Роль и место малого и среднего бизнеса в экономике стран Европейского Союза тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль и место малого и среднего бизнеса в экономике стран Европейского Союза"

На правах рукописи

Алмазов Руслан Азаматович

РОЛЬ И МЕСТО МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИКЕ СТРАН ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре мировой экономики Государственного университета управления

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

Антонов Валерий Александрович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Петров Александр Арсеньевич кандидат экономических наук Синягин Александр Андреевич

Ведущая организация: Российская Экономическая Академия

им. Г.В. Плеханова

Защита состоится «29» ноября 2004 г. в 10:00 ч. на заседании Диссертационного Совета Д 212.049.06 в Государственном университете управления по адресу 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого совета.

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета Д 212.049.06 Кандидат экономических наук, доцент

Общаяхарактеристика работы

Актуальность темы. С середины 80-х гг. двадцатого столетия в странах-членах Европейского Союза (ЕС) практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства начался быстрый рост сектора малых и средних предприятий. В 90-х г. положение малых и средних предприятий продолжало укрепляться. В среднем по Европейскому Союзу к концу 2003 года 99,8% предприятий относились к категории малых и средних предприятий, на них было занято около 66% от общего числа занятых и создавалось 65% ВВП Европейского Союза.

Как показывает опыт ЕС, малое предпринимательство с присущими ему гибкостью, маневренностью и оперативной реакцией на меняющиеся экономическую обстановку и требования рынка, способствует развитию конкурентной среды и, тем самым, росту объемов производства, расширению ассортимента товаров и услуг, повышению качества продукции. Малый и средний бизнес играет значительную социальную роль в снижении уровня безработицы, создании новых рабочих мест в целом в Европейском Союзе, и особенно в экономически отсталых регионах. Малые предприятия предоставляют предприимчивым людям прекрасную возможность реализовать свои творческие возможности и инициативу. Также стоит особо подчеркнуть исключительно важную роль предприятий малого и среднего бизнеса (далее МСБ) в развитии научно-технического прогресса. Малый бизнес быстрее «впитывает» новые веяния НТП, так как он более приспособлен для внедрения уникальных изделий, быстрее и дешевле перевооружается технически, требует меньше капиталовложений и обеспечивает их ускоренную окупаемость, - все это создает конкурентные преимущества и больший коммерческий эффект от использования каких-либо инноваций.

Именно поэтому правительства стран - членов ЕС всемерно стимулируют создание и деятельность малых и средних предприятий, действующих в различных сферах экономики и специализирующихся на производстве самых разнообразных товаров и оказании широкого спектра услуг.

В качестве примера государственной поддержки малого бизнеса в ЕС можно привести: прямое выделение бюджетных средств в фонды по страхованию рисков, создание смешанных фондов поддержки малого предпринимательства с различными долями государственных и частных вкладов, выдачу государственных гарантий под обеспечение кредитов коммерческих банков малым предприятиям; предоставление кредитов под льготные проценты, а также, нередко, прямое участие

государства в капитале малого предприятия.

деятельности малых предприятий оказывает предоставление налоговых льгот. Последние выражаются как в понижении базовых налоговых ставок, так и в предоставлении налоговых каникул. Особенно активно поддерживается развитие малых предприятий в экономически отсталых регионах стран Европейского Союза.

Малый бизнес в России, в отличие от промышленно развитых стран Европы, где он уже получил всеобщее признание, находится в начальной стадии развития и переживает серьезные трудности роста. Тормозят развитие малого бизнеса нестабильность и несовершенство действующей законодательной базы и системы налогообложения, все еще тяжелое налоговое бремя, недостаточность собственных капитальных и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, коррумпированность местных властных структур, а также значительное давление криминальных элементов.

Кроме того в РФ недостаточно развита система статистической, экономической, социологической информации о фактическом состоянии МСБ, что затрудняет оценку формирования общей картины и проведение объективного анализа как внутренних, так и внешних факторов развития малого и среднего предпринимательства, а также изучение перспектив дальнейшего развития, в частности выхода российских малых предпринимателей на мировой рынок.

Однако, несмотря на приведенные причины, тормозящие развитие МСБ в РФ, число предприятий малого бизнеса в стране имеет тенденцию к росту, увеличивается и доля малых предприятий с участием иностранного капитала. Помимо этого российские бизнесмены, занятые на предприятиях МСБ, начинают все более активно действовать и на зарубежных рынках.

Именно в контексте дальнейшей интеграции России в мировую экономику особый интерес по организации и регулированию МСБ представляют, по мнению автора, ближайшие страны-соседи, исторически являющиеся важнейшими торговыми партнерами России. К числу таких партнеров можно отнести в первую очередь страны-члены ЕС. Для России отношения с этой группой стран имеют огромное значение. На долю ЕС приходится почти 40% внешней торговли России, в то время как, например, на долю США - около 6%, Японии - около 3%.

Немаловажную роль в развитии малого и среднего бизнеса в России играет экономическая политика ЕС, имеющая конкретное направление на развитие сети профессионального обучения, организации квалифицированных консультаций по всем вопросам малого предпринимательства, а также, разумеется, финансовую поддержку компаний сегмента МСБ.

На основе изложенного можно сделать следующий вывод: актуальность данного исследования определяется неуклонным возрастанием роли МСБ в современной мировой экономике и в РФ в частности, что способствует:

- достижению оптимальной структуры всей экономики;

- выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования;

- более равномерному и успешному развитию различных регионов страны;

- высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений;

- развитию мощной экономической мотивации и личной ответственности за результаты труда.

Все это содействует:

- поддержанию на высоком уровне рыночной конкуренции как высшей формы экономической зрелости;

- ускорению инновационных процессов и в целом НТП;

- гибкой перестройке производства;

-формированию социальной направленности различных областей хозяйствования и общему росту занятости;

- большему приближению производства товаров и услуг к потребителю;

- существенному расширению ассортимента производимой продукции и услуг;

- решению проблемы занятости населения.

Выбор темы, целей и задач диссертационного исследования объясняется, прежде всего, комплексностью и многоплановостью проблем активного развития малого и среднего бизнеса в странах-членах Европейского Союза.

Целью диссертационного исследования является обоснование и выработка методических и конкретных мер по повышению эффективности государственной политики в области МСБ на основе обобщения опыта его развития в странах-членах ЕС.

Для достижения указанной цели ставились и решались следующие основные задачи:

• определить категории МСБ как социально-экономического явления, его места и роли в современной экономике стран ЕС, основных тенденций и перспектив его развития;

• проанализировать критерии отнесения предприятий к сегменту МСБ в ЕС;

• дать всестороннюю оценку практического опыта поддержки малого и среднего бизнеса в Европейском Союзе на макроуровне, региональном и мезоэкономическом уровне;

• выявить основные формы участия МСБ во внешнеэкономической деятельности стран ЕС;

• определить основные направления и формы связи крупного бизнеса с малыми предприятиями с точки зрения конкурентных и партнерских отношений в рамках ЕС;

• проанализировать влияние МСБ ЕС на общее развитие НТП и инновационных процессов;

• отразить роль МСБ на развитие экономики стран-членов ЕС;

• разработать комплекс мер по формированию эффективной системы государственной поддержки сектора МСБ в РФ на основании опыта ЕС.

Предметом исследования является система государственного регулирования и содействия развитию МСБ в ЕС как на региональном, так и на национальном уровне.

Объектом исследования является активно развивающийся сегмент МСБ в странах-членах ЕС.

Теоретическая и методологическая основа исследования определяется трудами ведущих зарубежных и отечественных ученых и практиков в области организации МСБ.

