Российская бедность в трансформационный период: методологический аспект анализа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Российская бедность в трансформационный период: методологический аспект анализа"

На правах рукописи

ЬАДЕРТДИНОВА ЗУЛЬФИЯ ФАНУРОВНА

РОССИЙСКАЯ БЕДНОСТЬ В ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ ПЕРИОД: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АНАЛИЗА

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Уфа 2008

Работа выполнена в Башкирском государственном университете

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Сибагатуллина Софья Ростиславовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Минин Алексей Иванович

кандидат экономических наук, доцент Российская Галина Михайловна

Ведущая организация - Челябинский государственный университет

Защита состоится 27 марта 2008 г в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 21221401 при Самарском государственном экономическом у ни верситете по адресу ул Советской Армии, д 141, ауд 325, г Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 21 февраля 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета Капш онов А А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Бедность как социально-экономическое явление присуща любому обществу и представляет собой многогранную проблему В этом смысле она универсальна и столетиями является предметом исследования ученых Вследствие того что бедность в различные периоды эволюции социума рассматривается по-разному, невозможно выработать единую, исторически универсальную ее формулировку Несмотря на то что в настоящее время существует множество концептуальных под кодов к исследованию бедности, в разработке данной темы сохраняется много спорных методологических вопросов

Повышенное внимание к этой проблеме в нашей стране обусловлено, прежде всего, резким ростом неравенства и масштабов распространения бедности, значительным снижением уровня и качества жизни населения в период реформирования Бедность в России приобретает широкий охват, затрагивая жизнедеятельность всех слоев общества Вызывает тревогу то, что бедность распространяется на работающих членов общества, молодежь, которые должны обеспечивать воспроизводство населения

Поскольку бедность является причиной ослабления национальной безопасности страны, деградации населения, осложнения демографической ситуации, сдерживания экономического роста, усиления социальных противоречий в обществе, постольку сокращение ее масштабов, прежде всего в наиболее опасной, хронической форме, особенно важно. При этом общество в России, не знавшее столь сильной дифференциации, остро реагирует на длительное сохранение высокого уровня бедности Вышесказанное обусловливает необходимость более глубоких исследований указанного яв пения Наработанный мировой опыт, как правило, трактуется весьма односторонне, часто не учитываются специфические особенности той или иной страны Более того, большинство показателей, индикаторов, характеризующих рассматриваемый феномен и применяемых в западной практике, по сути, не подходит для России. Следовательно, необходимо не только систематизировать широко используемые теоретические и методологические подходы к исследованию бедности, но также адаптировать их или предложить новые методы ее определения и оценки, отвечающие современному этапу развития. страны В условиях России такие потребности связаны со спецификой проявления рассматриваемого феномена, особенностями институциональной среды страны, масштабом и характером трансформационных процессов Решение проблем социально-экономического развития невозможно без решения проблемы бедности

Проблема бедности находится на стыке различных наук и является предметом изучения не только экономистов, но и социологов политологов, историков, психологов, философов Актуальность проблемы и ее дискуссионный характер, а также недостаточная изученность в рамках экономической теории предопределили выбор темы диссертационной работы

Степень изученности проблемы. В настоящее время единого подхода к решению проблемы бедности не выработано На сегодняшний день, с одной стороны, наблюдается широкое применение на практике классических, но устаревших подходов в анализе бедности. С другой стороны, остро возникает необходимость расширения трактовки сущности бедности, что приводит к выходу за пределы предмета эко номической науки

Проблема бедности выступала одной из фундаментальных мировоз зренческих проблем в докапиталистических обществах, рассматривав шихся в философском и религиозном контекстах В христианскую эпоху (раннее Средневековье) бедность не воспринималась как социальное зло Основу понимания сущности бедности и практических методов ее анализа заложили представители классической школы политэкономии -А Смит, Д Рикардо, Дж Ст Милль, Т Мальтус, Г. Спенсер, Ж Прудон, Ф Гиддингс; марксистской школы

Значительный вклад в развитие теории и методологии определения и измерения бедности внесли такие зарубежные специалисты, как А. Ат-никсон, Ч. Бут, С Бхалла, О Льюис, С Лэнсли, Д Мэк, М Оршански,

3 Райт, С Роунтри, М Рэвелльон, А Сен, П Гаунсенд и др.

В отечественной экономической науке в 20-е гг XX в этой теме было посвящено немало исследований. Однако до конца 80-х гг по идеологическим соображениям термин "бедность" в советской литературе не применялся. Системное изучение проблемы бедности началось лишь в начале 90-х гг XX в , когда Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований и бедность приобрела массовый характер

Большое значение для определения и измерения бедности имеют труды таких советских и российских ученых, как В Бочкарева, Л. Гордон, В Жеребин, Т. Заславская, Л Зубова, Н Кузнецова, Д Кукушкин, М. Можина, Л. Овчарова, А Подузов, Н Римашевская, Г. Саркисян, С Струмилин, А Суринов, Н Чернина и др

Изучению необходимого уровня доходов, в том числе во взаимосвязи с вопросами неравенства и бедности, эффективной социальной политики государства посвящены работы В Бобкова, Т, Богомоловой, Б. Бо-

4

лотина, Л Гордона, Н Давыдовой, Б Капустина, А Кируты, Н Ковалева, В Куликова, Л Ржаницыной, В Радаева, В Ройка, В Тапилиной, М Тучека, Л Хахулиной, А. Шевякова и др

Весьма важными и полезными при исследовании бедности с позиций институционального направления экономической науки стали труды зарубежных авторов Р Коуза, Д Норта и др, и таких отечественных ученых, как Р Нуреев, А Олейник, А Шаститко, Е Ясин.

