Роль внешнеэкономической деятельности в развитии отечественных информационных и коммуникационных технологий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль внешнеэкономической деятельности в развитии отечественных информационных и коммуникационных технологий"

003056646

На правах рукописи

Бутенко Евгений Валерьевич

Роль внешнеэкономической деятельности в развитии отечественных информационных и коммуникационных технологий

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003056646

Работа выполнена на кафедре «Управление внешнеэкономической деятельностью» Государственного университета управления.

Научный руководитель -

кандидат экономических наук, Якушкин Виктор Сергеевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Стрыгин Андрей Вадимович

кандидат экономических наук Ярманов Игорь Валерьевич

Ведущая организация -

Институт макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли России

Защита состоится « 30 » апреля 2007 г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212 049.11 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д. 99, Зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом - на сайте ГУУ http://www.nuu ги

Автореферат разослан « 27 » марта 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета Д 212.049.11, д.э н., профессор

Л.Д. Абрамова

1. Общая характеристика работы Актуальность диссертационного исследования. Рынок информационных и коммуникационных технологий является одним из самых перспективных и быстро развивающихся секторов современной мировой экономики. Как подчеркивается в Окинавской хартии глобального информационного общества, информационно-коммуникационные технологии становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они служат достижению целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения благосостояния стран и повышения их конкурентоспособности. Распространение информационно-коммуникационных технологий способствует созданию новой экономической инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие, как государств, так и хозяйствующих субъектов за счет качественного улучшения практически всех бизнес-процессов.

Для России рынок информационных и коммуникационных технологий выступает с одной стороны как стимулятор решения сложных социальных проблем, а с другой - является одним из резервов совершенствования международной специализации страны и увеличения ее конкурентоспособности на мировом рынке. В этой связи изучение степени влияния информационно-коммуникационных технологий на социально-экономической развитие страны имеет важное практическое значение для выработки направлений совершенствования внешнеэкономической деятельности государства.

Степень разработанности темы. Теоретические и практические вопросы международного экономического сотрудничества государств в области обмена информационными и коммуникационными технологиями, а также анализ изменений международной торговли ими рассматриваются в работах, подготовленными научными коллективами во главе с H.H. Ливенцевым, В.Е. Рыбалкиным, И.П. Фаминским, в

монографиях В.Г. Клинова, А.П. Мельничука, Р.П. Скляренко, Н.Ф. Чурина и др.

Среди зарубежных ученых, занимавшихся исследованиями таких аспектов, как информационная революция и ее влияние на общественное развитие, национальное и корпоративное производство и информационные ресурсы, необходимо выделить работы Д. Белла, H. Kappa, Ф. Махлупа, Д. Стиглера, Дж. Стиглица, К. Эрроу и других.

Изучению проблемы влияния современных информационных и коммуникационных технологий на глобализационные процессы, на развитие «новой экономики» в России посвящены работы А.Г. Аганбегяна, P.M. Нижегородцева, И.А. Стрелец, A.A. Чернова и других.

В зарубежных странах изучение рынка информационных технологий проводится как отдельными учеными М. Пиятковски (M. Piatkowski), В. Ван Арк (В. van Ark), Р. Инклаар (R. Inklaar), К. Стирох (К. Stiroh), M. Тиммер (M. Timmer) и др.), так и группами экономистов таких международных организаций, как ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР. Кроме того, исследовательская и статистическая работа в данном направлении ведется в университетах, частных компаниях (например, АйДиСи (IDC), Гартнер (Gartner), Форрестер Ресеч (Forrester Research)), аналитическими подразделениями национальных правительств ряда развитых и развивающихся стран мира. Большой объем исследований по вопросам влияния информационных и коммуникационных технологий на социальное развитие общества проводит компания Microsoft.

Вместе с тем, проведенный анализ существующей научной литературы и обобщение имеющейся информации показывают, что в связи с новыми социально-экономическими задачами, стоящими перед страной, вопросы совершенствования внешнеэкономической деятельности в интересах развития такой специфической области народного хозяйства как информационные и телекоммуникационные

технологии требуют разработки нового методологического аппарата и научного обоснования практических мероприятий.

Целью диссертационного исследования является: на основании выявления роли внешнеэкономической деятельности в развитии отечественных информационно-коммуникационных технологий обосновать направления и действенные механизмы ее совершенствования в интересах решения национальных социально-экономических проблем.

В соответствии с формулированной целью в работе поставлены и решаются следующие задачи:

- раскрыть роль информационных и коммуникационных технологий в экономических и социальных процессах и определить основные характеристики этого специфического товара в мировой экономике;

- выявить основные тенденции изменений в товарной и географической структуре международной торговли данным товаром;

- оценить состояние и актуальные проблемы участия России в международной торговле информационными технологиями на современном этапе;

- обощить зарубежный опыт формирования направлений национального развития информационных и коммуникационных технологий и оценить их применимость к российским условиям;

- на основании выявления состояния и проблем в развитии отечественных информационных и коммуникационных технологий и с учетом зарубежного опыта обосновать направления совершенствования внешнеэкономической деятельности в этой области.

Предмет исследования - направления совершенствования внешнеэкономической деятельности в интересах развития отечественных информационно-коммуникационных технологий.

Объектом настоящего исследования являются мировой рынок информационных и коммуникационных технологий, рассматриваемый в контексте современных тенденций развития мирохозяйственных связей, формы участия Российской Федерации в международном обмене результатами функционирования этой специфической отрасли народного хозяйства.

Теоретическую и методологическую основу диссертации сформировали монографии, научные статьи и диссертационные исследования современных отечественных и зарубежных авторов, в которых рассматриваются проблемы развития мирового рынка технологий и анализируются изменения международной торговли ими.

Научная новизна представленного диссертационного исследования состоит в следующем:

- раскрыты особенности и ключевые характеристики информационных и коммуникационных технологий как товара, влияющие на формы его реализации в международном товарообороте;

- показано, что в силу своих специфических возможностей, информационные и коммуникационные технологии становятся основным из решающих факторов в реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «ЖКХ», «АПК»;

- установлены направления изменений в товарной структуре международной торговли информационными и коммуникационными технологиями и изменения в географии товарных потоков продукции ИКТ-индустрии:

постоянное увеличение доли программного обеспечения и информационных услуг; повышение роли азиатских стран и Китая в предложении готовой продукции; повышение роли Индии и других развивающихся стран в оффшорном программировании;

сохранении ведущей роли индустриально развитых стран в торговле технологиями и базовыми комплектующими элементами;

- на основе анализа зарубежного опыта выделены основные пути формирования государственной политики развития ИКТ-отрасли, к которым отнесены:

создание технологических парков, подобных «силиконовой долине» в США; ускоренная модернизация отечественной промышленности; повышение уровня национальной системы образования; создание при поддержке заинтересованных предприятий промышленности исследовательских центров при университетах; привлечение иностранных технологических лидеров; выведение средств, затрачиваемых на информатизацию производства и покупку активов за счёт прибыли, из налоговой базы; увеличение нормы амортизации по активам, связанным с ИКТ; упрощение и облегчение таможенных процедур для операций с ИКТ-продукцией;

- на статистическом материале показано место России на мировом рынке ИКТ продукции и услуг, при этом выделены основные направления экспортной (оффшорное программирование, антивирусные программы и т.д.) и импортной деятельности (в первую очередь технологии, технологическое оборудование, базовые комплектующие элементы);

- определена роль внешнеэкономической деятельности при реализации трех типов сценариев развития отрасли: экстенсивном и интенсивном развитии внутреннего рынка, государственно-частном партнерстве; показано, что развитие на данном этапе государтсвенно-частного партнерства является прогрессивным шагом к развитию спроса на внутреннем ИКТ-рынке;

- обоснован и предложен ряд мер по совершенствованию налогового, таможенного и валютного регулирования,

направленных на повышение эффективности экспортно-импортных операций в области международного обмена ИКТ товарами и услугами.