Вопросы развития МСБ в странах ЕС широко освещаются и исследуются в зарубежной научной литературе. Среди видных зарубежных экономистов, внесших в изучение этих вопросов определенный вклад, следует отметить работы следующих авторов: G. Bannock, P. Bums, J. Curran, S. Dewhurst, С. Gallaher, A. Hosking, С Levicki, J. Pichler, K. Schmidt, H. Stewart и др.

В России исследование проблемы малого и среднего предпринимательства является сравнительно новым научным направлением, но уже весьма важным предметом научного анализа. По указанной проблеме также подготовлен ряд фундаментальных исследований, докторских и кандидатских диссертаций, большое число статей в научной периодике. Значительный теоретический и практический интерес представляют труды А.О. Блинова, А.В. Бусыгина, Н.М. Клемана, М.Г. Лапуста, Ю.В. Лукьянова, A.M. Мейлакс, А.А. Мухиной, Ю.Л. Старостина, И.Н. Шапкина и др.

При подготовке диссертации использовались законодательные акты, действующие в рамках ЕС, публикации и методические разработки Маастрихского Института, Европейского банка реконструкции и развития, а также данные отечественной и зарубежной статистики. При подготовке настоящей работы широко использовались такие источники, как World Economic Outlook, российские журналы «Малое предприятие», «Малый бизнес за рубежом», «Современная Европа», «Финансовый директор» и др.

В ходе написания работы в части исследования законодательства, регулирующего малое и среднее предпринимательство в РФ, автор активно использовал также правовые консультационные автоматизированные базы «Консультант Плюс», «Гарант».

В процессе исследования использовались базовые методы научного познания экономики: междисциплинарный подход, сочетающий в себе способы и методы системного и сравнительного анализа, комплексный подход, индукция, дедукция, анализ, синтез, методы теории организации и управления, логического анализа, стратегического управления.

Информационная база диссертационного исследования. При подготовке и написании настоящей диссертации автор опирался на материалы ведущих отечественных научно-исследовательских институтов и вузов: института мировой экономики и международных отношений РАН, Института Европы РАН, Всероссийского научно-исследовательского института внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развития и торговли РФ, Института международных экономических и политических исследований РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, московского Государственного института (университета) международных отношений МИД РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова и др.

Научная новизна и основные научные результаты, выносимые на защиту

и составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, заключаются в следующем:

• сформулировано авторское определение термина «малое предпринимательство» (стр. 11);

• выделены основные причины, обуславливающие интенсивное развитие МСБ в ЕС на современном этапе (стр. 30-34);

• выявлена важнейшая роль семейных предприятий (домохозяйств) в сегменте МСБ в ЕС (стр. 45-46);

• раскрыты принципы и современные механизмы регулирования и поддержки МСБ в странах ЕС на макроэкономическом (стр. 83-85) и региональном уровне (стр. 89-95), на микро и мезоэкономическом уровне (стр. 98-104), т.е. в сфере взаимодействия предприятий, финансово-промышленных групп, интеграционных образований, комплексов и отраслей, а также взаимодействие национальных и наднациональных институциональных органов ЕС по реализации поддержки МСБ в ЕС (стр. 109-119);

• сформулирована авторская позиция по совершенствованию государственного регулирования сегмента МСБ в РФ на основе критического анализа развития МСБ в РФ (стр. 147-152);

• сформулированы основные положения по адаптации опыта ЕС по развитию МСБ в РФ (стр. 153-164).

Практическая значимость работы состоит в том, что исследование завершает ряд выводов и практических рекомендаций в области организационных мер эффективной поддержки и многостороннего развития сектора малого и среднего бизнеса в экономике РФ с учетом многостороннего опыта развития и регулирования МСБ в странах-членах ЕС. Полученные результаты и предложения могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли РФ при формировании экономической политики, отраслевой структуры, а также для форсированного развития отсталых регионов РФ. Результаты исследования могут представлять несомненный интерес для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации и муниципальных органов управления, для отдельных предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Материалы диссертационного исследования использовались при преподавании дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Апробация результатов исследования. Данная диссертация выполнена на кафедре мировой экономики Государственного университета управления. Наиболее значимые выводы, полученные автором в результате проведенного исследования, были опубликованы в ряде научных статей, а также докладывались и обсуждались на научных конференциях, проходивших в 2004 г. в Государственном университете

управления. "Реформы в России и проблемы управления" (ГУУ, Москва, 2004); "Проблемы управления"(ГУУ, Москва, 2004)

Структура работы ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы организации малого и среднего бизнеса в

странах ЕС

1.1 Современные концепции организации малого и среднего бизнеса в странах

ЕС

1.2 Особенности развития малого и среднего бизнеса и его влияние на экономику стран-членов ЕС

ГЛАВА 2. Система государственного регулирования и содействия развитию малого и среднего бизнеса в ЕС

2.1 Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в ЕС

2.2 Региональная политика ЕС в развитии малого и среднего бизнеса

2.3 Взаимодействие малого, среднего и крупного бизнеса в странах ЕС

2.4. Взаимодействие надгосударственных и наднациональных органов по регулированию и содействию развитию МСБ в ЕС

ГЛАВА 3. Пути использования опыта ЕС по совершенствованию развития малого и среднего бизнеса в РФ

3.1 Малый и средний бизнес в РФ в контексте социально-экономического и научно-технического развития

3.2 Рекомендации по адаптации опыта ЕС по развитию малого и среднего бизнеса в условиях РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основное содержание работы

Во введении сформулированы актуальность исследования, определена цель и поставлены задачи, обозначены объект и предмет исследования, отражены научная новизна, практическая значимость, а также объем и структура диссертации.

В первой главе проанализированы теоретические основы организации МСБ в странах ЕС. В данной главе были выявлены основные факторы, влияющие на развитие МСБ в ЕС, определяющие его жизнеспособность, а также определено влияние МСБ на социально-экономическое развитие стран ЕС. Также проведена параллель между интеграционными процессами в рамках ЕС и ростом роли и места МСБ в экономике Европейского Союза.

В мире не существует общепринятого определения малого предпринимательства, зарубежные ученые Артур Коль, Альберт Шаперо, Роберт Хизрич, Дональд Куратко и пр. по-разному трактуют данную дефиницию, но общим для всех является то, что предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью. Различия в рассматриваемых в диссертации дефиниций можно классифицировать по трем основным направлениям:

1) первое направление связано с концентрацией внимания на несении предпринимателем риска;

2) второе касается научного осмысления предпринимательства с точки зрения инновационной деятельности;

3) третье направление отличается сосредоточением внимания на особых личностных качествах предпринимателя, способностях реагировать на изменение экономической и социальной ситуации, самостоятельности в выборе и принятии решений.

По нашему мнению предпринимательство следует рассматривать с междисциплинарной точки зрения, выделять инновационные моменты деятельности, тесную связь производства с потреблением, оптимальную организацию хозяйствования на основе различных способов комбинации ресурсов с целью достижения максимального материального и социально-экономического эффекта и без нарушения экологического равновесия.

Нередко малое предпринимательство отождествляется с малым бизнесом. На наш взгляд малое предпринимательство связано с коммерцией, организацией производства, а малый бизнес - более широкая дефиниция, включающая любой вид экономической деятельности, приносящая материальную выгоду в любой сфере экономики. Поэтому в данном исследовании малое предпринимательство чаще употребляется для российской действительности, что согласуется с национальным законодательством, а понятия малый

и средний бизнес используются для характеристики предпринимательской деятельности в странах ЕС.