Исследование проблемы бедности на региональном уровне проводили и ученые-экономисты Республики Башкортостан Р Галин, Р Га-тауллин, А Дегтярев, С Кадыров, Л Кликич, А Махмутов, Г Российская, Н Солодилова и др

Несмотря на многочисленность исследований, в трудах отечественных ученых наблюдаются определенная фрагментарность, недостаточная комплексность, противоречивость методологических подходов к проблеме бедности Большинство опубликованных работ либо содержат формальную систематизацию мирового опыта теоретических исследований бедности без учета специфики, многообразия и остроты бедности в переходных экономиках, либо рассматривают лишь отдельные стороны этой многогранной проблемы Таким образом, многие аспекты проблемы бедности до сих пор остаются дискуссионными

Наряду с разработкой общей методологии исследования требуется разработка конкретных методик оценки различных типов, видов, уровней бедности с учетом национальных, региональных особенностей. Необходимо существенное расширение и совершенствование статистической (информационной) базы анализа рассматриваемого феномена Требуется изучение в (таяния бедности на общественное воспроизводство. Актуальность и острота проблемы, слабая изученность именно указанных ее аспектов послужили основой для выбора темы исследования, определения его цели и задач

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является рассмотрение феномена бедности в системе социально-экономических отношений и его специфики в переходной российской экономике. Достижение названной цели предполагает решение следующих задач.

- уточнить категориальный аппарат определения, оценки, анализа бедности применительно к переходной экономике,

- выяснить возможности использования и применения теории порочных кругов нищеты для выявления механизма самовоспроизводства бедности в России;

- выявить зависимость показателя уровня бедности от совокупности социально-экономических показателей для определен ия факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на рассматриваемый феномен,

- провести анализ бедности с позиций институционального направ ления экономической науки, установив неформальные и формальные границы бедности,

- построить модель порочного круга нищеты, сформировавшегося в российской экономике, и выявить точки его разрыва,

- предложить механизмы сокращения уровня бедности и нищеты населения в России.

Область исследования. Диссертационное иссгаедование проведено по специальности 08 00.01 "Экономическая теория" Паспорта специаль ностей ВАК (экономические науки) в рамках научной специальности "Экономическая теория", подпунктов 1 1 "Политическая экономия-структура и закономерности развития экономических отношений, экономические интересы", 1 4 "Институциональная и эволюционная экономическая теория теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические .альтернативы"

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступает бедность как социально-экономическое явление, а также процессы, приводящие к возникновению и самовоспроизводству бедности, механизмы ее сокращения

Предмет исследования. Предметом исследования являются социально-экономические отношения и институты, которые определяют существование механизма воспроизводства бедности

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования выступают положения марксистского, институционального, неоклассического направлений экономической науки о бедности и неравенстве, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов, а также методологические подходы и методики, принятые в отечественной и зарубежной практике для качественной и количественной оценки бедности

Инструментарно-методический аппарат. В диссертационном исследовании использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы В процессе работы были применены такие научные методы, как структурно-функциональный анализ, системный подход, экономико-статистический метод, метод классификаций и группировок, факторный и сравнительный анализ 6

Информационно-эмпирическая база исследования. В работе применяются данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также результаты исследований, приводящиеся в монографиях и научных статьях ведущих российских и зарубежных ученых, в официальных докладах Всемирного банка

Нормативмо-мравовая база работы. Нормативно-правовой основой исследования явились Конституция Российской Федерации, законы РФ, постановления Правительства РФ, которые определяют социально-экономические отношения в стране и формальные рамки рассматриваемого явления

Гипотеза диссертационного исследования. Гипотеза исследования основывается на следующих теоретико-методологических положениях, выдвигаемых автором настоящей работы

- бедность в современном мире является имманентным капитализму элементом системы воспроизводства Выявление особенностей бедности в России возможно лишь при исследовании и сравнении социально-экономических систем развитых и развивающихся стран. По ряду показателей современная Россия ближе к развивающимся государствам Специфика институциональной среды, более характерной для восточного типа развития, порождает систему самовоспроизводства отношений бедности;

- решение проблемы бедности в России остро ставит вопрос о необходимости перехода от определения концепции абсолютной бедности в экономической теории и практике к сочетанию этого подхода с концепциями относительной и субъективной бедности, что характерно для развитых стран.

Основные положения, выносимые на защиту

1 Бедность представляет собой многоуровневое, многогранное явление, вследствие чего недостаточно использование одностороннего подхода к ее исследованию и оценке, ограниченного характеристикой лишь материального положения. Требуется системный подход к ее определению и измерении}, включающий анализ социально-экономического положения страны, а также исторически сложившихся традиций и эффективности существующих институтов

2. Бедность характеризует не только личностное состояние индивида, но также является макроэкономической категорией Макроэкономический анализ бедности представляет собой исследование данного феномена ка.к системы экономических и политических отношений, находящихся в причинно-следственной взаимосвязи с такими факторами и индикаторами экономического развития, как ВВП, инвестиции, безработица, инфляция, сбережения населения и т.д

3 Использование эконометрической модели позволяет выделить такие статистически значимые величины, влияющие на динамику изме рителей бедности, как располагаемые денежные доходы, удельный вес социальных трансфертов в ВВП, доходы консолидированного бюджета, фактическое конечное потребление домохозяйств

4 Специфические причины и особенности проявления бедности в современной России связаны с ее историческим и геополитическим значением, определившим уникальное сочетание формальных и неформальных институтов, а также со спецификой трансформационных процессов в переходный период

5 Меры повышения эффективности социально-экономической политики должны базироваться на выявлении точек разрыва порочного круга нищеты и выхода из него, преодолении абсолютной бедности

6 Государственная политика должна определяться с учетом спе цифики типов и видов бедности в соответствии с природой ее возникновения.