Практическая значимость работы. Полученные на основе проведенного исследования результаты, выводы и предложения могут быть использованы:

- Министерством информационных технологий и связи, а также другими ведомствами и органами государственного управления при разработке регулирующих документов в сфере информационных и коммуникационных технологий;

- российскими компаниями при разработке стратегии внешней торговли информационными и коммуникационными технологиями и проведении анализа и прогнозирования конъюнктуры рынка информационных технологий;

- положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при преподавании курсов «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Управление международными инвестициями» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации были обсуждены на международных конференциях в Государственном университете управления, конференциях молодых ученых, специалистов и студентов по проблемам государственного управления внешнеэкономической деятельностью и обеспечения развития конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий.

Информационная база исследования. Статистические и аналитические источники для написания данной работы представлены тремя основными группами. При исследовании особенностей формирования рынка информационных и коммуникационных технологий, его места и роли в современной мировой экономике и при исследовании направлений развития международной торговли данным

товаром использовались официальные данные специальных исследований отечественных и зарубежных учёных, а также международных организаций, прежде всего ВТО, ОЭСР и ЮНКТАД. Для анализа степени участия России в международной торговле информационными технологиями применялась информация официальной национальной статистики, а также данные авторитетных российских и зарубежных научно-исследовательских организаций и экспертов ведущих компаний данного рынка. При рассмотрении вопросов современного регулирования международной торговли информационными технологиями были изучены тексты международных соглашений и нормативных актов, законы и подзаконные акты Российской Федерации.

Структура работы определена целью и задачами исследования и отражает методологию проведения исследований.

В тексте диссертации содержится 38 таблиц, 24 графика, дополнены списком литературы, состоящим из 186 источников.

Содержание диссертации отражено в ее оглавлении. Введение

1. Место и значимость информационных и коммуникационных технологий в социально-экономическом развитии Российской Федерации

1.1. Роль информационных и коммуникационных технологий в экономическом развитии общества

1.2. Состояние информационных и коммуникационных технологий в РФ

1.3. Социальная направленность отрасли в рамках реализации национальных проектов

2. Мировой рынок информационных и коммуникационных технологий и

2.1. Состояние и динамика развития мирового рынка информационных и коммуникационных технологий место России на нем

2.2. Место России среди индустриально развитых стран в области информационных и коммуникационных технологий

2.3. Зарубежный опыт формирования направлений развития информационных и коммуникационных технологий

3. Направления совершенствования внешнеэкономической деятельности в интересах развития информационных и коммуникационных технологий

3.1. Роль информационных и коммуникационных технологий в решении перспективных государственных задач

3.2. Место внешнеэкономической деятельности в реализации различных сценариев развития информационных и коммуникационных технологий

3.3. Пути развития внешнеэкономической деятельности в области информационных и коммуникационных технологий

Заключение

2. Содержание и основные результаты исследования Во введении дается обоснование актуальности темы и ее научной новизны, ставятся цели и задачи диссертационного исследования, определены степень разработанности проблемы, дается оценка ее теоретической и практической значимости, приводятся основные направления использования результатов работы в учебных, научных и практических целях.

В первой главе на основе систематизации содержания, состава и оценки возможных областей применения информационно-коммуникационных технологий производится анализ состояния отрасли в России и ее значимости для социально экономического развития общества.

Определяющей чертой информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является уникальная возможность по сбору, обработке, хранению, и распространению знаний. В условиях глобальной экономики, где успех часто зависит от умения быстро приобретать и эффективно использовать знания, ИКТ могут помочь принципиально изменить ситуацию на рынке как для компаний развивающихся, так и в развитых странах. ИКТ позволяют резко повысить конкурентоспособность предприятий на мировом рынке и значительно обостряют саму ситуацию на рынке. При этом не является принципиально важным, произведены ли средства ИКТ (которые сами выступают в качестве товара) в этой стране, или в другой.

ИКТ обеспечивают более эффективную и продуктивную деятельность государственные организации и частные компании. Равенства доступа к информационным ресурсам формирует более конкурентную среду и выравнивает возможности разных стран и разных компаний. Равенство доступа к информации сочетается с универсальностью ИКТ для проведения маркетинговых решений, обеспечения решения логистических задач, поиска оптимальных решений в многокритериальных экономических задачах, при планировании бизнеса и ведения отчетности и т.д. Эти свойства превращают ИКТ в целом в важнейший катализатор социально-экономического развития, ускоряющий повышение эффективности работы различных секторов и экономический рост, достижение конкретных целей социального развития.

Специфичные факторы, присущие ИКТ, положительно влияют на развитие экономики практически всех государств. Появляется все больше статистических данных, свидетельствующих о том, что инвестиции в ИКТ - особенно в совокупности с фундаментальными организационными изменениями - могут оказывать существенное позитивное влияние на производительность. Например, если в 1959-1973 гг. ИКТ обеспечивали лишь 5% темпов экономического роста США (отношение вклада компьютеров, программного обеспечения и капитала коммуникаций к темпам экономического роста), в 1995-2001 гг. - 25%.

Отмечен ряд системных особенностей ИКТ в рамках влияния на экономический рост государства. Информационные технологии оказывают позитивное влияние на рост ВВП на душу населения только после достижения некоторого минимального порога развития ИКТ. Другими словами, распространенность и использование ИКТ должны достичь некой критической массы, прежде чем они начнут оказывать существенное позитивное воздействие на экономику страны.

Другой отличительной особенностью внедрения ИКТ является то, что существует значительная задержка во времени между инвестициями в

ИКТ и получением прибыли, т.е. промежуток времени, который необходим организациям для того, чтобы овладеть новыми технологиями и приспособиться к ним. На протяжении этого периода внедрение ИКТ может даже сдерживать рост производительности.

К основным технологиям относятся прежде всего концепция SCM (Supply Chain Management - Управление цепочкой поставок), впервые изложенная в работах Майкла Портера. Она строится на Value Chain -Цепочке создания ценности.

Второй важный класс - системы CRM (Customer Relationship Management - Управление отношениями с клиентами), используемые для изучения потребностей клиентов и их поведения в целях установления более тесных связей с ними. Они состоят из множества технологических компонентов. Более правильно считать CRM процессом, который помогает объединить фрагменты информации о клиентах, продажах, эффективности маркетинга, реактивности и тенденциях развития рынка. Концепция CRM в ее современной интерпретации была впервые разработана компанией Siebel Systems.

