Роль и место свободных экономических зон в развитии экономики Китая тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль и место свободных экономических зон в развитии экономики Китая"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

РГЙ 04

чжао хунту 2 0 дек 2000

РОЛЬ И МЕСТО СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ КИТАЯ

Специальность:

08.00.14 — Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2000

Работа выполнена на кафедре Мировой экономики Институт; национальной и мировой экономики Государственного университет; управления.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

профессор Щенин Р. К.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Аносова Л.А. кандидат экономических наук Щедрин А.Н.

Ведущая организация - Институт Востоковедения РАН

Защита состоится «» 2000 года, в часов н;

заседании Диссертационного совета Д 053.21.09 в Государственно;« Университете Управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект 99, зал заседания Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногс Университета Управления.

Автореферат разослан « /О» ¡¿а/^/ 2000 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета, кандидат экономических наук, доцент

Родина И.Б

Общая характеристика работы.

Актуальность диссертационного исследования. В последние десятилетия XX века во мировом хозяйстве происходят сложные процессы сближения и взаимопроникновения национальных хозяйств разных стран, направленные на создание единого хозяйственного организма. Во многих регионах мира происходит углубление хозяйственных взаимосвязей, создания различных региональных группировок, основанных на принципах общих рынков, зон свободной торговли, таможенных и валютных союзов. Развитие мирового хозяйства доказывает превалирующее значение внешнеэкономической деятельности для экономического развития государств. Широкое распространение и важнейшее значение в развитие международных экономических отношений приобретают свободные экономические зоны (СЭЗ).

В 80-е гг. Китай, который до этого периода долгое время проводил политику замкнутости в области внешних экономических связей, вступил на путь экономических реформ. Этот путь Китаем был пройден в несколько этапов. Неотъемлемой частью реформ в Китае являлась разработка стратегии развития внешних экономических отношений и вхождение КНР в мировую экономику. Развитие этого процесса было продиктовано необходимостью использовать возможности китайской экономики и ее научно-технических связей с зарубежными странами для всесторонней перестройки экономики, интенсификации производства, совершенствования общественно производственных отношений в Китае.

Участие Китая в международном разделении труда уже в течение двадцати с лишним лет дало положительные результаты. За этот период (1980-2000 г.г.) Китай совершил, грандиозный экономический рывок. Более того, Китай стал лидером в Азиатско-Тихоокеанском регионе

(ATP). К концу 90-х годов XX века Китай успешно развивал торговые отношения с 220 странами и регионами мира. Экономические успехи современного Китая доказывают эффективность избранной им модели социально-экономического развития.

Международные экономические отношения могут развиваться в' различных формах, но в Китае они наиболее четко проявились в форме свободных экономических зон (СЭЗ). Именно в форме СЭЗ стала реализовываться открытая экономическая политика в Китае. Поэтому, в данной работе основное внимание уделено рассмотрению СЭЗ, их понятию, правовой базе, классификации, функционированию и перспективам их развития. СЭЗ в Китае — это не только нововведение и эксперимент, но и возможно одна из лучших действующих экономических моделей реформирования национальной экономики. СЭЗ — это доказательство того, что в одном государстве, могут ужиться и существовать два различных строя. Для изучения СЭЗ необходимо учитывать теоретическую основу их создания и результат их деятельности, практические возможности их расширения и перспективы усиления их деятельности СЭЗ.

До сего времени теоретические основы еще до конца не разработаны, и недостаточно изучена будущая роль свободных экономических зон в Китае. Хотя, касаясь практических результатов их деятельности, можно отметить как позитивные, так и негативные стороны в развитии СЭЗ. Это проявляется в решении некоторых правовых, экономических и даже политических проблем, в условиях реформирования экономики КНР.

Известно, что Китай является стратегическим партнером России, поэтому возникает прикладной аспект исследования, а именно — возможность изучения Китая как партнера по широкомасштабному

инвестиционному сотрудничеству с Россией и выявления наиболее перспективных направлений и форм экономического сотрудничества.

В России также имеются свободные экономические зоны, и поэтому опыт развития СЭЗ в Китае имеет определенный интерес для России. Для каждой конкретной зоны необходима своя разработанная концепция развития, которая бы соответствовала географическому расположению, природным, трудовым, научным, финансовым и прочим ресурсам данной страны.

Анализ функционирования СЭЗ в Китае показывает, что свободные экономические зоны могут стать основой для реализации поставленных задач экономической реформы, проводимой в государстве. СЭЗ — это прямая дорога к осуществлению экономических реформ и включению страны в международное экономическое сотрудничество.

Предметом исследования в данной диссертационной работе является теоретическое обоснование СЭЗ, практические особенности их формирования и функционирования в мире и КНР, а также их роль и место в осуществлении экономических реформ в КНР.

Автор сосредоточил свое внимание на главных вопросах, служащих обоснованием необходимости и актуальности разработки стратегии СЭЗ. Кроме того, автор попытался раскрыть пути реализации стратегического курса КНР, оценить роль и значение этого курса в решении конкретных экономических задач, связанных с программой всесторонней модернизации экономики КНР.

Цель и задачи исследования.

Цель данной работы состоит в том, чтобы проанализировать особенности формирования и функционирования СЭЗ Китая на основе открытости внешнему миру, а также представить модели использования

страной внешнего фактора — международного экономического сотрудничества. В соответствии с данной целью в диссертационном исследовании решаются следующие приоритетные задачи:

- рассмотрение стратегического курса открытой экономической политики Китая на основе новой модели — СЭЗ;

- анализ итогов и особенностей успешного функционирования и развития СЭЗ в Китае;

- определение роли государства в обеспечении стабильности на инвестиционном рынке, а также в принятии ряда нормативно-законодательных актов;

- исследование эволюции и эффективности использования иностранных инвестиций;

- выявление роли и значения СЭЗ в ускорении развития национального хозяйства;

- оценка возможностей использования китайского опыта в развитии СЭЗ для России.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили основные положения материалов научных конференций и симпозиумов, публикации международных организаций и научные труды классиков современной экономической теории. Решение поставленных задач потребовало использования разнообразных методов исследования: статистического, сравнительно-географического, факторного и типологического характера.

При подготовке диссертации автор широко использовал результаты исследований китайских и российских ученых по различным аспектам мировой практики в области создания и развития СЭЗ, а также формам международного экономического сотрудничества. Автор внимательно изучал труды таких ведущих российских ученых, как

Авдокушин Е.Ф., Аносова JI.A., Бутов В.И., Булатов A.C., Васильев Л.Н., Ганшин Г., Данько Т.П., Демосин А., Дюмолен И.И., Иванов И.Д., Игнатов В.Г., Коркунов И.Н., Королев И.С., Манежев С.А., Мознас П.М., Новоселова Л.В., Овчинникова С.Г., Окрут З.М., Поляков В.В., Пресняков В.Ю., Рамзес В., Рыбалкин В.Е., Сабольников Л.В., Симония H.A., Титаренко М., Фаминский И.П., Хазанов A.M., Хромов Ю.С., Цыганков Ю., Шмелев Н.П., Щедрин А.Н., Щенин Р.К., а также работы таких китайских экономистов, как Лу Нанчуан, Лю Гогун, Пэн Нэйтянь, Хо Чэньцинь и др.