Научная новизна. Новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе комплексного, системного подхода бедность рассматривается как самовоспроизводящаяся система социально-экономических отношений и институтов В результате получены следующие новые научные результаты

- раскрыта сущность категории "бедность" как многостороннего явления, рассматриваемого как система социально-экономических отношений, на формирование которой оказывают влияние местоположение и уровень развития страны, сложившиеся традиции, формальные и неформальные институты, личностные характеристики индивида,

-доказана возможность применения методологии порочных кругов нищеты для анализа современной российской экономики; факторы, формирующие порочный круг нищеты, сгруппированы по признакам, имеющим наибольшее значение для экономического развития России,

- предложена и построена эконометрическая модель, характеризующая взаимосвязи индикаторов бедности и системы показателей, определяющих уровень социально-экономического развития, которая включает в себя специфические для России детерминанты бедности;

- определено влияние формальных и неформальных институтов для выявления границ бедности, доказывается, что в настоящее время в России неформальные институты влияют на бедность не меньше, чем экономические факторы,

- определены точки разрыва порочного круга нищеты, существующего в российской экономике, на двух этапах трансформационного пе-8

риода. которые должны стать ориентирами в процессе оптимизации мер государственной экономической политики,

- предложена методология систематизации мер по сокращению уровня бедности в России, позволяющая ранжировать программные мероприятия по степени приоритетности и обеспечивающая высокий уровень их эффективности

Теоретическая значимость. В диссертации рассмотрены и синтезированы имеющиеся методологические подходы к анализу бедности, роли формальных и неформальных институтов в формировании специфики бедности в современной России На основе критически осмысленной и дополненной теории порочных кругов нищеты построена авторская модель самовоспроизводства бедности в России в двух вариантах (для каждого из этапов трансформационного периода) Результаты исследования позволяют более глубоко обосновывать экономическую политику государства в области преодоления бедности населения

Практическая значимость. Теоретические обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, позволили сделать ряд выводов практического значения К ним можно отнести заключения, касающиеся анализа формальных институтов, рассмотренную модель механизма самовоспроизводства бедности, выявленные точки разрыва порочного круга нищеты Реализация предложений позволит органам власти принимать более обоснованные управленческие решения при разработке долгосрочной стратегии экономической и социальной политики сокращения бедности, а также программ повышения уровня и качества жизни населения

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам "Экономическая теория", "Теория переходной экономики", "Социальная политика", "Экономическая политика государства" и "Государственное регулирование экономики" для экономических и управленческих специальностей

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и научные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, были использованы при разработке Научного отчета по государственной научно-технической программе "Концепция целевой Программы ликвидации нищеты и преодоления бедности населения Республики Башкортостан", выполненной по заказу Правительства Республики, где ав гор выступил одним из разработчиков

Наиболее существенные результаты исследования докладывались на следующих международных, всероссийских и региональных научно-

практических конференциях и семинарах "Воспроизводственный по тенциал региона социально-экономические проблемы переходного периода" (г. Уфа, 2004), "Социально-экономические проблемы переходного периода" (г Нефтекамск, 2005), "Политические и экономические условия устойчивого развития российского региона" (г Уфа, 2006), "Проблемы современной экономической теории" (г Уфа, 2007), а также на заседаниях кафедры общей экономической теории Башкирского государственного университета Отдельные положения исследования обсуждались в Летней школе "Конкурентоспособность страны зарубежный опыт и эффективная стратегия для России", организованной Институтом комплексных стратегических исследований и Высшей школой бизнеса Московского государственного университета им МВ Ломоносова в рамках секции "Социальное неравенство" (г Москва, 2004)

Основные положения и идеи диссертационной работы изложены в 8 научных публикациях общим объемом 3,7 печ л, в том числе в журнале "Социальная политика и социальное партнерство" из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертации. Диссертация содержит введение, три гла вы (в каждой по три параграфа), заключение, библиографический список и приложение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой группе рассмотренных вопросов главное внимание уде лено систематизации существующих теоретико-методологических подходов к определению и измерению бедности, уточнению сущности кате гории "бедность", анализу степени влияния на экономику и общество различных типов и видов бедности, раскрытию эволюции взглядов на сущность и причины бедности, обоснованию правомерности применения теории порочных кругов нищеты для анализа российской действительности и выделению формирующих их факторов

Исходным пунктом анализа бедности в любой исторической эпохе, в любой стране является определение господствуют,ей или формально принятой обществом той или иной концепции бедности В настоящее время в теоретико-методологическом плане наиболее разработанными и используемыми в мировой практике являются подходы, основанные на трех концепциях абсолютной, относительной и субъективной бедности Общим для различных подходов является определение черты бедности, которая вызывает наиболее оживленные дискуссии

Официальный российский подход к определению бедности опирается на абсолютную концепцию Методика оценки бедности на основе про-10

житочного минимума, принятая еще в начальный период реформ, в настоящее время исчерпала себя и является тормозом в социально-экономическом и духовном развитии общества Хотя и считается, что абсолютную бедность можно преодолеть, мы полагаем, что ее полное устранение невозможно В современных российских условиях концепция относительной бедности может иметь пока ограниченное применение

Самым нижним пределом абсолютной бедности выступает "социальное дно" Именно для этой категории населения остро стоит вопрос удовлетворения минимальных материальных потребностей Более того, эти категории населения не охватываются мерами государственной экономической политики

На основе анализа различных подходов к определению видов и типов бедности в отечественной и зарубежной литературе мы выявили степень влияния этого феномена на экономику и общество

Диссертантом раскрыта сущность категории "бедность" как многостороннего явления В отличие от традиционных, односторонних его определений как следствия нехватки материальных ресурсов, бедность рассматривается как социально-экономическое явление, характеризуемое таким состоянием домохозяйств, при котором они по тем или иным причинам не могут удовлетворить основные потребности, испытывая недостаток материальных ресурсов для ведения характерного для данного общества образа жизни, который обусловлен социально-экономическим положением страны, сложившимися традициями и эффективностью существующих институтов

Отношение к бедности меняется вместе с развитием общества Массовая бедность в современном ее понимании является порождением капитализма В западных странах ответственность за нищету и бедность возлагалась на самого индивида Бедность в буржуазном обществе вызвана не недостатком материальных благ, а является имманентным накоплению капитала социальным механизмом жесткого экономического принуждения В капиталистической системе ценностей критерием оценки успеха является материальное благосостояние

