Роль политики ЕС в повышении конкурентоспособности европейских предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль политики ЕС в повышении конкурентоспособности европейских предприятий"



РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ

НА ПРАВАХ РУКОПИСИ

ЧИРКУНОВА Марина Валентиновна

РОЛЬ ПОЛИТИКИ ЕС В ПОВЫШЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЕВРОПЕЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность 08.00.14. - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1993

Работа выполнена в Институте научной информации по обществен нш наукам Российской академии наук в Отделе глобальных и страловых социально-экономических проблей

Научный руководитель - академик Российской академии наук

Виноградов В.А. Официальные оппонента - доктор экономических наук

профессор Шишков Ю.В.

кандидат окономических наук, старший научный сотрудник Горский В.А. Ведущая организация - Финансовая академия при Правительство

Российской Федерации

Защита диссертации состоится " " _ 1993 г.

в" час. на заседании Специализированного совета Д.200.03.02 Института Европы Российской академии наук по адресу: 103 873, Москва, ул.Моховая, д.18, корп. "В".

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Евеюпы РАН.

Авторефешт разослан " " __ 1993 г.

Ученый секретарь Специализиоованного совета

кандидат экономических на\> Н.М.Антошина

1. ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тема исследования

Процеоо развития рыночных реформ в Российской Федерации и необходимость налаживания эффективной экономической и политической интеграции между странами Содружества Независимых Государств определяют конкретный интерес к зарубежному опыту и, в частности, к современным моделям формирования и развития региональных шночных структур.

В Европе со времени подписания Римского договора (1957) накоплен интересный опыт постепенного сближения различных государств и создания единого экономического и политического субъекта, способного оказывать существенное влияние на развитие стоан-членов и системы международных отношений -з целом.

В настоящее время в Европейском соооществе (ЕС) происходят самые глубокие изменения за всю историю существования этого интеграционного объединения. В политической сфере наблюдается разделение власти между национальными и институциональными органами Сообщества , оказывающее заметное воздействие как на деятельность экономических субъектов, так и на политическую жизн> Европы. Вместе с этим процессом в экономической области все больше проявляется взаимозависимость стран-членов ВС. Однако эти изменения происходят не без трудностей и конфликтов. И ^именно поэтому, на взгляд автора, интересен опыт Европы, которая, преодолевая постоянно возникающие трудности, связанные с экономическими, политическими и социокультурными различиями мевду стр-шами, постепенно идет от Общего ринка к единой Ев-

tone со свободным перемещением товаров, услуг, людей и капиталов.

Эти глубокие изменения были вызваны сложившимися в 8090-е года экономическими условиями, в частности, усилением глобализации экономики и конкуренции, взаимосвязей и взаимозависимости национальных я региональных рынков, необходимостью преодоления того кризисного состояния, в котором оказалась Европа в 70-е года (вызвавшего так называемый "европессимизм") задачей усиления конкурентках позиций стран ЕС по отношению к США. и Японии, а также изменениями, происходящими в производств! под воздействием научно-технической революции, такими, как one' режащее развитие, наукоемких отраслей, повышение их доли в общем объеме производства и обмена при одновгюменном вытеснении традиционных отраслей, быстрый рост сферы услуг, включая их нс^ые веды - информационные, коммуникационные, социальные. Все эти факторы в условиях обострения глобальной конкуренции выдвинули на первый план задачу усиления конкурентоспособности стран-членов, что потребовало реформы структуры Сообщества.

Страны-члены ЕС, осознав свою уязвимость и отставание в некоторых областях от основных соперников, пришли к необходимо объединить сбои усилия и возможности, одновременно дав простор развитию рыночных сил. В основе перестройки механизма регулирования ЕС была либеральная идея об эффективности конкуренции, что нашло отражение в текстах Римского договора (1957) и после дующих документов: Единого европейского- акта (1987) и Маастри ского соглашения (1991).

С одной стороны, национальные государства вынуждены постепенно уменьшать свое воздействие на процесс принятия решений частным бизнесом. С другой стороны, отказываясь от части своих прав и функций, они передают их наднациональным органам, усиливая тем самым их влияние в рамках единого - экономического и политического - пространства.

Постепенно государства ЕС пшшли к тому, что отныне "любое решение европейских правительств должно приниматься с учетом единого ташка, что сужает простор-для маневра отдельных ггоавительств и укрепляет органы ЕС"^.-

Сохранение и повышение поли ЕС в мипе возможно, если

Сообщество будет выступать как единый политический субъект » •

по отношению к третьим сттнам и если будут созданы условия для усиления экономического потенциала европейской экономики как единого целого: чепез формирование европейского научного и технологического пространства, упрочение научно-технической базы промышленности, создание единого экономического пространства для европейских предприятий с помощью единой связки - стпуктута-стратегия-экономическая эффективность, через единые юридические нормы и т.д., т.е. через все то, что в конечном счете приводит к повышению конкурентоспособности европейской экономики.

