Роль информационного сотрудничества в западноевропейской экономической интеграции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль информационного сотрудничества в западноевропейской экономической интеграции"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра международных экономических отношений и •' ■' внешнеэкономических связей

На правах рукописи

ТУМАНОВА Марина Юрьевна

РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1998

Диссертация выполнена на кафедре международных экономических отношений и внешнеэкономических связей Московского государственного института международных отношений (У) МИД Российской Федерации.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ПОКРОВСКИЙ А.Н.

кандидат экономических наук, доцент ВИКТОРОВ C.B.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

институт внешнеэкономических связей

Защита состоится 1998 г. в час.

Û0 мин. на заседании специализированного совета Д.090.02.01 при Московском государственном институте международных отношений (У) МИД Российской Федерации по адресу: 117454, Москва, пр-т Вернадского, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в" библиотеке Московского государственного института международных отношений (У) МИД Российской Федерации.

Автореферат разослан " О " 998 г.

6~ ^¿ov^Wj

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук

М.И.СОКОЛОВА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. НТР на современном этапе придает новые черты и новую специфику всей системе международных экономических отношений. Свидетельство этому - интенсификация международных хозяйственных связей, проявляющаяся в увеличении объемов и изменении структуры мировой торговли. Темпы роста торговли услугами опережают аналогичный показатель для торговли товарами. Кроме того, в структуре международной торговли услугами также происходят изменения - более высокими темпами развиваются "прочие" услуги, в состав которых входят, в том числе, связь и информационные услуги.

Региональная интеграция - характерная черта современного этапа МЭО, ярко проявляющаяся в рамках Европейского Союза. Западноевропейская интеграция в 80-е - 90-е годы переживает этап нарастающей активности, "евростроительства". Интеграционные процессы в этой группировке расширяются не только вширь, охватывая новые страны, но и вглубь, охватывая новые области, одной из которых является информационное сотрудничество, которое, в свою очередь, стимулирует интеграционные тенденции. Кроме того, высокотехнологичные отрасли промышленности - электроника и телекоммуникационные отрасли, составляющие основу производства, обработки и передачи информации, в настоящее время являются ареной острой конкурентной борьбы ЕС, США и Японии, что усиливает исследовательский интерес к данной проблематике.

Огромное значение информации и информационных технологий в жизни современного общества подтверждает и современная технологическая реальность Интернет, представляющая собой взаимосвязь независимых информационных сетей, объединенных только общими правилами передачи данных и общими интересами пользователей. В январе 1998 г. количество пользователей Интернет достигло 60 млн.

человек и продолжает расти.1 "Сеть сетей", изначально ориентированная на пользователей неспециалистов в области компьютеров, стала универсальной, общедоступной и превратилась в один из важнейших мировых информационных ресурсов, который стал применяться в широких масштабах в предпринимательской деятельности.

Степень изученности проблемы. Экономисты и социологи уделяли значительное внимание изучению знаний и информации в экономической жизни общества. Подсчитано, что существует свыше семидесяти пяти концепций и теорий, связанных с изучением социально-экономической роли НТР и информации. Наибольший интерес к изучению роли знаний и информации западные экономисты стали проявлять с 60-х годов двадцатого столетия. Эта тематика присутствует в работах таких ученых, как Д.Белл, П.Друккер, Дж.Гелбрейт, Ф.Метчлап, Б.Рассел, А.Тоффлер, Т.Форестер. Западные экономисты первыми заговорили о грядущем "информационном обществе", разрабатывая такие понятия, как "информационная индустрия (промышленность)", "информационный рынок", а также исследуя товарные особенности информации. Одним из первых российских ученых, поднявших проблемы изучения взаимодействия экономических процессов в обществе и развития науки, был Н.Д.Кондратьев в 20-е годы. В 60-е годы роль информации рассматривалась как элемент системы управления экономикой, в связи с популяризацией идей экономической кибернетики. Этой проблематике в своих работах уделяли внимание Л.И.Абалкин, В.Г.Афанасьев, ДМ.Гвишиани, И.И.Родионов, Г.Х.Попов. Проблемы роли науки, знаний, научно-технической революции в современных МЭО поднимал в своих работах И.П.Фаминский; новым явлениям в западноевропейской интеграции, в формировании единого европейского рынка под влиянием НТР посвятили свои работы Л.И.Глухарев, М.М.Максимова, В.АМартынов, А.Н.Покровский, С.В.Смольников, В.С.Циренщиков, Ю.В.Шишков.

1 http: //www2.echo.lu/impact/

Предмет, цель и задачи исследования. Предметом исследования является информационное сотрудничество стран ЕС, в состав которого автор включил следующие направления: а) совместные НИОКР в области информационных технологий (электроника и телекоммуникации), б) развитие рынка электронных информационных услуг и в) создание и развитие специализированных информационных сетей, составляющих основу, инфраструктуру информационного рынка.

Основным критерием при выделении предмета исследования было отношение выбранных направлений к кругу проблем МЭО. Кроме того, аргументом в пользу выделения указанных направлений в отдельный объект исследования является внимание, которое уделяют этой сфере сами западноевропейцы. Это отражается в важных организационно-правовых документах, принятых в последние годы в рамках ЕС и свидетельствующих о том, что составной частью решения задачи формирования единого хозяйственного комплекса региона является формирование единого информационного пространства (Common Information Area) - развитие рынка информационных услуг и соответствующей инфраструктуры: "Маастрихтский договор" (1992), "Белая книга КЕС по экономическому росту, конкурентоспособности и занятости населения" (1993), "План действий Европы на пути к информационному обществу" (1994), итоговый документ саммита стран-членов Европейского совета в Амстердаме (1997).

В работе поставлена цель проанализировать состояние и перспективы западноевропейской экономической интеграции в условиях НТР через призму проблем, связанных с появлением новой области совместной деятельности - информационного сотрудничества.

Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы следующие задачи: а) исследовать закономерность появления информационного сотрудничества, как результата развития внутренних процессов экономической интеграции стран ЕС, а также

хода конкурентной борьбы с США и Японией; б) исследовать роль информационного сотрудничества в развитии процессов дальнейшей хозяйственной интеграции в регионе по следующим направлениям: дорыночная стадия в информационном сотрудничестве стран ЕС (НИОКР в области информационных технологий и связи), информация и информационные услуги как элемент товарного рынка; специализированные информационные сети - инструмент формирования единого внутреннего рынка; в) оценить возможности и перспективы информационного взаимодействия стран ЕС с Россией и другими странами СНГ.

Научная новизна определяется следующими направлениями:

- исследуется закономерность появления нового направления западноевропейской интеграции - информационного сотрудничества - как объективный результат развития интеграции в регионе на современном этапе НТР,

- выявлено стратегическое значение этого направления интеграции для формирования единого хозяйственного комплекса стран ЕС, инструментальная роль информационного сотрудничества в сближении национальных экономик и создании единого внутреннего рынка, обеспечении конкурентоспособности национальной продукции стран ЕС;

- выделен и проанализирован западноевропейский рынок информации и информационных услуг в качестве составной части товарного рынка;

- проанализированы предпосылки к развитию информационного сотрудничества ЕС с РФ и другими странами СНГ, выявлены и проанализированы факторы, препятствующие этому сотрудничеству, а также раскрыты организационные формы и возможные тематические направления реализации информационного сотрудничества ЕС и РФ.

Практическая значимость. Результаты исследования, полученные диссертантом, имеют значение для дальнейшего развития анализа теории западноевропейской интеграции на современном этапе, а также могут служить основой для совершенствован!»

интеграционного взаимодействия в рамках СНГ. Материалы диссертации могут найти применение при дальнейшем совершенствовании вузовских курсов международных экономических отношений. Выводы, полученные исследователем, нашли применение в подготовке рекомендаций по расширению участия РФ в международном экономическом и технологическом сотрудничестве, а также при разработке концепций национального развития.

Апробация работы. Отдельные положения данной работы вошли составной частью в Национальный доклад Правительству РФ "Автоматизированные ресурсы России. Состояние и тенденции развития", подготовленный с участием автора диссертации в 1994 году и одобренный Комитетом при Президенте РФ по политике информатизации, а также были опубликованы в отдельных статьях.

Структура диссертации. Логика исследования проблемы определила следующую структуру работы: Вступление

Глава 1. Роль знаний и информации в социально-экономической жизни общества: анализ теорий и концепций.