Информационно-справочной базой диссертационной работы послужили материалы по экономической реформе правительственных органов Китая, статистические материалы китайских экономических организаций, а также Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института востоковедения РАН, Института Дальнего Востока РАН, Дипломатической академии МИД РФ, Московского государственного института международных отношений МИД РФ, Всероссийского научно-исследовательского института

внешнеэкономических связей , Всероссийского конъюнктурного института, Финансовой академии при правительстве РФ, Московского государственного университета, а также Всемирной торговой организации, Всемирного банка, Международного валюдного фонда и других международных организаций.

В диссертации также широко использованы законодательные акты КНР, материалы съездов КПК и пленумов ЦК КПК.

Научная новизна заключается в важности современной постановки проблемы, комплексном анализе эволюции и развития СЭЗ на нынешнем этапе экономической реформы Китая, выявлении закономерностей и наиболее острых проблем экономического

реформирования, привлечении внимания российского научного сообщества к позиции китайских ученых по вопросу СЭЗ. При этом новым ( хотя скромным ) вкладом в экономическую науку можно считать проведенный автором диссертации анализ следующих вопросов:

- особая роль государства как гаранта стабильности и успеха в инвестиционных сферах на современном этапе;

- положительные результаты функционирования СЭЗ и выполнение ими функции экспортно-производственной базы, а также функции и зоны транзитной торговли;

- СЭЗ в Китае как фактор, способствовавший изменению экономических отношений между Китаем, с одной стороны, и Тайванем, Гонконгом, Аолмыни, Россией, с другой стороны;

- СЭЗ как фактор оживления экономики всей страны;

- обобщение успешного опыта развития СЭЗ в Китае путем сравнительного анализа, дающего богатый материал методов и оценок для их реализации в российских СЭЗ.

Практическая значимость

Практическая значимость выполненной работы заключается в том,

что:

— определены пути дальнейшего совершенствования структуры и функционирования СЭЗ в Китае в интересах развития экономики Китая в 2000 -2015 гг;

— разработанная классификация СЭЗ в Китае с предложенной моделью создания СЭЗ может быть использована в текущей и перспективной работе Министерства внешней экономики и торговли КНР, а также Министерства экономического развития и торговли РФ;

Анализ накопленного опыта создания различных СЭЗ, комплексного использования экономических, юридических и налоговых

мер для привлечения и эффективного использования иностранного капитала, учет ошибок, допущенных в ходе экономических преобразований, может принести практическую пользу для разработки стратегии возможного создания СЭЗ в России.

Степень разработанности темы. Осмысление характера новых направлений и изменений в развитии СЭЗ в научном плане только начинается. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования этого круга проблем на материале последних лет (1980-2000 гг.).

В ходе дальнейших преобразований в Китае много предстоит переработать и достроить, скорректировать. С этой точки зрения проводимое изучение и исследование современного состояния СЭЗ помогают выявить закономерности их развития и решать новые проблемы международного экономического сотрудничества.

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты диссертации были доложены на трех научных конференциях, а также изложены в статьях, опубликованы в журналах «Экономика, управления, культура», М: 2000, № 7 ГУУ, «Экономика и право» 2000, № 5 (Китайский журнал), г.Шеньянь и в книге «Россия и Китай: уроки реформ», М:Институт востоковедения РАН, россиская экономическая академия им Г.В.Плеханова.2000г.

Структура диссертации. Диссертация построена в соответствии с логикой исследования, посталенными целями и задачами. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. В приложениях к диссертации прилагаются статистические данные в виде таблиц. Основной текст диссертации содержит 185 страниц машинописного текста и 15 таблиц.

Основное содержание диссертации

Во ведении дается обоснование актуальности диссертационной работы, формируются основные цели и задачи диссертации, определяются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Общая характеристика свободных экономических зон в Китае» раскрывается понятие «свободной экономической зоны» и рассматривается их эволюция в практике мировой экономики.

Отмечается главная задача, стоящая перед свободными экономическими зонами. Она состоит в привлечении инвестиций и технологий из-за рубежа, содействовавших научно-техническому прогрессу и экономическому развитию Китая.

На основе сложившейся мировой практике выделяется пять основных характеристик оффшорных компаний, Отмечается положительное значение влияния свободных экономических зон на народное хозяйство и общество. Раскрывается значение свободных экономических зон, отмечается, что в стратегическом развитии стран на свободные экономические зоны возлагаются задачи в стимулировании перестройки производства в смежных районах внутри стран, всего народного хозяйства. При этом стратегия состоит в том, что свободные экономические зоны должны выполнять определенные функции в интересах национальной экономики.

В главе также перечисляются экономические меры по привлечению иностранного капитала и анализируется эффективность применения этих мер. Выявлено важное значение обеспечения юридических гарантий для свободных экономических зон. Анализ показывает, что для свободных

экономических зон должно быть выработано четкое положение об иностранных вкладах капитала, установлены жесткие юридические нормы деятельности иностранного капитала в зоне. Юридические положения должны защищать интересы иностранных граждан и предприятий иностранного капитала, вкладывающих свои средства в предпринимательскую деятельность в СЭЗ или участвующих в экономическом сотрудничестве в других формах.

В работе делается экскурс в историю средневековой Европы, где произошло зарождение первых свободных торговых зон и их развитие шло вплоть до двадцатого века. Развитие свободных экономических зон в мировой экономике происходило неравномерно, в связи с этим в настоящей работе утверждается, что, несмотря на это, СЭЗ обладают большими потенциальными возможностями и имеют благоприятные перспективы. Исходя из современной ситуации в мировых свободных экономических зонах, перспективы их развития подразделяются на четыре категории, которые раскрываются в данной главе.

Существенным для китайских СЭЗ элементом инвестиционного климата нужно назвать развитие законодательства. Если инфраструктура является той экономической базой, на фоне которой должны раскрываться преимущества СЭЗ, то законодательство — это юридическая, а в условиях Китая, можно считать, политическая основа их функционирования. В главе также дается классификация свободных экономических зон в Китае.

В итоге проведенного в первой главе исследования может сделать выводы, что Существует традиционное понятие «свободной экономической зоны», предполагающее выделение особых территорий, которые предназначены служить местом прямых иностранных инвестиций в промышленность и услуги, в этих зонах устанавливается

особый режим и особые льготные условия хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Однако при более деятельном рассмотрении понятия СЭЗ можно увидеть в нем органическое единство трех подсистем: экономической, природно-географической и социальной. Прочность такого единства предопределяет экономическую эффективность функционирования СЭЗ.