П

ПвуеДге И. 1992;1'0ауз£е <1е 1'Вигорв // ги1;иг1Ъав. - р.,. 1990. - И 141. - Р.14.

В связи с этим на передний план выдвигаются вопросы взаимодействия тех основных субъектов интеграции, которые и формируют экономическую политику ЕС: институциональных органов, национальных'государств и европейских предприятий» особенно в ключевых отраслях, определяющих лвдерство в мировой конкуренции. 0бъктивный; углубленный и всесторонний анализ этих факторов позволит выявить новые тенденции и особенности интеграционных процессов с целью их дальнейшего изучения и использования в практике нашей страны.

В 80-е годы отдельные аспекты интеграции в политической, экономической, научно-технической и региональной областях исследовались в таких монографиях, как "Капиталистическая интеграция в 80-е годы" под редакцией Д.И.Глухарева, В.Николаи; "ЕС: регулирование интеграционных процессов" под редакцией М.М.Максимовой; "Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала" Л.А.Зуб-ченко, А.И.Безрукова; "1992 год: новые контуры Западной Европы" под редакцией В.А.Мартынова, и в других.

Цель данной диссертации - провести углубленное исследование возможностей повышения конкурентоспособности западноевропейских- предприятий через создание для них определенной экономической среди. Особое внимание автор уделяет созданию не только единых экономических условий, но и единой правовой среды деятельности для предприятий.

Будучи наиболее мобильным элементом, предприятия играют ключевую роль в процессе европейской интеграции. Однако

рыночные силн в лице частного бизнеса не могут самостоятельно решить задачи структурной перестройки "экономики с целью усиления ее конкурентных позиций. Поэтому автор анализирует роль и возможности институциональных органов ЕС по созданию экономичеакой среды, которая позволяет предприятиям противостоять основным соперникам в конкурентной борьбе и тем самым повышать конкурентоспособность европейской промышленности и экономики.

В настоящее время лидирующие позиции в мировой конкуренции во многом зависят от возможностей предприятий высокотехнологичных отраслей и от правильного выбора ими стратегии при проведении научно-технической политики, которая должна проводиться в Европе в рамках большого пространства, используя экономию на масштабах. При этом органы ВС должны не только экономически, но и юридически помогать европейским предприятиям, проводя такую законодательную политику, которая стимулировала бы эффективно действующие фирмы при одновременной защите интересов самого Сообщества.

Поскольку интеграционный процесс в рамках ЕС и его воздействие на западноевропейские предприятия сложны и многозначны, то охарактеризовать все его аспекты в одной диссертационной работе невозможно. Автор выделил и исследовал в диссертации три основных направления политики повышения конкурентоспособности:

- создание единого внутреннего рынка ЕС;

- проведение единой научно-технической политики Сообщества и ее воздействие на предприятия;

- проведение единой политики регулирования конкуренции.

Методологической основой диссертации послужили труды

ученых и исследователей, занимавшихся проблемами ЕС и Западной Европы: В.Г.Барановского, Ю.А.Борко, А.И.Безрукова,. Л.И. Глухарева, Л.И.Зубченко, Ы.М.Максимовой, С.М.Меньшикова, В.В. Мартынова, В.И.Цузнецова, С.Ь5.Осипова, С.М.Смольникова, Г.Г. Чибрикова, Е.Д.Чеботаревой, В.Н.Шенаева, Ю.А.Шишкова, М.Л.Эн-тина и других.

В диссертации были использованы и проанализированы иссле дования западных ученых, занимающихся проблемами европейской интеграции, а тан^е документы и выступления представителей ш ституциональных органов Сообщества - Ж.Делора, Ы.Девелл, А.Би заге, А.Накыена, П.Майе, Д^.Кантвелла, Ж.Пиндера, А.Ниже, Л.Вогеля и других.

Информационной и статистической базой диссертации посду-гили ежегодные доклады и отчеты ЕС и отдельных его институтов документы Когасс;ш Европейских сообществ, материалы периодических изданий ЕС, в том числе статистические., официальные документы ООН и ОЭСР.

В диссертационной работе выявлены основные движущие силы, формирующие интеграционную политику ЕС на современном этапе. Одновременно проанализированы деятельность главных экономических субъектов интеграции - государств, наднациональных органов^ и предприятий и их взаимодействие в процесса' создания еди-

I

ного экономического пространства кап необходимого уоловня повышения конкурентоспособности овропейской экономики.

В диссертации отпечопп специфика Сообщества, которое оказалось именно той организационно-институциональной формой, которая, по-ввдииому, в наибольшей степени отвечает задачам постепенного перехода от традиционных способов мегсгосударст-вэшюго взаимодействия к новый структурам, имеющим транснациональный характер.

Показано особоэ иесто предприятий высокотехнологичных отраслей, взаимодействие которых повышает конкурентоспособность овропейской промышленности и технологических исследований. Показана такяэ роль мелких п средних предприятий, обладающих способностью к нововведениям и структурной гибкостью, что позволяет юл превращать потенциальные выгоды от создакш единого рынка в реальные.

