Роль и место государственных промышленных предприятий в индустриальном строительстве в КНР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чжэн Минь

Введение.

Глава 1. Роль государственного сектора промышленности на разных этапах индустриального строительства в КНР

1.1. Решающая роль государственного сектора в становлении основ индустриализации КНР в 1950-1978 гг.

1.2. Ведущая роль государственных предприятий в индустриальном строительстве в КНР в годы реформ после 1978 г.

Глава 2. Теоретические и практические аспекты "имущественных прав" в контексте реформирования государственных предприятий в КНР

2.1. Точка зрения на "имущестенные права" западных ученых

2.2. Понимание "имущественных прав" теоретиками в Китае

3. Анализ споров об имущественных правах

2.4. Основное содержание "имущественных прав"

2.5. Сравнительная характеристика эффективности "имущественных прав" с различными свойствами

2.6. Использование общественных имущественных прав при реформировании государственных предприятий

Глава 3. Новый этап в реформировании государственных промышленных предприятий

ЭЛ. Опыты по созданию объединений предприятий

3.2. Первые шаги по образованию акционерных предприятий

3.3. Переход к преобразованию крупных и средних промышленных предприятий в трансрегиональные, транснациональные компании. Проблемы создания системы современных предприятий

3.4. Практические мероприятия по созданию системы современных предприятий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль и место государственных промышленных предприятий в индустриальном строительстве в КНР"

Актуальность данного диссертационного исследования обусловливаемся рядом факторов. Во-первых, Тем, что за менее чем 50 лет Китай из ore гало й полуфеодальной и полуколониальной страны превратился в одну из самых мощных индустриально-аграрных держав мира, далеко продвинувших свои производительные силы, преобразовал основы социально-экономического строя. Во-вторых, уже в настоящее время рост индустриальной мощи Китая оказывает все возрастающее воздействие на мировую экономику, мировые рынки и мировую финансовую ситуацию. В XXI веке это воздействие будет возрастать. В-третьих, нугь индустриализации в K1IP не был прямым. Не раз на этом пути экономика и, в частости, промышленность попадали в "перегревы", из которых приходилось выходить через периоды "упорядочения и оздоровления экономики". В-четвертых, решающую роль в индустриальном строительстве в Kill' сыграли государственный сектор и государственные промышленные предприятия. Ведущая роль за ними остается и сейчас. В-шпых, с середины 90-х годов Китай вступил в новый цикл реформ, которые включены в перспективную программу экономического и социального развития страны до 2010 г. Центральным звеном этих реформ являются реформы государственных предприятий и создание системы современных предприятий (CC1I). Выполнение этих грандиозных задач должно поднять экономику КНР па новый научно-технический уровень, повысить эффективность производет jui и значительно сократить отставание Китая от развитых стран мира. Вместе с тем уже сейчас видно, что достижение поставленных задач сталкивается с большими трудностями в области преобразования отношений собственности, финансов, нивелирования, порождает большое число острых проблем в социальной сфере. Большие надежды в решении поставленных задач Китай пошагает на дальнейшее развитие политики открытости и расширение внешнеэкономических отношений. КНР кровно заинтересована в расширении рынков сбыта своей промышленной продукции, в рынках сырья, капиталов, современной техники и передовой технологии. Поэтому изучение опыта перехода КНР к но ному •> i a i гу индустриального строительства имее т не только внутреннее, по и международное значение.

Предметом диссертационного исследования являются становление и развитие государственного сектора промышленности как основы индустриализации и наращивания совокупной экономической мощи KIIP; факторы роста и проблемы функционирования государственных промышленных предприятий в условиях развивающейся многоукладное иг. разработка китайскими экономистами теории, полигики и поиски путей создания эффективной системы современных предприятий; анализ широко распространенной в научных кругах КНР теории "имущественных прав" и условий применения се нри реформировании государственных промышленных предприятий.

Научная новизна и практическая значимость исследования заключаются в попытке провести комплексный анализ: 1) роли государственного сектора в создании основ современной промышленности на разных этапах истории КНР; 2) причин падения эффективности, роста убыточности, задолженности, неплатежей предприятий всех форм собственности и особенно государственных промышленных предприятий в 1985-3 996 гг.: 3) государственных планов по выводу государственных промышленных нреднрияшй из тяжелого финансового положения и перевода их с экстенсивного нуги развития на интенсивный. К числу более конкретных «опросов, исследуемых в диссертации относятся: различие темпов роста промышленного производства на предприятиях различных укладов и снижение ди)ш государственных предприятий в совокупном промышленном производстве после 1985 1.; высокая норма инвестирования и ее структура, роль иностранных инвестиций в развитии промышленности в КНР; теоретические вопросы имущественных прав и использование системы общественных имущее твештых прав для реформирования государственных промышленных предприятии; опыт создания крупных объединений государственных предприятий и акционерных предприятий; концепции преобразования крупных и средних предприятий в 1рамежрегиональные, транснациональные, межотраслевые компании с ограниченной ответственностью и акционерные компании с ограниченной ответственностью, способных на равных конкурировал, с крупнейшими иностранными тра пемононолиями.