Развитые и развивающиеся страны представляют два полюса единого мирового хозяйства В рамках теории экономического равновесия возникла концепция порочного круга нищеты, разработанная для слаборазвитых стран, где отсталость трактуется уже не как простая совокупность отдельных недостатков или препятствий, а как система взаимозависимых факторов

Несмотря на многие недостатки, теория порочных кругов нищеты может помочь в выявлении глубинных причин бедности в странах, где данный феномен приобрел характер самовоспроизводящейся сис-

темы Попытки ее применения для развитых стран не могут увенчаться успехом в силу того, что эти методики предполагают выявление места бедности в макроэкономической системе В системе социально-экономических отношений развитых стран относительная бедность играет роль не тормоза, а мотора развития В западном обществе социальная конкуренция выступает фактором воспроизводства мотивации накопления капитала

Наиболее важными нам представляются следующие группы факторов данной системы экономические и политические В роли экономических факторов выступают инвестиции, займы, уровень доходов, производительность труда, незанятость (безработица) и т д; политических -политика государства, уровень политической стабильности общества, законодательство и т д

К внутренним относятся доходы населения, уровень сбережений, покупательная способность и пр К внешним - иностранные инвестиции, импорт технологий и многое другое Сочетание этих двух групп факторов можно считать взаимодополняющим

Понятие "порочный круг нищеты" впервые было предложено Г. Зингером и Р. Пребишом. В настоящее время известны разнообразные варианты порочных кругов нищеты теория квазистабильного равновесия X Лейбенстайна, порочный круг по Е Ганнаже, порочный круг нехватки капитала по Р Нурксе, порочный круг по Р. Гиллу, круг отсталости по Б. Кналлу, порочный круг нищеты, согласно кейнсианской интерпретации, порочный круг бедности по Макконнеллу и Брю, взаимосвязь политической и экономической нестабильности Всем им присущи как достоинства, так и недостатки

По определенным показателям Россия отстает от высокоразвитых стран, все более смещаясь к характеристикам стран "третьего мира" Такие негативные явления, как углубление материального неравенства населения, абсолютное и относительное увеличение бедности в России, порождают проблемы, во многом сходные с теми, которые сегодня стоят перед развивающимися странами

Но в то же время можно привести достаточно отличий от развивающихся стран. Например, Россия обладает огромными природными богатствами, большим ресурсным потенциалом в виде человеческого капитала; никогда не была колонией, полуколонией или зависимой территорией. Ей не характерна традиционная форма хозяйства, и не стоит так остро проблема нехватки продовольствия и питьевой воды

Определенные показатели экономического развития России и ее институциональной среды сопоставимы с показателями слаборазвитых

стран Вследствие этого методология, разработанная для анализа третьих стран, применима и к России в определенных исторических границах.

На сегодняшний день все чаще можно встретить мнения о возрастающей политической роли России в мире, более того, отдельные ученые и политики предсказывают то, что наша страна войдет в ближайшее время в десятку высокоразвитых стран Нам представляется, что Россию можно будет рассматривать как высокоразвитую страну лишь тогда, когда основные экономические и социальные параметры, в частности уровень жизни ее населения, будут близки к уровню жизни в этих странах

Вторая группа иссле,дуемых в работе вопросов посвящена анализу основных причин возникновения и существования массовой бедности, ее специфических особенностей в России и последствий для экономики и общества, сравнению методик оценки бедности в переходный период и анализу их достоинств и недостатков, выявлению с помощью эконометрия еской модели факторов, вносящих наибольший вклад в расширение масштабов бедности в России

Основными объективными предпосылками широкого распространения бедности в России являются ошибки при проведении реформ в начале 1990-х: непродуманная политика приватизации, либерализация экономики, шоковые методы реформ, которые привели к глубокому экономическому кризису и, как следствие, к массовой бедности населения, низкие доходы населения, особенно в сельской местности и малых городах, чрезвычайно низкая оплата труда и, как следствие, появление специфической категории "работающих бедных", невыплаты и задержки выплат заработной платы, пенсий, пособий, поляризация доходов населения и социальный разлом общества, неэффективная социальная полигика государства, перенос приоритетов государственной политики с социальных проблем на экономический рост

Степень влияния тех или иных факторов на уровень бедности можно определить на основе использования математических методов Построенная эконометрическая модель характеризует взаимосвязи результативного признака - уровня бедности (у) - и некоторых факторных признаков. В качестве факторных были отобраны следующие переменные коэффициент дифференциации доходов (х!); уровень безработицы (х2), реальные располагаемые денежные доходы доходы консо-

лидированного бюджета (х4 ), удельный вес социальных трансфертов в ВВП (х5), фактическое конечное потребление домохозяйсгв (Х6)

Согласно анализу корреляционной матрицы входящих в исходную модель переменных, показатель дифференциации доходов мультиколли-неарен к показателю удельного веса социальных трансфертов в ВВП, а показатель безработицы мультиколлинеарен к показателю фактического конечного потребления Исходя из этого, показатели дифференциации доходов и уровня безработицы были исключены из модели

Была построена многофакторная модель, раскрывающая зависимость между уровнем бедности и такими макроэкономическими индикаторами, как располагаемые денежные доходы, доходы консолидированного бюджета, удельный вес социальных трансфертов в ВВП, фактическое конечное потребление домохозяйств

Итоговое линейное многофакторное уравнение может быть записано в виде

У= 76,06 + 0,02 Хг - 0,83 Х4 - 1,16 Х5 - 0,32 , где Х^ - реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году,

Х4 - доходы консолидированного бюджета, % к ВВП, Л'5 - удельный вес социальных трансфертов в ВВП, %, Х(, - фактическое конечное потребление домохозяйств, % к ВВП Уравнение множественной регрессии показывает, что на динамик)' уровня бедности в России оказывают влияние две группы факторов

- уровень бедности повышается с ростом реальных располагаемых денежных доходов населения, что можно объяснить недостатками существующего перераспределительного механизма доходов в России,

- понижающее влияние на показатель бедности могут оказать рост доходов бюджета, рост фактического конечного потребления, а также рост доли отчислений на социальные нужды