В работе исследован кзханизм разработки единых нзучно-технических программ и процэос включения в эти програкш пап крупных, так и мелких н средних предприятий, что повышает одновременно их конкурентоспособность и экономический потенциал Сообщества в целом.

Научная новизна работы. В литературе, посвященной проблемам западноевропейской интеграции, основные теоретические вопросы получили достаточно глубокое и всестороннее освещение. В то же время отдельные стороны этого процесса, особенно в области главных направлений коммуяитарной политики, нуждаются в дополнительном конкретном анализе, В диссертации впер-

ша комплексно исследуются проблемы не только оконоыичеокого характера, но и юридические возможности регулирования предпринимательское деятельности на уровне ЕС. В равной мере ото отнооится и к предпринятому автором теоретическому исследованию коммунитарной политики в области регулирования конкуренции, в том числе, регулирования процесоов концентрации и предоставления государственной помощи.

Обобщение материалов конца 80-х - начала 90-х годов позволило автору не только уделить особое внимание процессам, получившим оообов.развитие в последнее время, но н сделать вывод о рациональнооти подхода в этой области. В условиях постепенного перехода от фрагментарных рынков к единому экономическому пространству учитывается не только европейское, но и мировое измерение, а такса то, как то или иное решение ЕС влияет на позиции европейских предприятий на мировой арене. Органы ЕС, реформируя процесс предоставления государственной помощи, в то ее время оставляют его как форму поддержки предприятий. Разрешая те или иные слияния и поглощения, которые потенциально могут подавить конкуренции на европейском ринке, наднациональные органа учитывают мировой масштаб ринков..Таким образам, постепенно формируется экономико-правовая среда для появления предприятий, способных успешно участвовать в глобальной конкуренции. Диализ этих процессов позволил автору найти новые, ранее не рассматривавшиеся аспекты развития европейской интеграции и прийти к самостоятельный выводам.

Практическою значение исследования определяемся необходимостью поиска новых подходов и анализу интеграционного процесса и использования этого опыта при формировании микроэкономической политики взаимодействия стран СИГ.

ЕС представляет для стран Содружества практический интерес не только как экономический партнер, но и как пример создания единого экономически и политически целого на межгосударственном уровне.

Характеристика современного состояния сферы НИОКР в Западной Европе, оценка перспектив развития наукоемких отраслей, политика наднационального регулирования предпринимательской деятельности могут быть практически полезна организациям, занимающимся прогнозированием внешнеэкономических процессов и разработкой антимонопольного законодательства в условиях становления рыночной экономики.. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при написании ббобщающих исследований по ЕС, при подготовке лекционных курсов и спецкурсов по экономике зарубежных стран, меядународным экономическим отношениям.

• Научная апробация работа была проведена в ходе выступления автора в пае 1993 г. на международном четырехстороннем семинаре по программе "Эразмус", посвященном анализу рыночной структуры и европейской интеграции. Автор изложил некоторые положения и вывода диссертации в дискуссиях, состоявшихся 22-28 сентября 1991 г. в Шамбон-сюр-Линьонв (Франция) на международной конференции "Европа и свобода", а также в

и

организованной Европейский институтом гуманитарных псслецо-•ваний семинаре Летнего унивеоситета, состоявшейся 26-31 августа 1991 г. в Экс-аи-Прованс (Франция). Автор апробировал свое исследование, участвуя в 1992-1993 гг. в семинарах Университета Экс-ан-Прованс-Ыарсель Ш (Франция).

По проблема диссертации автором задепонирована статья "Влияние транснациональных корпораций на международное капиталистическое разделение труда" объемом 0,5 авт.л в сб. "Ноша явления и противоречия капитализма" (Москва. ИНЮН РАН. 1988 г.), оцубликован научно-аналитический обзор "Межфирменное сотрудничество многонациональных компаний" объемом I авт, л, (Ыосква. ИНИОН IАН.1989 г.)

П; ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНА, РАЗРАБОТАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

Содержание работы. Диссертация состоит из введения, трах глав, заключения, приложения, списка источников ы литература.

Во введении дается обоснование выбора теш, ее актуальности и научной новизны, теоретической и практической значимости, определяются предмет и основные задачи исследования, а таксе методологическая основа диссертационной работы.

В первой главе "Ноше приоритеты интеграционной политики: Европейское сообщество в 80-90-е года" исследуются особенности создания единого внутреннего рынка (ЕВР) как единого вкономического пространства для европейских предприятий, необходимого условия повышения их конкурентоспособности.

В условиях усиления глобальной конкуренции развитие интеграционных связей является не только движущих фактором экономического роста, но и способом повышения конкурентоспособности национальных экономик. Интеграция между странами и интеграция между"предприятиями как бы накладываются друг на друга, однако не всегда эти процессы вдут в одном и том же направлении. С середины 80-х годов органы ЕС интенсифицировали свои усилия по реализации мер, направленных на упрочение экономических и политических позиций Сообщества, создание структурных условий, необходимых для оптимального использования возможностей экономического роста, повышения технологических возможностей, расширения рынка и.т.д. При этом основная ставка была сделана на западноевропейские предприятия, которые преследовали свои цели в интеграционном процессе: повышение долгосрочной нормы прибыли и конкурентоспособности, уменьшения риска, связанного о рыночными сделками, распределение рисков при проведении НЙОКР и т.д.