1.1. Повышение роли знаний и информации в социально-экономической жизни общества.

1.2. Разработка концепции информационной экономики.

Глава 2. Экономические предпосылки появления области информационного сотрудничества в качестве нового направления западноевропейской интеграции

2.1. Развитие экономических интеграционных процессов в ЕС как внутренняя предпосылка информационного сотрудничества группировки.

2.2. Проблемы экономического соперничества с США и Японией как внешние предпосылки развития информационного сотрудничества стран ЕС.

Глава 3. Информационное сотрудничество стран ЕС и проблемы формирования единого внутреннего рынка в регионе.

3.1. Дорыночная стадия взаимодействия стран ЕС в информационной сфере как инструмент обеспечения конкурентоспособности западноевропейской продукции. 3 .2. Рынок информации и информационных услуг ЕС.

3.3. Специализированные информационные системы как инструмент обеспечения эффективного экономического взаимодействия в рамках региона.

3.4. Информационное сотрудничество ЕС и других европейских стран в рамках дальнейшего развития экономической интеграции в регионе.

Глава 4. Перспективы информационного сотрудничества стран ЕС с РФ и другими странами бывшего СССР.

4.1. Предпосылки к развитию информационного сотрудничества стран ЕС с РФ и другими странами бывшего СССР.

4.2. Организационные формы реализации и тематические направления информационного сотрудничества ЕС с РФ и другими странами бывшего СССР.

Заключение

Во вступлении обоснована актуальность темы, поставлена цель исследования, показана научная новизна и практическая значимость диссертационной работы. В первой главе проведен анализ взглядов представителей различных, течений общественной мысли на проблему социально-экономической роли знаний и информации. Во второй главе дается анализ экономических предпосылок появления информационного сотрудничества в качестве нового направления западноевропейской интеграции. В третьей главе проанализировано информационное сотрудничество ЕС в контексте формирования единого внутреннего рынка. Первый раздел этой главы содержит анализ информационного сотрудничества ЕС на дорыночной стадии (совместные НИОКР в области информационных технологий ^

телекоммуникаций). Второй раздел посвящен западноевропейскому рынку информации и информационных услуг, где описывается его структура, виды информационных услуг, ценообразование на информационном рынке, условия предоставления информационных услуг. В третьем разделе главы рассмотрена инфраструктура информационного рынка, которую составляют специализированные информцнонные системы. В четвертом разделе главы информационное сотрудничество ЕС рассмотрено в аспекте сближения и выравнивания экономик отдельных стран группировки. Четвертая глава работы посвящена перспективам информационного сотрудничества ЕС с РФ и другими странами СНГ. Заключение содержит краткие выводы исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Приступая к раскрытию темы исследования, автор провел анализ теорий и концепций о роли знаний и информации в социально-экономической жизни общества О роли знаний в жизни общества писали еще древние философы, ставившие знак равенства между добродетелью и знаниями. Экономисты XIX века сравнивали человека, на образование которого было потрачено много труда и времени, с дорогостоящей машиной. Технологические открытия и изобретения на более поздних этапах развития человеческого общества привели к превращению знаний и науки в производительную силу, их непосредственному участию в и воздействию на процесс общественного производства. Это нашло свое отражение и в методологии К.Маркса Однако, наибольший интерес к изучению роли знаний и информации в экономической жизни общества западные экономисты стали проявлять, начиная с 60-х годов двадцатого столетия, а особенно к концу 70-х годов, когда социально-экономическая мысль Запада характеризовалась поисками новой модели экономического развития общества в изменившихся условиях хозяйственной жизни, вызванных влиянием НТР. Начали формироваться концепции "информационной эпохи", "информационного общества", в которых основой развития становилось не материальное

производство, а производство знаний и информации. Началась разработка понятия "информационной экономики", которая характеризуется такими признаками, как возрастание удельного веса информационных отраслей в ВНП, возрастание доли невещественных элементов в общей сумме производственных затрат, увеличение доли работников, занятых обработкой информации в отдельных отраслях экономики в целом, превышение суммарных вложений в чисто информационные отрасли (электронику и связь).

В объеме рассмотренного аналитического материала преобладают работы западных, в первую очередь, американских ученых; в отечественной экономической литературе, тема роли науки, знаний и информации в социально-экономической жизни общества была разработана недостаточно. Появление большого количества теорий и концепций, особенно популярных в 60-е - 70-е годы, было, очевидно, связано с некоторой переоценкой роли науки и знаний в жизни общества. Большие, можно даже сказать, романтические, надежды западных ученых на то, что наука сможет решить глобальные проблемы современного мира и создаст совершенное общество "всеобщего благоденствия" не оправдались. Наука не избавила человечество от глобальных проблем нищеты, голода, болезней, экологических проблем. Более того, научно-технический прогресс может нести угрозу человеческому существованию, о чем свидетельствуют крупные катастрофы техногенного характера.

Однако, проведенный анализ свидетельствует о том, что в современную эпоху вполне оправдано говорить о значении научных знаний и информации для экономики. Информация в условиях НТР приобретает качества не только экономического ресурса, но и товара, который, подобно товарам в материальной форме, способен участвовать в рыночных отношениях. Иными словами, можно говорить об объективном характере появления новых видов товаров и услуг на рынке под действием НТР. С другой стороны, наука, знания и информация воздействуют на социально-экономическое развитие общества, являются средством интенсификации производства и повышения его эффективности.

Западноевропейская интеграция отражает общие тенденции современного хозяйственного развития. Причем, научно-техническая интеграция западноевропейских стран носит, с одной стороны, объективный характер, а с другой, определяет на современном этапе направления экономической, хозяйственной интеграции, является имманентной и при этом сердцевинной составляющей современных процессов интернационализации хозяйственной и общественно-политической жизни в целом и интеграции экономической в частности. Этот вывод подтверждает дальнейший анализ темы.

Закономерность появления информационного сотрудничества в качестве нового направления западноевропейской интеграции. С середины 80-х годов на смену периоду "евросклероза", отражавшего кризисные потрясения и депрессивное развитие экономики стран региона в 70-е годы, пришел этап активного "евростроительства". Интеграционные процессы разрастаются вширь, вовлекая новые страны: ЕС, представляющий собой уже "союз 15-ти", в начале 1998 г. должен приступить к переговорам с новыми кандидатами на присоединение к ЕС из числа государств Центральной и Восточной Европы. Произошли изменения и в отношениях ЕС и России - в конце 1996 Российская Федерация ратифицировала Соглашение о партнерстве и сотрудничестве РФ с Евросоюзом, подписанное в июне 1994 г.

Западноевропейская интеграция расширяется и вглубь, охватывая новые сферы хозяйственной деятельности. С начала 80-х годов информационное сотрудничество стран ЕС выделилась в одно из ключевых направлений научно-технической интеграции, оно превратилось как бы в мотор западноевропейской интеграции, на ранних этапах такую роль играла аграрная политика. В пользу этого говорят следующие объективные факторы: 1) доля отраслей промышленности, связанных с обработкой, передачей, хранением информации в ВНП стран ЕС в настоящее время составляет 60%, около 2/3 экономически активного населения занято в отраслях этого профиля. Затраты на научные исследования в области

информационных технологий превышают по своим объемам аналогичные показатели традиционных отраслей промышленности; 2) важные организационно-правовые документы ЕС, принятые в последние годы, подтверждают приоритетное значение и инструментальную роль информационного взаимодействия в формировании единого внутреннего рынка, единое экономическое пространство невозможно без единого информационного пространства, которое подразумевает, в частности, создание высокоскоростных и специализированных телекоммуникационных сетей и дальнейшее развитие электронных информационных услуг (Маастрихтский договор и др.); 3) все большая часть средств бюджета КЕС, выделяемого на развитие НИОКР, направляется на финансирование совместных НИОКР в области информационных технологий и связи; 4) отрасли телекоммуникаций и связи стали в последние годы основной областью размещения займов и кредитов Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), который является инвестиционным институтом ЕС, созданным по условиям Римского договора; 5) разработаны институциональные механизмы организации информационного сотрудничества стран ЕС, в частности, оперативная координация, анализ современного состояния и разработка перспектив информационного сотрудничества находится в ведении ХШ-го Генерального Директората КЕС. Вопросы финансирования научных исследований в области отраслей информационной промышленности из бюджета Сообщества контролируются Х11-м Генеральным Директоратом.