Концепция ERP (Enterprise Resource Planning - Планирование использования ресурсов предприятия) предусматривает автоматизацию всех основных бизнес-процессов компании - менеджмент, маркетинг, финансы, управление человеческими ресурсами, производство. Она была впервые предложена крупным специалистом в области консалтинга информационных технологий Гидеоном Гартнером, основателем лидирующей в области информационных технологий консалтинговой компании Gartner Group (1979 г.).

Самые впечатляющие примеры использования потенциала ИКТ для ускорения социально-экономического развития государства имели место в ходе реализации проектов, направленных на расширение социальной проблем: в образовании, здравоохранении, в управлении жилищно-коммунальном хозяйством

ИКТ-индустрия состоит из множества разных секторов, каждый из которых обладает своими собственными уникальными характеристиками: оборудование, программное обеспечение, ИКТ-услуги. Каждому сектору в работе дается краткая характеристика.

Отечественный рынок информационных и телекоммуникационных технологий складывается под влиянием двух основных групп на этом рынке. С одной стороны это предприятия-поставщики ИКТ и предприятия производственного сектора экономики, выступающие потребителями услуг, предоставляемых первой группой.

Существующий объем и структура рынка обеспечивается спросом на ИКТ со стороны трех основных групп предприятий. В первую очередь, традиционно стоит отметить спрос со стороны ограниченного числа гигантов экономики, заказывающих масштабные дорогостоящие ИКТ-проекты стоимостью от $1-2 млн. и до нескольких десятков млн. долларов. Такую, довольно значительную сумму, обеспечивают в основном структуры наподобие «Связьинвеста», «Лукойла», ТНК, «Газпрома», «Норникеля» и т.п. Таких заказчиков обслуживают исключительно западные ИКТ-компании, имеющие известный мировой бренд.

Устойчивую «статистику» спроса создают предприятия и организации, которые заказывают менее дорогие ИКТ-проекты стоимостью каждого до $ 1 млн. Эту нишу также в значительной мере контролируют западные производители информационных систем. Вместе с тем, осуществление значительной части ИКТ-проектов делегируется и российским интеграторам, являющимся авторизованными партнерами известных западных компаний и работающим по их лицензиям и сертификатам. По-настоящему массовыми заказчиками ИКТ этого уровня являются торговые компании, банки, предприятия сферы услуг.

Машиностроительные предприятия пока не слишком активно что-либо внедряют, хотя в целом отрасль демонстрирует весьма неплохие показатели по числу проектов. Это происходит в основном за счет

инициатив предприятий-экспортеров, которые представляют собой своеобразные «маяки» отечественного реального сектора экономики.

Последняя - самая многочисленная, но наименее платежеспособная группа потребителей - предприятия, ориентирующиеся на недорогие информационные системы отечественного производства. Основу здесь составляют внедрения информационных систем на 25-50 рабочих мест стоимостью $50-100 тыс.

В работе подробно анализируются место на ИКТ-рынке таких секторов экономики, как машиностроение, добыча полезных ископаемых, металлургия, пищевая промышленность, химическая промышленность, электроэнергетика. На статистическом материале показано, что стабильный рост объемов потребления ИКТ, в действительности представляет собой результирующую сложных противоречий и спонтанных изменений на локальных рынках, в секторах и отраслях экономики. Наибольшими ресурсами обладает топливная промышленность. Второй по объёму инвестиций является электроэнергетика. Так же могут быть заказчиками крупных информационных систем металлургические предприятия и пищевая промышленность. Что же касается машиностроения, то лишь очень небольшая доля предприятий сможет получить в своё распоряжение достаточные финансовые средства. Кроме этого, в машиностроении потенциальные заказчики в первую очередь будут обновлять парк технологического оборудования и только потом заниматься внедрением информационных технологий.

В указанной ситуации, скорее всего, будет преобладать спрос на «лоскутную» автоматизацию либо недорогие системы. Серьёзные системы смогут себе позволить лишь лидеры отраслей, определённая часть которых уже автоматизировала свои производства. Таким образом, массовым спросом продолжат пользоваться «легкие» системы западного

производства или сопоставимые по цене системы отечественного производства.

В работе рассмотрена структура российского ИКТ рынка по секторам: оборудование (по различным типам оборудования), разработка программного обеспечения, услуги в области ИКТ.

Особое внимание в работе уделено влиянию ИКТ на решение социальных проблем государства. Основу данного направления анализа составило рассмотрение места и роли ИКТ в реализации национальных программ «Здоровье», «Образование», «ЖКХ», «АПК». По каждому национальному проекту систематизированы проблемы внедрения ИКТ, их содержание и выделены вопросы, для решения которых необходимо привлечение иностранных компаний-производителей ИКТ.

Вторая глава посвящена анализу места России на мировом рынке информационных и коммуникационных технологий и обобщению зарубежного опыта формирования направлений развития национальных ИКТ-отраслей.

Проанализированные статистические материалы показали, что глобализация в ИКТ-индустрии характеризуется ростом объема мировой торговли соответствующими товарами и услугами, увеличением объемов и расширением географии внутри- и межотраслевого перетока капитала, а также высоким уровнем интеграции производственных процессов путем создания транснациональных корпораций с широкой сетью зарубежных филиалов. Производственные процессы разбиваются на отдельные стадии или компоненты, которые размещаются в различных странах в зависимости от сравнительных преимуществ последних. Это происходит на фоне быстрого технологического прогресса, в результате которого значительная часть производственных процессов, еще недавно предъявлявших высокие требования к уровню образования и квалификации работников, становится доступной для перемещения в развивающиеся страны с дешевой рабочей силой.

Говоря об основных товарных потоках на мировом рынке ИКТ-товаров, следует отметить, что в сегменте телекоммуникационного оборудования, компьютеров и периферийного оборудования преобладает торговля между промышленно развитыми странами. Превосходство развивающихся стран отмечается также в экспорте электронных компонентов, однако США и Япония пока сохраняют лидерство в данной области. Наиболее высок удельный вес развивающихся стран в экспорте аудио- и видеооборудования. Крупнейшим мировым экспортером товаров данной группы является КНР. На долю промышленно развитых стран приходится около 70% мирового импорта телекоммуникационного оборудования, компьютеров и периферийного оборудования, в том числе около 20% приходится на долю США.

В работе рассмотрены региональные аспекты развития мирового рынка информационных и коммуникационных технологий. В региональном разрезе доли мирового рынка распределяются следующим образом: 30,1 % приходится на Европейские страны, включая Восточную Европу, 32,1 % составляет рынок Северной Америки, 12 % — Япония, 25,8 % — остальной мир.

Особое внимание уделено месту России среди индустриально развитых стран в области ИКТ. При этом сравнение проводилось с социально-экономической точки зрения, т.к. в конечном итоге основной целью промышленного развития страны является удовлетворение роса потребностей населения.