Автор конкретизирует понятие конкурентоспособности, которое используется на протяжении всей диссертации. При атоц исследуется не ценовая конкуренция о традиционными показателями издержек производства, прибылей и т.д., а интегральное понятие конкурентоспособности - как особой экономической среда (окружения), совокупности условий и правил, в которых действуют предприятия, И роль органов Ш заключается в том, чтобы создать для европейских фирм такого операционную среду, которая поощряла бы их развитие с помощью со-

здания соответствующих современному уровню технологии факторов производства, формирования коммунитарных приоритетов экономического развития, поощрения конкуренции и спроса на продукцию высокого качества, развития общеевропейских научно-исследовательских центров, гармонизации юридических норм и правил.

Учитывая более чем тридцатилетний опыт развития ВС, западноевропейские эксперты пришли к выводу, что замедление темпов экономического развития и отставание от С1Ш. и Японии во многом объясняется раздробленностью рынков и нескоордиыи-рованными действиями стран-членов Сообщества. Емкий внутренний рынок позволяет обеспечивать более низкие издержки производства, получать экономию на масштабах, формировать крупные компании, готовые конкурировать о иностранными соперниками в различных секторах мирового хозяйства.

Положение, начало изменяться с середины 80-х годов, после разработки и вступления в силу Единого европейского акта, вносившего существенные институциональные и процедурные изменения в правовую основу ЕС - в Римский договор и Б« лую книгу о завершении внутреннего .рынка, представляющую программу действий по созданию ЕВР и график претворения ее i жизнь. Интеграционная линия была продолжена в 1991 г. после принятия в Маастрихте решений о создании валютно-эконом^чес-кого и политического союзов в рамках ЕС.

В основу концепции ЕВР были положены принципы свободно£ конкуренции, децентрализации'и дерегулирования производства

постулаты неолиберальной теории, провозглашенные еще в Римском договоре. Однако "новая европейская динамика рискует превратиться в слепуто борьбу, если "невидимая рука" крупного рынка не будет сопровождаться проведением определенной комму-нитаоной политики, не допускающей превращения ЕС.в простую зону свободной торговли"*^. Вот почему, делая ставку на конкурентную борьбу и частный бизнес, межнациональные органы ЕС осуществляют активное вмешательство в хозяйственную деятельность.

Исследуя в рамках институциональной структуры ВС особую роль основных органов - Европейского совета,,Совета министров, Европарламента, Суда ВС и КЕЕ, автор отмечает противоречивость интеграционного процесса. С одной стороны, страны-члены стараются сохранить свою автономию и проводить независимую экономическую политику, а с другой - ищут средства для взаимоприемлемых компромиссов и пути совместного решения возникающих проблем.

Анализируются перше итоги процесса завершения создания ЕВР: устранение контроля на внутренних границах ВС, гар-монйзацщ технических барьеров; выработка новых юридических правил для предприятий; гармонизация налогообложения; либерализация движения капиталов и финансовых рынков. На ооновв статистического материал делается вывод о значительной эко-

'I'aaqucnin A. Strategies d 'entreprises et chiingementa ntrurtur-elc dans le march£ conmun eurcptien. //Rev. auiseo d'^coaoinirt polit. et statistique.- *>., 19ЭО. - A. 126, ИЗ. Г. ibJ.

комической аффекте, которые должен проявляться в росте ком-мунитарного ВВД| в инвестиций, идущих в основном на расширение производственных мощностей, интенсификации внутреннего обмена мевду странами ВС, повышения "притягательности" Сообщества как сфера приложения капиталов третьих стран, создании новых рабочих мест.

Оообое внимание уделяется воздействию ЕВР на деятельность европейских предприятий. Объединение рынков создает уоловия для обострения конкуренции предприятий, которые иоштывают от этого процесса как положительные, так и отрицательные эффекта. Безусловно, в долгосрочном плане упразд нение пограничных формальностей, технических и торговых барьеров, удешевление финансовых услуг и унификация налогового законодательства позволяет : освободить производственную систему от "балласта", тормозящего развитие, повысить темпы роста инвестиций, производительность труда, что позволит компаниям ВС удерживать ключевые позиции в таких стратегически важных отраслях, как аэрокосмическая и пищевая промышленность, атомная энергетика и телекоммуникации. Однако в краткосрочном плане возможна и отрицательные эффекта. Различный уровень развития национальных экономик замедляет интеграционный процесс, создает возможность для усиления региональных: диспропорций, для предотвращения которых необходимы определенные корректиругацие меры, в том числе и на уровне ЕС.