Страны ЕС придают особое значение информационному сотрудничеству в контексте конкурентной борьбы с США и Японией. Передовые технологические отрасли, составляющие основу производства, обработки и передачи информации, в настоящее время являются ареной острой конкурентной борьбы и соперничества трех центров - США, ЕС и Японии. В технологических областях, определяющих уровень научно-технического прогресса современного общества, страны Западной Европы наравне конкурируют, в

основном, по двум направлениям - создание средств математического обеспечения и производство оборудования связи, в остальных областях лидируют США и Япония. В целом потребности в продукции и услугах информационных отраслей промышленности стран Западной Европы обеспечены на 75%.

Технологическое отставание стран ЕС нельзя объяснить только количественными показателями. Успехи западноевропейцев в фундаментальных исследованиях ценятся достаточно высоко. Причины технологического отставания находятся в недостаточно эффективном взаимодействии науки и производства. Промышленность США и Японии отличается более тесными контактами с исследовательскими организациями, в большей степени использует результаты НИОКР Проблемы эффективного взаимодействия науки и производства в странах ЕС усугубляются существующей фрагментацией национальных рынков, дублированием исследований и производства.

Конкурентная борьба в области передовых технологий не исключает различных форм сотрудничества. Страны ЕС, США и Япония регулярно проводят встречи и взаимные консультации на уровне министров по проблемам развития современных средств связи, так называемых, "универсальных мобильных средств телекоммуникации" Цель таких встреч -обсуждение тенденций развития рынка в трех регионах, анализ спроса, унификация технических стандартов.

В основе партнерства и сотрудничества потенциальных конкурентов лежат, конечно, экономические причины, а именно - необходимость сокращения издержек, связанных с проведением научных исследований и организации опытного производства. Другой причиной изменения конкурентной стратегии является "глобализация" бизнеса и появление "глобальной" конкуренции. В телекоммуникационных отраслях транснациональные корпорации стремятся с помощью соглашений преодолеть национальную систему протекционизма по отношению к местным производителям.

Важная инструментальная роль информационного сотрудничества в интеграции ЕС показана при изложении следующих направлений, составляющих суть информационного взаимодействия:

- дорыночная стадия информационного сотрудничества ЕС как средство обеспечения конкурентоспособности западноевропейской продукции. Организационной формой координации и реализации информационного сотрудничества стран ЕС на дорыночной стадии являются т.н. "рамочные программы" - комплексные среднесрочные научно-технические программы. Подобные программы появились в ЕС в начале 80-х годов, до этого момента координации научных исследований на пан-европейском уровне не существовало. Научные исследования и разработки в рамках таких программ охватывают весь цикл жизни продукта до рыночной стадии, осуществляются на многосторонней основе (от 2 до 7 фирм из стран Сообщества), наполовину финансируются за счет привлечения средств участниками разработок, основаны на инициативных предложениях фирм-участниц исследовательских проектов.

В общей структуре расходов на совместные НИОКР самая большая доля (свыше 30%) приходится на расходы на научные исследования в области информационных технологий и средств связи. Эти исследования реализуются в крупнейшей европейской программе ESPRIT (European Stratégie Programme on Research and Development of Information Technologies - "Европейская стратегическая программа научных исследований и развития в области информационных технологий") и "RACE", английская аббревиатура от Research and Development in Advanced Communications Technology in Europe - "Европейская программа научных исследований и разработок в области телекоммуникаций", которая с 1994 г. изменила свое название на "Advanced Communications Technology and Services" или ACTS -Современные телекоммуникационные технологии и услуги.

- формирование рынка информации и информационных услуг ЕС, представляющего собой совокупность экономических, правовых и организационных отношений по продаже и покупке данного вида информационной продукции и услуг, складывающихся между их поставщиками и потребителями. Западноевропейский информационный рынок динамично развивается и эта тенденция продолжится в связи с углублением компьютеризации производственной и экономической сферы, дальнейшим распространением использования персональных компьютеров, расширением доступа к базам данных через телекоммуникационные сети, внедрением технологических достижений, распространением Интернет. Автором описана структура западноевропейского информационного рынка, 80% которой представляет деловая и финансовая информация. Приведена также классификация структуры информационного рынка по техническим условиям доступа к информации. Так, в декабре 1997 г., 80% электронных информационных услуг в ЕС предоставляется в режиме "он-лайн" (режим реального времени), а 20%, соответственно, в режиме "офф-лайн" (услуги через размещение заказа). 1

Западноевропейские страны уступают своим соперникам США в конкурентной борьбе за информационный рынок. По оценкам, Западная Европы отстала от США в коммерческом распространении информационных баз данных на 5-10 лет. Западноевропейские базы данных содержат, в основном, библиографические сведения (заглавия и краткие рефераты документов). Потребителями такого типа баз являются информационные фирмы-посредники или специалисты узкого профиля. В отличие от ЕС, базы данных США в большей степени ориентированы на конечного потребителя. Основную долю информационных баз, предлагаемых США, составляют фактографические базы данных, содержащие описательную информацию. Большинство западноевропейских баз данных содержат информацию из национальных источников и только на языке страны-продуцента.

' МИр: //илм«2/есГ10.1и/1трас1

Кроме такого объективного фактора как многоязычие, процесс формирования информационного рынка в регионе осложняется существующими различиями в технических стандартах и тарифах, высокими издержками при создании баз и банков данных.

Однако, можно отметить и сильные стороны западноевропейских участников борьбы за международный информационный рынок. Это - наличие крупных конкурентоспособных информационных корпораций (например, Reuters), давние издательские традиции и высокое качество содержания информационных услуг, успехи в развитии телекоммникационных сетей, позволяющие обеспечить быстрый доступ к любым видам информации (не только тексты, но и звуки, изображения, т.н. "мультимедийные" виды информации), многоязычие, которое, являясь определенным сдерживающим фактором, одновременно позволяет странам Западной Европы осваивать новые рынки, более узкие и специфические.

Автор выделил основные группы поставщиков и потребителей на информационном рынке. Основными поставщиками информации являются информационные службы при академических, профессиональных и научно-технических обществах, в т.ч. входящие в национальные и международные информационные системы; государственные информационные органы и информационные службы при государственных организациях, в т.ч. входящие в национальные и международные информационные системы; коммерческие информационные органы, в т.ч. с международной сферой деятельности. При этом автор отметил, что границы между тремя названными основными группами организаций, подготавливающих информационные продукты и услуги, в последнее время перестают быть четкими в связи с переходом к работе на коммерческих принципах ряда организаций, ранее работавших на бесприбыльной основе.

Глубокое проникновение информации и информационных технологий в экономику современного общества привело к тому, что потребителями информационных продуктов и услуг являются практически все отрасли общественного производства. Основными (до 80%)

потребителями информационных услуг на западноевропейском рынке являются коммерческие фирмы, корпорации, предприятия; доля государственных и правительственных учреждений составляет, как правило 8-9%.

Основой цены на информационные услуги и продукты на рынке стран ЕС, как и на мировом рынке, выступает рыночная стоимость, складывающаяся с учетом общественно необходимых затрат труда на их подготовку и потребительных свойств услуг, их полезности. Уровень и движение цен на информационные продукты и услуги находится под воздействием системы ценообразующих факторов. Среди этих факторов выделена проблема государственного регулирования цен, особо актуальная для западноевропейской интеграции. Для стран ЕС эти проблемы связаны с проблемами унификации национальных тарифов на телекоммуникационные линии связи, в связи с тем, что стоимость тарифов за подключение и использование линий связи составляет до 20% в структуре цены на информационное обслуживание. С середины 80-х годов страны ЕС в своей информационной стратегии взяли курс на либерализацию сферы телекоммуникационных услуг, что было в русле общей тенденции развития этого сектора экономики во всем мире. Однако, как подтвердили годы, процесс западноевропейской информационной интеграции носит противоречивый и временами конфликтный характер, национальные телекоммуникационные рынки остаются закрытым для конкуренции. По вопросу о взаимной либерализации сферы телекоммуникаций страны ЕС разделились на сторонников (страны с наиболее развитой сферой телекоммуникационных услуг - ФРГ, Великобритания, Франция) и противников (Греция, Италия, Испания, где уровень развития сферы услуг значительно ниже). До 1995 года существовало одновременно 12 национальных сетей связи (теперь, надо полагать - 15), отличающихся техническим показателями и уровнями тарифов.