Для успешного функционирования СЭЗ в Китае потребовалось заново сформировать современную и надежную правовую базу с учетом интересов зарубежных инвесторов.

Классификация свободных экономических зон в Китае позволяет выделить: особые экономические районы; открытые города и территории; зоны экономического и технологического развития; зоны экономического развития; зоны свободной торговли; зоны приграничного экономического сотрудничества.

Особенность строительства китайских СЭЗ заключается в полной систематичности, то есть система «точка — линия — поверхность». Сначала в восточных приморских районах создавались СЭЗ, экономика и торговля которых была наиболее благоприятной для их развития. Затем, СЭЗ стали создаваться в центральных районах. И, наконец, в последнюю очередь начался процесс «большого освоения запада Китая».

Все это только первый этап экономических реформ, называемый «наклоном региональной политики». В конце XX века началось развитие второго этапа — «наклон промышленной структуры». Например, переход с экспорта природных ресурсов на экспорт готовой продукции, с трудоемких отраслей промышленности на наукоемкие

отрасли промышленности по освоению и эксплуатации высоких новейших технологий.

Вторая глава «Особенности функционирования свободных экономических зон в Китае» посвящена рассмотрению организационных аспектов формирования и особенностей функционирования свободных экономических зон в Китае. Для Китая как развивающейся страны необходимо максимально полное использования внешнего фактора в интересах экономического роста, активное подключение национальной экономики к мировым хозяйственным связям, извлечение максимальной пользы из международного разделения труда.

В главе подчеркивается, что открытость внешнему миру — это самое важное преобразование сегодняшнего Китая, это движущая сила перехода Китая к рыночной экономике. К началу XXI века в Китае сложилась система многоступенчатой и всесторонней открытости внешнему миру через приморье, бассейн Янцзы и внутриконтинентальные районы страны. В работе доказывается, что углубление рыночных преобразований в китайской экономике характеризуется в первую очередь стабильным ростом привлекаемых прямых иностранных инвестиций.

Главной формой привлечения прямых иностранных инвестиций в Китае является создание предприятий «трех капиталов» — совместных предприятий, кооперативных предприятий с участием иностранного капитала и предприятий, полностью основанных на иностранном капитале.

В главе раскрывается опыт китайской реформы экономической системы и подчеркивается, что её удача в большой степени зависела от осуществления комплексной тактики реформы, так называемой постепенной модели. Важной чертой постепенной модели является, что

каждое направление реформы должно проходить прежде всего экспериментальную проверку в отдельных районах. И только после того, как опыт этих районов обобщен, он начинает распространятся по всей стране. Это помогает избежать многих тупиков и заблуждений, сократить количество неудач, добиться поддержки реформ со стороны населения и обеспечить их успех.

В главе обращается внимание на то, что общая характеристика экономической реформы в Китае и её результатов были бы неполной без длительного анализа процесса развития свободных экономических зон, создание которых в Китае занимает одной из самых центральных мест в области экономических преобразований. К моменту создания, пяти специальных экономических зон их экономическая мощь и роль в экономике страны были не велики. Однако за время своего существования экономика этих зон развивалась гораздо быстрее, чем в любом другом районе страны.

Таким образом, в течение 1980-2000 гг. в Китае сформировался и успешно функционирует широкий комплекс свободных экономических зон, который воспроизводит как позитивные, так и негативные факторы в национальной экономике Китая.

В результате проведенного во второй главе анализа проблем, касающихся формирования И особенностей функционирования свободных экономических зон в Китае, были сформулированы некоторые выводы, которые сводятся к следующему:

Функционирование СЭЗ показывает, что эта форма хозяйствования обеспечивает возможность рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также научных кадров. СЭЗ становятся мощным фактором улучшения развития всего

национального хозяйства Китая и его активного включения в международное разделение труда. СЭЗ стали основным каналом привлечения из-за рубежа финансовых средств, современных технологий и передового управленческого опыта.

Позитивные факторы функционирования СЭЗ в Китае обеспечили стране резкий рывок в развитии национальной экономики с выходом на передовые позиции по ряду важнейших видов промышленной продукции (например, легкая промышленность, в том числе текстильная и пищевая, электронная, угольная, стройматериалы, машиностроение, черная металлургия, химическая промышленность), получила ускоренное развитие сфера обслуживания, сельское хозяйство и туризм. Все эти достижения комплексно стимулировали рост жизненного уровня населения и экономической мощи страны.

Одновременно" создание и функционирование СЭЗ в Китае воспроизвели и некоторые негативные факторы в системе национального хозяйства, а именно - неразвитость структуры экономики, несоответствие поставленным задачам существующей внешнеторговой системы, уровня управления предприятиями, квалификации работников. Однако баланс позитивных и негативных факторов складывается к началу XXI в. с существенным перевесом в большую пользу позитивных факторов.

В третьей главе «Экономическая полезность использования китайского опыта для создания свободных экономических зон в России» рассматривается государственная концепция развития свободных экономических зон в России.

Само создание свободных экономических зон в России началось в 1990г. Как было в ходе проведенного исследования, формирование и развитие свободных экономических зон предполагает решение ряда

проблем связанных с трудностями законодательного регулирования свободных экономических зон, организации управления свободными экономическими зонами, создания свободных экономических зон, т.е. самого выбор места или территории, где нужно формировать зоны, финансирования свободных экономических зон; а также трудностями социального плана. Таким образом, создание и развитие свободных экономических зон в России сопровождается большими трудностями правового, административного, организационного, финансового, социального и правоохранительного плана.

В работе предлагаются пути решения этих проблем, в связи, с чем проводится сравнительный анализ свободных экономических зон в России и Китае, кроме того, сравниваются правовое регулирование и использование иностранного капитала , а также кредитно-финансовая и налоговая политика в России и Китае.

Значительное внимание в диссертационном исследовании было уделено рассмотрению трех свободных экономических зон: «Находка», «Янтарь», «Шереметьево». В результате анализа их деятельности стало возможным сделать некоторые изложенные ниже обобщения. Так, современное состояние СЭЗ в России свидетельствует о том, что в стране более или менее успешно функционируют всего лишь три СЭЗ из пятнадцати. Сравнительный анализ СЭЗ в России и Китае дает основание утверждать, что Китай намного опережает Россию в деле создания и функционирования СЭЗ благодаря более фундаментальному правовому регулированию со стороны государства привлечения и использования иностранных инвестиций в Китае по сравнению с Россией. Полезность китайского опыта определяется также более продуманной и целенаправленной кредитно-финансовой и налоговой политикой по сравнению с аналогичной политикой России, не

способствующей эффективному функционированию СЭЗ в стране и широкому привлечению иностранных инвестиций в российскую ослабленную экономику.