Кроме того, положение предприятий в традиционных отраслях (текстильной, обувной, сталеплавильной и т.д.) может ухудшиться из-за уменьшения государственной поддержки при одновременном возрастании конкурентного давления на крупном рынке и увеличении доли импорта во внутреннем потреблении ЕС.

В целом с точки зрения влияния ЕВР на положение предприятий все отрасли можно разделить на три группы:

1) в отраслях с быстрым техническим обновлением (информатика, биотехнология, разработка и производство новых материалов) создание ЕВР повысит темпы роста;

2) в ряде традиционных отраслей (текстильная, химическая промышленность^вреработка пластмасс) создание ЕВР может вызвать у предприятий незначительное повышение темпов роста без серьезных увеличений объемов производства;

3) в таких традиционных отраслях,как швейная, обувная, автомобильная, создание ЕВР может вызвать существенное сокращение занятости.

В целом сопоставление возможного отрицательного и положительного воздействия ЕВР показывает, что шансы и положительные эффекты - значительная экономия ресурсов и возникло--вение на едином рынке сильного общеевропейского капитала -выше, чем риски. Однако открытие европейской экономики внешнему миру и ускорение технических и технологических изменений выдвигают приоритетную задачу развития отраслей-носителей технологий будущего, продукция которых играет и будет играть ведущую роль в мировой экономике.Поэтому оргаш ЕС

особое внимание уделяют проведению единой научно-технической политики и развитию различных форм сотрудничества между европейскими компаниями разного размера и между европейскими предприятиями и научно-исследовательскими центрами.

Этому посвящена вторая глава "Формирование научно-технического и технологического Сообщества", в которой рассматривается история становления и развития научно-технических программ ЕС.

С начала 80-х годов и по настоящее время конкурентные позиции лидеров промышленности - наукоемких отраслей - стали определяться их способностью улавливать момент, когда та или иная технология перестает быть ключевой и необходим переход к новой, и темпами роста знаний. Рост расходов на НИОКР, вызванный этой формой конкуренции, заставил западноевропейские компании разрабатывать новые стратегии роста, а органы ЕС -уделять особое внимание политике в области НИОКР в рамках второй (1987-1991 гг.) и третьей (1990-1994 гг.) рамочных комплексных программ (КП), направленных на создание европейского научно-технологического пространства.

Согласно ст. 130 ЕЕ&. конкурентоспособность промышленности становится центральным вопросом на открытом конкурентном рынке ЕС. И задача органов ЕС заключается в наиболее рациональном проведении координации национальных научно-технических политик. В настоящее время выделение средств концентрируется на нескольких крупных ключевых ^исследованиях и междисциплинарных технологиях. Одновременно в рамках государств-

членов осуществляется большое количество нескоординиро'вон-пых исследовательских программ, характеризующихся низким уровнем информации и мобильности и неразработанностью общей стратегии, что приводит к серьезным экономическим потерям. Поэтому институциональные органы ВС считают, что разработки единых комплексных научно-технических программ позволит повысить конкурентоспособность промышленности через:

- координацию и усиление взаимодействия мевду наукой и промышленностью;

- поддержание исследований по ключевым направлениям, для проведения которых у болы шства компаний малого и среднего бизнеса отсутствуют необходимые кадровые и финансовые возможности;

- интегрир0ь-1ние исследований в концепцию единого рынка в Европе, особенно в вопросах стандартизации, которая требует высокого; уровня -НИОКР.

Комплексные программы в некоторой степени перекрывают друг друга во времени, обеспечивая тем самым непрерывность и преемственность НИОКР. Лричем если в КП-2 средства шли на развитие новейших и большей частью традиционных отраслей, то в КП-3 - в основном высокотехнологичн х отраслей, в том числе на повышение конкурентоспособности промышленности с помощью проведения доконкурентных коммунитарных научно-технических исследований и на более полный учет инициатив самих европейских предприятий. Так, программа ЭСПГИ'Г была разработана по предложению двенадцати ведущих фирм ЕС в со'-

ласти информатики: "Сименс" (Германия), "Билль", "Томсон" (Франция), ИКЛ (Великобритания), "Филипс" (Нидерланды), "Оливетти" (Италия) и др. .

Осуществляя в 80-90-е годы перестройку своей деятельности и понимая, что необходимым условием для выживания предприятий являются европейские масштабы их деятельности, западноевропейские компании активно используют такой инструмент расширения деятельности в европейских масштабах, как межфирменное сотрудничество.

В работе рассматривается роль коммунитарных научно— технических программ в налаживании межфирменного сотрудничества, благодаря которому компании приобретают новую технологию и проникают на новые рынки.

Анализ, проводится на пшмепе отраслей высоких технологий- поскольку преодоление отставания именно в этой области явилось для европейских предприятий важнейшим стимулом длн объединения их усилий.

Хотя некоторые зарубежные исследователи при оценке элементов, определяющих конкретный успех фирм, особое внимание уделяют самостоятельным действиям компаний, настаивая на том, что любое сотрудничество в виде стратегических альянсов, слияний или проведения совместных исследований пагубно, автоо, используя Фактический материал, показывает, что объединение усилий европейских компаний нередко приводит их к большему успеху.