Серьезную проблему в развитии единого информационного рынка составляют существующие социально-экономические различия в развитии отдельных стран и регионов

ЕС. По основным экономическим показателям Ирландия, Испания, Португалия и Греция, а также регионы Франции (заморские территории и о.Корсика), Великобритании (Сев.Ирландия) и Италии (район Меццоджорно) в рамках "Общего рынка" объединены в группу наименее развитых стран, чья доля на информационном рынке незначительна. В ЕС реализуется ряд программ, направленных на повышение технологического уровня и улучшения информационной инфраструктуры в упомянутых регионах. Это такие программы, как программа STAR (Special Telecommunications Action for Regional development) - "Специальная программа развития телекоммуникационных отраслей для поддержки регионального развития", программа TELEMATIQUE, также ориентированную на содействие развитию информационных отраслей, целями которой являются содействие внедрению прогрессивных телекоммуникационных услуг в деятельность сектора малого бизнеса, внедрение прогрессивных информационных технологий в деятельность государственного сектора, а также улучшение взаимодействия между информационными системами в рамках Сообщества, программа - STRIDE (Science and Technology for Regional Development in Europe) - "Наука и технология на службе регионального развития в Европе".

Инфраструктуру информационного рынка составляют специализированные информационные системы, которые также являются направлением совместной информационной деятельности западноевропейских стран. На примере работы ряда систем обмена информацией (технологической - Technology Request Network, торговой - Trade Electronic Data Interchange), финансируемых из бюджета EC, показано, что системы обмена информацией, являются по существу, кровеносной системой экономики, той необходимой инфраструктурой, аналогично транспортной, обеспечивающей оптимальную организацию производства и эффективность работы всей экономики в целом. Для ЕС это еще и дополнительное средство по сближению национальных экономик, усилению центростремительных тенденций в экономическом развитии региона.

Формирование единого внутреннего рынка стран ЕС идет в рамках расширения общего процесса европейской экономической и политической интеграции на континенте. Информационное сотрудничество стран-членов ЕС с другими западноевропейскими странами (в последние годы их число заметно сократилось за счет увеличения членства в ЕС) расширяется, как в форме проведения совместных НИОКР, участия этих стран в крупнейших программах ЕС как ESPRIT (электроника) и RACE (средства связи и телекоммуникации), так и других. Примером такой общеевропейской программы, объединяющей, как стран-члены ЕС, так и другие страны европейского континента, является программа "Эврика". В настоящее время в совместных НИОКР программы "Эврика" принимают участие 26 европейских стран, включая страны Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Польша, Румыния, Чехия, Словения) и Россию, а также КЕС на правах самостоятельного участника. Работы в рамках "Эврики" сосредоточены на приоритетных направлениях научно-технического прогресса с доминированием проектов в области информационных технологий и связи. Общее количество совместных проектов по состоянию на 1997 г. составляет 700, общей стоимостью 6,2 млрд.экю.1 КЕС участвует в 68 проектах "Эврики".

Продолжая анализ темы, автор рассмотрел проблему западноевропейского информационного сотрудничества в контексте развития взаимодействия ЕС с Россией и странами СНГ. К этому существует ряд политических и экономических предпосылок, в частности, то, что ЕС - главный экономический партнер России - на долю ЕС приходится 35% товарооборота России, в том числе 32,8% экспорта и 38,5% импорта 2. Примечательна и известная инвестиционная активность стран Евросоюза в России. Они, правда, уступают

1 Eureka News, January, 1997; Eureka Secretariat, Brussels.

2 БИКИ, № 36, 29.3.97.

США (21.6% от общего объема инвестиций) и Швейцарии (20.3%), но находятся непосредственно за ними: Нидерланды - 15.1%, Великобритания - 7.5%, Германия - 4.4%.'

В политических отношениях России с ведущими промышленно развитыми странами за последние несколько лет произошли важные изменения В июне 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, ратифицированное Россией в конце 1996 г. В июне 1997 г. в Денвере состоялась очередная, 23-я, встреча лидеров "большой семерки", отмеченная, как было записано в коммюнике встречи, более глубоким участием России в международном сотрудничестве промышленно развитых стран. Осенью 1997 г. Россия присоединилась сначала к Парижскому, а затем к Лондонскому клубу кредиторов Этот шаг будет реально способствовать превращению "семерки" в "восьмерку", ибо за Москвой признается определенная роль в решении мировых финансовых проблем. Закончил свое существование Координационный комитет по контролю за экспортом (КОКОМ), ограничительные списки которого на экспорт высокотехнологичных товаров в Россию, страны Центральной и Восточной Европы являлись серьезным препятствием в развитии внешнеэкономических отношений с промышленно развитыми странами Новая организация-наследница КОКОМ под названием "Вассенаарская договоренность" ("Wassenaar Arrangement") начала свою деятельность в апреле 1996 г. ; в ее работе принимает участие 28 стран, в том числе Россия, Венгрия, Польша, Чехия и Словакия. Участники "Вассенаарской договоренности" планируют осуществлять своеобразный "мониторинг поведения" нечленов новой организации с тем, чтобы можно было своевременно обсудить необходимость возможных ограничительных мер. Критерием для этого будут наличие угрозы безопасности соседям или региону в целом. Под потенциально опасными в этом плане подразумеваются такие страны, как Иран, Ирак, Ливия, Северная Корея У новой организации два списка ограничений: по обычным видам

1 Б.Пичугин "ЕС и Россия в общеевропейском контексте", Международная жизнь, N29, 1997

вооружений и по технологиям двойного применения, куда, в частности, включены компьютеры и телекоммуникационное оборудование.'

В качестве благоприятного политического фактора, способствующего развитию внешних связей России с промышленно развитыми государствами, хотелось бы также отметить подписание в 1997 г. Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Североатлантическим блоком.

Кроме политических предпосылок в поддержку тезиса о реальности совместных информационных проектов РФ и Евросоюза говорит и серьезный научный потенциал, которым располагает Россия, и технологические разработки в области информационных технологий, которые уже сделаны российскими учеными. Кроме того, основой для информационного сотрудничества России и западноевропейских стран являются объективное стремление повысить качество и рыночную ценность информационных услуг за счет более широкого охвата информации, расширения ее географии и получения доступа к ранее недоступным источникам; снижение затрат на создание информационных продуктов или оказание услуг; увеличение числа пользователей и укрепление положения на рынке.

Проблемы использования информации в экономике рассматриваются в настоящее время в РФ и других государствах бывшего СССР на уровне государственной политики, что может быть еще одним аргументом в пользу реальной возможности развития информационного сотрудничества ЕС с этими странами. В России приняты такие важные законы, как Закон об охране интеллектуальной собственности (1992), Закон о международном информационном обмене (1996). В Федеральной программе экспорта, разработанной МВЭС совместно с рядом органов исполнительной власти, отмечается

' http://www.jya.com/wassenr4.htm

важное значение участия России в международном информационном сотрудничестве в рамках проблемы содействия национальному экспорту России.1

Говоря об организационных формах реализации совместных информационных проектов со странами Западной Европы, в первую очередь необходимо назвать специализированные научно-технические программы, реализуемый ЕС для региона Центральной и Восточной Европы и СНГ. Это программы PHARE - программа помощи странам Восточной Европы и Прибалтики в развитии информационных отраслей - и программа TACIS, по своим задачам, аналогичная программе PHARE, но ориентированная на страны СНГ. В индикативной программе, подписанной на уровне Правительства РФ и КЕС, развитие национальной сферы телекоммуникаций определена в качестве приоритетной области содействия стран ЕС России, наряду с подготовкой кадров, развитием транспортной инфраструктуры, поддержкой малого и среднего бизнеса,. Международной программой, в которой Россия выступает не как получатель помощи, а как самостоятельный участник крупномасштабных проектов в области информации и информационных технологий, является программа "Эврика". Российские предприятия успешно участвуют в этой программе, начиная с 1990 г.

Информационные проекты России со странами ЕС могут быть реализованы и через специализированные международные, межправительственные структуры. Примером такого сотрудничества может служить опыт работы Международного центра научной и технической информации, длительное взаимодействие которого с КЕС и отдельными странами ЕС дают основание говорить о явной заинтересованности западноевропейских партнеров развивать сотрудничество в области информации и информационных технологий со странами Центральной, Восточной Европы и бывшего СССР. Совместно с федеральными

1 'Федеральная программа развития экспорта', собрание законодательства Российской Федерации, №8,19. 2. 96.