По результатам анализа статистических данных констатируется, что существует еще существенное отставание от индустриально развитых стран в обеспечении населения телефонной связью. Это является отражением большой социальной проблемы, связанной с обеспечением связью отдаленных населенных пунктов, так называемая проблема «последней мили». Наша промышленность, предприятия - поставщики услуг связи не в состоянии решить проблему своевременного обеспечения

людей доступом к органам социального обеспечения (вызов врача, милиции, связь с родственниками в других регионах и т.д.). В то же время по числу абонентов сотовой связи наша страна находиться в группе лидеров в первую очередь за счет городского населения, где количество абонентов близко к насыщению.

Важное значение для развития интеллектуального потенциала нации играет такой показатель, как число персональных компьютеров. По данному показателю наша страна еще значительно уступает передовым странам мира. Насыщение отечественного рынка доступными персональными компьютерами является государственной задачей.

Важнейшим направлением работы рынка ИКТ-услуг является сектор аутсорсинга. На российском рынке работают три мировых аутсорсинговых гиганта — IBM, HP и Siemens Business Services, Общепризнанным мировым лидером и новатором является компания IBM, почти четверть оборота которой приходится на аутсорсинг. Компания HP, ближайший рыночный конкурент IBM по этому направлению, осуществляет аутсорсинговые проекты для таких известных игроков рынка как Bank of Ireland, Telecom Italia, CIBC, Sara Lee, Ericsson, Procter&Gamble и Nokia. Многие крупные российские компании сегодня рассматривают возможность заключения контрактов по стратегическому аутсорсингу, а также отдают на аутсорсинг отдельные непрофильные функции.

В части оффшорного программирования Россия занимает достаточно прочно одно из ведущих мест в мире. Рост экспорта российского программного обеспечения, по данным Мининформсвязи РФ, составил в 2005 г. 30%, а объем увеличился до $1 млрд. Таким образом, по объемам доходов от офшорного программирования Россия занимает 4 место в мире. Ее опережают Индия, где выручка от экспорта ПО составляет около $10 млрд в год, Ирландия ($4 млрд) и Китай ($3 млрд).

Основные проблемы российских софтверных компаний сегодня -недостаток внешних инвестиций, отсутствие налоговых льгот, кадровый

дефицит, высокий уровень пиратства. Для закрепления российских производителей на мировом ИКТ-рынке необходима целевая государственная поддержка, включая создание технопарков, совершенствование нормативно-правовой базы для отрасли, создание фонда инвестиций, разработку систем подготовки кадров.

Зарубежный опыт формирования направлений развития информационных и коммуникационных технологий проанализирован по методике, используемой в первой главе. Особое внимание уделено конечной направленности развития - решению национальных социальных задач.

Выделены основные инструменты государственной политики по стимулированию развития национального ИКТ-сектора экономики. Такими инструментами являются:

- создание технологических парков, подобных «силиконовой долине» в США;

- ускоренная модернизация и повышение уровня национальной системы образования, в особенности в области науки и технологий;

- создание при поддержке заинтересованных предприятий промышленности исследовательских центров при университетах;

- привлечение иностранных технологических лидеров. Типовыми мерами налогового стимулирования являются:

-выведение средств, затрачиваемых на информатизацию производства и покупку активов за счёт прибыли, из налоговой базы;

-увеличение нормы амортизации по активам, связанным с ИКТ;

Либерализация информационно-компьютерного сектора и рынка телекоммуникаций предполагает следующие действия:

-отмену лицензирования импорта компьютеров и комплектующих;

-отмену ограничений на участие иностранных компаний в капитале

национальных производителей электроники;

-упрощение лицензирования деятельности в области

телекоммуникаций;

-приватизацию и демонополизацию телекоммуникаций;

-низкие издержки открытия бизнеса.

В третьей главе на основании оценки места внешнеэкономической деятельности в реализации различных сценариев развития информационных и телекоммуникационных технологий и критического анализа фактических шагов правительственных органов обосновываются направления совершенствования внешнеэкономической деятельности.

Существуют несколько групп проблем, которые препятствуют ускоренному развитию ИКТ в России. К законодательным проблемам относятся в первую очередь неразвитость законодательной базы для ИКТ в целом (например, электронный документооборот, электронно-цифровая подпись). Существуют проблемы в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Проблемы, препятствующие развитию внутреннего рынка, делятся на препятствующие развитию спроса со стороны основных групп потребителей (государственные органы, предприятия, население) и ограничивающие предложение. Со стороны государства спрос на ИКТ ограничивают отсутствие квалифицированного спроса на ИКТ-продукты и услуги; непрозрачность проведения конкурсов на выполнение государственных заказов; недостаточная эффективность проведения масштабных ИКТ-проектов в силу ведомственной разобщенности; низкий общий уровень использования ИКТ в органах государственной власти. Следует особо отметить, что развитие спроса со стороны всех групп потребителей тормозится высокими импортными пошлинами на компьютеры и комплектующие, увеличивающими стоимость средств ИКТ

на внутреннем рынке. Наличие таких пошлин идет вразрез с мировой практикой.

Экспортно-импортные операции значительно усложняются из-за разрешительной процедуры получения сертификатов и лицензий ФАПРИД (особенно критичным данный фактор является для малых и средних предприятий), огромного количества документов при таможенном оформлении. Кроме того, специфика экспорта программного обеспечения и ИКТ-услуг не описана в законодательстве, что приводит к необходимости доказывать возможность экспорта программного обеспечения и ИКТ-услуг для каждой отдельной сделки.

Возврат налога на добавленную стоимость экспортерам программного обеспечения на практике не осуществляется. Вместе с тем, в силу технологических особенностей большинства ИКТ-продуктов и услуг, жесткий контроль таких каналов трансферта технологий и интеллектуальной собственности как сеть Интернет не представляется возможным. Все это приводит к тому, что большая часть экспортно-импортных операций, а также в значительной мере выплата заработной платы осуществляются с применением так называемых "серых" схем.

К проблемам институционального характера относятся неразвитость механизмов финансирования, неразвитость и высокая стоимость инфраструктуры, недостаток кадров для отрасли ИКТ. Неразвитость механизмов финансирования во многом вызвана описанными выше проблемами налогового и таможенного администрирования. В результате, непрозрачность предприятий мешает привлечению, как кредитов, так и инвесторов. Другим важным фактором является неразвитость механизмов венчурного финансирования, что мешает появлению и быстрому развитию новых ИКТ-компаний, развитию экспорта, тормозит внедрение и коммерциализацию новых ИКТ-продуктов.

Основным выводом из проанализированных материалов, является то, что развитие ИКТ определяется потребностями, в первую очередь, внутреннего рынка.

В работе рассмотрены три варианта сценария развития ИКТ-отрасли и в каждом сценарии определена роль внешнеэкономической деятельности. В первую очередь рассмотрены варианты сценариев по направлениям развития: экстенсивный и интенсивный. Показано, что переход к интенсивному способу развития можно рассматривать как закономерность, подтверждаемая опытом других стран и статистическими тенденциями нашей страны. В условиях интенсивного развития отрасли более остро встает вопрос выхода отечественных предприятий ИКТ-отрасли за приделы российского рынка. Отечественный экспорт сильно локализован и в основном базируется на антивирусы Касперского и Fine Ride. В то же время для реализации сценария интенсивного развития требуется более углубленное ИКТ-обеспечение. Данную потребность рынка отечественные предприятия удовлетворить в полной мере еще не могут, и, следовательно, возрастает роль экспорта и работ по адаптации зарубежных разработок к отечественному рынку.