. Однако межфирменное сотрудничество в рамках коммунитар-ннх программ развивается не бесконфликтно. Часто промышеншо компании, сотрудничавшие га стадии разработки, конкурируют мезду собой на стадии производства ^ого или иного товара. Поэтому, несмотря на необходимость координации действий, крупные промышленные группы иногда не торопятся объединять свои усилия и вступать в.стадию подлинного технологического сотрудничества. Так, электронные компании "Филипс", "Сименс" и "Томсон" не торопились объединить свои действия в рамках проектов "Даесси" (область полупроводников) и ТВВЧ (телевидение высокой четкости). Но j ак бы ни относились крупнейшие фишы к отдельным коммунитарным программам, тленно они численно преобладают в межфирменных соглашениях. Одновременно органы ЕС допускают некоторое ограничение конкуренции на национальных рынках с целью создания "европейских чемпионов", способных быть конкурентными на мировых рынках. Так, в 1991 г. КЕС заявила, что будет поощрять сближение меиду "Томсон", "Филипс" и "Сименс", чтобы уктэепить позиции ЕС в ппоизводст-ве электрошшх компонентов. Постепенно меры, предпринимаемые органами ЕС, дают результаты. В 1990 г. часть западноевропейских компаний заняла лидирующие позиции в мире телекоммунига-ционной техники: "Алькатель" (Франция) - первое место, "Сименс" (Германия) - второе, '"Бош" (Германия) - четвертое.

В целом политика межфирменного сотрудничества в отраслях высоких технологий дает следующие результаты: усиливается защита европейских фирм с помощью введения европейских нот»!

и стандартов; расширяется финансирование высокотехнологичных отраслей; интенсифицируется обмен результатами научно-технических исследований, в том числе и за счет доступа фиш третьих стран к европейским научно-техническим программам. Одновременно стимулируется развитие европейских фирм путем подчинения конкурентной политики целям стратегической торговой ■ политики, т.е. путем допущения антиконкурентного поведения крупных европейских фирм в рамках ЕС с тем, чтобы укрепить их позиции на глобальных рынках.

Поскольку достижение серьезных результатов НИОК? побуждает фирмы продолжать сотрудничество, в 1985 г. в ЕС был принят регламент 4061/29.01.85, допускающий исключения из ст. 85 Римского договора, т.е. разрешающий ограничение конкуренции на европейском рынке, если работа выполняется в рамках определенной программы и отвечает общим задачам Сообщества по стимулированию экономического и технического прогресса.

При анализе межфирменного сотрудничества особое внимание обращается на роль мелких и средних предприятий (МЗП), отличающихся гибкостью, умением быстро реагировать на изменения и обладающих большим и зачастую неиспользуемым инновационным потенциалом,

МСП часто испытывают трудности в привлечении необходимых капиталов, в доступе на финансовые рынки и к результатам:нау-чьо-техничзских исследований. С целью организации и расширенш сотрудничества органами ЕС были приняты рекомендации относительно упрощения административных процедур, увеличены фонды 22

заемных средств для МСП и создано Бюро по сближению предприятий (ВСП) с сетью отделений по предоставлению информации предприятиям, желающим наладить взаимное сотрудничество.

В целом делается вывод, что на совремешюм этапе роль в ускорении интеграционных процессов' играют два механизма: во-первых, стратегии европейских компаний, которые о помощью организационной и структурной перестройки, концентрации, слияний и межфирменных соглашений способствуют преобразование потенциальных выгод ЕВР в реальные; и, во-вторых, коммунитар-ная политика по поддержанию и регулированию конкуренции к усилении взаимодействия европейских предприятий путем развития различных фор« сотрудничества.

Организация единой правовой среды и унификация законодательств исследуется в третьей главе. "Регулирование предпринимательской деятельности в ЕС".

Особую роль в интеграционной концепции Сообщества занимает проведение совместной предпринимательской политики, причем формирование единого рынка можно рассматривать как стратегическое средство в борьба за укрепление позиций УС на мировых рынках, а однородные правила предпринимательской деятельности -как способ содействия решению проблемы конкурентоспособности на уровне компаний. Единые правила регулирования предпринимательской деятельности должны облегчить процесс централизации капитала, а единые антимонопольные правила - обеспечить необходимое поддержание конкуренции.

В рг1оте рассматривается тот инструментарий, который используют органы. ЕС» статьи Римского договора (особенно ст.2, 85 и 86), регламенты и директивы, принимающиеся о учетом конкретной экономической ситуации и стоящих перед Сообществом задач. Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется по двум основным направлениям. Во-первых, гармонизация национального права компании и соответствующая выработка статуса компаний ВС; во-вторых, разработка единых правил антимонопольного законодательства в рамках Сообщества, т.е. формирование единой политики в области конкуренции. Цель такого регулирования - создать на макроуровне гибкую, эффективн действующую систему, отвечающую глобальнш задачам. интеграционной политики ЕС.