органами Германии МЦНТИ развивает в России международную информационную систему 8ТМ, готовит базы данных, проводит обучение специалистов.

Несколько отдельно могут стоять такие формы сотрудничества, как разработка стандартов, обмен информацией о разрабатываемых или доступных информационных ресурсах, потребностях рынка, разработка международных правовых норм в информационной сфере, организация обмена опытом и личного общения специалистов (проведение выставок и конференций, стажировок и т.д.).

На сегодняшнем этапе можно выделить ряд тематических направлений, по которым страны ЕС и РФ могут развивать информационное сотрудничество:

1. Связь, сфера телекоммуникаций. Реальными представляются совместная организация телекоммуникационных сетей по доступу к европейским и другим информационным структурам, создание и совместная эксплуатация спутниковых систем связи.

2. Создание информационных продуктов и реализация их на мировых рынках, а также совместное информационное обслуживание потребителей.

3. Организация систем обмена специализированной информацией по мере интегрирования экономики РФ и других республик бывшего СССР в европейскую и мировую экономику. Это системы обмена банковской, финансовой, экономической, технологической, экологической информацией.

Было бы неправильно не сказать о тех проблемах, которые сдерживают развитие информационного сотрудничества РФ со странами Евросоюза. К таким факторам, присутствующим в экономике и политике РФ и других стран бывшего СССР, можно отнести: сложные, часто непредсказуемые изменения в политике и экономике; валютно-финансовые проблемы; недостаточная проработка законодательной базы; закрытость бизнеса, дискриминация по отношению к западным компаниям, бюрократия, случаи вымогательства. Со своей стороны, РФ и другие страны бывшего СССР также имеют список

претензий к западноевропейским странам. Это и сохранение ограничений на торговлю определенными видами высокотехнологичной продукции, несмотря на положительные сдвиги, которые произошли в этой области в связи с заключением "Вассенаарской договоренности"; излишняя бюрократия в организации западно-европейского участия в международных программах.

В резльтате проведенного анализа автор пришел к следующим выводам, которые излагаются в заключении работы:

- информационное сотрудничество стран ЕС - закономерный этап западноевропейской интеграции, появившийся в результате воздействия научно-технического прогресса на развитие производительных сил в современном обществе. Для стран ЕС информационное сотрудничество является также и средством, инструментом осуществления общеевропейской идеи создания единого внутреннего рынка, общего экономического пространства.

- сотрудничество в информационной сфере - это стратегическое направление политики ЕС по преодолению технологической отсталости от своих главных конкурентов - США и Японии, средство достижения конкурентных преимуществ западноевропейской продукции на мировых рынках.

- информационное сотрудничество стран ЕС не лишено противоречий и неравномерности, в рамках которого попытки наднационального регулирования хозяйственной деятельностью, объединенческие тенденции сталкиваются с национальными интересами отдельных стран-членов группировки. Наднациональный характер принимаемых директив КЕС нередко вступает в противоречие с национальными интересами отдельных стран Сообщества.

- информационные отрасли представляют собой одно из возможных направлений развития взаимовыгодного сотрудничества ЕС со странами бывшего СССР, в первую

очередь с Российской Федерацией К такому сотрудничеству есть ряд политических предпосылок, в первую очередь, подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС, а также участие или тесное взаимодействие России с ранее закрытыми для нее международными экономическими и политическими объединениями (заседания "большой семерки", преемница КОКОМ - "Вассенаарская договоренность", Парижский и Лондонский клубы и др.). Наиболее перспективными направлениеми представляются сотрудничество в области связи и средств телекоммуникаций, создании специализированных информационных сетей в области передачи технологий, охраны окружающей среды и т.д. Возможности организации совместного информационного сотрудничества открывают программы технического содействия ЕС странам СНГ, Центральной и Восточной Европы (TACIS, PHARE), а также научно-технические программы ЕС (ESPRIT, RACE, COPERNICUS) и западноевропейская программа "Эврика", участие в международных организациях.

Анализ опыта западноевропейской интеграции подсказывает некоторые гипотетические сценарии развития интеграционных процессов в рамках СНГ. Пока провозглашенный союз СНГ остается лишь соглашением о сотрудничестве, совместные органы - консультативными и общекоординационными. Международное информационное сотрудничество в рамках СНГ может стать одним из ресурсов, способствующих сближению стран-членов, формированию общего хозяйственного пространства. Кроме того, анализ опыта и организации информационного и научно-технического сотрудничества в странах Западной Европы позволяет выделить ряд важных элементов национальной политики в области развития науки, промышленности, технологий, которые могли бы быть использованы в России и странах бывшего СССР. Среди таких элементов необходимость формирования правовой культуры, обязательности исполнения договоренностей, соблюдение законов и правил; закрепление в законе задачи науки и техники содействовать

повышению конкурентоспособности на мировом рынке отечественных технологий, новой продукции и различных видов услуг; социальная направленность технологических программ; обеспечение механизма управляемости на всех стадиях реализации -рациональная расстановка кадров-лидеров проектов и подпроектов на всех уровнях и др.

Представляется, что общую, конструктивную тенденцию в развитии информационного сотрудничества РФ со странами Евросоюза определяют благоприятствующие факторы и предпосылки, о которых уже говорилось выше. Кроме того, самым веским аргументом в защиту такой позиции является накопленный практический опыт, сам факт участия российских организаций в научно-технических проектах Западной Европы. Ограничения и препятствия, существующие на пути равноправного участия России в международных информационных проектах, можно рассматривать как временные, а упоминавшиеся

предпосылки к развитию такого сотрудничества не могут не сыграть своей роли в будущем. | * * *

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы.

1. Проблемы развития электронной торговли в странах ЕС // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - М.: изд-во ВНИКИ, 1998 (рукопись принята редакцией к публикации) - 0,5 п л.

2. Автоматизированные информационные ресурсы России. Состояние и перспективы развития (Национальный доклад) // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - М.: изд-во ВИМИ, 1994 г., 4-5 (в соавторстве) - 7,25 п л.

3. Информационная политика ЕЭС //Проблемы информационных систем. - М.: изд-во МЦНТИ, 1990 г., №8 - 0,75 п.л.

4. Научно-техническое сотрудничество стран Западной Европы. Программа "Эврика"". Научный сборник. - М.: изд-во МЦНТИ, 1990 г. (в соавторстве) - 3,5 п л.

Заказ №72

Тираж 100 экз.

МЦНТИ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Туманова, Марина Юрьевна

Вступление

Глава 1. Роль знаний и информации в социально-экономической жизни общества: анализ теорий и концепций.

1.1. Повышение роли знаний и информации в социально-экономической жизни общества.

1.2. Разработка концепции "информационной экономики".

Глава 2. Экономические предпосылки появления области информационного сотрудничества в качестве нового направления западноевропейской интеграции.

2.1. Развитие экономических интеграционных процессов в ЕС как внутренняя предпосылка информационного сотрудничества группировки.

2.2. Проблемы экономического соперничества с США и Японией как внешние предпосылки развития информационного сотрудничества стран ЕС.

Глава 3. Информационное сотрудничество стран ЕС и проблемы формирования единого внутреннего рынка в регионе.

3.1. Дорыночная стадия взаимодействия стран ЕС в информационной сфере как инструмент обеспечения конкурентоспособности западноевропейской продукции.

3.2 Рынок информации и информационных услуг ЕС.

3.3. Специализированные информационные системы как инструмент обеспечения эффективного экономического взаимодействия в рамках региона

3.4. Информационное сотрудничество ЕС и других европейских стран в рамках дальнейшего развития экономической интеграции в регионе.

Глава 4. Перспективы информационного сотрудничества стран ЕС с РФ и другими странами бывшего СССР

4.1. Предпосылки к развитию информационного сотрудничества стран ЕС с РФ и другими странами бывшего СССР.

4.2. Организационные формы реализации и тематические направления информационного сотрудничества ЕС с РФ и другими странами бывшего СССР

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль информационного сотрудничества в западноевропейской экономической интеграции"

Актуальность темы

Научно-техническая революция - важнейший фактор современной экономики и современных международных экономических отношений. Особенностью современного этапа НТР является автоматизация функций управления и контроля производством, передача машине функций умственной деятельности. Сложившаяся традиционная промышленная структура, основанная на традиционных отраслях и источниках сырья и энергии (металлургия, добыча нефти и т.д.), постепенно трансформируется в некое новое "информационное общество", основанное на отраслях, производящих, обрабатывающих и передающих информацию - это электроника и телекоммуникации. В экономике промышленно развитых стран бурно развиваются именно эти отрасли промышленности. По данным Международной федерации по информации и документации (FID), международной неправительственной организации, созданной в 1895 г. в Париже и занимающейся изучением проблем международного обмена информацией и развития международного информационного сотрудничества, в настоящее время доля отраслей, занятых производством, переработкой и распространением информации, в ВНП промышленно развитых стран составляет 50% и выше 1.