На активное развитие МСБ в странах-членах ЕС повлияло несколько причин, главные из которых:

- смена ориентации в потребительских настроениях. Массовое крупное производство, удовлетворяющее спрос на стандартные потребительские товары, в основном выполнило свою задачу, создав стимул к формированию дифференцированного спроса, который может удовлетворить лишь малые предприятия с мало серийным или индивидуальным производством;

- появление и быстрое распространение новой компактной техники от мини - тракторов до мини-заводов;

- повышение среднего образовательного уровня населения; многие прошли школу бизнеса в крупных компаниях, у них появился вкус к "предпринимательству", а малые предприятия, свободные от влияния управленческой экономики, предоставляют широкие возможности для предпринимательской деятельности;

- скачок в развитии инфраструктуры и средств связи, упрощение системы получения и обработки информации, автоматизация проектирования и анализа информации;

- возможность привлечения женщин, которые могут быть заняты на малых предприятиях неполный рабочий день, что затруднено на крупных предприятиях;

- появилась возможность создания рабочих мест в регионах, где отсутствует развитая промышленность и существует высокий уровень безработицы в основном за счет создания предприятий для переработки местных ресурсов, разработка которых крупными предприятиями нерентабельна;

- появилась возможность снижения накладных расходов предприятия за счет сокращения или полного отсутствия административно-управленческого аппарата.

Разработкой теории малого бизнеса занимаются не только ведущие экономисты во всех странах мира, пристальное внимание на малый бизнес обратили также социологи, политологи, философы и психологи, так как малое предпринимательство явление далеко не только экономическое явление. Малый бизнес занял свою «нишу» в экономической жизни благодаря своим несомненным преимуществам перед монопольным производством. Эти преимущества заключаются, прежде всего, в гибкой реакции на меняющийся спрос, в умении уловить возникающую потребность на рынке и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей, чутко реагировать на колебания моды, удовлетворяя индивидуальные запросы потребителя. Такие особенности малых предприятий вытекает из основных свойств малого бизнеса:

• управление предприятием, как правило, находится в руках собственника;

• отсутствие громоздкого управленческого аппарата;

• предприятие не связано догмами стратегического плана развития;

• отношения между руководством предприятия и работниками, как правило, основаны по принципу «большой семьи».

Немаловажную роль МСБ играет в решении вопросов занятости социально уязвимых групп населения: женщин, молодежи, иммигрантов и т.п.

Таким образом, малый и средний бизнес играет заметную роль в успешном социально-экономическом развитии стран-членов ЕС.

По мнению автора, в процессе своего развития малый и средний бизнес оказывает существенное влияние на социально-экономическое состояние государства, что приводит к следующим результатам:

- увеличению числа собственников, - так называемого «среднего класса», главного гаранта политической и экономической стабильности в демократическом обществе;

-созданию новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами;

- трудоустройству работников, высвобождаемых в госсекторе и крупном бизнесе, а также представителей социально уязвимых групп населения (национальных меньшинств, инвалидов, молодежи, женщин);

- росту доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;

- отбору наиболее энергичных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;

- внедрению технических, технологических и организационных новшеств, новых проектов и научных разработок;

- созданию конкурентной среды путем ослабления монополии крупных производителей;

- включению в оборот ранее не применяемых материальных, трудовых и финансовых ресурсов с высокой эффективностью их использования и высокой скоростью их оборота;

- приданию экономике необходимой гибкости за счет оперативного реагирования на изменение конъюнктуры и других параметров рынка.

Существенная роль сектора малого и среднего бизнеса в экономической ниши стран-членов ЕС определяется еще и тем, что в этом секторе экономики действует большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится от половины до двух третей валового внутреннего продукта, что потребовало создания действенной системы государственного регулирования и оказания содействия его развития.

Во второй главе проведено системное рассмотрение регулирования и содействия в развития МСБ в странах ЕС на микро и мезоэкономическом уровне, те. на взаимодействие предприятий, финансово-промышленных групп, интеграционных образований, комплексов и отраслей, а также на макроэкономическом и региональном уровне.

В Европейском Союзе в целом и во всех странах-членах ЕС существует давняя и отработанная система Государственной поддержки малого предпринимательства. Главная составляющая поддержки малого бизнеса в ЕС заключается в создании устойчивой макроэкономической системы. Финансовая и кредитно-денежная политика обеспечивают стабильно низкую инфляцию в большинстве стран ЕС, а также обеспечивают малым предприятиям легкий доступ к финансированию и кредитам. Законодательная и регулирующая система, в частности требования по лицензированию и оформлению документов, необходимых для регистрации предприятия не обременительны.

Для создания режима наибольшего содействия малому предпринимательству в ЕС были разработаны и внедрены в практику три программы, направленные на развитие малого бизнеса с приоритетными направлениями:

• упростить и улучшить административную и нормативную базу регулирования деятельности предприятий;

• оказать помощь малым и средним предприятиям при доступе к финансовым ресурсам;

• оказать помощь малым и средним предприятиям в проведении своей деятельности в соответствии с европейскими и международными нормами права;

• усилить конкурентоспособность предприятий малого и среднего бизнеса, в частности путем предоставления доступа к последним научно-техническим достижениям и программам обучения;

• осуществлять поддержку предпринимательства в целом и поддерживать отдельные группы предприятий.

Кроме государственной поддержки малого предпринимательства на уровне Европейского Союза, практически в каждой стране существует своя национальная система стимулирования развития малого бизнеса, назначение которой состоит в том, чтобы создать экономический климат, способствующий созданию и нормальному функционированию малых предприятий. Это заключается, прежде всего, в создании национальных институтов по информационному обеспечению, финансовой поддержке, организации системы обучения руководителей предприятий, подготовке предпринимателей, желающих начать самостоятельную деятельность. Помимо этого в каждой стране существует определенная система создания льготного финансирования и облегчения налогового бремени для малого бизнеса.

На основе вышеприведенной информации можно сделать вывод, что участие государства в развитии малого и среднего бизнеса особо ярко начало проявляться в 60 годах, когда роль МСБ на развитие государства, создания «антикризисного» буфера, решение ряда социально-экономических вопросов стало очевидным. По-моему мнению, роль государства в создании механизмов регулирования и стимулирования развития малого и среднего бизнеса является первичной, необходимой мерой в формирования общей системы стимулирования этого процесса, включающей региональное участие.

Региональная политика Европейского Союза, проводимая в 90-х годах и сохранившая свою направленность в 21 веке, направленная на поддержку МСБ, подчиняется одной стратегической цели - структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования. Для проведения действенной региональной политики необходимо взаимовыгодное сочетание централизованного регионального планирования и выделения определенных бюджетных средств на нужды отдельных регионов сверху-вниз (так называемый подход top-down) с инициативами, развивающимися на местном уровне и идущими снизу вверх (так называемый подход bottom-up).

В каждой стране имеются государственные и негосударственные институты и учреждения, которые осуществляют региональную политику

развития малого предпринимательства и имеется также своя национальная схема региональной политики.

Особый интерес представляют: французская система льгот, стимулирующих малые предприятия переносить свою деятельность из центральных регионов в провинцию, и так называемая «итальянская» модель региональной политики. Во Франции местные власти в отдельных регионах предлагают значительные льготы по налогам, а государственные органы выделяют значительные средства для обеспечения переезда предприятий в менее развитые районы. В Италии большое распространение получили, созданные на основе кооперационных связей малых предприятий промышленные округа, представляющие собой парадоксальное сочетание архаизма и современности, где соседствуют традиционные формы организации ремесленного производства, сформировавшиеся еще во времена средневековья (семейные формы организации производства, надомный труд и самозанятость) и передовые технологии.