Эти данные позволяют выработать наиболее эффективные меры по сокращению уровня бедности в стране

К третьей группе вопросов относятся анализ бедности не только с точки зрения традиционных подходов, но и с помощью институциональных методов, выявление влияния формальных и неформальных институтов для определения границ бедности, авторская классификация неформальных институциональных норм, действующих в России, построение модели порочного круга нищеты, характеризующей бедность как самовоспроизводящуюся систему; анализ истоков формирования данных взаимозависимостей, а также эволюции факторов, формирующих эту систему от начала трансформационного периода до со временного состояния 14

Формальные границы бедности выражаются в публикуемых органами статистики индикаторах (прожиточный минимум, минимальные размеры заработной платы, пенсий, стипендий) Также следует выделить механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение формальных и неформальных правил (суды, полиция, налоговая инспекция, профсоюзы, третьи лица) Неформальные ограничения бедности включают в себя традиции, обычаи, верования народа, его менталитет и среду обитания Они складываются спонтанно, без чьего-либо сознательного замысла, как результат жизнедеятельности социума

Общепризнанными особенностями России на всем протяжении ее развития были и остаются, большая и малозаселенная территория; суровые природно-климатические условия, географическое положение между Западом и Востоком, многонациональность населения, сосуществование многих конфессий при господстве православной ветви христианства, многовековое существование институтов внеэкономического принуждения

На сегодняшний день в стране сформировались группы населения с принципиально разными моделями поведения и системами ценностей; образ жизни населения России еще не приобрел черты устойчивой, целостной системы поведения применительно к новым условиям

В отличие от неформальных, формальные формы допускают резкую одномоментную ломку Проводимые сегодня реформы направлены во многом на защиту интересов богатых слоев населения Об этом свидетельствуют некоторые, принятые в последнее время законы, которые непосредственно коснулись жизненного уровня населения и получили наибольший резонанс в обществе введение плоской шкалы налога на доходы с физических лиц; введение единого социального налога вместо страховых платежей; введение накопительного компонента в системе пенсионного обеспечения и т.д.

Неэффективная социально-экономическая попишка государства на рынке труда также способствует увеличению масштабов бедности Существующая сегодня система социально-трудовых отношений (оплата труда, ослабление влияния профсоюзов) на рынке труда является одной из причин существования специфической категории "работающих бедных"

Возможными путями снижения уровня бедности, по нашему мнению, являются.

1) изменение законодательства, повышение эффективности институциональной среды В первую очередь, необходимо отменить те декларативные законы, постановления, которые препятствуют проведению единой, обоснованной социальной политики государства Следующим

шагом должна стать выработка действенного механизма государственного и общественного контроля и принудительного исполнения законов и норм, опирающихся на закон об обязательствах органов власти и ответственности за их исполнение;

2) изменение менталитета и неформальных установок. Неформальные нормы в России сужают границы бедности, вследствие чего бедность не воспринимается российским народом как большое зло Более того, формальные правила, переплетаясь с неформальными, сыграли определяющую роль в распространении феномена бедности в России.

Изменение неформальных правил возможно и через изменение тех же формальных Для этого требуется установление механизмов обратной связи органов власти и населения, что могло бы помочь преодолению отчуждения между этими субъектами

Бедность не только характеризует личностное состояние индивида, но и может выступать как макроэкономическая категория Макроэкономический анализ бедности возможен при исследовании данного феномена как системы экономических и политических отношений

На основе рассмотренных выше теоретико-методологических проблем порочных кругов нищеты, причин, особенностей, оценки состояния и динамики бедности предложена модель порочного круга нищеты для российской экономики и показаны возможные пути его разрыва В отличие от существующих порочных кругов нищеты, нами учтены не только экономические и политические факторы, но и исторические условия возникновения, а также влияние на них неформальных институтов

Построенные порочные круги нищеты позволяют сделать предположение о возможности выявления круговых цепочек и для других узловых проблем, например, таких как сырьевая ориентация экспорта, демографические проблемы и т д. Более того, следует предположить, что эти круги будут пересекаться с кругами нищеты и оказывать на них определенное воздействие В этой связи заметим, что мы рассматриваем порочные круги нищеты обособленно от других возможных кругов Такое решение обусловлено тем, что в цель исследования не входит рассмотрение кругов, отличных от кругов нищеты. Учет факторов, прямо не влияющих на бедность, будет способствовать перегрузке модели, приводить к искажению целей и, соответственно, результатов

Истоки возникновения порочного круга в России следует искать в начале трансформационного периода, когда и был запущен механизм самовоспроизводства бедности Конечно, бедность существовала и до 16

начала 1990-х гг, но причины, особенности, степень распространения рассматриваемого феномена были иными

Мы выделяем порочные круги нищеты для следующих периодов- период реформ (1992 - 2001), - современный период (2002 - 2005)

Среди множества причин, давших импульс процессу самогенерирования бедности в России, главными, обусловленными действиями органов власти, выступают, по нашему мнению, либерализация цен, приватизация, ликвидация гарантированной занятости

В построенной модели отчетливо выделяются "малые круги", образуя подсистемы, которые представляют собой автономные, замкнутые цепи, обладающие всеми характеристиками, присущими всей системе.

Первый уровень характеризуется взаимозависимостью таких факторов, как сокращение реальных располагаемых доходов, снижение производительности труда и потеря стимула к работе, Существование такой цепочки взаимосвязей является дестимулирующим для рынка труда и препятствует увеличению доходов населения

Второй уровень образует следующая цепочка: сокращение сбережений, сокращение платежеспособного спроса, сокращение спроса на внутреннем рынке, спад производства, сокращение инвестиций Таким образом, порочный круг нищеты затрагивает и сферу производства, являясь тормозом для привлечения в нее сбережений и инвестиций

Третий уровень состоит из таких звеньев, как неплатежи, неформальная, вторичная занятость, увеличение теневого сектора экономики, снижение доходов бюджета, увеличение налогов, т е способствует увеличению теневого сектора экономики

Вследствие произошедших в конце 1990-х гг сдвигов в экономике изменились факторы системы и сила их влияния на процесс генерирования бедности, что потребовало построения модели для 2002 - 2005 гг. (см рисунок).