При определении практической значимости темы исследования нельзя не учитывать 'ют факт, что участие в международном сотрудничестве как КНР, так и РФ, странам-партнерам необходимо определять прогнозные ориентиры этого сотрудничества, для чего следует оценивать потенциальную возможность китайской промышленности и государственных предприятий, как ведущего сектора этой промышленности. Результаты исследования могут иметь прикладное значение на межгосударственном и межотраслевом уровнях.

Методологической основой исследования является системный, проблемно-исторический подход с применением причинно-следственных и количественно-качественных и?, а и мотание и мое 1 ей к анализу процесса индустриального строительства в КНР и роли в ном государственных, предприятий. Большую помощь при этом оказывало использование, получившего широкое распространение в научных исследованиях и в практической политике в КНР принципа "шиши цю щи" (ищи правду в действительных делах). По-русски смысл эюго изречения в данном случае правомерно передать так: подлинные знания можно добыть из изучения практической деятельности.

Хронологически основное внимание в работе было сосредоточено на деятельности государственных предприятий на современном этапе индустриального строительства в КНР (1979 1996 гг.). Однако для лучшего понимания истоков развития и существующих проблем, автору пришлось обратиться к первому периоду индустриального строительства (1950—1978 гг.).

Ис гоч п и ковед чес ко и базо й исследования являются: 1) документы и материалы съездов КИК VI пленумов ЦК КИК. ма териалы сессий 13С1Ш и принятые ими законодательные акты, постановления и решения Госсовета и местных правительств; 2) доклады и выступления руководителей КП1С ВСИГ1 и Госсовета; 3) разнообразные статистические и экономические ежегодники; 4) многочисленные материалы обследований и докладов различных научно-исследовательских центров. ПИИ. лаборашрий и т.д.; 5) издаваемые в настоящее время многочисленные аналитические "белые", "синие", "зеленые" книги по народному хозяйству в целом, сельскому хозяйству, окружающей среде: 6) теоретические и прикладные публикации китайских и советских (российских) ученых. Советские (российские)

А 7 китаеведы с норных дней образования КНР очень внимательно изучали развитие китайской экономики и создание современной промышленности. По результатам исследования издано большое количество китч cía гей. Особенно эти исследования активизировались с созданием И нетилуга Дальнего I востока в рамках ЛИ СССР (РАН). В 1983 г. под редакцией чл.-корр. М.И.Сшщковекого была опубликована фундаментальная монография "Промышленность". С самого начала издание ежегодника "Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура" в нем неизменно присутствует раздел "Промышленность". Среди наиболее активных разработчиков промышленной политики в КНР необходимо отметить монографии и статьи Ванина В.И., Воеводина С.Д. Ганшина Г.Д., Гельбраса В.Г. Данилова В.Е. Кульшша Э.С. Молодцовой Л.И., Муромцевой З.А., Новоселовой Л.В. Ремыги В.И. Портякова В.Я. и др. Отдельные отрасли промышленности исследовались 1 причем JI.M. Коледенковой П.П. Охотниковой Ji.M. и др. Финансовые проблемы и аспекты имущественного нрава в промышленности получили отражение в работах Шевеля И.Б., Балюка И.Д., Карлусова В.В. Борох O.II. Социальные аспекты индустриализации КНР исследовались Аннсимовым А.П., Наумовым Н.И., Островским Д.В. и др.

С конца 70-х годов всеохватывающие исследования индустриализации КНР развернулись во многих ПИИ ДОН Китая и ДОН провинций. При многих университетах были созданы специальные институты, лаборатории. Активно исследуются разные стороны индустриализации в центрах,созданных при Госсовете КНР, Государственном плановом комитете, министерствах и других учреждениях. Крупнейшими учеными-организаторами этих исследований стали: Ма Хун, Лю Гогуан. Ли Цзинвэнь, Дзэн Нштапь и др. Немало интересных работ создается коллективными авторами научных отделов академий общественных наук, центров, лаборатории. В число о (дельных авюров молено огмспги. книги и егачьи И Тао, Ли Вэньлуна. Гао Хайяна, Чжап Чэшнани. Цчиш. i Ья. Ван Япьчжуна, Ли Ляпа, Ли Чжшшииа, Чжоу Минляна и др.