На основе приведенной информации можно сделать вывод, что в странах-членах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных традиций и культуры. На Европейском уровне действует программа Еигора1егпапа1, направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций.

Как было указано в предыдущих главах, экономика Евросоюза представляет собой симбиоз крупного, среднего и малого бизнеса. Несмотря на происходящие процессы концентрации и централизации производства и капитала, именно он играет ныне решающую роль в создании новых рабочих мест, держит на себе часть сферы услуг, является, хотя и в меньшей степени, чем в США, лабораторией освоения новой техники в лице своих венчурных предприятий.

Крупные предприятия ЕС привлекают мелкие и средние в основном как а) субпоставщиков и субподрядчиков различных уровней, б) провайдеров специализированных услуг (ремонт, наладка, информатика, дизайн, маркетинг, консультирование, обслуживание социальной сферы и. т.д.), в) пилотных предприятий по доводке новой техники.

При этом их отношения остаются, как правило, договорными, а не акционерными, без присущего России переплетения собственности и директоратов. Такие связи закрепляются благодаря тому, что по законодательству ЕС крупные предприятия не имеют права на владение более 25% капитала мелких и средних фирм, претендующих на государственную поддержку, во избежание присвоения крупным бизнесом льгот, предоставляемых государством мелкому бизнесу. Кроме того, в ряде стран закон обязывает крупные фирмы, выполняющие государственные заказы, передавать до 20% их объема независимым мелким и средним фирмам как субподрядчикам, субпоставщикам, консультантам, инспекторам и. т.д.

Приведенные информационно-аналитические материалы позволяют сделать вывод о том, что между развитием крупного и малого бизнеса существует более жесткая связь, чем это принято считать. Рациональное соотношение между крупным и малым бизнесом зависит от целого ряда факторов, включая культурно-исторические традиции, менталитет общества, природно-климатические особенности и др.

Европейская модель взаимодействия малого и крупного бизнеса имеет свою специфику, обусловленную ходом развития экономических реформ, которая заключается в том, что в складывающемся экономическом симбиозе предприятий значительная доля нагрузки на первоначальном этапе ложилась на сектор малого и среднего бизнеса, который зачастую обеспечивал «выживание» крупных фирм. В настоящее время малый/средний и крупный бизнес взаимодействуют друг с другом, выполняя каждый свою функцию на определенных этапах развития экономики страны, компании, проекта.

Таким образом, оценивая всемерную поддержку МСБ, необходимо видеть ряд имманентных, негативных черт, без смягчения которых нельзя получить полноценный эффект от его развития. Сопоставляя малый бизнес с корпоративным, приходится констатировать его ограниченность в решении крупных, капиталоемких задач. Поэтому государственное регулирование и поддержка необходимы и крупному предпринимательству, обеспечивая, прежде всего, симбиоз крупного предпринимательства с малым и средним. Но в то же время надо отметить, что малый и средний бизнес - это деятельность гораздо более рискованная по сравнению с крупным предпринимательством. У малого предприятия ограничены возможности получения необходимой информации, оно в большей степени зависит от постоянной подпитки инвестициями извне. Большим подспорьем для малого и среднего бизнеса является государственные закупки, субсидии, налоговые льготы.

Третья глава посвящена определению роли и места МСБ в РФ и рассмотрению путей адаптации опыта ЕС в организации малого и среднего предпринимательства в РФ.

Формальные предпосылки для развития МСБ в России были созданы к концу 90-х годов: приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке МСБ, сформирована определенная инфраструктура обеспечения малого бизнеса, созданы многочисленные ассоциации и общественные объединения предпринимателей. На всех уровнях власти декларируются необходимость поддержки МСБ и намерения устранить барьеры на пути его развития.

Эффективность МСП в 2003 можно отразить в нижеприведенной схеме.

Выручка в расчете на 1 занятого по России в 2003 г., тыс. руб.

МП ПБОЮЛ СП (д* 310 чел ) СП {Да 100 ч«Я ) КГ) (ОГ 261 Ч#Я ) КП (в» $01 1М )

На основании приведенной схемы автором делается вывод, что в 2003г. наиболее эффективными были крупные предприятия. Это явление можно объяснить следующими основными причинами: многие крупные предприятия являются монополистами на своем рынке, работая в сферах, являющиеся наиболее экономически выгодными, высокая капитализация компаний, хорошие отношения с местными органами власти. Вторые по эффективности - МП. Будучи частными, эти предприятия нацелены на высокую эффективность функционирования. Далее следуют СП и ПБОЮЛ. По мнению автора, низкая эффективность СП является результатом экономических метаморфоз, присущих настоящему этапу развития России, когда многие крупные в прошлом предприятия становятся средними в результате принудительного дробления (банкротство), что отрицательно сказывается на их эффективности, а МП, становясь средними, сталкиваются с дополнительной фискальной, финансовой и управленческой нагрузкой, к которой они оказываются неготовыми. Низкое значение эффективности ПБОЮЛ может быть объяснено следующими факторами: низкая профессиональная и образовательная подготовка предпринимателей (по данным исследования Ресурсного центра

поддержки МСБ, только 22,7% начинающих предпринимателей могут составить бизнес-план их предстоящей деятельности), ПБОЮЛ является, в отличии от стран ЕС, не всегда выгодной правовой формой ведения бизнеса (например при получении кредитов - большинство банков отказывают в рассмотрении кредитных заявок от ПБОЮЛ).

Таким образом, автор считает, что обобщенной причиной недостаточного развития МСБ в РФ является, с одной стороны, отношение к нему как к неизбежному социальному иждивенцу, нуждающемуся в постоянной государственной помощи, а с другой, не заинтересованность государства в МСБ как в важнейшем ресурсе экономического и социального развития, средстве решения стратегических задач страны. Этим обусловлена хроническая неэффективность государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственное содействие развитию МСБ должно носить комплексный и системный характер, используя механизмы как прямого, так и косвенного воздействия. Если механизмы прямого воздействия должны быть направлены непосредственно на субъекты МСБ, то косвенные - на создание благоприятных внешних условий для развития малого бизнеса, содействие структурам, обслуживающим малое предпринимательство, прежде всего, финансово-кредитным институтам и страховым компаниям, образовательным и консультационным организациям, другим субъектам поддерживающей инфраструктуры.

В этой связи можно констатировать, что к настоящему времени, во-первых, накоплен всесторонний опыт создания условий развития малого предпринимательства, позволяющий обосновано выбрать наиболее эффективные направления и формы его развития. Во-вторых, создан производственный потенциал, который сейчас используется недостаточно, но может быть востребован малым предпринимательством не во всех, но в очень многих сферах хозяйства. В-третьих, многие отстающие сферы экономики могут успешно развиваться только на базе малого бизнеса. В-четвертых, созрел довольно значительный слой населения, способный и желающий заниматься малым бизнесом.

Изученный опыт в решении проблематики развития МСБ в ЕС позволяет нам предложить использовать опыт ЕС по следующим основным направлениям:

- создание правовых и экономических условий для развития малого бизнеса путем проведения государством заинтересованной политики по его регулированию и поддержке; в рамках этого направления необходимо сделать уточнение критериев отнесения предприятий к малым, - с учетом разных мер регулирования и поддержки;

- поддержка сотрудничества МСБ с крупным.

В заключении на основе проведенного исследования автором сформированы выводы, а также даны рекомендации по организации эффективного функционирования МСБ в РФ.