Особо рассмотрен сценарий развития рынка ИКТ-услуг на основе государственно-частного регулирования потребностей предприятий в ИКТ. Государственно-частное партнерство предполагает решение базовых потребностей предприятий, с которыми, во-первых, предприятие справиться не может само, во-вторых, нерешенность которых делает бессмысленным ИКТ-модернизацию. Государственно-частное партнерство должно быть нацелено на развитие самой организации — т.е. на решение проблем, косвенно связанных с ИКТ, устранение которых необходимо, чтобы актуализировались проблемы более высокого порядка.

В первую очередь к отраслям, далеким от насыщения ИКТ и развитие которых является приоритетной задачей, необходимо отнести машиностроение и связь. В этих секторах, без воздействия государства,

нельзя добиться продолжения увеличения заказчиков ИКТ-услуг, которое обеспечило бы высокие и устойчивые темпы роста ещё на некоторое время. Создание для подобных отраслей условий для решения первостепенных задач, вовлечёт эти предприятия в поле естественной конкуренции, что и будет означать возникновение массовости ИКТ-заказов в этих новых отраслевых группах.

Рассмотрен сценарий развития рынка ИКТ-услуг на основе рыночного механизма регулирования потребностей предприятий в ИКТ. С этой точки зрения все отрасли разделены на две условные группы. Первая группа — это отрасли, в которых бизнес-проблемы основной массы предприятий имеют текущий, устраняемый на уровне возможностей отдельно взятого предприятия, характер. Эта группа весьма разнородна, в неё входят очень разные отрасли экономики, но основную массу этих предприятий объединяет одно — зависимость их конкурентоспособности только от них самих.

Именно в этих отраслях существует предрасположенность к естественной, мотивированной рынком, потребности в ИКТ и, соответственно, можно ожидать продолжения экстенсивного роста ИКТ-закзаов. Примером является система торговли. Однако, в таких отраслях как торговля, а также других сферах услуг с капиталоемким характером профильного вида бизнеса, рыночный механизм регулирования потребностей в ИКТ не даст существенный прирост новых ИКТ-закзачиков. Базовых причин две. Во-первых, при обостряющейся в этих отраслях конкуренции средние предприятия разоряются, вытесняясь гигантскими торговыми сетями, уже являющимися заказчиками ИКТ. Во-вторых, здесь ИКТ имеют всё же более опосредованное, чем в других отраслях, отношение к повышению конкурентоспособности.

К этой же группе отраслей, где продолжение экстенсивной информатизации маловероятно, относятся и сырьевые отрасли — добывающие и металлургические. В этих отраслях остаток

неинформатизированных предприятий на сегодняшний день очень мал, уровень информатизации здесь близок к 80-90%.

Существует и вторая группа отраслей. Наиболее показательной отраслью в этой группе является машиностроение, среди предприятий которого до сих пор, например, не более 20% внедрили информационные системы класса ERP. Именно за счет этих отраслей экономики возможно увеличения текущего объёма рынка ИКТ-услуг в разы за счёт простого привлечения новых клиентов. Рыночный механизм заставляет многие предприятия адаптироваться к низкотехнологичным нишам, в которых только и может быть реализована выпускаемая ими (на устаревшем оборудовании) продукция, что часто сопровождается упрощением производства, делающим задачи насыщения предприятия современными ИКТ излишними.

Нетрудно заметить, что основная внешнеэкономическая деятельность связана с внутренним рынком ИКТ-продукции. В данном случае деятельность государства должна осуществляться в двух направлениях: формирование спроса на внутреннем рынке и создание условий для развития отечественных производителей. В случае, если отечественные производители не могут насытить внутренний рынок, основным инструментами управления становятся методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Основными решающими факторами развития внутреннего ИКТ-рынка являются промышленная политика, основанная на ИКТ и развитие спроса на данную продукцию со стороны государства. Вопросы формирования государственной промышленной политики выходят за рамки нашего исследования. Отметим лишь некоторые вопросы, непосредственно связанные с рынком ИКТ:

- сокращение сроков полезного использования (амортизации) компьютерной оборудования и программного обеспечения до 2-х лет;

- уменьшение налоговой базы организаций на сумму расходов, направленных ими на финансирование учебных заведений и подразделений ИКТ-направленности.

Одним из перспективных инструментов как развития отечественной ИКТ-отрасли, так и привлечения зарубежных ИКТ-предприятий и инвесторов является создание специализированных технопарков в сфере информационных технологий.

Целью создания технопарков является формирование доступной для предприятий отрасли инфраструктуры, необходимой для поддержки процессов создания и развития производства конкурентоспособной продукции в сфере информационных технологий с высокой добавленной стоимостью.

Технопарки в сфере ИКТ позволяют решить ряд задач:

- динамичное развитие ИКТ компаний, малых и средних инновационных предприятий;

- разработка новых перспективных продуктов сферы ИКТ;

- стимулирование продвижения разрабатываемых в технопарке (инкубаторе) новых ИКТ продуктов и услуг;

- предотвращение «утечки мозгов»;

- увеличение инвестиционной привлекательности сектора информационных технологий и привлечение отечественных и иностранных инвестиций в данную отрасль.

Основным направлением государственной поддержки создания технопарков является финансирование формирования их основной инфраструктуры: создания инженерных коммуникаций, строительства жилого фонда, в основном общежитий, а также предоставление государственных гарантий по кредитам.

Создание технопапрков требует определение специальных условий деятельности резидентов технопарка (налоговые, финансовые и т.п.) в сфере ИКТ, как например совершенствование налогового и таможенного

законодательства. Необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении ряда таможенных преимуществ резидентам. Иными словами, режим должен быть аналогичен режиму, под который подпадают товары, вносимые нерезидентом в качестве вклада в уставной капитал российского юридического лица.

При совершенствовании таможенного регулирования целесообразна полная отмена таможенных пошлин на ввоз компьютерной техники и комплектующих.

Важной мерой по повышению прозрачности отрасли ИКТ является упрощение процедуры временного ввоза, в том числе для инновационной техники, технологий и опытных образцов, не получивших сертификата соответствия. Сегодня ввоз опытных образцов необходим компаниям, разрабатывающим встроенное программное обеспечение.

В заключении сформулированы основные выводы, полученные в результате исследования состояния и перспектив развития международной торговли информационными технологиями.

3.Список опубликованных работ по теме диссертации

Основные результаты и положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора, общим объемом 1,3 п.л.:

ЬБутенко В.Е. Стимулирование ПИИ в высокотехнологические отрасли промышленности РФ. Ввестник ГУУ, серия Национальная и мировая экономика, №1 (5), М., 2007г. 0,6п.л.