Гармонизация национального права компаний и выработка статуса "еврокомпании" ЕС рассматривается на примем создания двух относительно новых европейских объединений -"еврокомпа-ний" и ЕОЭЧ (европейское объединение по экономическим интересам).

В соответствии с положениями Белой книги был принят ряд директив, направленных на сближение условий деятельности компаний стран-участниц и затронувших самую распространенную форму коммерческих компаний - акционерные общества. Установлен единый для всех стран ЕС минимальный уровень уставного капитала,, необходимый для ведения деловых операций - 25 тыс. экю. Компания должна быть зарегистрирована в государственном торговом реостро одной из стран ЕС, и активы, образующие ус-

тавной капитал, должны поддаваться экономстеской оценке, т.е. в их число не могут, например, входить обязательства на проведение работ или оказание услуг. Малым и средним предприятиям разрешено вести упрощенную отчетность.

Стимулируя развитие малого и среднего бизнеса, КЕС разработала проект регламента о статусе "еврокомпании", который должен был вступить в силу с I января 1993 г. Такая компания может быть создана как минимум двумя компаниями государств-членов в форме акционерного общества с ограниченной ответственностью. Информация должна быть опубликована в "Официальном журнале" ЕС, и 25% акций - продаваться, чтобы дать возможность мелким и средним предприятиям купить их и принять участие в капитале. В проекте предусматривается три возможных способа создания "еврокомпании": слияние, организация холдинга и учреждение дочерней компании. Таким образом, проект этого документа закладывает основы единого акционерного права Сообщества, освобождающего фирмы от национальных законодательств.

Усиление интеграционных тенденций с середины 80-х годов не только обострило проблему юридической унификации условий трансграничной деятельности фирм в рамках ЕС, но и вызвало к жизни особую форму трансграничных объединений. В 1985 г. Совет ЕС принял регламент о'ЕОЭИ, деятельность которых должна быть связана с основной экономической деятельностью членов и носить по отношению к ним дополняющий характер. Вступив в силу в июле 1989 г., этот регламент освободил предприятия-

2s

члены от действия национальных законов, подчинив их единым правилам ЕС. ЕОЭИ позволяет участникам минимум двух стран ЕС, причем не только компаниям, но и физическим лицам, объединить часть своих операций (оставаясь в целом независимыми) в рамках новых гибких структур. ЕОЭИ стало формой поощрения трансграничной деятельности, которая позволяет участникам одновременно объединять усилия и избежать применения ст.86 Римского договора, запрещающей злоупотребление господствующими позициями на рынке, и ст.85, запрещающей объединения, ограничивающие конкуренцию на рынке.

Например, в июле 1990 г. 14 европейских фирм создали консорциум по развитию телевидения высокой четкости - "Вижн 1250". Причем органы ЕС решили, что это объединение не подпадает под ст.85 и способствует решению общей цели Сообщества -повышению конкурентоспособности в данном секторе, и таким образом этому консорциуму была выделена, из бюджета КЕС помощь в размере 12,7 млн. экю.

Организовывать ЕОЭИ могут предприятия любых масштабов,

но в основном ЕСЭИ рассматривались институционными органами ЕС как форма стимулирования малого и среднего бизнеса. Об

этом свидетельствует установленная регламентом иоедельно допустимая численность персонала в 500 человек и строгие рамки деятельности: оказание вспомогательных услуг ассоциированным членам и препятствие слияниям фирм в многопрофильную группу.

Пместе с тем автоп отмечает и недостатки деятельности в разработке рдиного права компаний. Нередко обсуждение проек-

тов растягивается на долгие годы, т.е. существующие различия в юридической практике стран-участниц в вопросах налогообложения, участия персонала в деятельности компании и т.д. создают серьезные трудности на пути дальнейшей гармонизации прав компаний ЕС.

В этой же главе исследуется проблема формирования единой конкурентной политики через регулирование процессов концентрации и централизации и процессов предоставления государственной помощи различным секторам экономики и предприятиям.

Автор отмечает сложность регулирования операций по концентрации так как, во-первых, существует двойственный взгляд на процесс экономической концентрации: как на процесс внутреннего экономического роста предприятий и как на определенное состояние рынка. Следовательно, с точки зрения западного конкурентного права, возможны два способа ее регулирования -с помощью контроля над операциями по концентрации или контроля за уровнем концентрации рынка. Во-вторых, в ст. 86 Римского договора нет четкого понятия "господствующей позиции" и трудно определить злоупотребление: с учетом вытеснения с рынка мелких и средних производителей или с учетом влияния на потребителей. В-третьих, в условиях усиливающейся глобальной конкуренции органы ЕС начинают пересматривать свои позиции по вопросу слияний и поглощений. В этом проявляется рационалистический подход к разработке антимонопольной политики: наказывается не приобретение господствующих позиций на рынке, а злоупотребление ими.