Основные положения диссертации, выносимые соискателем на защиту, отражены в ряде опубликованных научных работ общим объемом 3,66 п.л.:

1. Алмазов Р.А. Роль малого и среднего предпринимательства в развитии экономики стран Европейского Союза // Вопросы экономических наук - 2004. -1 (5). (0,63 п.л.).

2. Алмазов Р.А. Критерии отнесения предприятий к сегменту малого и среднего бизнеса в странах Европейского Союза // Объединенный научный журнал. - 2004. - №21 (0,42 п.л.).

3. Алмазов Р.А. Взаимодействие малого и крупного бизнеса в странах-членах ЕС // Экономика и финансы. - 2004. - №18 (0,42 п.л.).

4. Алмазов Р.А. Основы государственной поддержки малого предпринимательства в Дании // Вопросы гуманитарных наук. - 2004. -№5 (0,24 п.л.).

5. Алмазов Р.А. Система налоговых льгот (каникул) и специальных налоговых режимов на примере стран ЕС. Вопросы гуманитарных наук. - 2004. - №5 (0,61 п.л.).

6. Алмазов Р.А. Основные направления поддержки малого и среднего бизнеса в странах-членах ЕС // Вопросы экономических наук - 2004. -5(9). (1,04 п.л.).

7. Алмазов Р.А. Характеристика роли малого и среднего бизнеса в современной экономике. // 19-ая Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления". - М.: ГУУ, 2004 (0,15 п.л.).

8. Алмазов Р.А. Критерии отнесения предприятий к сегменту малого и среднего бизнеса в ЕС. // 12-ый Всероссийский студенческий семинар "Проблемы управления". - М.: ГУУ, 2004 (0,15 п.л.).

Сдано в печать 26 октября 2004г. Объем печати 1 п.л. Заказ № 504. Тираж 100 экз. Отпечатано: ООО «Спринт-Принт» г. Москва, ул. Краснобогатырская, 92 тел.: 963-41-11, 964-31-39

№20 3 0 5

РНБ Русский фонд

2005-4 22498

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алмазов, Руслан Азаматович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы организации малого и среднего бизнеса в странах ЕС.

1.1. Современные концепции организации малого и среднего бизнеса в странах ЕС

1.2. Особенности развития малого и среднего бизнеса и его влияние на экономику сран-членов ЕС.

ГЛАВА 2. Система государственного регулирования и содействия развитию малого и среднего бизнеса в ЕС.

2.1. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в странах-членах ЕС.

2.2. Региональная политика ЕС в развитии малого и среднего бизнеса.

2.3. Взаимодействие малого, среднего и крупного бизнеса в странах ЕС.

2.4. Взаимодействие надгосударственных и национальных органов по регулированию и содействию развитию МСБ в ЕС.

ГЛАВА 3. Пути использования опыта ЕС по совершенствованию малого и среднего бизнеса в РФ.

3.1. Малый и средний бизнес в контексте социально-экономического и научно-технического развития в РФ.

3.2. Рекомендации по адаптации опыта ЕС по развитию малого и среднего бизнеса в специфических условиях РФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль и место малого и среднего бизнеса в экономике стран Европейского Союза"

Актуальность темы. С середины 80-х гт. двадцатого столетия в странах-членах Европейского Союза (ЕС) практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства начался быстрый рост сектора малых и средних предприятий. В 90-х г. положение малых и средних предприятий продолжало укрепляться. В среднем по Европейскому Союзу к концу 2003 года 99,8% предприятий относились к категории малых и средних предприятий, на них было занято около 66% от общего числа занятых и создавалось 65% ВВП Европейского Союза.

Как показывает опыт ЕС, малое предпринимательство с присущими ему гибкостью, маневренностью и оперативной реакцией на меняющиеся экономическую обстановку и требования рынка, способствует развитию конкурентной среды и, тем самым, росту объемов производства, расширению ассортимента товаров и услуг, повышению качества продукции. Малый и средний бизнес играет значительную социальную роль в снижении уровня безработицы, создании новых рабочих мест в целом в Европейском Союзе, и особенно в экономически отсталых регионах. Малые предприятия предоставляют предприимчивым людям прекрасную возможность реализовать свои творческие возможности и инициативу. Также стоит особо подчеркнуть исключительно важную роль предприятий малого и среднего бизнеса (далее МСБ) в развитии научно-технического прогресса. Малый бизнес быстрее «впитывает» новые веяния НШ, так как он более приспособлен для внедрения уникальных изделий, быстрее и дешевле перевооружается технически, требует меньше капиталовложений и обеспечивает их ускоренную окупаемость, - все это создает конкурентные преимущества и больший коммерческий эффект от использования каких-либо инноваций.

Именно поэтому правительства стран - членов ЕС всемерно стимулируют создание и деятельность малых и средних предприятий, действующих в различных сферах экономики и специализирующихся на производстве самых разнообразных товаров и оказании широкого спектра услуг.

В качестве примера государственной поддержки малого бизнеса в ЕС можно привести: прямое выделение бюджетных средств в фонды по страхованию рисков, создание смешанных фондов поддержки малого предпринимательства с различными долями государственных и частных вкладов, выдачу государственных гарантий под обеспечение кредитов коммерческих банков малым предприятиям; предоставление кредитов под льготные проценты, а также, нередко, прямое участие государства в капитале малого предприятия. Большое значение в стимулировании деятельности малых предприятий оказывает предоставление налоговых льгот. Последние выражаются как в понижении базовых налоговых ставок, так и в предоставлении налоговых каникул. Особенно активно поддерживается развитие малых предприятий в экономически отсталых регионах стран Европейского Союза.

Малый бизнес в России, в отличие от промышленно развитых стран Европы, где он уже получил всеобщее признание, находится в начальной стадии развития и переживает серьезные трудности роста. Тормозят развитие малого бизнеса нестабильность и несовершенство действующей законодательной базы и системы налогообложения, все еще тяжелое налоговое бремя, недостаточность собственных капитальных и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, коррумпированность местных властных структур, а также значительное давление криминальных элементов.

Кроме того в РФ недостаточно развита система статистической, экономической, социологической информации о фактическом состоянии МСБ, что затрудняет оценку формирования общей картины и проведение объективного анализа как внутренних, так и внешних факторов развития малого и среднего предпринимательства, а также изучение перспектив дальнейшего развития, в частности выхода российских малых предпринимателей на мировой рынок.

Однако, несмотря на приведенные причины, тормозящие развитие МСБ в РФ, число предприятий малого бизнеса в стране имеет тенденцию к росту, увеличивается и доля малых предприятий с участием иностранного капитала. Помимо этого российские бизнесмены, занятые на предприятиях МСБ, начинают все более активно действовать и на зарубежных рынках.

Именно в контексте дальнейшей интеграции России в мировую экономику особый интерес по организации и регулированию МСБ представляют, по мнению автора, ближайшие страны-соседи, исторически являющиеся важнейшими торговыми партнерами России. К числу таких партнеров можно отнести в первую очередь страны-члены ЕС. Для России отношения с этой группой стран имеют огромное значение. На долю ЕС приходится почти 40% внешней торговли России, в то время как, например, на долю США - около 6%, Японии - около 3%.

Немаловажную роль в развитии малого и среднего бизнеса в России играет экономическая политика ЕС, имеющая конкретное направление на развитие сети профессионального обучения, организации квалифицированных консультаций по всем вопросам малого предпринимательства, а также, разумеется, финансовую поддержку компаний сегмента МСБ.