2.Бутенко В.Е. Оснвные аспекты развитиия российской информационной инфраструктуры с привлечением прямых иностранных инвестиций. 14-й Всероссийский научный студенческий семинар «Проблемы управления», ГУУ, М. 2006г. 0, 3 п.л.

3.Бутенко Е.В. Информационные технологии как один из базовых элементов развития отраслей промышленности России. «Экономика. Управление. Культура», Сборник научных статей. Выпуск 11. ГУУ. М.2006г. 0,4 п.л.

Подп. в печ. 22.03.2007 Формат 60x90/16. Объем 1 п.л. Бумага офисная. Печать цифровая. Тираж 50 экз. Заказ № 205

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский центр ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бутенко, Евгений Валерьевич

Введение.

1. Место и значимость информационных и коммуникационных технологий в социально-экономическом развитии Российской ^ ф Федерации.

1.1. Роль информационных и коммуникационных технологий в экономическом развитии общества.

1.2. Состояние информационных и коммуникационных технологий в РФ.

1.3. Социальная направленность отрасли в рамках реализации национальных проектов.

2. Мировой рынок информационных и коммуникационных технологий и место России на нем.

3.1. Роль информационных и коммуникационных технологий в решении перспективных государственных задач.

2.1. Состояние и динамика развития мирового рынка информационных и коммуникационных технологий.

2.2. Место России среди индустриально развитых стран в области информационных и коммуникационных технологий.

2.3. Зарубежный опыт формирования направлений развития информационных и коммуникационных технологий.

3. Направления совершенствования внешнеэкономической деятельности в интересах развития информационных и ^ ^ коммуникационных технологий.

3.2. Место внешнеэкономической деятельности в реализации различных сценариев развития информационных и коммуникационных технологий.

3.3. Пути развития внешнеэкономической деятельности в области информационных и коммуникационных технологий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль внешнеэкономической деятельности в развитии отечественных информационных и коммуникационных технологий"

Актуальность диссертационного исследования. Рынок информационных и коммуникационных технологий является одним из самых перспективных и быстро развивающихся секторов современной мировой экономики. Как подчеркивается в Окинавской хартии глобального информационного общества, информационно-коммуникационные технологии становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они служат достижению целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения благосостояния стран и повышения их конкурентоспособности. Распространение информационно-коммуникационных технологий способствует созданию новой экономической инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие, как государств, так и хозяйствующих субъектов за счет качественного улучшения практически всех бизнес-процессов.

Для России рынок информационных и коммуникационных технологий выступает с одной стороны как стимулятор решения сложных социальных проблем, а с другой - является одним из резервов совершенствования международной специализации страны и увеличения ее конкурентоспособности на мировом рынке. В этой связи изучение степени влияния информационно-коммуникационных технологий на социально-экономической развитие страны имеет важное практическое значение для выработки направлений совершенствования внешнеэкономической деятельности государства.

Степень разработанности темы. Теоретические и практические вопросы международного экономического сотрудничества государств в области обмена информационными и коммуникационными технологиями, а также анализ изменений международной торговли ими рассматриваются в работах, подготовленными научными коллективами во главе с H.H. Ливенцевым, В.Е. Рыбалкиным, И.П. Фаминским, в монографиях В.Г. Клинова, А.П. Мельничука, Р.П. Скляренко, Н.Ф. Чурина и др.

Среди зарубежных ученых, занимавшихся исследованиями таких аспектов, как информационная революция и ее влияние на общественное развитие, национальное и корпоративное производство и информационные ресурсы, необходимо выделить работы Д. Белла, H. Kappa, Ф. Махлупа, Д. Стиглера, Дж. Стиглица, К. Эрроу и других.

Изучению проблемы влияния современных информационных и коммуникационных технологий на глобализационные процессы, на развитие «новой экономики» в России посвящены работы А.Г. Аганбегяна, P.M. Нижегородцева, И.А. Стрелец, A.A. Чернова и других.

В зарубежных странах изучение рынка информационных технологий проводится как отдельными учеными М. Пиятковски (M. Piatkowski), В. Ван Арк (В. van Ark), Р. Инклаар (R. Inklaar), К. Стирох (К. Stiroh), M. Тиммер (M. Timmer) и др.), так и группами экономистов таких международных организаций, как ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР. Кроме того, исследовательская и статистическая работа в данном направлении ведется в университетах, частных компаниях (например, АйДиСи (IDC), Гартнер (Gartner), Форрестер Ресеч (Forrester Research)), аналитическими подразделениями национальных правительств ряда развитых и развивающихся стран мира. Большой объем исследований по вопросам влияния информационных и коммуникационных технологий на социальное развитие общества проводит компания Microsoft.

Вместе с тем, проведенный анализ существующей научной литературы и обобщение имеющейся информации показывают, что в связи с новыми социально-экономическими задачами, стоящими перед страной, вопросы совершенствования внешнеэкономической деятельности в интересах развития такой специфической области народного хозяйства как информационные и телекоммуникационные технологии требуют разработки нового методологического аппарата и научного обоснования практических мероприятий.

Целью диссертационного исследования является: на основании выявления роли внешнеэкономической деятельности в развитии отечественных информационно-коммуникационных технологий обосновать направления и действенные механизмы ее совершенствования в интересах решения национальных социально-экономических проблем.

В соответствии с поставленной целью в работе поставлены и решаются следующие задачи:

- раскрыть роль информационных и коммуникационных технологий в экономических и социальных процессах и определить основные характеристики этого специфического товара в мировой экономике;

- выявить основные тенденции изменений в товарной и географической структуре международной торговли данным товаром;

- оценить состояние и актуальные проблемы участия России в международной торговле информационными технологиями на современном этапе;

- обощить зарубежный опыт формирования направлений национального развития информационных и коммуникационных технологий и оценить их применимость к российским условиям;

- на основании выявления состояния и проблем в развитии отечественных информационных и коммуникационных технологий и с учетом зарубежного опыта обосновать направления совершенствования внешнеэкономической деятельности в этой области.

Предмет исследования - направления совершенствования внешнеэкономической деятельности в интересах развития отечественных информационно-коммуникационных технологий.

Объектом настоящего исследования являются мировой рынок информационных и коммуникационных технологий, рассматриваемый в контексте современных тенденций развития мирохозяйственных связей, формы участия Российской Федерации в международном обмене результатами функционирования этой специфической отрасли народного хозяйства.

Теоретическую и методологическую основу диссертации сформировали монографии, научные статьи и диссертационные исследования современных отечественных и зарубежных авторов, в которых рассматриваются проблемы развития мирового рынка технологий и анализируются изменения международной торговли ими.