Рекомендации автора для дальнейшего повышения эффективности функционирования свободных экономических зон в России с учетом успешного опыта китайских СЭЗ включают следующие мероприятия, которые в первую очередь нужно осуществить в развитии СЭЗ России, а именно: нормализация макрорегулирования; улучшение инвестиционной обстановки; полная системность строительства СЭЗ.

Для России, чтобы составить долгосрочную стратегию по развитию СЭЗ , необходимо :

а) сделать СЭЗ важной ведущей силой в процессе перехода экономической системы России к стадии зрелой рыночной экономики, для этого потребуется изменить экономические, политические, идеологические влияния бывшей центрально-административной системы;

б) сделать СЭЗ важным каналом для усиления открытости внешнему миру;

в) сделать СЭЗ важным каналом для привлечения иностранных капиталов, передовых технологий и современного менеджмента;

г) сделать СЭЗ важным каналом для укрепления комплексной государственной мощи России, при чем начать этот процесс желательно с Дальнего Востока, а потом распространить его на всю страну, тем самым совершить равномерное развитие экономики России;

д) с помощью СЭЗ полностью выявить преимущества России в природных ресурсах , сделать СЭЗ каналом восполнения недостатков России в бытовой технике и легкой промышленности;

е) сделать СЭЗ базой эксперимента по составлению и совершенствованию законов и правил по внешнеэкономической деятельности, сохранению стабильности и преемственности в проведении внешнеэкономической политики;

ж) на базе СЭЗ усилить политическое и экономическое сотрудничество с соседними странами, развивать добрососедские отношения.

В заключении подведен итог завершенного диссертационного исследования, который содержит следующие основополагающие выводы

1. Существует традиционное понятие «свободной экономической зоны», предполагающее выделение особых территорий, которые предназначены служить местом прямых иностранных инвестиций в промышленность и услуги, и в которых устанавливается особый режим и особые льготные условия хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Однако при более деятельном рассмотрении понятия СЭЗ можно увидеть в нем органическое единство трех подсистем: экономической, природно-географической и социальной. Прочность такого единства предопределяет экономическую эффективность функционирования СЭЗ.

2. Для успешного функционирования СЭЗ в Китае потребовалось заново сформировать современную и надежную правовую базу с учетом интересов зарубежных инвесторов. Предложенная классификация свободных экономических зон в Китае позволяет выделить: особые экономические районы; открытые города и территории; зоны экономического и технологического развития; зоны экономического

развития; зоны свободной торговли; зоны приграничного экономического сотрудничества.

3. Особенность китайских СЭЗ заключается в полной систематичности, то есть модель «точка — линия поверхность».Сначала в восточных приморских районах создавались СЭЗ, экономика и торговля которых была наиболее благоприятной для их развития. Затем, СЭЗ стали создаваться в центральных районах. И наконец, в последнюю очередь начался процесс « большого освоения запада Китая».

4. Функционирование СЭЗ показывает, что эта форма хозяйствования обеспечивает возможность рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также научных кадров. СЭЗ становятся мощным фактором улучшения развития всего национального хозяйства Китая и его активного включения в международное разделение труда. СЭЗ стали основным каналом привлечения из-за рубежа финансовых средств, современных технологий и передового управленческого опыта.

5. Позитивные факторы функционирования СЭЗ в Китае, обеспечили стране резкий рывок в развитии национальной экономики с выходом на передовые позиции по ряду важнейших видов промышленной продукции (например, легкая промышленность, в том числе текстильная, пищевая электронная, угольная, стройматериалы, машиностроение, черная металлургия, химическая промышленность), сельское хозяйство, сфера обслуживания и туризм.

6. Одновременно создание и функционирование СЭЗ в Китае воспроизвели и некоторые негативные факторы в системе национального хозяйства, а именно неразвитость структуры экономики, несоответствие поставленным задачам существующей внешнеторговой

системы, уровня управления предприятиями, квалификации работников, неполнота законодательства. Однако баланс позитивных и негативных факторов складывается к началу XXI в. в пользу позитивных факторов.

7. Современное состояние СЭЗ в России свидетельствует о том, что в стране более или менее успешно функционируют всего лишь три СЭЗ из пятнадцати. Сравнительный анализ СЭЗ в России и Китае дает основание утверждать, что Китай намного опережает Россию в деле создания и функционирования СЭЗ благодаря более фундаментальному правовому регулированию со стороны государства привлечения и использования иностранных инвестиций в Китае по сравнению с Россией.

8. Полезность китайского опыта определяется также более продуманной и целенаправленной кредитно-финансовой и налогов политикой по сравнению с аналогичной политикой России, не способствующей эффективному функционированию СЭЗ в стране и широкому привлечению иностранных инвестиций в российскую ослабленную экономику.

9. Сопоставление объемов и направлений прямых иностранных инвестиций в экономику Китая и России по состоянию на конец XX в. свидетельствует о различной степени их эффективности, которая в самом обобщенном виде выражается ростом ВВП в Китае (7% в среднем за 1990-2000 гг.) и нестабильным, колеблющимся ВВП в России (за аналогичный период).

10. Активно функционирующие СЭЗ Китая, несмотря на существование недостатков в их организации и деятельности, могли бы стать моделью для создания подобных СЭЗ в России в 2000-2010 гг., для скорейшего вывода российской экономики из кризисного состояния. Китайские и российские СЭЗ или российско-китайские СЭЗ могли бы

стать прочной экономической базой российско-китайского широкомасштабного сотрудничества в начале XXI в. и далее в долгосрочной перспективе.

11. С учетом успешного опыта китайских СЭЗ, выяснены следующие проблемы, которые в первую очередь нужно решить в развитии СЭЗ России: нормализация макрорегулирования; улучшение инвестиционной обстановки; полная систематичность строительства СЭЗ.

Развитие СЭЗ в Китае можно рассмотреть на основе хронологии событий:

1978г. Китай начинает осуществление широкой программы реформ в области внешней торговли, управления промышленностью и развития сельского хозяйства. Провинциям Гуандун и Фуцзянь представляется автономия в расширении внешней торговли.

1979г. Китай впервые формулирует закон о ' совместном предприятии, демонстрируя свое стремление привлечь иностранный капитал и опыт.

1979г. Южно-китайским районам Шэньчжэнь, Чжухай, Шань-тоу и Сямэнь присваивается статус специальных экономических зон, наделяющий их правом предоставлять льготы и привилегии зарубежным и китайским инвесторам и коммерсантам.

1983г. Госсовет Китая принял решение «открытость Хай-нань, ускорить экономическое строительство», и отдал ему больше самоуправления по политике и экономике, в основном пользуется правами как СЭЗ.

1984г. В начале года председатель Дэн Сяопин проводил инспекторский осмотр на юге, дал очень высокую оценку получившему успеху СЭЗ и отметил, что СЭЗ - это окно технологии, окно управления, окно знания и окно политики внешнему миру. И решил дальше усилить экономическое строительство.