На основе изложенного можно сделать следующий вывод: актуальность данного исследования определяется неуклонным возрастанием роли МСБ в современной мировой экономике и в РФ в частности, что способствует:

- достижению оптимальной структуры всей экономики;

- выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования;

- более равномерному и успешному развитию различных регионов страны;

- высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений; развитию мощной экономической мотивации и личной ответственности за результаты труда. Все это содействует:

- поддержанию на высоком уровне рыночной конкуренции как высшей формы экономической зрелости;

- ускорению инновационных процессов и в целом НТП;

- гибкой перестройке производства;

-формированию социальной направленности различных областей хозяйствования и общему росту занятости;

- большему приближению производства товаров и услуг к потребителю;

- существенному расширению ассортимента производимой продукции и услуг;

- решению проблемы занятости населения.

Выбор темы, целей и задач диссертационного исследования объясняется, прежде всего, комплексностью и многоплановостью проблем активного развития малого и среднего бизнеса в странах-членах Европейского Союза.

Целью диссертационного исследования является обоснование и выработка методических и конкретных мер по повышению эффективности государственной политики в области МСБ на основе обобщения опыта его развития в странах-членах ЕС.

Для достижения указанной цели ставились и решались следующие основные задачи:

• определить категории МСБ как социально-экономического явления, его места и роли в современной экономике стран ЕС, основных тенденций и перспектив его развития;

• проанализировать основные критерии отнесения предприятий к сегменту МСБ;

• дать всестороннюю оценку практического опыта поддержки малого и среднего бизнеса в Европейском Союзе на макроуровне, региональном и мезоэкономическом уровне;

• выявить основные формы участия МСБ во внешнеэкономической деятельности стран ЕС;

• определить основные направления и формы связи крупного бизнеса с малыми предприятиями с точки зрения конкурентных и партнерских отношений в рамках ЕС;

• проанализировать влияние МСБ ЕС на общее развитие НТП и инновационных процессов;

• отразить роль МСБ на развитие экономики стран-членов ЕС;

• разработать комплекс мер по формированию эффективной системы государственной поддержки сектора МСБ в РФ на основании опыта ЕС.

Предметом исследования является система государственного регулирования и содействия развитию МСБ в ЕС как на региональном, так и на национальном уровне.

Объектом исследования является активно развивающийся сегмент МСБ в странах-членах ЕС.

Теоретическая и методологическая основа исследования определяется трудами ведущих зарубежных и отечественных ученых и практиков в области организации МСБ.

Вопросы развития МСБ в странах ЕС широко освещаются и исследуются в зарубежной научной литературе. Среди видных зарубежных экономистов, внесших в изучение этих вопросов определенный вклад, следует отметить работы следующих авторов: G. Bannock, P. Burns, J. Curran, S. Dewhurst, С. Gallaher, A. Hosking, C. Levicki, J. Pichler, K. Schmidt, H. Stewart и др.

В России исследование проблемы малого и среднего предпринимательства является сравнительно новым научным направлением, но уже весьма важным предметом научного анализа. По указанной проблеме также подготовлен ряд фундаментальных исследований, докторских и кандидатских диссертаций, большое число статей в научной периодике. Значительный теоретический и практический интерес представляют труды А.О. Блинова, А.В. Бусыгина, Н.М. Клемана, М.Г. Лапуста, Ю.В. Лукьянова, A.M. Мейлакс, А.А. Мухиной, Ю.Л. Старостина, И.Н. Шапкина и др.

При подготовке диссертации использовались законодательные акты, действующие в рамках ЕС, публикации и методические разработки Маастрихского Института, Европейского банка реконструкции и развития, а также данные отечественной и зарубежной статистики. При подготовке настоящей работы широко использовались такие источники, как World Economic Outlook, российские журналы «Малое предприятие», «Малый бизнес за рубежом», «Современная Европа», «Финансовый директор» и др.

В ходе написания работы в части исследования законодательства, регулирующего малое и среднее предпринимательство в РФ, автор активно использовал также правовые консультационные автоматизированные базы «Консультант Плюс», «Гарант».

В процессе исследования использовались базовые методы научного познания экономики: междисциплинарный подход, сочетающий в себе способы и методы системного и сравнительного анализа, комплексный подход, индукция, дедукция, анализ, синтез, методы теории организации и управления, логического анализа, стратегического управления.

Информационная база диссертационного исследования. При подготовке и написании настоящей диссертации автор опирался на материалы ведущих отечественных научно-исследовательских институтов и вузов: института мировой экономики и международных отношений РАН, Института Европы РАН, Всероссийского научно-исследовательского института внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развития и торговли РФ, Института международных экономических и политических исследований РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, московского Государственного института (университета) международных отношений МИД РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова и др.

Научная новизна и основные научные результаты, выносимые на защиту и составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, заключаются в следующем:

• сформулировано авторское определение термина «малое предпринимательство»;

• выделены основные причины, обуславливающие интенсивное развитие МСБ в ЕС на современном этапе;

• раскрыты принципы и современные механизмы регулирования и поддержки МСБ в странах ЕС на макроэкономическом и региональном уровне, на микро и мезоэкономическом уровне, т.е. в сфере взаимодействия предприятий, финансово-промышленных групп, интеграционных образований, комплексов и отраслей, а также взаимодействие национальных и наднациональных институциональных органов ЕС по реализации поддержки МСБ в ЕС;

• выявлена важнейшая роль семейных предприятий (домохозяйств) в сегменте МСБ в ЕС;

• сформулирована авторская позиция по совершенствованию государственного регулирования сегмента МСБ на основе критического анализа развития МСБ в РФ;

• намечены стратегические ориентиры развития МСБ в странах-членах ЕС и в РФ;

• сформулированы основные положения по адаптации опыта ЕС по развитию МСБ в РФ;

Практическаязначимость работы состоит в том, что исследование завершает ряд выводов и практических рекомендаций в области организационных мер эффективной поддержки и многостороннего развития сектора малого и среднего бизнеса в экономике РФ с учетом многостороннего опыта развития и регулирования МСБ в странах-членах ЕС. Полученные результаты и предложения могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли РФ при формировании экономической политики, отраслевой структуры, а также для форсированного развития отсталых регионов РФ. Результаты исследования могут представлять несомненный интерес для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации и муниципальных органов управления, для отдельных предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Материалы диссертационного исследования использовались при преподавании дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Апробация результатов исследования. Данная диссертация выполнена на кафедре мировой экономики Государственного университета управления. Наиболее значимые выводы, полученные автором в результате проведенного исследования, были опубликованы в ряде научных статей, а также докладывались и обсуждались на научных конференциях, проходивших в 2004 г. в Государственном университете управления: "Реформы в России и проблемы управления" (ГУУ, Москва, 2004); "Проблемы управления"(ГУУ, Москва, 2004).

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Алмазов, Руслан Азаматович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе выполненного исследования о проблемах развития малого и среднего бизнеса в ЕС, а также о формировании механизмов поддержки МСБ в РФ, представляется возможность сделать следующие выводы:

1. С середины 1970-х г. уровень развития производительных сил в индустриально развитых странах создал объективные предпосылки перемещения акцента в экономических приоритетах с процесса укрупнения субъектов экономики в сторону поиска оптимального сочетания предприятий различных размеров и повышения значения малого бизнеса. Процесс структурных изменений в экономике, вызванный появлением широкого слоя малых и средних предприятий, носил диалектический характер. С одной стороны этот процесс был связан с дифференциацией и увеличением числа субъектов бизнеса, с усложнением хозяйственных связей между ними ужесточением конкуренции, с другой стороны, создавал условия для хозяйственной интеграции крупного и малого бизнеса.