В модель были введены новые факторы рост платных услуг, интересы узкого круга и недостаточная эффективность государственной политики, исключены либерализация цен, приватизация, ликвидация гарантированной занятости, неплатежи, сокращение сбережений, сокращение социальных гарантий, уменьшение доходов бюджета

Остальные факторы остались в модели, изменилась лишь их сила влияния. Например, произошло резкое ухудшение таких показателей, как дифференциация доходов, снижение уровня образования

И на сегодняшний день влияние неформальных институтов на установление границ бедности достаточно сильно

Рис Порочный круг нищеты: современный период (2002 - 2005)

Несмотря на положительную динамику многих показателей (располагаемых денежных доходов, инвестиций, темпов роста ВВП), мы продолжаем рассматривать их как негативные, поскольку их рост не компенсировал падения в трансформационный период или существенно отстает от аналогичных показателей ряда других стран Кроме того, хотя и наблюдается снижение уровня абсолютной бедности в последние годы, все еще не преодолен механизм самовоспроизводства бедности Наблюдается рост показателя относительной бедности, что свидетельствует об укреплении указанного механизма в российской экономике и переходе его на качественно другой уровень. Российская экономика все еще ориентирована не на внутренние, а на внешние источники роста.

Мы выделили следующие узловые точки разрыва механизма самовоспроизводства бедности Во-первых, изменение институциональной среды. В долгосрочной перспективе остановка процесса генерирования бедности может произойти под влиянием неформальных правил, в краткосрочном периоде - с помощью формальных институтов

Во-вторых, рост располагаемых доходов населения, который приведет к росту производительности труда, платежеспособного спроса населения и расширению внутреннего рынка, будет способствовать снижению теневой занятости, легализации доходов и, следовательно, пополнению доходов бюджета и снизит социальную дифференциацию в обществе

В-третьих, сокращение чрезмерно высокого уровня неравенства в стране через эффективную перераспределительную политику.

Несмотря на то что в последние годы растут объемы социальных выплат, основная часть социальной помощи распределяется не в пользу семей с доходами ниже прожиточного минимума Существующие на сегодняшний день в России пособия и льготы крайне низки и не выполняют свою функцию реальной поддержки бедных домохозяйств Требуется переход от уравнительного всеобщего предоставления льгот к их строго адресному назначению

Одной из главных предпосылок для сокращения уровня бедности и дифференциации доходов в дальнейшем, несомненно, является поступательное развитие экономики Экономический рост способен обеспечить рост доходов работающего населения, оживление рынка труда, а следовательно, увеличение поступлений в бюджет и, соответственно, рост возможностей финансирования социальной сферы и поддержки социально уязвимых слоев общества При этом рост экономики должен осуществляться не только за счет экспорта сырья, но и за счет роста всех отраслей отечественного производства

Таким образом, основой государственной политики должно стать расширение занятости и повышение доходов работающего населения при од-

новременном сокращении дифференциации доходов по отраслям Это диктуется тем, что одним из главных факторов самовоспроизводства бедности является низкий уровень доходов, а прежде всего, заработной платы

Особое внимание должно быть уделено сокращению децильного коэффициента до приемлемого уровня и повышению коэффициента замещения, поскольку низкая взаимосвязь заработной платы и средних размеров пенсий является препятствием на пути снижения уровня бедности

Нами предложены меры по сокращению уровня бедности, классифицированные по основным ее типам и видам, что позволило выделить наиболее эффективные, соответствующие природе ее возникновения

В настоящее время перед обществом встала проблема пересмотра концепции отношения к человеку Однако политика органов власти всех уровней продолжает базироваться преимущественно на экономической парадигме, основополагающими считаются проблемы макроэкономического регулирования экономики. Необходимо выработать более широкий взгляд на человека в экономической стратегии, что обеспечит решение проблемы разрыва порочного круга нищеты через повышение жизненного уровня, который обеспечит и рост человеческого капитала, и снижение социальных болезней общества, и изменение демографической ситуации Целью любых преобразований должно стать обеспечение достойного уровня жизни каждого гражданина страны. Важно обеспечить выполняемость, а не декларативность этой цели путем конкретных действий

В заключении диссертации представлены систематизированные выводы и предложения по результатам проведенного исследования

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК России для публикаций результатов научных исследований

1 Бадертдинова, 3 Ф "Социальное дно" происхождение, структура, пути преодоления [Текст] / 3 Ф Бадертдинова // Социальная политика и социальное партнерство - 2007 - № 11 - С 84-89 - 0,46 печ л

Другие публикации

2 Бадертдинова, 3 Ф Социальные аспекты рыночных преобразований в России [Текст] / 3 Ф. Бадертдинова // Воспроизводственный потенциал региона социально-экономические проблемы переходного периода материалы междунар науч -практ конф , 27-29 мая 2004 г - Вып 8 / под общ ред Р X Аллагулова -Уфа РИО БашГУ, 2004 - С. 30-31 -0,12 печ л

3 Бадертдинова, 3 Ф Подходы к решению проблемы бедности в России [Текст] / 3 Ф Бадертдинова // Политические и экономические условия устойчивого развития российского региона сб науч ст респ науч -практ конф, окт 2005 г /БАГСУ - Уфа БАГСУ, 2006 - С 169-172 -0,21 печ л

4 Бадертдинова, 3 Ф Формальный подход к бедности [Текст] / 3 Ф Бадертдинова // Развитие современной России и Башкортостана социальнс-экономические и политические факторы сб науч ст / БАГСУ - Уфа, 2007 -С 216-221 - 0,33 печ л

5. Бадертдинова, 3 Ф Определение сущности и причин бедности [Текст] / 3 Ф Бадертдинова // Экономика России. XXI век междунар сб науч тр -Вып 7 / под общ ред О И Кирикова - Воронеж- ВГПУ, 2007 - С 211-221 -0,84 печ л

6 Бадертдинова, 3 Ф Сравнительный анализ концепций бедности, их достоинства и недостатки [Текст] / 3 Ф. Бадертдинова // Экономические исследования анализ состояния и перспективы развития монография - Кн 12 / под общ ред О И Кирикова - Воронеж ВГПУ, 2007 - С 104-113 - 0,83 печ л.

