технологий.

Для формирования благоприятных институциональных условий, необходимых для достижения эффективного экономического развития российскому обществу необходимо решить ряд принципиальных проблем:

1. Является ли экономический кризис обязательной составляющей процесса становления рыночной экономики и либерализации хозяйственной жизни общества.

2. Справедливо ли положение о том, что лишь «старые», отжившие экономические институты способны повышать трансакционные издержки, так часто составляющее основу радикального реформирования. В диссертации доказано, что более правомерным критерием, для оценки эффективности функционирования рыночных институтов, выступает не время их существования, а роль, осуществляемая в экономической системе общества.

3. Степень влияния и экономическая роль государства. На наш взгляд, ключевой вопрос заключается не в том, сильно или слабо государственное регулирование экономики, а в том, насколько оно эффективно.

4. Степень открытости экономической системы, необходимая для успешного осуществления рыночных реформ. Не вызывает сомнения, что в условиях глобальных технологических сдвигов, автаркическая модель развития неперспективна, однако рациональный протекционизм и избирательная защита внутреннего рынка являются необходимыми условиями устойчивого экономического развития.

5. Проблема выбора критериев успешности экономических преобразований. В диссертации обосновано, что основной целью трансформации экономической системы считаются экономический рост и повышение уровня жизни подавляющего большинства населения страны и именно эти параметры и должны рассматриваться в качестве показателей успешности реформ и правильности избранного курса.

Во-вторых, уточнена специфика функционального назначения государства в процессе формирования и развития экономических институтов.

Государство в период развития новых экономических институтов, не просто выступать в качестве механизма преодоления «провалов» рынка, но и выступать движущей силой институциональных преобразований.

В качестве условий, необходимых для решения проблемы формирования в России цивилизованного государства, благоприятствующего развитию рынка и социальной системы, можно выделить:

• формирование в России гражданского общества.

• разделение собственности и власти, предполагающее, что право на владение капиталом должно быть независимо от положения индивида в социальной иерархии и занимаемого им поста в органах государственного управления, а приращение богатства должно быть результатом предпринимательской деятельности или выгодного вложения капитала;

• укрепление рыночных механизмов экономического регулирования.

Для выяснения положения и роли государства в период институциональных преобразований особое значение имеют следующие идеи, обоснованные институциональной теорией:

1. Институциональная преемственность.

2. Формирование стабильных институтов.

3. Эффективная правовая база.

4. Защита конкуренции и прав собственности.

Итогом институциональной трансформации должна стать модель социальной рыночной экономики, в рамках которой действуют рыночные законы, в сочетании с использованием набора институтов, направляющих функционирование всех элементов системы на достижение целей экономической эффективности, социальной справедливости, высокого уровня и качества жизни.

В-третьих, институциональное проектирование охарактеризовано как инструмент государственного регулирования деятельности экономических институтов в РФ на современном этапе развития.

Институциональные формы образуют конкретную институциональную среду общества, они изменчивы, постоянно модифицируются, имеют исторически преходящий характер. Путь институциональных изменений представляет собой процесс самоидентификации общества с учетом опыта прошлого, как позитивного, так и негативного, в новых изменяющихся условиях. Институциональные формы определяют глубинные, свойственные институциональной матрице общества институты, которые рассматриваются в трех сферах: экономической, политической и идеологической.

В рамках систематизации источников институциональных изменений можно выделить:

1. Сознательную деятельность всех социальных групп по преодолению возникающих препятствий на пути общественного развития.

2. Институциональный' обмен между государствами. Институциональные обмены между государствами с альтернативными матрицами способны компенсировать недостающие факторы общественного развития, усиливая тем самым социально-экономические позиции страны.

Сочетание стабильности и изменчивости институтов присуще любой общественно-экономической системе, и анализ этого феномена чрезвычайно важен для понимания того, как функционируют общество и экономика.

Одним из основных инструментов государственного регулирования деятельности экономических институтов, направленного на формирование системы эффективных институтов, можно рассматривать институциональное проектирование - целенаправленная деятельность, направленная на разработку идеальных нормативных моделей экономических институтов, сознательно и целенаправленно «вживляемых в массовое хозяйственное поведение».

Использование данного инструмента требует выполнения нескольких основных условий:

1. Учет ограничений, накладываемых на потенциальные возможности развития институтов, особенностями их формирования в прошлом, а также их неформальной составляющей.

2. Эффект «догоняющего развития», определяющую роль в существовании которого играет сила инерции, которая заложена в экономическую, политическую, социальную системы.

3. Совокупность правил на основе изменения которых будет строиться новая система.

4. Определение идеологической и ценностной составляющей институционального проектирования.

В-четвертых, выявлены приоритеты социально-экономической политики России в рамках совершенствования институциональной базы экономики.

Несмотря на их значительную инертность, ценности, тем не менее, меняются под влиянием изменений в экономике и политике. Для формирования соответствующего вектора изменений ценностей в соответствии с потребностями российского общества необходимо выполнение ряда приоритетов:

1. Сохранение и развитие курса институциональных реформ, которые требуют последовательности и настойчивости для завершения.