2. Многие отечественные и зарубежные ученые-экономисты занимались разработкой теории МСБ. Благодаря их трудам началась систематизация понятий «малое предпринимательство» и «малое предприятие» и определение основных особенностей МСП в отличие от крупного. Эти особенности можно сформулировать следующим образом: управление предприятием, как правило, находится в руках собственника; отсутствие громоздкого управленческого аппарата; предприятие не связано перспективной производственной программой; отношения между руководством предприятия и работниками, как правило, основаны по принципу «большой семьи».

3. В мировой практике существует большое разнообразие критериев выделения малого предприятия как особой формы хозяйствования. По данным

Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого бизнеса, превышает 50. Анализ наиболее распространенных критериев показывает, что, в основном, можно выделить количественные, качественные и комбинированные подходы к определению малого и среднего предприятия.

При количественном подходе в определении малых и средних предприятий чаще всего используют такие легкодоступные для анализа количественные критерии, как число занятых, объем продаж (оборот) и балансовая стоимость активов. Главным достоинством количественных определений является удобство их использования. Такие критерии, как оборот или численность занятых, как правило, легкодоступны исследователям. В качестве основных недостатков количественного подхода можно указать отсутствие какой бы то ни было теоретической базы, определяющей выбор того или иного показателя и границ его изменения и, в связи с этим, трудность их использования для сравнительного анализа.

Качественный подход к определению размера предприятия характеризуется выбором в качестве основных существенно качественных критериев (система менеджмента, система контроля производительности, система мотивации производительности). Возможно также дополнение качественных характеристик некоторыми количественными показателями. Однако и этот подход опирается, в основном, на субъективные суждения и опыт, но, при этом делается акцент на отличия, которые "интуитивно" известны как присущие компаниям того или иного размера. Делаются также попытки определить размер "малого", "среднего" и "крупного" предприятий через рассмотрение, по сути, "эффектов" или последствий влияния размера на характер деятельности фирмы. Преимуществом этого подхода является некоторая степень его теоретического обоснования и учет широкого спектра "интуитивно" присущих разным предприятиям качественных критериев. Основными недостатками является сложность практического применения качественных определений, обусловленная, в частности, трудностью доступа к внутрифирменной информации для определения ряда характеристик.

Комбинированный подход определяется тем, что наряду с количественными индикаторами отнесения предприятия к сектору МСП (число занятых, оборот и балансовая стоимость активов) рассматривается качественный критерий - характеристика собственности предприятия. На данный момент в ЕС принят комбинированный подход к определению размера предприятия от 1996, однако, данное определение не является директивным, но имеет рекомендательный характер для стран — членов ЕС, а также для Европейского Инвестиционного Банка и Европейского Инвестиционного Фонда.

Тем не менее, в рамках национального регулирования каждая страна ЕС предлагает свой метод отнесения предприятий к сегменту МСБ, основывающийся в основном на количественном критерии (число занятых).

4. Пережившее в своем развитии экономические кризисы и депрессии, малое и среднее предпринимательство доказало свою способность к развитию. Среди причин, объясняющих жизнеспособность МСП и оказавших наибольшее влияние на его развитие выделяются: появление дифференцированного спроса на товары потребления, которые могут удовлетворить только малые и средние предприятия с малосерийным или индивидуальным производством; существенная переориентация экономики в сторону развития сферы услуг, которая, как правило, формируется за счет создания малых фирм; появление и быстрое распространение новой мини-техники, позволяющей малым предприятиям гибко и быстро реагировать на возникшие требования рынка; сокращение или полное отсутствие административно-хозяйственного аппарата, что позволяет снизить накладные расходы; приход в малый бизнес предпринимателей, многие из которых прошли школу бизнеса в крупных компаниях, и у них появился вкус к "предпринимательству"; благоприятное для МСП развитие инфраструктуры и средств связи, которое способствует его сотрудничеству с крупным бизнесом; упрощение системы получения и обработки информации и, как следствие, появление возможности получения любой информации быстро и в любом месте;

5. Важнейшую роль предприятия МСБ играют в инновационном секторе. Страны ЕС имеют разную степень вовлеченности МСП в научно-техническую сферу. Тем не менее, не подлежит сомнению тот факт, что в настоящее время значение малого предпринимательства в инновационном развитии возрастает. Так, например, в Финляндии, где на долю МП приходится 70% всех финских фирм и 44% общего числа занятых, а концентрация НИОКР сохраняется в крупнейших корпорациях, в последние годы можно наблюдать активизацию фирм малого бизнеса, ориентированных на передовые технологии и выпуск мелкосерийной наукоемкой продукции. Многочисленные научно-технические фирмы возникают вокруг университетов и научных центров, которые объединяются вместе в "технологические деревни".

6. Основным из преимуществ малого и среднего предпринимательства в условиях современного рынка является намного более гибкая, чем у крупного предприятия, реакция на быстро меняющийся спрос: умение уловить возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей. Гибкость сегмента малого и среднего предпринимательства объясняется: простотой управленческого аппарата (решение принимает сам владелец предприятия); наличием оборудования, предназначенного для мелкосерийного производства, имеющего возможность его быстрой переналадки для выпуска другой продукции; малое предприятие не связано широкомасштабной стратегической программой развития, характерной для крупных предприятий.

7. Малый и средний бизнес в своем развитии не противопоставляет себя крупным монополиям, а гармонично существует с ним. Если крупные предприятия сохраняют за собой производство стандартной массы товаров, то малые стремятся заполнить рыночные ниши специализированными продуктами. По выполнению своих функций малые предприятия можно разделить на четыре группы.

Первая группа малых предприятий выступает на рынке готовой продукции самостоятельно и здесь непосредственно сталкивается с крупными. МБ пытается заполнить рыночные ниши специализированными продуктами. В машиностроении и приборостроении, например, на долю МСБ выпадает производство уникального оборудования, различных приспособлений, приборов, инструментов, мелкосерийной и штучной продукции. Эти предприятия могут быть представлены несколькими типами по выполнению своих функций: малые предприятия, удовлетворяющие долговременные потребности рынка, ориентированные на постоянный потребительский спрос. Они лучше других решают проблему занятости и являются основной опорой экономики; предприятия-минутки, которые удовлетворяют сиюминутные потребности рынка; объединения малых предприятий. Эти объединения образуются не с целью укрупнения, а, оставаясь совершенно самостоятельными предприятиями и организовав распределение функций внутри объединения, создают более жизнеспособную и более конкурентоспособную организацию.

Вторая группа малых предприятий непосредственно конкурирует с крупными, и в этом случае продукция малой фирмы должна отличаться лучшим качеством, надежностью, внешним видом и удовлетворять индивидуальным потребностям потребителя. К этой группе можно также отнести предприятия малого бизнеса, занимающиеся производством новейшей продукции по лицензиям, купленным у крупных предприятий или других малых предприятий.

Третья группа предприятий является субподрядчиками крупных предприятий. Они могут специализироваться на производстве полуфабрикатов, комплектующих частей, упаковки, но могут быть и пионерами в производстве тех или иных продуктов или полуфабрикатов.

И, наконец, четвертая группа малых предприятий, которую можно назвать "венчурной". Эти предприятия занимаются научно-исследовательскими разработками. Их роль в конце 1980-х - в начале 1990-х гг. стала активно возрастать. Инициаторами создания таких предприятий выступают небольшие группы лиц - талантливые инженеры, изобретатели, ученые, менеджеры-новаторы, желающие посвятить себя разработке перспективных идей и при этом работать без ограничений, неизбежных в лабораториях крупных фирм. Это позволяет максимально использовать потенциал научных кадров, освобожденных от влияния управленческой бюрократии. В этих рисковых предприятиях проявляется своеобразная форма зашиты талантов от потерь на стартовых участках инновационного процесса, когда новизна научной или технической идеи мешает ее восприятию административными руководителями крупной фирмы.