1984г. В середине года для того, чтобы координировать развитие СЭЗ в приморских районах открыли 14 приморских портовых городов и большой остров «Хайнань».

1985г. Стали создаваться открытые экономические зоны в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян. В экономическом треугольнике южной части провинции Фуцзянь, на Шаньдунском и Ляодонс ком полуострове, а также в Гуанси-Чжуанском автономном районе.

1990г. Китайское правительство приняло решение об открытии и освоении нового

района Пудун Шанхая, о дальнейшем открытии ряда городов вдоль реки Янцзы, что привело к формированию открытой полосы вдоль этой реки с Пудуном в качестве «головной открытой зоны».

1992г. По решениям Госсовета Китая статус открытых для внешнего мира получил ряд приграничных городов и административные центры всех внутриконтинентальных провинций и автономных районов. В крупных и средних городах страны создано 13 беспошлинных зон, 32 зоны технико-экономического освоения и 52 зоны освоения новых и высоких технологий государственного значения

1999г. Госсовет Китая принял решение «большого освоения запада», открыты 11 внутриконтинентальные провинции и автономные районы на западе Китая. С этих пор, совершилась разработанная система открытости "точка -линия -поверхность".

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1.Специальные экономические зоны Китая. В книге «Россия и Китай: уроки реформ», 2000 г. М: Институт востоковедения РАН, российская экономическая академия им Г.В.Плеханова.

2. Перспективы развития российско-китайского экономического сотрудничества в начале XXI в. Тезисы докладов XV Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления», М: ГУУ,2000 .Выпуск 1.

3.Эволюция рыночных экономики России и взаимная торговля

I

Китая и России на разных этапах ее развития. «Экономика, управления, культура», М: ГУУ, 2000, № 7.

4.Оценка вступления Китая в ВТО с точки зрения государственной экономической стратегии. «Экономика и право», Журнал на китайском языке, г.Шеньянь, 2000, № 5.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чжао Хунту

ВВЕДЕНИЕ. 4-10 стр.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СВОБОДНЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КИТАЕ. 11 - 41 стр.

1.1. Особенности свободных экономических зон и их эволюция в практике мировой экономики. 11 - 24 стр.

1.2. Правовая база Свободных экономических зон в Китае. 24 - 34 стр.

1.3. Современная классификация Свободных экономических зон. 34-41 стр. в Китае

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КИТАЕ. 42 - 77 стр. 2.1. Формирование и функционирование Свободных экономических зон в Китае в 1980 - 2000 гг. 42 - 59 стр. 2.2. Позитивные факторы Свободных экономических зон для Китайской экономики. 59 - 66 стр. 2.3. Негативные факторы Свободных экономических зон для Китайской экономики. 66 - 77 стр.

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛЕЗНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КИТАЙСКОГО ОПЫТА ДЛЯ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН в РОССИИ. 77 - 138 стр.

3.1. Современное состояние Свободных экономических зон

России. 77-91 стр.

3.2. Сравнительный анализ Свободных экономических зон в

России и Китае. 92- 130 стр.

3.2.1. Правовое регулирование привлечения и использования иностранных инвестиций в России и Китае. 92 - 111 стр.

3.2.2. Кредитно-финансовая и налоговая политика в России и Китае. 111-130 стр.

3.3. Возможность использования китайского опыта для развития

СЭЗ России. 131 -138 стр

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль и место свободных экономических зон в развитии экономики Китая"

Актуальность темы. В последние десятилетия XX века во мировом хозяйстве происходят сложные процессы сближения и взаимопроникновения национальных хозяйств ' разных стран, направленные на создание единого хозяйственного организма. Во многих регионах мира происходит углубление хозяйственных взаимосвязей, создания различных региональных группировок, основанных на принципах общих рынков, зон свободной торговли, таможенных и валютных союзов. Развитие мирового хозяйства доказывает превалирующее значение внешнеэкономической деятельности для экономического развития государств. Широкое распространение и важнейшее значение в развитие международных экономических отношений приобретают свободные экономические зоны (СЭЗ).

В 80-е гг. Китай, который до этого периода долгое время проводил политику замкнутости в области внешних экономических связей, вступил на путь экономических реформ. Этот путь Китаем был пройден в несколько этапов. Неотъемлемой частью реформ в Китае являлась разработка стратегии развития внешних экономических отношений и вхождение КНР в мировую экономику. Развитие этого процесса было продиктовано необходимостью использовать возможности китайской экономики и ее научно-технических связей с зарубежными странами для всесторонней перестройки экономики, интенсификации производства, совершенствования общественно производственных отношений в Китае.

Участие Китая в международном разделении труда уже в течение двадцати с лишним лет дало положительные результаты. За этот период (1980-2000 г.г.) Китай совершил грандиозный экономический рывок. Более того, Китай стал лидером в Азиатско-Тихоокеанском регионе

ATP). К концу 90-х годов XX века Китай успешно развивал торговые отношения с 220 странами и регионами мира. Экономические успехи современного Китая доказывают эффективность избранной им модели социально-экономического развития.

Международные экономические отношения могут развиваться в различных формах, но в Китае они наиболее четко проявились в форме свободных экономических зон (СЭЗ). Именно в форме СЭЗ стала реализовываться открытая экономическая политика в Китае. Поэтому, в данной работе основное внимание уделено рассмотрению СЭЗ, их понятию, правовой базе, классификации, функционированию и перспективам их развития. СЭЗ в Китае — это не только нововведение и эксперимент, но и возможно одна из лучших действующих экономических моделей реформирования национальной экономики. СЭЗ — это доказательство того, что в одном государстве, могут ужиться и существовать два различных строя. Для изучения СЭЗ необходимо учитывать теоретическую основу их создания и результат их деятельности, практические возможности их расширения и перспективы усиления их деятельности СЭЗ.

До сего времени теоретические основы еще до конца не разработаны, и недостаточно изучена будущая роль свободных экономических зон в Китае. Хотя, касаясь практических результатов их деятельности, можно отметить как позитивные, так и негативные стороны в развитии СЭЗ. Это проявляется в решении некоторых правовых, экономических и даже политических проблем, в условиях реформирования экономики КНР.

Известно, что Китай является стратегическим партнером России, поэтому возникает прикладной аспект исследования, а именно — возможность изучения Китая как партнера по широкомасштабному инвестиционному сотрудничеству с Россией и выявления наиболее перспективных направлений и форм экономического сотрудничества.

В России также имеются свободные экономические зоны, и поэтому опыт развития СЭЗ в Китае имеет определенный интерес для России. Для каждой конкретной зоны необходима своя разработанная концепция развития, которая бы соответствовала географическому расположению, природным, трудовым, научным, финансовым и прочим ресурсам данной страны.

Анализ функционирования СЭЗ в Китае показывает, что свободные экономические зоны могут стать основой для реализации поставленных задач экономической реформы, проводимой в государстве. СЭЗ — это прямая дорога к осуществлению экономических реформ и включению страны в международное экономическое сотрудничество.