Компьютеризация и информационные технологии глубоко проникли и преобразовали практически все отрасли производственной и непроизводственной сферы экономики промышленно развитых стран. Информация лежит в основе системы управления производственной и сбытовой деятельностью и используется как для формирования и уточнения производственной программы, так и для проверки ее обоснованности в процессе реализации произведенных товаров на

1 и

Information. Knowledge. Evolution" Amsterdam, FID, 1989, p. 357. рынке. Так, в настоящее время в зависимости от отрасли промышленности, расходы фирм США на закупки и внедрение информационных технологий составляют от 4 до 10% общих расходов 1. До 80% всех технологических новшеств основывается ныне на применении информации или информационных технологий2. Иными словами, информация превратилась в катализатор научно-технического прогресса, в новый ресурс экономической системы. Причем информация - это единственный ресурс, который в процессе развития общества не только не истощается, но, наоборот, увеличивается и вместе с тем содействует наиболее рациональному и эффективному использованию ограниченных или не возобновляемых материальных и трудовых ресурсов.

Новый этап НТР применительно к системе международных экономических отношений характеризуется интенсификацией международных хозяйственных связей, что проявляется в увеличении объемов и изменении структуры мировой торговли. В современной экономике происходит все большая ориентация на создание и потребление услуг. Так, в ВНП США доля услуг составляет 76%, что является самым высоким показателем среди промышленно развитых стран. На противоположном конце шкалы находится ФРГ, у которой доля услуг в ВНП составляет 56% 3 В области международной торговли темпы роста торговли услугами опережают аналогичный показатель для торговли товарами. По данным Всемирной торговой организации, в структуре торговли услугами также происходят изменения, более высокими темпами развиваются "прочие" услуги, состав которых входят, в том числе, связь и информационные услуги (более подробно о видах

1 Datamation, # 12, 1990

2 А.И. Ракитов "Информационная технология и информатизация современного общества", ИНИОН, М., 1989, с. 35.

3 The Economist, February 20-26,1993 информационных услуг изложено в разделе 3.2): в 1990-94 гг. суммарный экспорт прочих услуг 15 крупнейшими странами-поставщиками увеличился в среднем на 8%, в то время, как экспорт транспортных услуг - на 4%, а туризма на 7% \ Годовой оборот на мировом рынке информационных услуг в 1985 г. составлял порядка 5 млрд.ам.долл.2 На рубеже 80-х - 90-х годов оборот на мировом рынке информационных услуг составлял уже свыше 10 млрд,ам.долл.3 Возможно, что в сравнении с общим объемом мирового экспорта услуг, который, по данным ВТО в 1996 г. составил 1,2 трлн. ам. долл.4, данные по рынку информационных услуг покажутся не заслуживающими внимания. Однако, впечатляет динамика роста доходов от продаж на рынке информационных услуг (см. схему на с.79).

Региональная интеграция - характерная черта современного этапа МЭО, ярко проявляющаяся в рамках Европейского союза. Западноевропейская интеграция в 80-е - 90-е годы переживает этап нарастающей активности, "евростроительства". Интеграционные процессы в этой группировке расширяются не только вширь, охватывая новые страны, но и вглубь, охватывая новые области, одной из которых является информационное сотрудничество, которое, в свою очередь, стимулирует интеграционные тенденции .

Актуальность темы исследования подтверждает тот факт, что высокотехнологичные отрасли промышленности - электроника и телекоммуникационные отрасли, составляющие основу производства, обработки и передачи информации, в настоящее время являются ареной острой конкурентной борьбы ведущих промышленно развитых стран за мировое лидерство. Совместные

1 БИКИ, № 35, 27.03.97.

2 Datamation, # 13,1986

3 Journal of Librarianship and Information Science, 23/1, March, 1991

4 http://www.wto.org/wto/Whatsnew/press71 /htm усилия стран ЕС, нацеленные на преодоление существующего технологического отставания от своих соперников - США и Японии - в указанных отраслях, организационно-финансовый механизм и результаты такого сотрудничества представляют исследовательский интерес и будут рассмотрены в отдельных главах работы.

Нельзя обойти вниманием и еще одну технологическую реальность, которая подтверждает огромное значение информации и информационных технологий в жизни современного общества. Трудно найти профессионала в какой-либо области деятельности, который бы не слышал слово "Интернет", представляющей собой взаимосвязь независимых информационных сетей, объединенных только общими правилами передачи данных и общими интересами пользователей. В настоящее время количество пользователей Интернет превышает 60 млн. человек. Именно возможность совместной работы в Интернет, этой "сети сетей", компьютеров разного типа, архитектуры и стандартов, а также изначальная ориентация системы на пользователей неспециалистов в области компьютеров сделали эту сеть универсальной и общедоступной и превратили ее в один из важнейших мировых информационных ресурсов. Сеть сетей стала массово применяться в предпринимательской деятельности. Предприниматель, работая с Интернет, получает возможность выхода на рынок десятков миллионов потребителей. Кроме того, при работе с Интернет средний предприниматель любой страны находится в ничуть не худшем положении, чем его коллеги из высокоразвитых стран. Ключевым в работе с новой реальностью для предпринимателя из любой страны становится умение использовать информацию в бизнесе и мастерство в ее анализе.

Степень изученности проблемы

Экономисты и социологи уделяли значительное внимание изучению знаний и информации в экономической жизни общества. Подсчитано, что существует свыше семидесяти пяти концепций и теорий, связанных с изучением социально-экономической роли НТР и информации. В частности, элементы грядущей экономической системы были описаны К.Марксом в "Капитале". Наибольший интерес к изучению роли знаний и информации западные экономисты стали проявлять с 60-х годов двадцатого столетия. Эта тематика присутствует в работах таких ученых, как П.Друккер, Дж.Гелбрейт, Д.Белл, Ф.Метчлап, Т.Форестер,

A.Тоффлер, Б.Рассел.

Одним из первых отечественных ученых, поднявших проблемы изучения взаимодействия экономических процессов в обществе и развития науки, был Н.Д.Кондратьев в 20-е годы. В 60-е годы роль информации рассматривалась как элемент системы управления экономикой, в связи с популяризацией идей экономической кибернетики. Этой проблематике в своих работах уделяли внимание Л.И.Абалкин, В.Г.Афанасьев, Д.М.Гвишиани, И.И.Родионов, Г.Х.Попов. Проблемы роли науки, знаний, научно-технической революции в современных МЭО поднимал в своих работах И.П.Фаминский; новым явлениям в западноевропейской интеграции, в формировании единого европейского рынка под влиянием НТР посвятили свои работы Л.И.Глухарев, В.А.Мартынов, С.В.Смольников,

B.С.Циренщиков.

Предмет, цель и задачи исследования

Предметом исследования в данной работе является информационное сотрудничество стран ЕС, в состав которого автор включает следующие направления: а) совместные НИОКР в области информационных технологий (электроника и телекоммуникации), б) развитие рынка электронных информационных услуг и в) создание и развитие специализированных информационных сетей, составляющих основу, инфраструктуру информационного рынка.

Разумеется, информационное сотрудничество имеет и более широкое толкование, объединяя также деятельность средств массовой информации; деятельность библиотек, музеев и архивов и пр. Основным критерием, которым руководствовался автор при выделении предмета исследования, было отношение выбранных направлений к кругу проблем международных экономических отношений. Кроме того, аргументом в пользу выделения указанных направлений в объект исследования являются важные организационно-правовые документы, принятые в последние годы в рамках ЕС и свидетельствующие о том, что составной частью решения задачи формирования единого хозяйственного комплекса региона является формирование единого информационного пространства (Common Information Area) - развитие рынка информационных услуг и соответствующей инфраструктуры: "Маастрихтский договор" (1992), "Белая книга КЕС по экономическому росту, конкурентоспособности и занятости населения" (1993), "План действий Европы на пути к информационному обществу" (1994) , итоговый документ саммита стран-членов Европейского совета в Амстердаме (1997).