2. Последовательная демократизация - следование демократическим правилам и процедурам.

3. Гуманизация власти, политики, общественной жизни.

Сегодня в России действуют «старые» институты. Они интенсивно модернизируются под давлением новых целей и технологий, но не могут предоставить полного простора для их развития. Возникают новые типы рисков — риски доверия. Общество заинтересовано в новых механизмах обеспечения информации и контроля.

Россия имеет ситуацию значительного отставания в формировании доверительных институтов, что предоставляет возможность опережающего формирования институтов нового поколения, без преодоления инерции эффективно работавших ранее, но устаревших структур. То как Россия сможет воспользоваться этими благоприятными условиями зависит от того, насколько будет модернизирована система менеджмента российских предприятий, будет ли обеспечено подключение российских регионов к сети Интернет.

В-пятых, определена специфика трансформации неформальных институтов в процессе адаптации к развитию формальных институтов и структур.

В качестве ключевых характеристик института, отражающих сущность этого понятия выступают Поступки людей или стереотипы поведения, правила в широком смысле слова, народные взгляды или предрассудки.

Неформальные правила находятся в тесной взаимосвязи с формальными нормами и постепенно адаптируются к их изменению, поскольку: неформальные правила выступают продолжением формальных правил, в случае их чрезмерной жесткости; служат источником совершенствования и изменений формальных правил, в соответствии с эволюцией системы; выступают силой, противодействующей формальным нормам, что чаще всего возникает в случае прямого заимствования норм, регулирующих взаимодействие между экономическими агентами в одной социально-экономической системе для выполнения той же функции в другой, без учета национальных особенностей.

Таким образом, в соответствии с институциональным подходом к исследованию проблем формирования устойчивого экономического развития, его необходимым условием выступает формирование системы формальных институтов, с учетом национальных традиций и устоев (неформальных норм и правил), выступающих наиболее инертной составляющей процесса институционализации, а также эффективных механизмов контроля, направленного на обеспечение их выполнения.

В-шестых, обосновано использование high-hume технологий как инструмента управления институциональными преобразованиями российской экономики.

Повсеместная информатизация, развитие различного рода коммуникационных сетей привело к изменению роли технологий и степени их воздействия на общество. Значительная часть применяемых в настоящее время информационных технологий изначально ориентирована именно на воздействие на сознание человека, имея ее не в качестве побочного продукта достижения какой-либо иной основной, традиционной цели (улучшения связи, предоставления больших аналитических и организационных -возможностей и т.д.), но в качестве основной цели деятельности.

Технологии high-hume характеризуются высокой степенью адаптивности и значительными темпами развития, высокой прибыльностью, что повышает их привлекательность для потенциальных инвесторов, а следовательно, способствует их развитию.

Адаптация социальной структуры к обновлению технологий происходит за счет увеличения числа направлений эволюции человечества: очередное увеличение масштаба технологической эволюции еще раз качественно расширило сферу влияния технологий, включив в нее индивидуальное и массовое сознание.

Объективно обусловленные трудности, связанные с пониманием относительно сложных и при этом все более и более разнообразных процессов обусловили естественное, стихийное формирование коллективов, каждый член которых выполнял какую-либо одну, изначально заданную и строго определенную функцию. Созданием коллективов или, иначе организаций человечество как бы дополнительно «укрупняло» и усложняло действующие сознания, бывшие до того исключительно индивидуальными, подтягивало их на необходимый уровень сложности, в большей степени соответствующий изучаемым явлениям.

Общество как совокупность разумных, то есть целеполагающих, людей постепенно даже не столько замещается, сколько дополняется, надстраивается более эффективным сообществом нового поколения — совокупностью все более разумных, то есть все более эффективно целеполагающих, организаций. С точки зрения значения для общества конкуренция между людьми постепенно перемещается именно на этот, более высокий уровень: общества, организации которых менее разумны, имеют так же мало шансов на успех в конкуренции, как еще недавно — общество с менее разумными или просто менее образованными людьми.

Разнообразие организаций касается не только сфер и целей,-но и масштабов их деятельности. Многие организации «вложены» друг в друга, многие имеют слабо определенные или меняющиеся в зависимости от действий отдельных людей границы приложения своих усилий. Все это предоставляет большинству отдельно взятых людей достаточно широкие возможности выбора организации, то есть, по сути дела, административно-организационной, интеллектуальной и ценностной «среды обитания».

Таким образом, можно отметить, что технологии играют существенную роль в определении вектора развития общества (социума), направляя это развитие в новую плоскость, вынуждая человечество приспосабливаться к высокоскоростным изменениям в сфере технологий. Эти тенденции развития современного общества и соответствующего развития информационных технологий проявляются, в конечном итоге в том, что основным субъектом социально-экономической жизни мирового сообщества становится все более крупная организация, с наиболее демократичным по отношению к отдельному индивиду внутренним устройством, предоставляя ему широкую свободу действий.