Предметом исследования в данной диссертационной работе является теоретическое обоснование СЭЗ, практические особенности их формирования и функционирования в мире и КНР, а также их роль и место в осуществлении экономических реформ в КНР.

Автор сосредоточил свое внимание на главных вопросах, служащих обоснованием необходимости и актуальности разработки стратегии СЭЗ. Кроме того, автор попытался раскрыть пути реализации стратегического курса КНР, оценить роль и значение этого курса в решении конкретных экономических задач, связанных с программой всесторонней модернизации экономики КНР.

Цель и задачи исследования.

Цель данной работы состоит в том, чтобы проанализировать особенности формирования и функционирования СЭЗ Китая на основе открытости внешнему миру, а также представить модели использования страной внешнего фактора — международного экономического сотрудничества. В соответствии с данной целью в диссертационном исследовании решаются следующие приоритетные задачи:

- рассмотрение стратегического курса открытой экономической политики Китая на основе новой модели — СЭЗ;

- анализ итогов и особенностей успешного функционирования и развития СЭЗ в Китае;

- определение роли государства в обеспечении стабильности на инвестиционном рынке, а также в принятии ряда нормативно-законодательных актов;

- исследование эволюции и эффективности использования иностранных инвестиций;

- выявление роли и значения СЭЗ в ускорении развития национального хозяйства;

- оценка возможностей использования китайского опыта в развитии СЭЗ для России.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили основные положения материалов научных конференций и симпозиумов, публикации международных организаций и научные труды классиков современной экономической теории. Решение поставленных задач потребовало использования разнообразных методов исследования: статистического, сравнительно-географического, факторного и типологического характера.

При подготовке диссертации автор широко использовал результаты исследований китайских и российских ученых по различным аспектам мировой практики в области создания и развития СЭЗ, а также формам международного экономического сотрудничества. Автор внимательно изучал труды таких ведущих российских ученых, как Авдокушин Е.Ф., Аносова Л.А., Бутов В.И., Булатов А.С., Васильев JI.H., Ганшин Г., Данько Т.П., Демосин А., Дюмолен И.И., Иванов И.Д., Игнатов В.Г.,

Коркунов И.Н., Королев И.С., Манежев С.А., Мознас П.М., Новоселова JI.B., Овчинникова С.Г., Окрут З.М., Поляков В.В., Пресняков В.Ю., Рамзес В., Рыбалкин В.Е., Сабольников JI.B., Симония Н.А., Титаренко М., Фаминский И.П., Хазанов A.M., Хромов Ю.С., Цыганков Ю., Шмелев Н.П., Щедрин А.В., Щенин Р.К., а также работы таких китайских экономистов, как Лу Нанчуан, Лю Гогун, Пэн Нэйтянь, Хо Чэньцинь и ДР

ИнФошаиионно-справочной базой диссертационной работы послужили материалы по экономической реформе правительственных органов Китая, статистические материалы китайских экономических организаций, а также Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института востоковедения РАН, Института Дальнего Востока РАН, Дипломатической академии МИД РФ, Московского государственного института международных отношений МИД РФ, Всероссийского научно-исследовательского института внешнеэкономических связей , Всероссийского конъюнктурного института, Финансовой академии при правительстве РФ, Московского государственного университета, а также Всемирной торговой организации, Всемирного банка, Международного валютного фонда и других международных организаций.

В диссертации также широко использованы законодательные акты КНР, материалы съездов КПК и пленумов ЦК КПК.

Научная новизна заключается в важности современной постановки проблемы, комплексном анализе эволюции и развития СЭЗ на нынешнем этапе экономической реформы Китая, выявлении закономерностей и наиболее острых проблем экономического реформирования, привлечении внимания российского научного сообщества к позиции китайских ученых по вопросу СЭЗ. При этом новым ( хотя скромным ) вкладом в экономическую науку можно считать проведенный автором диссертации анализ следующих вопросов:

- особая роль государства как гаранта стабильности и успеха в инвестиционных сферах на современном этапе;

- положительные результаты функционирования СЭЗ и выполнение ими функции экспортно-производственной базы, а также функции и зоны транзитной торговли;

- СЭЗ в Китае как фактор, способствовавший изменению экономических отношений между Китаем, с одной стороны, и Тайванем, Гонконгом, Аолмыни, Россией, с другой стороны;

- СЭЗ как фактор оживления экономики всей страны;

- обобщение успешного опыта развития СЭЗ в Китае путем сравнительного анализа, дающего богатый материал методов и оценок для их реализации в российских СЭЗ.

Практическая значимость

Практическая значимость выполненной работы заключается в том, что: определены пути дальнейшего совершенствования структуры и функционирования СЭЗ в Китае в интересах развития экономики Китая в 2000-2015 гг; разработанная классификация СЭЗ в Китае с предложенной моделью создания СЭЗ может быть использована в текущей и перспективной работе Министерства внешней экономики и торговли КНР, а также Министерства экономического развития и торговли РФ;

Анализ накопленного опыта создания различных СЭЗ, комплексного использования экономических, юридических и налоговых мер для привлечения и эффективного использования иностранного капитала, учет ошибок, допущенных в ходе экономических преобразований, может принести практическую пользу для разработки стратегии возможного создания СЭЗ в России.

Степень разработанности темы. Осмысление характера новых направлений и изменений в развитии СЭЗ в научном плане только начинается. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования этого круга проблем на материале последних лет (1980-2000 гг.).

В ходе дальнейших преобразований в Китае много предстоит переработать и достроить, скорректировать. С этой точки зрения проводимое изучение и исследование современного состояния СЭЗ помогают выявить закономерности их развития и решать новые проблемы международного экономического сотрудничества.

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты диссертации были доложены на трех научных конференциях, а также изложены в статьях, опубликованы в журналах «Экономика, управления, культура», М: 2000, № 7 ГУУ, «Экономика и право» 2000, № 5 (Китайский журнал), г.Шеньянь и в книге «Россия и Китай: уроки реформ», М: Институт востоковедения РАН, российская экономическая академия им Г.В.Плеханова.2000г.

Структура диссертации. Диссертация построена в соответствии с логикой исследования, поставленными целями и задачами. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. В приложениях к диссертации прилагаются статистические данные в виде таблиц. Основной текст диссертации содержит 185 страниц машинописного текста и 13 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Чжао Хунту

Выводы по третьей главе.

В результате проведенного анализа проблем, касающихся полезности китайского опыта для использования его в ходе создания СЭЗ в России, можно сделать следующие выводы:

1. Современное состояние СЭЗ в России свидетельствует о том, что в стране более или менее успешно функционируют всего лишь три СЭЗ из пятнадцати.