7 Бадертдинова, 3 Ф Влияние неформальных факторов на определение границ бедности [Текст] / 3 Ф Бадертдинова // Проблемы современной экономической теории материалы междунар науч -практ. конф , посвященной 60-летию кафедры общей экономической теории БашГУ, 10-11 мая 2007 г - Уфа РИЦ Баш-ГУ, 2007 - С 192-198 - 0,4 печ л

8 Бадертдинова, 3 Ф Факторы, динамика и специфика российской бедности [Текст] / З.Ф Бадертдинова // Экономика и управление. - 2007 - № 6. -С 66-71 - 0,49 печ л

Формат 60x84/16 Бум писч бел Печать офсетная Гарнитура"Times New Roman" Объем 1 печ л Тираж 100 экз Заказ №99. Отпечатано в типографии СГЭУ Самара, ул Советской Армии, 141

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бадертдинова, Зульфия Фануровна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности.

1.1. Эволюция определения категории «бедность».

1.2. Измерение бедности: концепции, классификации, показатели.

1.3. Бедность как элемент макроэкономической системы.

Глава 2. Проблема бедности в российской экономике.

2.1. Российская бедность: причины, особенности, динамика.

2.2. Методические особенности оценки бедности в российском обществе.

2.3. Эконометрическая модель зависимости показателя уровня бедности и основных социально-экономических параметров.

Глава 3. Пути и методы преодоления бедности в России.

3.1. Институциональные основы бедности в России.

3.2. Методика «порочных кругов нищеты» и ее реализация в российской 133 экономике.

3.3. Основные направления государственной политики сокращения бедности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Российская бедность в трансформационный период: методологический аспект анализа"

Актуальность темы исследования. Бедность как социально-экономическое явление присуща любому обществу и представляет собой многогранную проблему. В этом смысле она универсальна и столетиями является предметом исследования ученых. Вследствие того что бедность в различные периоды эволюции социума рассматривается по-разному, невозможно выработать единую, исторически универсальную ее формулировку. Несмотря на то что в настоящее время существует множество концептуальных подходов к исследованию бедности, в разработке данной темы сохраняется много спорных методологических вопросов.

Повышенное внимание к этой проблеме в нашей стране обусловлено, прежде всего, резким ростом неравенства и масштабов распространения бедности, значительным снижением уровня и качества жизни населения в период реформирования. Бедность в России приобретает широкий охват, затрагивая жизнедеятельность всех слоев общества. Вызывает тревогу то, что бедность распространяется на работающих членов общества, молодежь, которые должны обеспечивать воспроизводство населения.

Поскольку бедность является причиной ослабления национальной безопасности страны, деградации населения, осложнения демографической ситуации, сдерживания экономического роста, усиления социальных противоречий в обществе, постольку сокращение ее масштабов, прежде всего в наиболее опасной, хронической форме, особенно важно. При этом общество в России, не знавшее столь сильной дифференциации, остро реагирует на длительное сохранение высокого уровня бедности. Вышесказанное обусловливает необходимость более глубоких исследований указанного явления. Наработанный мировой опыт, как правило, трактуется весьма односторонне, часто не учитываются специфические особенности той или иной страны. Более того, большинство показателей, индикаторов, характеризующих рассматриваемый феномен и применяемых в западной практике, по сути, не подходит для России. Следовательно, необходимо не только систематизировать широко используемые теоретические и методологические подходы к исследованию бедности, но также адаптировать их или предложить новые методы ее определения и оценки, отвечающие современному этапу развития страны. В условиях России такие потребности связаны со спецификой проявления рассматриваемого феномена, особенностями институциональной среды страны, масштабом и характером трансформационных процессов. Решение проблем социально-экономического развития невозможно без решения проблемы бедности.

Проблема бедности находится на стыке различных наук и является предметом изучения не только экономистов, но и социологов, политологов, историков, психологов, философов. Актуальность проблемы и ее дискуссионный характер, а также недостаточная изученность в рамках экономической теории предопределили выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. В настоящее время единого подхода к решению проблемы бедности не выработано. На сегодняшний день, с одной стороны, наблюдается широкое применение на практике классических, но устаревших подходов в анализе бедности. С другой стороны, остро возникает необходимость расширения трактовки сущности бедности, что приводит к выходу за пределы предмета экономической науки.

Проблема бедности выступала одной из фундаментальных мировоззренческих проблем в докапиталистических обществах, рассматривавшихся в философском и религиозном контекстах. В христианскую эпоху (раннее Средневековье) бедность не воспринималась как социальное зло.

Основу понимания сущности бедности и практических методов ее анализа заложили представители классической школы политэкономии - А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милль, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Ф. Гиддингс; марксистской школы.

Значительный вклад в развитие теории и методологии определения и измерения бедности внесли такие зарубежные специалисты, как А. Атниксон, Ч.

Бут, С. Бхалла, О. Льюис, С. Лэнсли, Д. Мэк, М. Оршански, Э. Райт, С. Роун-три, М. Рэвелльон, А. Сен, П. Таунсенд и др.

В отечественной экономической науке в 20-е гг. XX в. этой теме было посвящено немало исследований. Однако до конца 80-х гг. по идеологическим соображениям термин «бедность» в советской литературе не применялся. Системное изучение проблемы бедности началось лишь в начале 90-х гг. XX в., когда Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований и бедность приобрела массовый характер.