Научная новизна представленного диссертационного исследования состоит в следующем:

- раскрыты особенности и ключевые характеристики информационных и коммуникационных технологий как товара, влияющие на формы его реализации в международном товарообороте;

- показано, что в силу своих специфических возможностей, информационные и коммуникационные технологии становятся основным из решающих факторов в реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «ЖКХ», «АПК»;

- установлены направления изменений в товарной структуре международной торговли информационными и коммуникационными технологиями и изменения в географии товарных потоков продукции ИКТ-индустрии: ф постоянное увеличение доли программного обеспечения и компьютерных и информационных услуг, повышение роли азиатских стран и Китая в предложении готовой продукции, повышение роли Индии и других развивающихся стран в оффшорном программировании, сохранении ведущей роли индустриально развитых стран в торговле технологиями и базовыми комплектующими элементами;

- на основе анализа зарубежного опыта выделены основные пути формирования государственной политики развития ИКТ-отрасли, к которым отнесены: создание технологических парков, подобных «силиконовой долине» в США; ускоренная модернизация, повышение уровня национальной системы образования; создание при поддержке заинтересованных предприятий промышленности исследовательских центров при университетах; привлечение иностранных технологических лидеров; выведение средств, затрачиваемых на информатизацию производства и покупку активов за счёт прибыли, из налоговой базы; увеличение нормы амортизации по активам, связанным с ИКТ; упрощение и облегчение таможенных процедур для операций с ИКТ-продукцией;

- на статистическом материале показано место России на мировом рынке ИКТ продукции и услуг, при этом выделены основные направления экспортной (оффшорное программирование, антивирусные программы и т.д.) и импортной деятельности (в первую очередь технологии, технологическое оборудование, базовые комплектующие элементы);

- определена роль внешнеэкономической деятельности при реализации трех типов сценариев развития отрасли: экстенсивном и интенсивном развитии внутреннего рынка, государственно-частном партнерстве; показано, что развитие на данном этапе государтсвенно-частного партнерства является прогрессивным шагом к развитию спроса на внутреннем ИКТ-рынке;

- обоснован и предложен ряд мер по совершенствованию налогового, таможенного и валютного регулирования, направленных на повышение эффективности экспортно-импортных операций в области международного обмена ИКТ товарами и услугами.

Практическая значимость работы. Полученные на основе проведенного исследования результаты, выводы и предложения могут быть использованы:

- Министерством информационных технологий и связи, а также другими ведомствами и органами государственного управления при разработке регулирующих документов в сфере информационных и коммуникационных технологий;

- российскими компаниями при разработке стратегии внешней торговли информационными и коммуникационными технологиями и проведении анализа и прогнозирования конъюнктуры рынка информационных технологий;

- положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при преподавании курсов «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Управление международными инвестициями» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации были обсуждены на международных конференциях в Государственном университете управления, конференциях молодых ученых, специалистов и студентов по проблемам государственного управления внешнеэкономической деятельностью и обеспечения развития конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий.

Информационная база исследования. Статистические и аналитические источники для написания данной работы представлены тремя основными группами. При исследовании особенностей формирования рынка информационных и коммуникационных технологий, его места и роли в современной мировой экономике и при исследовании направлений развития международной торговли данным товаром использовались официальные данные специальных исследований отечественных и зарубежных учёных, а также международных организаций, прежде всего ВТО, ОЭСР и ЮНКТАД. Для анализа степени участия России в международной торговле информационными технологиями применялась информация официальной национальной статистики, а также данные авторитетных российских и зарубежных научно-исследовательских организаций и экспертов ведущих компаний данного рынка. При рассмотрении вопросов современного регулирования международной торговли информационными технологиями были изучены тексты международных соглашений и нормативных актов, законы и подзаконные акты Российской Федерации.

Структура работы определена целью и задачами исследования и отражает методологию проведения исследований. Работа состоит из трех глав, заключения и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Бутенко, Евгений Валерьевич

Заключение

Современные информационные и коммуникационные технологии являются одним из самых перспективных и быстро развивающихся секторов современной мировой экономики, во многом определяющие устойчивость экономического роста, повышение благосостояния стран и повышения их конкурентоспособности страны на мировом рынке. Информационные и коммуникационные технологии выступают в качестве новой экономической инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие, как государств, так и хозяйствующих субъектов

Для России информационные и коммуникационные технологии являются одним из определяющих факторов в решении сложных социальных проблем, реальным резервом совершенствования международной специализации страны и увеличения ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Информационные и коммуникационные технологии обладают уникальной возможностью по сбору, обработке, хранению, и распространению знаний. Благодаря своим уникальным возможностям рассматриваемые технологии способны коренным образом повлиять на решение многих социальных проблем и, при соответствующем развитии с помощью государства, изменить конкурентоспособность российских предприятий во многих секторах мировой экономики.

Проведенные исследования показали, что специфические характеристики информационных и коммуникационных технологий оказывают позитивное влияние на рост ВВП на душу населения, но не автоматически, а только после достижения некоторого минимального порога развития. Достижение этого порога развития требует наличия двух фактора производства: капитала (во всех формах его проявления) и времени. В использовании первого фактора большое значение имеет совершенствование внешнеэкономической деятельности государства.

В работе рассмотрены степень развития международного обмена такими основными продуктами информационных и коммуникационных технологий и их влияние на социальное развитие нации, как концепция SCM (Supply Chain Management - Управление цепочкой поставок), системы CRM (Customer Relationship Management - Управление отношениями с клиентами), концепция ERP (Enterprise Resource Planning - Планирование использования ресурсов предприятия), а также оборудование и услуги. Как производные реализации рассматриваемых технологий.

Развитие отечественного рынка информационных и телекоммуникационных технологий определяется с одной стороны предложениями предприятий-поставщиков информационных и коммуникационных технологий, а с другой - предприятиями производственного сектора экономики, выступающими потребителями услуг и товаров, предоставляемых первой группой.

Среди потребителей выделены три основные группы предприятий. В первую очередь, это гиганты экономики, заказывающих масштабные дорогостоящие ИКТ-проекты стоимостью от $1-2 млн. долларов. К ним относятся структуры типа «Связьинвеста», «Лукойла», ТНК, «Газпрома», «Норникеля» и т.п. Таких заказчиков обслуживают исключительно западные ИКТ-компании, имеющие известный мировой бренд.

Другую группу с устойчивой статистикой спроса создают предприятия и организации, которые заказывают менее дорогие ИКТ-проекты стоимостью каждого до$1 млн. Эту нишу также в значительной мере контролируют западные производители информационных систем. В то же время, значительная часть данных ИКТ-проектов делегируется и российским производителям, являющимся авторизованными партнерами известных западных компаний. Массовыми заказчиками ИКТ этого уровня являются торговые компании, банки, предприятия сферы услуг.

Еще одну группу, многочисленную, но наименее платежеспособную составляют предприятия, ориентирующиеся на недорогие информационные системы отечественного производства. Основу здесь составляют внедрения информационных систем на 2550 рабочих мест стоимостью $50-100 тыс.

В работе на статистическом материале показано место на ИКТ-рынке таких секторов экономики, как машиностроение, добыча полезных ископаемых, металлургия, пищевая промышленность, химическая промышленность, электроэнергетика. Выявлено, что наибольшими ресурсами обладает топливная промышленность. Второй по объёму инвестиций является электроэнергетика, а так же (примерно на равных условиях) металлургические предприятия и пищевая промышленность. В машиностроении небольшая доля предприятий сможет получить в своё распоряжение достаточные финансовые средства для использования ИКТ для своего развития. Это объясняется тем, что в машиностроении потенциальные заказчики в первую очередь будут обновлять парк технологического оборудования и только потом заниматься внедрением информационных технологий.