Следует отметить, что в отечественной и зарубежной литературе отсутствует единое определение таких понятий как "информационное сотрудничество", "информационная промышленность" или "информационная индустрия" и пр., их содержательная разработка, по-видимому, еще впереди.

В настоящей работе поставлена цель проанализировать состояние и перспективы западноевропейской экономической интеграции в условиях НТР через призму проблем, связанных с появлением новой области совместной деятельности - информационного сотрудничества.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:

• исследовать закономерность появления информационного сотрудничества, как результата развития внутренних процессов экономической интеграции стран ЕС, а также хода конкурентной борьбы с США и Японией;

• исследовать роль информационного сотрудничества в развитии процессов дальнейшей хозяйственной интеграции в регионе по следующим направлениям: а) дорыночная стадия в информационном сотрудничестве стран ЕС (НИОКР в области информационных технологий), б) информация и информационные услуги как элемент товарного рынка, в) специализированные информационные сети - инструмент формирования единого внутреннего рынка;

• оценить возможности и перспективы информационного взаимодействия стран ЕС с Россией и другими странами СНГ.

Практическая значимость

Западноевропейский опыт информационного сотрудничества представляет определенный интерес, учитывая современные экономические и политические процессы, происходящие в странах Содружества независимых государств, а именно стремление к формированию рыночных структур, восстановлению разрушенных хозяйственных связей, экономической интеграции. В этом плане знаменателен факт подписания главами правительств стран СНГ "Соглашения об обмене экономической информацией" в 1992 году, в котором отмечалось, что экономическая информация, являясь новым существенным фактором развития рыночной экономики, становится продуктом обмена между государствами Содружества и средством интеграции стран СНГ в мировую экономику. В рамках СНГ взят ориентир на формирование единого информационного пространства, объединяющего информационные ресурсы, формируемые на уровне отдельных государств-членов СНГ, на уровне Содружества в целом и информационная инфраструктура, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, передачу и представление экономической информации пользователям государств Содружества. Выделено два подлежащих межгосударственному обмену потока экономической информации: - экономико-статистическая и информация о принятых в государствах Содружества нормативно-правовых актах, относящихся к экономическим, финансовым, таможенным и другим сферам государственной политики.

Обмен экономической информацией между государствами Содружества предполагается обеспечивать в трех режимах: регламентном, информационно-справочном и режиме экспресс-информации. В регламентном режиме происходит обмен на постоянной основе экономической информацией, относящейся в первую очередь к ходу выполнения экономических соглашений по взаимным поставкам продукции и материально-технических ресурсов. В информационно-справочном режиме обмениваются данные по запросам пользователей государств Содружества. В режиме экспресс-информации происходит обмен оперативными данными, относящихся к возникающим в государствах политических, социально-экономических и других сферах деятельности ситуациям, в том числе и чрезвычайным.

В рамках общей направленности российской внешней политики развивать всестороннее сотрудничество со странами ЕС в данной работе предприняты попытки определить возможные направления развития информационного сотрудничества стран ЕС и РФ и других стран СНГ. С 1992 года ЕС приняты специализированные программы технического содействия странам Центральной и Восточной Европы (PHARE) и СНГ (TACIS), где особое внимание уделяется проблемам развития инфраструктуры этих стран, в частности, телекоммуникационной сфере. В результате серии переговоров и консультаций, проходивших между руководством КЕС и Правительством РФ, с 1995 года для российских организаций открыта возможность участия во всех научно-технических программах ЕС, включающих такие направления как информационные технологии и телекоммуникации. До этого российские участники допускались в качестве партнеров лишь к отдельным проектам по ограниченной тематике, не включавшей информационную сферу. Однако накопленный на настоящий момент пусть и небольшой, но положительный опыт научно-технического сотрудничества российских организаций с западноевропейскими партнерами свидетельствует об имеющихся потенциальных возможностях организовывать и успешно реализовывать совместные информационные проекты.

Отдельные положения данной работы вошли составной частью в Национальный доклад Правительству РФ "Автоматизированные ресурсы России. Состояние и тенденции развития", подготовленный с участием автора диссертации в 1994 году и одобренный Комитетом при Президенте РФ по политике информатизации.1

1 Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники, № 4-5, 1994

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Туманова, Марина Юрьевна

Заключение

Материал изложенный в настоящем исследовании дает основание сделать некоторые выводы.

В информационное сотрудничество стран ЕС вовлечена часть отраслей хозяйственного комплекса группировки, осуществляющих сбор, обработку, хранение и передачу информации. Информационное сотрудничество стран ЕС -закономерный этап западноевропейской интеграции, появившийся в результате воздействия научно-технического прогресса на развитие производительных сил в современном обществе. Для стран ЕС информационное сотрудничество является также и средством, инструментом осуществления общеевропейской идеи создания единого внутреннего рынка, общего экономического пространства.

Кроме того, сотрудничество в информационной сфере - это стратегического направление политики ЕС по преодолению технологической отсталости от своих главных конкурентов, США и Японии, средство достижения конкурентных преимуществ западноевропейской продукции на мировых рынках.

Информационное сотрудничество стран ЕС является противоречивым и неравномерным по своей динамике процессом, в рамках которого попытки наднационального регулирования хозяйственной деятельностью, объединенческие тенденции сталкиваются с национальными интересами отдельных стран-членов группировки. Противоречивость общего процесса западноевропейской интеграции накладывает свой отпечаток и на научно-техническое и информационное сотрудничество стран ЕС. Несмотря на создание странами таможенного союза, сохраняется раздробленность рынков, не устранены многочисленные торговые барьеры, препятствующие свободному движению товаров, услуг, индивидуальных лиц и капиталов. По-прежнему государственные заказы размещаются преимущественно на национальных предприятиях.

Унификация стандартов и технических правил далека от завершения. Наднациональный характер принимаемых директив КЕС нередко вступает в противоречие с национальными интересами отдельных стран Сообщества. Так, в области либерализации информационных услуг Испания, Италия и Бельгия, страны, по уровню развития отдельных информационных областей отстающие от остальных членов ЕС, выступают против принятия директивы КЕС о полном открытии сферы информационных услуг для свободной конкуренции. Таким образом, есть основания предполагать, что общеевропейские темпы либерализации сферы телекоммуникационных услуг будут складываться под действием двух тенденций - одни страны добровольно отменят все ограничения на конкуренцию, в то время, как другие, преимущественно расположенные на юге Европы, не будут спешить с отменой протекционистских мер. Однако, общее движение в развитии сферы телекоммуникаций будет проходить в сторону либерализации, что подтверждается общим экономическим смыслом. Исследования министерства телекоммуникаций ФРГ показали, что телекоммуникационный сектор стран ЕС в настоящее время мог бы получать дополнительные прибыли в 250 млрд.ам.долл. в случае введения свободной конкуренции в этом секторе с 1975 года.

Информационные отрасли представляют одно из возможных направлений развития взаимовыгодного сотрудничества ЕС со странами бывшего СССР, в первую очередь, с Российской Федерацией. К такому сотрудничеству есть ряд политических предпосылок, в первую очередь, подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС, а также участие или тесное взаимодействие России с ранее закрытыми для нее международными экономическими и политическими объединениями (заседания "большой семерки", преемница КОКОМ - "Вассенаарская договоренность", Парижский и Лондонский клубы и др.). Наиболее перспективным направлением, по мнению автора, представляется сотрудничества в области связи и средств телекоммуникаций, создании специализированных информационных сетей в области передачи технологий, охраны окружающей среды и т.д. Определенную возможность организации совместного информационного сотрудничества открывают программы технического содействия ЕС странам СНГ и Центральной и Восточной Европы (TACIS, PHARE), а также научно-технические программы ЕС (ESPRIT, RACE, COPERNICUS) и западноевропейская программа "Эврика".

Сдерживающими факторами развития этого сотрудничества являются недостаточная проработка правовой базы, регулирующей деятельность информационного сектора в РФ и других государствах бывшего СССР; непрозрачность и непредсказуемость процессов в экономике и политике этих стран, валютно-финансовые проблемы; сохранение ограничений на экспорт высоких технологий в государства бывшего СССР.