8. МСБ стал доминирующим сектором экономики стран-членов ЕС, создавая более 65% ВВП всего Европейского Союза и привлекая к работе более 66% работоспособного населения. МСБ играет существенную роль в решении социальных вопросов: сокращение безработицы, особенно в промышленно отсталых регионах, привлечение к процессу предпринимательства женщин, иммигрантов и молодежи. За всю свою историю малый бизнес подтвердил свою жизнестойкость, даже в период кризиса 1970-1980 гг.

9. Развитие МСБ было бы очень затруднительным, а может быть даже невозможным без поддержки его развития на наднациональном и национальном уровнях. Главная поддержка малого бизнеса в ЕС заключается в создании устойчивой макроэкономической системы. Финансовая и кредитно-денежная политика обеспечивает стабильно низкую инфляцию, а также гарантирует малым предприятиям легкий доступ к финансированию и кредитам. Законодательная и регулирующая система, в частности требования по лицензированию и оформлению документов, необходимых для регистрации предприятия, не обременительны. Для создания режима наибольшего содействия малому и среднему предпринимательству в ЕС были разработаны и внедрены в практику три программы, направленные на развитие малого бизнеса, которые имели следующие приоритетные направления: создание общеевропейской информационной системы; упрощение и улучшение административной и нормативной базы регулирования деятельности предприятий; оказание помощи МСБ в части облегчения доступа к финансовым ресурсам; оказание помощи МСБ в проведении своей деятельности в соответствии с европейскими и международными нормами права; улучшение конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса, что достигается, в частности, путем предоставления доступа к последним научно-техническим достижениям и программам обучения; осуществление поддержки предпринимательства в целом и поддержки отдельных групп предприятий; создание благоприятных условий для деятельности малых предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Кроме государственной поддержки малого предпринимательства на уровне Европейского Союза практически в каждой стране существует своя национальная система стимулирования развития малого и среднего бизнеса, назначение которой состоит в том, чтобы создать экономический климат, способствующий нормальному функционированию МСБ. Это заключается, прежде всего, в создании национальных институтов по информационному обеспечению, финансовой поддержке, организации системы обучения руководителей предприятий, подготовке предпринимателей, желающих начать самостоятельную деятельность. При этом подобные институты имеют свои отделения или филиалы практически во всех регионах страны. Помимо этого в каждой стране существует определенная система создания льготного финансирования и облегчения налогового бремени для малого бизнеса: освобождение предприятий от уплаты части налогов; уменьшение некоторых налоговых ставок; снижение ставок по кредитам; создание системы страхования кредитов для малых предприятий и т.п.

10. Очень большое значение в ЕС придается региональному развитию. Вся региональная политика Европейского Союза, направленная на под держку малого предпринимательства, подчиняется одной стратегической цели - структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования. Для проведения действенной региональной политики необходимо взаимовыгодное сочетание централизованного регионального планирования и выделения определенных бюджетных средств на нужды отдельных регионов сверху-вниз (так называемый подход top-down) с инициативами, развивающимися на местном уровне и идущими снизу вверх (так называемый подход bottom-up). В странах-членах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных традиций и культуры. На Европейском уровне действует программа «Europaternariat», направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций. В каждой стране имеются государственные и негосударственные институты и учреждения, которые осуществляют региональную политику развития МСБ, имеется также своя национальная схема региональной политики. Особый интерес представляют: французская система льгот, стимулирующих малые предприятия переносить свою деятельность из центральных регионов в провинцию и так называемая «итальянская» модель региональной политики. В Италии большое распространение получили созданные на основе кооперационных связей малых предприятий промышленные округа, представляющие собой парадоксальное сочетание архаизма и современности, где соседствуют традиционные формы организации ремесленного производства, сформировавшиеся еще во времена средневековья (семейные формы организации производства, надомный труд и самозанятость) и передовые технологии.

11. Малые предприятия, успешно осуществляя свою деятельность на национальном уровне, начинают активно выходить на внешний рынок. Кроме участия в экспортных и импортных операциях своих стран малые предприятия начинают создавать межнациональные союзы и начинают включаться в процесс зарубежного инвестирования. Все действия МСБ в области внешнеэкономической деятельности активно поддерживаются ЕС, что нашло отражение в программах содействия развитию малому бизнесу. В третьей международной программе развития МСБ ЕС «Повышение потенциала европейских малых и средних предприятий в области занятости, роста и повышения их конкурентоспособности» на период 1997-2002 гг. отмечается необходимость развития межнациональных союзов с целью расширения долгосрочного партнерства между малыми предприятиями, для того чтобы они могли активнее внедряться во внешний рынок. Такая же политика проводится и правительствами всех стран, которые, конечно, заинтересованы в развитии своей внешнеторговой деятельности.

В диссертационной работе предложено использовать опыт ЕС по регулированию и поддержке МСБ в России по следующим направлениям: создание правовых и экономических условий для развития малого бизнеса путем проведения государством заинтересованной политики по его регулированию и поддержке; стимулирование развития интегрированной поддержки крупным бизнесом малого; использование целенаправленной помощи ЕС для поддержки развития малых предприятий России.

По первому направлению необходимо, по опыту ЕС, упростить и улучшить законодательно-нормативную базу и взаимодействие по ее исполнению федеральных, региональных и местных властей; улучшить финансовое и информационное обеспечение МБ, создать условия для повышения культуры малого бизнеса и «духа предпринимательства». Следует уточнить понятие «малое предприятие» в России и его критериев, которые должны войти в нормативную базу: дополнительно к количественному показателю -численности занятых -следует ввести критерии годового оборота и годового баланса; по первому критерию предусмотреть более детальную градуировку малых предприятий (например, выделить «наименьшие» с числом занятых 0-9 чел., 10-20. и т.д.) для оказания более целенаправленной поддержки их развития.

По второму направлению опыт ЕС свидетельствует, что интеграция малого и крупного бизнеса является основой успешного функционирования экономики, когда малые фирмы существуют «при» крупных и «для них». В диссертации даются конкретные предложения: по созданию двухуровневой системы субподряда, по улучшению системы и расширению франчайзинга; по венчурному финансированию предлагается сгладить конфликт между невостребованностью российской науки и необходимостью кардинального обновления технической базы всех отраслей народного хозяйства.

По третьему направлению необходимо более продуктивно использовать реальную помощь ЕС и стран-участниц ЕС в поддержке развития малого бизнеса России. Представители малого бизнеса участвуют в 2000 из 4800 осуществляемых в России проектов технического содействия, реализуются важные проекты по созданию гарантийных и страховых фондов, обществ взаимного кредитования, предоставлению краткосрочных экспертных и других гарантий, микрокредитов на основе системы страховых соглашений с иностранными банками и финансовыми структурами, создаются учебно-консультационные объединения, выполняются программы обучения предпринимательству, и.т.д. Но недостатком при использовании помощи ЕС является распыление финансовых ресурсов между многочисленными государственными структурами и организациями. Это приводит к ослаблению контроля за их использованием и возникновению массы организационных и юридических проблем, требующих вмешательства федеральных и местных органов власти, что должно быть устранено из российской практики.

На основании проведенного исследования делается вывод, что имеются довольно существенные возможности использования опыта ЕС по регулированию и оказанию содействия развитию МСБ и реальной помощи ЕС и стран-участниц ЕС в малом бизнесе России, которые могут способствовать улучшению регулирования и поддержки этого сектора экономики с учетом специфики развития как самого малого и среднего бизнеса, так и экономики России в целом.