Особое внимание в работе уделено влиянию ИКТ на решение социальных проблем в рамках реализации национальных программ «Здоровье», «Образование», «ЖКХ», «АПК». По каждому национальному проекту систематизированы проблемы внедрения ИКТ, их содержание, необходимость привлечение иностранных компаний-производителей ИКТ для реализации национальных программ в установленные сроки.

Проанализированные статистические материалы, характеризующие мировую торговля в исследуемой области, показали, что в сегменте телекоммуникационного оборудования, компьютеров и периферийного оборудования преобладает торговля между промышленно развитыми странами. Высокий удельный вес развивающиеся страны сохраняют в экспорте аудио- и видеооборудования. Крупнейшим мировым экспортером товаров данной группы является КНР.

Анализ статистических данных показывает, что существует еще существенное отставание России от индустриально развитых стран в обеспечении населения телефонной связью. Отечественные производители не в состоянии решить проблему своевременного обеспечения людей доступом к органам социального обеспечения (вызов врача, милиции, связь с родственниками в других регионах и т.д.). В то же время по числу абонентов сотовой связи наша страна находиться в группе лидеров.

Недостаточные возможности отечественной промышленности по производству ИКТ восполняется присутствием на рынке большого числа зарубежных производителей. На российском рынке присутстствуют три мировых аутсорсинговых гиганта — IBM, HP и Siemens Business Services.

В то же время в части оффшорного программирования Россия занимает достаточно прочно одно из ведущих мест в мире. Рост экспорта российского программного обеспечения составил в 2005 г. 30%, а объем увеличился до $1 млрд. По объемам доходов от оффшорного программирования Россия занимает 4 место в мире. Ее опережают Индия, где выручка от экспорта программного обеспечения составляет около $10 млрд в год, Ирландия ($4 млрд) и Китай ($3 млрд).

Зарубежный опыт формирования направлений развития информационных и коммуникационных технологий проанализирован по методике, используемой в первой главе. Особое внимание уделено конечной направленности развития - решению национальных социальных задач.

В результате анализа зарубежного опыта выделены основные инструменты государственной политики по стимулированию развития национального ИКТ-сектора экономики. Такими инструментами являются: создание технологических парков, подобных «силиконовой долине» в США; ускоренная модернизация и повышение уровня национальной системы образования, в особенности в области науки и технологий; создание при поддержке заинтересованных предприятий промышленности исследовательских центров при университетах; привлечение иностранных технологических лидеров, выведение средств, затрачиваемых на информатизацию производства и покупку активов за счёт прибыли, из налоговой базы; увеличение нормы амортизации по активам, связанным с ИКТ; отмену лицензирования импорта компьютеров и комплектующих; отмену ограничений на участие иностранных компаний в капитале национальных производителей электроники; упрощение лицензирования деятельности в области телекоммуникаций; приватизацию и демонополизацию телекоммуникаций; низкие издержки открытия бизнеса.

В работе сформулированы несколько групп проблем, которые препятствуют ускоренному развитию ИКТ в России. К законодательным проблемам относятся в первую очередь неразвитость законодательной базы для ИКТ в целом и проблемы в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Развитию внутреннего рынка первую очередь препятствует развитие спроса со стороны основных групп потребителей (государственные органы, предприятия, население). Со стороны государства спрос на ИКТ ограничиваетя непрозрачность проведения конкурсов на выполнение государственных заказов; недостаточная эффективность проведения масштабных ИКТ-проектов в силу ведомственной разобщенности; низкий общий уровень использования ИКТ в органах государственной власти. Кроме того, развитие спроса со стороны всех групп потребителей тормозится высокими импортными пошлинами на компьютеры и комплектующие. В добавыок к этому экспортно-импортные операции значительно усложняются из-за разрешительной процедуры получения сертификатов и лицензий ФАПРИД (особо критично для малых и средних предприятий), огромного количества документов при таможенном оформлении.

Основным выводом из проанализированных материалов, является то, что развитие ИКТ определяется потребностями, в первую очередь, внутреннего рынка. В работе рассмотрены три варианта сценария развития ИКТ-отрасли и в каждом сценарии определена роль внешнеэкономической деятельности. Один из вариантов развития заключается в выборе экстенсивного, или интенсивного пути развития. Переход к интенсивному способу развития, по нашему мнению, является закономерностью, подтверждаемой опытом других стран и статистическими тенденциями нашей страны. В условиях интенсивного развития отрасли более остро встает вопрос выхода отечественных предприятий ИКТ-отрасли за приделы российского рынка. Для реализации сценария интенсивного развития требуется более углубленное ИКТ-обеспечение. Данную потребность рынка отечественные предприятия удовлетворить в полной мере еще не могут, и, следовательно, возрастает роль экспорта и работ по адаптации зарубежных разработок к отечественному рынку.

Особое значение в современных условиях приобретает сценарий развития рынка ИКТ-услуг на основе государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство предполагает решение базовых потребностей предприятий, с которыми предприятие справиться не может само. Другими словами, государственно-частное партнерство должно быть направлено на стимуляцию развития потребностей внутреннего рынка в ИКТ-продукции. В таких секторах, как машиностроение и связь без воздействия государства, нельзя добиться продолжения увеличения заказчиков ИКТ-услуг, которое обеспечило бы высокие и устойчивые темпы роста. Создание для подобных отраслей условий для решения первостепенных задач, вовлечёт эти предприятия в поле естественной конкуренции, что и будет означать возникновение массовости ИКТ-заказов в этих новых отраслевых группах.

В настоящее время не более 20% внедрили информационные системы класса ERP. Недостаточная технологическая оснащенность заставляет многие предприятия адаптироваться к низкотехнологичным нишам, в которых только и может быть реализована выпускаемая ими (на устаревшем оборудовании) продукция, что делает задачи насыщения предприятия современными ИКТ излишними. Исходя из этого, в работе сделан вывод, что основным решающим фактором развития внутреннего ИКТ-рынка являются промышленная политика, основанная на ИКТ и развитие спроса на данную продукцию со стороны государства.

Одним из перспективных инструментов как развития отечественной ИКТ-отрасли, так и привлечения зарубежных ИКТ-предприятий и инвесторов является создание специализированных технопарков в сфере информационных технологий. Целью создания технопарков является формирование доступной для предприятий отрасли инфраструктуры, необходимой для поддержки процессов создания и развития производства конкурентоспособной продукции в сфере информационных технологий с высокой добавленной стоимостью. Создание технопапрков требует определение мероприятий со стороны государственных органов в части создания специальных условий (налоговые, финансовые и т.п.) деятельности резидентов технопарка в сфере ИКТ, как например совершенствование налогового и таможенного законодательства. Необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении ряда таможенных преимуществ резидентам.

Суммируя рассмотренные предложения, можно сделать вывод, что при современном состоянии ИКТ-сектора отечественной экономики внешнеэкономическая деятельность в данной области является одним из важнейших, если не решающим фактором его развития.