21 сентября 1990 г. в ЕС вступила в силу директива о регулировании слияний в Сообществе. И хотя в директиве подчеркивается, что главный критерий допущения слияний - поддержание эффективной конкуренции, в ней указано на необходимость усиления европейских компаний по отношению к основным конкурентам через экономическое и техническое сотрудничество. Так,компания "Мессершмидт-Бельков-Блюм" (Германия) приобрела "Даймлер- Бе кц" (Германия) и провела совместные операции с компаниями "Матра" (Франция) и "Дженерал электрик компани" (Великобритания). Эти действия, ограничивающие конкуренцию в аэрокосмическом секторе на уровне Сообщества, были разрешены органами ЕС, так как привели к созданию крупнейшей компании в области обороны, способной конкурировать с американскими корпорациями "Боинг" и "Макдонелл-Дуглас".

Диссертант рассматривает такг.е проблему регулирования концентрации через операции ОПА. (offre public d'achat -публичное предложение на приобретение), которые приобрели особое распространение в конце 80-х - начале 90-х годов. В работе анализируются экономико-правовые аспекты ОПА, направленные на проведение структурных преобразований с целью более рационального использования капитальных средств.

Исследуются также вопросы регулирования процессов предоставления государственной подцержки. Согласно ст. 92-94 Римского договора, государственные органы стран-членов должны постепенно отказаться от государственной помощи в виде субси-

дий различный секторам экономики и открыть закрытые до последнего времени рынки государственных заказов.

Статьи.Римского договора провозглашают несовместимость государственной помощи с вдеей Общего рынка. Поэтому на базе ст. 92-94 разработана сложная система контроля за предоставлением государственных субсидий. Считается, что "кризисная помощь", оказываемая текстильной, сталеплавильной и судостроительной промышленности, ведет к сохранению ниэкоэффектив-ных предприятий, затрудняет развитие конкуренции и препятствует более рациональному использованию государственных ресурсов. В будущем государственные средства будут выделяться только в помощь по реконструкции промышленности.

Что касается рынка государственных заказов, то их открытие имеет огромное значение для европейских предприятий. Считае-ся, что либерализация этих рынков усилит конкуренцию между западноевропейскими фирмами, что позволит снизить цены в среднем на 2096.

В Заключении приведены основные выводи и положения диссертации. Подчеркивается сложность экономической и политической ситуации в Сообществе в условиях перетиспределения власти между национальными и наднациональными органами,

В целом, оценивая политику ЕС в области конкурентоспособности и конкуренции, необходимо отметить ее противоречивый характер, проявляющийся в том, что, будучи вдохновленной принципами свободного предпринимательства, она вместе с тем

продуем.' 'ривает поддержание институционально защищенной конкуренции.

В вопросе о слияниях и поглощениях органы ЕС придерживаются прагматической линии поведения. Они выступают в роли "мудрого арбитра", старающегося найти оптимальное соотношение между поддержанием эффективной конкуренции и созданием для этого условий на увеличивающемся рынке, с одной стороны, и повышением конкурентоспособности европейских предприятий путем поощрения слияний и долговременных межфирменных связей, что неизбежно ведет к монополизации определенных частей рынка, - с другой.

В рамках формирующейся единой Европы происходит постепенный переход от преодоления фрагментарности рынков Сообщества и защиты "национальных" чемпионов к созданию единой неконкурентоспособной технологической Европы. И в этих условиях становится возможным проводить политику "разумной конкуренции", т.е. конкуренции, находящейся под частичным контролем институциональных органов, которые пытаются прагматично соче тать либеральные идеи свободной конкуренции с необходимостыс контролировать и направлять этот процесс к общей выгоде запа дноевропейских предприятий и Сообщества в целом.

В Приложении к диссертации приведены таблицы, позволях щие подтвердить и обосновать положения диссертации и дающие представления об эффектах и макроэкономических преимущества? европейской интеграции для предприятий.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Влияние транснациональных корпораций на развитие международного разделения труда // Новые явления и противоречия капитализма. - М., 1988. - рукопись депонирована в ИШОН АН СССР, Р 34634 от 7.07.88 г. - II с.

2. Европа - 1992 и индустрия высокой технология// Обществ.

науки за рубежом. Сер. ¡¿, Эконом.РЕ. - М., 1992. - №1. - C.I25-

127. Реф.кн. Europe 1992 end the high technology iMuatry. - L. etc.: Graham a. Trotraan, 1990. - 44 p.

3. Европа 1993:риск и надежда // Обществ.науки за рубежом. Сер. 2, Эконом.ВК. - M., 1992. -#3. - С.138-144. Реф.кн. L'Europe ia 1Ь<33:Kapoirs et risques/Brémond J., Caire G., Charvet J.-]f. et al. - 2e éd. - P.;Hatier, I990.-377 p.

4. Межфирменное сотрудничество многонациональных компаний. - Научно-аналитический обзор. М., ИНИОН РАН. - 1993г.-24 с. - ¿Сдано в производство).

РАН. Зак. 138. Тир. 100 экз.