13 первой главе "Голь государе пленного ceiaopa на разных этапах индустриального сфоигельс i г.а в КНР" исследуются становление и развитие промышленности вообще и государственной в особенности; раскрываются источники высокой нормы накопления, неравномерный рост промышленного производства через многочисленные подьемы и спады, изменение сгруктуры народного хозяйства под воздействием индустриализации, и изменение структуры самой промышленности как под влиянием ускоренного развития негосударственных укладов и снижения доли и ней государственного сектора, гак и под воздействием экономической политики государств Внимательному рассмотрению подвергаются предпринимаемые реформы, направленные на стимулирование хозяйственной деятельности i осударствепных предприятий. Рассматриваются "Закон Китайской Народной Республики о промышленном предприятии общественной собственности", иришиый на 1-й сессии ВСПП 7-го созыва в апреле 1988 г., "Закон Китайской Народной Республики о компаниях", принятый 29 декабря 1993 г., н проблемы их реализации. В заключительной части главы анализируются причины обвального падения эффективности, нарастания убыточности и задолженности государственных предприятий и предприятий остальных укладов. Автор делает вывод. чго, несмотря на тяжелое положение, в котором оказались государственные промышленные предприятия в середине 90-х годов, они продолжают оставаться базой всей промышленности КНР.

Do второй главе "Теоретические и практические аснскп»! "имущественных пран" в контексте реформирования государственных предприятий в КНР" рассматриваются точки зрении западных и китайских экономистов на проблемы реформирования отношений собственности е полиций имущественного права, в частности: понимание ка тегории имущественных прав западными экономистами и трансформирование ее при "пересадке" на китайскую почву. Если на Западе теория имущественных прав возникла на базе частной собственности, то в КНР некоторые принципы этой теории пытаююя развивать и «применять на базе общественной собственности, меняя механизм ее использования, не меняя ее общественной сущности. При нормальных условиях система общественных имущественных прав, но мнению автора, выше и -эффективнее, чем система частных имущественных ирап. В современной китайской социально-экономической сшуации имущественные нрава общества нуждаются в плюрализации, в совмещении общественных, коллективных и частных имущественных прав и в их справедливой конкуренции.

В третьей главе "Ионий эта и в реформировании государственных промышленных предприятий" анализируются предполагаемые пути перевода государственного сектора промышленности нз состояния снижения эффективности, рое ja убыточности и задолженности па новый современный научно-технический и экономически эффективный уровень развиитя. Эта сложнейшая проблема рассматривается, с одной стороны, по линии создания и экспериментирования новых форм предприятий (крупных объединений предприятий, акционерных компаний, системы современных предприятий), а с другой -— но линии напряженного совершенствования организационно-административной, управленческой рабсил, а чакже политического и правового обеспечения проводимых преобразований. Важными вехами на >юм пути были XIV съезд КПК (октябрь 1992 г.), 3-й пленум ЦК КПК И-го созыва (ноябрь 1993 г.). IIa этих партийных форумах были припжы важнейшие решения по переходу к построению "системы социалистической рыночной экономики". 13 cootbcici вин с этими решениями были разработаны, а на 4-й сессии ВСЛШ 8-го созыва (март 1996 г.) были приняты "(9-й шпилетний план и перснеюивпая программа экономического и социального развилин КНР до 2010 г.". 13 плане и программе, кроме конкретных целей были разработаны ну» и их осуществления.

Стержнем проводимых реформ являечея преобразование государственного сектора народного хозяйства и в первую очередь крупных и средних государственных промышленных предприятий, формируя из них систему современных предприятий, то есть крупные и крупнейшие траперегиопальпые, межотраслевые, чрапенациональные компании с ограниченной ответственностью или акционерные компании с ограниченной ответственностью, которые были бы способны вести на современном научно-техническом и управленческом уровне свою деятельность и успешно конкурировать па мировых рынках с западными монополиями.

В заключении подводятся итоги исследования сложных процессов в государственном еекюре промышленности КНР и рассматриваются некоторые перспек тивы сто прогресса.

Перевод экономики на интенсивный путь роста и создание нормативно-правовой социалистической рыночной экономики под государственным макрорегулирование и контролем рассматривается в KI1P как долгосрочная стратегическая задача партии и парода, которую предстоит реализовывать оставшиеся годы XX и периые десятилетия XXI иск;».

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Чжэн Минь

В представленной работе в меру своих сил автор попытался выполнить поставленную задачу, не уклоняясь от острых проблем, и по ходу их исследования делал обоснованные выводы, повторять которые здесь едва ли имеет смысл. В заключение хочу акцентировать внимание кратко на следующих проблемах.