2. Сравнительный анализ СЭЗ в России и Китае дает основание утверждать, что Китай намного опережает Россию в деле создания и функционирования СЭЗ благодаря более фундаментальному правовому регулированию со стороны государства привлечения и использования иностранных инвестиций в Китае по сравнению с Россией.

3. Полезность китайского опыта определяется также более продуманной и целенаправленной кредитно-финансовой и налогов политикой по сравнению с аналогичной политикой России, не способствующей эффективному функционированию СЭЗ в стране и широкому привлечению иностранных инвестиций в российскую ослабленную экономику.

4.Для дальнейшего повышения эффективности функционирования свободных экономических зон в России с учетом успешного опыта китайских СЭЗ включают следующие мероприятия, которые в первую очередь нужно осуществить в развитии СЭЗ России, а именно: нормализация макрорегулирования; улучшение инвестиционной обстановки; полная системность строительства СЭЗ

Чтобы составить долгосрочную стратегию по развитию СЭЗ в России, необходимо: а) сделать СЭЗ важной ведущей силой в процессе перехода экономической системы России к стадии зрелой рыночной экономики, для этого потребуется изменить экономические, политические, идеологические влияния бывшей центрально-административной системы; б) сделать СЭЗ важным каналом для усиления открытости внешнему миру; в) сделать СЭЗ важным каналом для привлечения иностранных капиталов, передовых технологий и современного менеджмента; г) сделать СЭЗ важным каналом для укрепления комплексной государственной мощи России, при чем начать этот процесс желательно с Дальнего Востока, а потом распространить его на всю страну, тем самым совершить равномерное развитие экономики России; д) с помощью СЭЗ полностью выявить преимущества России в природных ресурсах , сделать СЭЗ каналом восполнения недостатков России в бытовой технике и легкой промышленности; е) сделать СЭЗ базой эксперимента по составлению и совершенствованию законов и правил по внешнеэкономической деятельности, сохранению стабильности и преемственности в проведении внешнеэкономической политики; ж) на базе СЭЗ усилить политическое и экономическое сотрудничество с соседними странами, развивать добрососедские отношения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вторая половина XX века характеризуется расцветом разного рода свободных экономических зон в мировом хозяйстве. Создание свободных экономических зон стало одним из важных направлений активизации внешнеэкономической деятельности. СЭЗ получили широкое распространение как в развитых странах, так и в развивающихся странах, и играют в важную роль в мировой экономической жизни.

СЭЗ способствует привлечению иностранного капитала и зарубежной технологии, расширению экспорта и притоку валюты, увеличению занятости, ускорению процесса структурных изменений в производстве, открытию границ для сотрудничества.

80-е и 90-е годы для КНР были периодом перехода к последовательному проведению открытой экономической политики, включению национального хозяйства в мировое хозяйство и более активному участию в интеграционных процессах. Такая стратегия получила воплощение в создании свободных экономических зон. Эти зоны относятся к числу наиболее развитых регионов Китая, имеют выгодное географическое расположение, хорошую производственную базу и выпускают почти четверть всей валовой промышленной и сельскохозяйственной продукции страны.

Функционирование СЭЗ показывает, что эта форма хозяйствования обеспечивает возможность рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также научных кадров. СЭЗ становятся мощным фактором улучшения развития всего национального хозяйства Китая и его активного включения в международное разделение труда. И это доказывается тем фактом, что темпы роста экономики в этих районах значительно выше, чем в других регионах КНР. СЭЗ стали основным каналом привлечения из-за рубежа финансовых средств, современных технологий и передового управленческого опыта.

Как показывает китайский опыт, распространение элементов рыночного механизма в экономике СЭЗ должно сопровождаться разработкой и активным применением экономических рычагов государственного регулирования, а также усилением экономической обоснованности административных и правовых методов управления экономикой.

Стремление СЭЗ Китая достичь больше эффективности в использовании иностранного капитала выражается в расширении в последние годы диапазона каналов и форм сотрудничества с зарубежными партнерами. Изучение и анализ современного состояния разных форм иностранных инвестиций позволяет выявить некоторые тенденции их развития: заметно снижается доля компенсационных и поручительных соглашений в общем объеме инвестиций; контрактные СП, являющиеся лидером и по числу проектов, и по объему инвестиций в 80-е годы, теперь стали уступать как паевым СП, так и чисто иностранным предприятиям; набирает оборот развитие акционерной формы вложения финансовых средств; лидером инвестиций пока остаются паевые СП, но наблюдается тенденция, дающая основание предполагать, что их место со времени займут чисто иностранные предприятия.

Под государственным контролем иностранный капитал в СЭЗ направляется на развитие экспортной базы, причем предпочтение отдается таким отраслям, как электроника, производство средств механизации и автоматизации производства, технологического и химического оборудования, приобретению современных технологий. Государственная отраслевая политика позволяет изменить структуру промышленного производства Китая в направлении налаживания выпуска и экспорта новых видов продукции, расширения ассортимента экспортируемых товаров, а также замены ряда импортируемых изделий отечественными.

На современном этапе для СЭЗ Китая важное значение приобретает процесс технологической оснащенности. Сотрудничество СЭЗ с развитыми странами рассматривается прежде всего как стимул интернационализации научно-технического прогресса за счет постоянного внедрения достижений НТП и распространения их на всю промышленную систему СЭЗ.

Немало важно и то обстоятельство, что развитие СЭЗ заметно оживило внешнеэкономическую деятельность в целом. Активное привлечение внешних финансовых средств позволило Китаю развернуть широкомасштабную экспортную программу и тем самым стимулировать общий объем внешней торговли.

По абсолютным показателям производства ряда важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции Китай вышел на первое место в мире.

Наряду с высоким темпом экономического роста в СЭЗ имеют место и некоторые проблемы. Нередко случается потеря контроля над инвестициями, объемом и структурой потребления.

Макроэкономические колебания отрицательно влияют на развитие экономики СЭЗ. Особую негативную роль играет инфляция, которая подает ложные сигналы, порождающие фиктивный бум и ошибочное размещение ресурсов в народном хозяйстве. Эти проблемы необходимо устранять, чтобы добиться рациональной увязки роста экономики и ее стабильности.