Анализ опыта западноевропейской интеграции подсказывает некоторые гипотетические сценарии развития интеграционных процессов в рамках СНГ. Как будет развиваться интеграция в рамках этой группировке, по каким направлениям? Пример западноевропейской региональной экономической интеграции - движение от простого заявления о консолидации к реальному экономическому, политическому, военному и, наконец, монетарному союзу. Однако, есть и другие варианты, когда возникающие в ходе практической деятельности противоречия, взаимные претензии, неизбежные изменения в экономике фактически сводят на нет тенденции к единству. Провозглашенный союз остается лишь соглашением о сотрудничестве, совместные органы - консультативными и общекоординационными. Приблизительно так развиваются такие объединения как Североамериканское соглашение о свободной торговле, похожие тенденции наблюдаются и в рамках Содружества независимых государств. Однако есть ряд факторов, способствующие сближению - есть центр интеграции в лице России, лидеры и политические партии - сторонники сближения, есть длительная традиция пребывания в одном государстве, есть опыт общей экономики, наличие уже известных связей, действующих соглашений и организаций. Появилась некоторая разочарованность в обособленном существовании и поэтому - взаимная заинтересованность в интеграции. Международное информационное сотрудничество в рамках СНГ может стать одним из ресурсов, способствующих сближению стран-членов, формированию общего хозяйственного пространства.

Кроме того, анализ опыта и организации информационного и научно-технического сотрудничества в странах Западной Европы позволяет выделить ряд важных элементов национальной политики в области развития науки, промышленности, технологий, которые могли бы быть использованы в России и странах бывшего СССР. К таким можно отнести следующие:

1. Кроме недостаточно четко разработанной правовой базы информационной и научно-технической деятельности в РФ, хотелось бы отметить и необходимость формирования правовой культуры, обязательности исполнения договоренностей, соблюдение законов и правил. В практическом плане организация работ в области научного поиска, прикладных исследований, промышленного освоения новых информационных технологий осуществляется в определенной среде, наполненной законами, нормами и традициям, выполнение которых является обязательным для всех партнеров. Это в полной мере относится и к международному сотрудничеству.

2. В научно-технической политике западноевропейских стран законодательно закреплена задача науки и техники содействовать повышению конкурентоспособности на мировом рынке отечественных технологий, новой продукции и различных видов услуг. Например, по правилам упоминавшейся программы "Эврика", проектом может считаться лишь то предложение, которое предусматривает выход на мировой рынок с новым продуктом, способным конкурировать с уже существующими. Если просмотреть существовавшие в СССР руководящие и методические документы, в соответствии с которыми создавались новые технологии или изделия, то можно заметить, что конкурентоспособность закладывалась в качестве критерия в технические задания скорее формально. Были общие положения о соответствии международным стандартам или требование о необходимости повысить технико-экономические показатели. Исключение составляли только разработки в области военной техники.

3. Постоянным элементом научно-технической политики западноевропейских стран является все возрастающая социальная направленность технологических программ, проектов отраслевого и межотраслевого характера, а также международных проектов. Примером может служить научно-технические программы Второй и Третьей рамочных программ НИОКР Сообщества. Это отражается даже в их названиях, таких как "качество жизни", сервисные службы общего назначения, безопасность ядерной энергетики, охрана окружающей среды и др. Принципиально важно, что социальная направленность проектов придает дополнительный импульс конкурентоспособности и прибыльности создаваемому продукту или технологии, а также те преимущества на рынке, где социальная приемлемость иногда имеет решающее значение. Социальная направленность должна стать постоянно действующим ориентиром научно-технической политики любого цивилизованного государства.

4. Промышленные и административные круги Западной Европы, связанные с проблемами научно-технического прогресса, в котором активно участвуют представители исследовательских центров и университетов, давно осознали особую важность работы со своим интеллектуальным потенциалом - учеными, ведущими специалистами, конструкторами, предоставляя им максимальные возможности для общения, обмена информацией, проведения совместных работ, взаимных стажировок, организуя встречи специалистов различных областей деятельности. Обобщенно это может быть обозначено как обеспечение среды для мобильности и коммуникабельности носителей интеллектуального потенциала. Как показывает практика, создание возможностей для мобильности специалистов приводит к достижению большей эффективности исследований, и это, например, послужило стимулом для организации и учреждения специализированной программы КЕС "Человеческий потенциал и мобильность", которая призвана решить проблемы, препятствующие повышению мобильности субъектов-исполнителей. Положительный эффект мобильности в рамках одной страны многократно усиливается при переходе к многосторонним научно-техническим связям.

5. Принцип поддержки больших программ "малыми средствами" получил широкое распространение в западноевропейских странах при формировании крупных проектов, которые выполняются при участии десятков фирм, институтов из многих стран. Основные средства, необходимые для реализации проектов этого типа, обеспечиваются или самими участниками, или банковским капиталом, или донорами-инвесторами.

6. Непременным условием для получения статуса международного проекта является необходимость решения вопросов финансирования на стадии подготовки документации, исходя из требований достаточности средств для достижения поставленных целей. В странах Западной Европы это является официальным требованием для признания представляемых предложений в качестве международных программ или проектов.

7. Наконец, немаловажным фактором для успешного выполнения научно-технического проекта является механизм управляемости на всех стадиях реализации. Структура менеджмента должна быть неотъемлемой частью описания проекта и должна учитывать рациональную расстановку кадров-лидеров проектов и подпроектов на двух уровнях: на уровне административного управления и на уровне научного руководства. Известны случаи, когда перспективные проекты были отклонены из-за неправильно избранного механизма управления или непродуманности организации отдельных работ.

Представляется чрезвычайно важным, что российские предприятия и организации уже участвуют в научно-технологических проектах стран Западной Европы и уже приобрели соответствующий международный опыт. Ограничения и препятствия, существующие на пути равноправного участия России в международных научно-технических проектах, можно рассматривать как временные, а упоминавшиеся предпосылки к развитию такого сотрудничества не могут не сыграть своей роли в будущем. иложение 1 разец заполнения запроса на технологическую информацию истеме TRN

77/ - TECHNOLOGY REQUEST

Month

Year

1.

DATE OF ENTRY 0 I

9)1

Month

Year

2.

DATE OF EXPIRY

0 6 / 9 1

3. name of Til member; TECHNICON

Technology Consultants person to contact: Anthony BAXTER country; LUXEMBOURG languages: English, German, French

Til MB. № phone: +352-463035 fax: +352-462185

REQUEST SUMMARY UK-based engineering firm is looking for sensors,

-probes, measuring instrumentation to be integrated in environmental monitoring system which utilizes electronic data transmission and processing. The individual components{parts must be able to identify biological andjor chemical substances in air, water andJ or ground„ Both sales and technical agreement is of interest, The company is presently developing an integrated environmental monltoring system which - tailored to the need of the individual customer - is to be offered on a tum-fcej basis. Customer segments will include public authorities and private sector companies dealing with high risk production andjor transport

5. TECHNOLOGY CLASSIFICATION CODES;

5 6 8

3 0 0

6.A. STAGE OF

ГОШЖ//Г: idea yes Q no 0 feasi bi lity в prototype 0 pre-series industria lization launch phase well estab. в □ a □ 0

6-B. MUST THE TECHNOLOGY! PRODUCT BE PROTECTED: yes в no

7. COUNTRIES I REGIONS TO SEARCB: yes

D, S, SF, NLt В no

8. COUNTRIES I REGIONS TO MARKET: /esjpK, IRLt Canada no

Л D 1

9. ANNUAL SALES OBJECTIVE (* 000 ECU): from

5 0 0 to in

10. EXPECTED INVESTMENT

000 ECU): from to

5 0 0

REQUESTER 11, LINKS: independent firm QJ part of group JTj subsidiary jH

12. YEAR FOUNDED: 1972

13. COUNTRIES: main other countries а к 1" L С A » mi

14* ACTIVITIES : marketing f sal es jTj manufacturing jT| engineering |Tj t

15. MAIN PRODUCTS/ SERVICES*;

Electronic measuring t control and monitoring equipment for the energy and transport sector.

16. MAIN AREAS OF TECHNOLOGICAL EXPERTISE":

Customised development, engineering and design of special purpose, computer integrated control equipment and products.

17. MAIN CUSTOMER SECHENTSl

Public utilities t transport sector, energy sector,

18. GROSS SALES: ('000 ECU)

TV-TECHNOLOGY REQUEST NETWORK - COPYRIGHT © 77/ ASBL LUXEM90URG-09/90 я? л

О о о oVe? , ■ I I. 1 - ll fi' » .