1. Индустриализация Китая как основа его суверенности, самостоятельности и как путь вхождения в число сильных индустриальных стран была заветной мечтой многих поколений китайских патриотов и революционеров. Без собственного мощного индустриального комплекса, созданного на современном научно-техническом уровне Китай не в состоянии обеспечить огромное население ни необходимыми средствами существования, ни достойное место в современном, ми противоречиями мире.

2. За истекшие годы существования КНР китайскому народу в труднейших условиях отсталости, острой нехватки сырья, финансов, квалифицированных кадров, острых политических зигзагов, подъемов и спадов экономического роста, огромного роста населения и избытка трудовых ресурсов, множества^ироб и ошибок''удалось превратить страну в относительно сильную индустриально-аграрную державу. Решающая роль в этом историческом процессе принадлежала государству. Особенно большой рывок в строительстве современной промышленности был сделан после 1978 г. в результате проведения политики реформ и открытости. Большим стимулом развития индустриализации явились также перенос ее в деревшо, привлечение к ее развитию негосударственных укладов, а также создание благоприятного в стране инвестиционного климата и использование в различных формах иностранного капитала.

3. Китайская экономика - это неординарная и чрезвычайно противоречивая экономика. В КНР много строится, причем осуществляются уникальные проекты, такие как: возведение "Саиься", строительство скоростной железнодорожной магистрали Пекин-Шанхай, намечается колоссальная переброска вод с юга на север и т.д. Хотя темпы прироста ВВП снижаются, но они остаются относительно высокими. Китайская экономика выстояла в условиях острого финансового кризиса в ЮВА. С другой стороны, китайская экономика и общество перегружены внутренними проблемами. Главными сейчас являются: обвальное падение эффективности промышленных предприятий всех форм собственности, особенно государственных, рост убыточности, задолженности и неплатежей. Наряду с современными предприятиями сосуществуют десятки тысяч отсталых с примитивной технологией. Нерациональной остается структура производства; в ряде отраслей созданы избыточные мощности, продукция не имеет спроса, оборудование используется неудовлетворительно, предприятия работают не в полную силу или останавливаются; задерживается выплата заработной платы и т.д. В целом экономика развивается преимущественно в экстенсивном режиме, носит затратный характер.

4. ЦК КПК, Госсовет, опираясь на исследования китайских ученых, в 19921996 гг. принимают ряд важных стратегических решений, в том числе: решение о двух стратегических переходах - "переходе от традиционно-плановой экономики к системе социалистической рыночной экономики" и от "экстенсивной формы роста к интенсивной форме роста". Эта положения были вкшочены в "9 пятилетний план и программу экономического и социального развития до 2010 г.". Реализация этих концепций предполагает проведение широкого комплекса реформ в области государственной собственности, банковской и налогово-бюджетной системы, в системе инвестирования и денежного обращения, в обширной социальной сфере (пенсионное и социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилье и коммунальные услуги и т.д.). Центр преобразований направлен на реформирование государственных предприятий, превращение крупных и средних предприятий в мощные трансрегиональные, межотраслевые, транснациональные компании, способные на равных бороться па мировых рынках с крупнейшими западными трансмонополиями за рынки сбыта и рынки сырья. Экономическую основу этих гигантов должна составить либо Х'осударствениая, либо смешанная форма собственности, включающая государственную, частную, капиталы хуацяо и иностранных предпринимателей. Таким преобразованием государственных предприятий китайские реформаторы надеются сконцентрировать рассеянные в обществе капиталы, в короткий срок поднять маучно-техшгоесхшй уровень новых промышленных образований и создать систему современных предприятий, которая должна стать основой норматизиросашюп социалистической экономики. Предполагается, что встроенные в норматизированный рынок компашш, освободясь от избыточной рабочей силы, социальной сферы, и приобретая все факторы производства (орудия производства, сырье, рабочую силу, новые технологии и т.п.) и сбывая свою продукцию иа рынке, быстро станут повышать эффективность производства, снижать убыточность, задолженность, укреплять своими налоговыми взносами государственный бюджет. В расчет берегся и то, что крупные компании станут инструментами интеграции экономики самого Китая и создания единого всекитайского рынка, а также пробойной силой на мировых рынках, средством создания "интернациональных экономических зон", включающих китайские приграничные районы и территории сопредельных государств, включая в первую очередь российский ДВ и республики Средней Азии, г

Перевод экономики на интенсивный путь роста и создание нормативно-правовой социалистической рыночной экономики под государственным макрорегулироваиием и контролем рассматривается в КНР как долгосрочная стратегическая задача партии и парода, которую предстоит реализовывать в оставшиеся годы XX и первые десятилетня XXI века.