Для того чтобы устранить проблемы, необходимо:

- усиливать государственный контроль над объемом и направлениями капиталовложений. Не допускать экстенсивной потребности в капиталовложениях и разбазаривания природных ресурсов Известно, что Китай обладает слабой базой и низкими среднедушевыми показателями по наличию природных ресурсов; улучшать отраслевую политику. Для здорового развития экономики следует достичь гармоничности во все отраслях экономики, вместе с тем выделить узловые моменты на базе реальных потребностей каждой стадии развития. В настоящее время к числу узловых моментов развития СЭЗ относятся сельское хозяйство, энергетика, транспорт, наука и техника, которые должны получить приоритет при развитии. Необходимо увеличивать вложение в эти области, устранять их ограничивающие воздействия на экономическое развитие страны; диверсифицировать источники иностранного капитала и зарубежной технологии, подключать к осуществлению программы модернизации экономики большее число стран, в том числе и Россию; переходить от трудоемких отраслей к капиталоемким и высокотехнологическим отраслям промышленности. Основная особенность китайских СЭЗ такова, что они имеют обилие дешевых трудовых ресурсов и поэтому развитие СЭЗ началось с трудоемких отраслей промышленности. Такой подход соответствовал реальной действительности Китая и общему закону экономического развития. Однако в дальнейшем необходимо переходить к развитию капиталоемких и высокотехнологических отраслей промышленности. Государственная политика должна быть направлена на поддержку отечественного наукоемкого производства, повышение технического уровня национальной экономики; - ускорять научно-технический прогресс. Выборочно и планомерно осуществлять технические реконструкции имеющихся предприятий, широко применять новые оборудования, создавать новые предприятия только на основе современных технологий, налаживать производство новых видов продукций. В итоге переводить народное хозяйство на рельсы, где в центре внимания будет повышение экономической эффективности.

Практика показывает, что наблюдающаяся в современном мире неуклонная тенденция к росту взаимной зависимости между различными странами все более набирает силу. В этих условиях совершенствование инвестиционного климата в СЭЗ является не единовременной акцией, а сложным и длительным процессом, требующим периодического возврата к уже, казалось бы, решенным вопросам, их пересмотра с учетом накопленного опыта и изменившихся обстоятельств.

Но несмотря на трудности, Китай, все же добился значительного роста совокупной мощи государства и существенного усиления позиции страны в международном разделении труда.

Курс на либерализацию в области внешнеэкономических отношений в России, приносящий положительные результаты, создал возможность успешного развития китайско-российских торговли.

А общность социально-политических целей, географическая близость, исторически сложившиеся хозяйственные связи между Россией и Китаем, создают предпосылки для многогранного сотрудничества между двумя странами.

В результате проделанной работы можно сделать следующие основополагающие выводы:

1. Существует традиционное понятие «свободной экономической зоны», предполагающее выделение особых территорий, которые предназначены служить местом прямых иностранных инвестиций в промышленность и услуги, и в которых устанавливается особый режим и особые льготные условия хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Однако при более деятельном рассмотрении понятия СЭЗ можно увидеть в нем органическое единство трех подсистем: экономической, природно-географической и социальной. Прочность такого единства предопределяет экономическую эффективность функционирования СЭЗ.

2. Для успешного функционирования СЭЗ в Китае потребовалось заново сформировать современную и надежную правовую базу с учетом интересов зарубежных инвесторов. Предложенная классификация свободных экономических зон в Китае позволяет выделить: особые экономические районы; открытые города и территории; зоны экономического и технологического развития; зоны экономического развития; зоны свободной торговли; зоны приграничного экономического сотрудничества.

3. Особенность китайских СЭЗ заключается в полной систематичности, то есть модель «точка — линия — поверхность».Сначала в восточных приморских районах создавались СЭЗ, экономика и торговля которых была наиболее благоприятной для их развития. Затем, СЭЗ стали создаваться в центральных районах. И наконец, в последнюю очередь начался процесс « большого освоения запада Китая».

4. Функционирование СЭЗ показывает, что эта форма хозяйствования обеспечивает возможность рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также научных кадров. СЭЗ становятся мощным фактором улучшения развития всего национального хозяйства Китая и его активного включения в международное разделение труда. СЭЗ стали основным каналом привлечения из-за рубежа финансовых средств, современных технологий и передового управленческого опыта.

5. Позитивные факторы функционирования СЭЗ в Китае, обеспечили стране резкий рывок в развитии национальной экономики с выходом на передовые позиции по ряду важнейших видов промышленной продукции (например, легкая промышленность, в том числе текстильная, пищевая электронная, угольная, стройматериалы, машиностроение, черная металлургия, химическая промышленность), сельское хозяйство, сфера обслуживания и туризм.

6. Одновременно создание и функционирование СЭЗ в Китае воспроизвели и некоторые негативные факторы в системе национального хозяйства, а именно неразвитость структуры экономики, несоответствие поставленным задачам существующей внешнеторговой системы, уровня управления предприятиями, квалификации работников, неполнота законодательства. Однако баланс позитивных и негативных факторов складывается к началу XXI в. в пользу позитивных факторов.

7. Современное состояние СЭЗ в России свидетельствует о том, что в стране более или менее успешно функционируют всего лишь три СЭЗ из пятнадцати. Сравнительный анализ СЭЗ в России и Китае дает основание утверждать, что Китай намного опережает Россию в деле создания и функционирования СЭЗ благодаря более фундаментальному правовому регулированию со стороны государства привлечения и использования иностранных инвестиций в Китае по сравнению с Россией.

8. Полезность китайского опыта определяется также более продуманной и целенаправленной кредитно-финансовой и налогов политикой по сравнению с аналогичной политикой России, не способствующей эффективному функционированию СЭЗ в стране и широкому привлечению иностранных инвестиций в российскую ослабленную экономику.

9. Сопоставление объемов и направлений прямых иностранных инвестиций в экономику Китая и России по состоянию на конец XX в. свидетельствует о различной степени их эффективности, которая в самом обобщенном виде выражается ростом ВВП в Китае (7% в среднем за 1990-2000 гг.) и нестабильным, колеблющимся ВВП в России (за аналогичный период).

10. Активно функционирующие СЭЗ Китая, несмотря на существование недостатков в их организации и деятельности, могли бы стать моделью для создания подобных СЭЗ в России в 2000-2010 гг., для скорейшего вывода российской экономики из кризисного состояния. Китайские и российские СЭЗ или российско-китайские СЭЗ могли бы стать прочной экономической базой российско-китайского широкомасштабного сотрудничества в начале XXI в. и далее в долгосрочной перспективе.

11. С учетом успешного опыта китайских СЭЗ, выяснены следующие проблемы, которые в первую очередь нужно решить в развитии СЭЗ России: нормализация макрорегулирования; улучшение инвестиционной обстановки; полная систематичность строительства СЭЗ.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ПРИНЯТЫХ В РАБОТЕ

ПК — Агропромышленный комплекс; АТР — Азиатско-Тихоокеанский регион; ВВП — Валовый внутренний продукт; ВНП — Валовый национальный продукт; ЗСТ — Зона свободной торговли; ЗТЭР — Зоны технико-экономического развития; КСП — Контрактное совместное предприятие; НБК — Народный банк Китая; НДС — Налог на добавленную стоимость; ОПЭР — Отрытые приморские экономические районы ОЭЗ — Особая экономическая зона; ПСП — Паевое совместное предприятие; ПЧИК — Предприятие чисто иностранного капитала. СП — Совместное предприятие; СЭЗ — Свободная экономическая зона; ЦБ — Центральный банк; JV (Joint Venture) — Совместное предприятие.