Большое значение для определения и измерения бедности имеют труды таких советских и российских ученых, как В. Бочкарева, Л. Гордон, В. Жере-бин, Т. Заславская, Л. Зубова, Н. Кузнецова; Д. Кукушкин, М. Можина, Л. Овчарова, А. Подузов, Н. Римашевская, Г. Саркисян, С. Струмилин, А. Су-ринов, Н. Чернина и др.

Изучению необходимого уровня доходов, в том числе во взаимосвязи с вопросами неравенства и бедности, эффективной социальной политики государства посвящены работы В. Бобкова, Т. Богомоловой, Б. Болотина, Л. Гордона, Н» Давыдовой, Б. Капустина, А. Кируты, Н. Ковалева, В. Куликова, Л. Ржа-ницыной, В. Радаева, В. Ройка, В. Тапилиной, Л. Хахулиной, А. Шевякова и др.

Весьма важными и полезными при исследовании бедности с позиций институционального направления экономической науки стали труды зарубежных авторов: Р. Коуза, Д. Норта и др., и таких отечественных ученых, как Р. Нуреев, А. Олейник, А. Шаститко, Е. Ясин.

Исследование проблемы бедности на региональном уровне проводили и ученые-экономисты Республики Башкортостан: Р. Галин, Р. Гатауллин, А. Дегтярев, С. Кадыров, Л. Кликич, А. Махмутов, Г. Российская, Н. Солодилова и др.

Несмотря.'на многочисленность исследований, в, трудах отечественных ученых наблюдаются определенная фрагментарность, недостаточная комплексность, противоречивость методологических подходов к проблеме бедности. Большинство опубликованных работ либо содержат формальную систематизацию мирового опыта теоретических исследований бедности без учета специфики, многообразия и остроты бедности в переходных экономиках, либо рассматривают лишь отдельные стороны этой многогранной проблемы. Таким образом, многие аспекты проблемы,бедности до сих пор остаются дискуссионными.

Наряду с разработкой общей методологии исследования^ требуется разработка конкретных методик оценки различных типов, видов, уровней бедности с учетом национальных, региональных особенностей. Необходимо существенное расширение и совершенствование статистической (информационной)^ базы анализа рассматриваемого4 феномена. Требуется изучение влияниям бедности на общественное воспроизводство. Актуальность и острота проблемы, слабая изученность именно- указанных ее аспектов послужили основой- для выбора темы исследования', определения его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью> диссертационного исследования является рассмотрение феномена бедности в системе социально-экономических отношений и его специфики в переходной российской, экономике. Достижение названной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнить категориальный аппарат определения, оценки, анализа бедности применительно к переходной экономике;

- выяснить возможности использования и применения теории порочных кругов нищеты для выявления механизма' самовоспроизводства бедности в России;

- выявить зависимость показателя уровня бедности от совокупности социально-экономических показателей для определения факторов» оказывающих наиболее существенное влияние на рассматриваемый феномен;

- провести анализ бедности с позиций институционального направления экономической науки, установив неформальные и формальные границы, бедности;

- построить модель порочного круга нищеты, сформировавшегося в российской экономике, и выявить точки его разрыва;

- предложить механизмы сокращения уровня бедности' и нищеты населения в России.

Область, исследования. Диссертационное.' исследование проведено по специальности 08.00.01 «Экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках научной специальности «Экономическая* теория», подпунктов 1.1 «Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы»; 1.4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические альтернативы».

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступает бедность как социально-экономическое явление, а также процессы, приводящие к возникновению и самовоспроизводству бедности, механизмы ее сокращения.

Предмет исследования. Предметом исследования являются социально-экономические отношения и институты, которые определяют существование механизма воспроизводства бедности.

Теоретико-методологическая1 основа, исследования: Теоретической и методологической основой исследования выступают положения* марксистского, институционального, неоклассического направлений экономической науки о* бедности и неравенстве, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов, а также методологические подходы и методики, принятые в отечественной и зарубежной практике для качественной и количественной оценки бедности.

Инструментарно-методический аппарат. В диссертационном исследовании использовались, общенаучные методы познания, диалектические принципы. В процессе работы были применены, такие научные методы, как структурно-функциональный анализ; системный подход; экономико-статистический метод; метод классификаций и группировок; факторный и сравнительный' анализ.

Информационно-эмпирическая база1 исследования. В работе применяются данные Федеральной службы государственной статистики Российской

Федерации, а также результаты исследований, приводящиеся в монографиях и научных статьях ведущих российских и зарубежных ученых, в официальных докладах Всемирного банка.

Нормативно-правовая база работы. Нормативно-правовой основой исследования явились Конституция Российской Федерации, законы РФ,* постановления, Правительства РФ, которые определяют социально-экономические отношения в стране и формальные рамки рассматриваемого явления.

Гипотеза диссертационного исследования. Гипотеза, исследования основывается на следующих теоретико-методологических положениях, выдвигаемых автором настоящей работы:

- бедность в современном мире является имманентным капитализму элементом системы воспроизводства. Выявление особенностей бедности в России возможно лишь при исследовании и сравнении социально-экономических систем развитых и развивающихся стран. По ряду показателей современная Россия ближе к развивающимся государствам. Специфика институциональной среды, более характерной для восточного типа развития, порождает систему самовоспроизводства отношений бедности; Л.

- решение проблемы бедности в России остро ставит вопрос о необходимости перехода от определения концепции абсолютной бедности в экономической теории и практике к сочетанию этого подхода с концепциями относительной и субъективной бедности, что характерно для развитых стран.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Бедность представляет собой многоуровневое, многогранное явление, вследствие чего недостаточно использование одностороннего подхода к ее исследованию и оценке, ограниченного характеристикой лишь материального положения. Требуется системный подход к ее определению и измерению, включающий анализ социально-экономического положения страны, а также исторически сложившихся традиций и эффективности существующих институтов.

2. Бедность характеризует не только личностное состояние индивида, но также является макроэкономической категорией. Макроэкономический анализ бедности представляет собой исследование данного феномена как системы экономических и политических отношений, находящихся в причинно-следственной взаимосвязи с такими факторами и индикаторами экономического развития, как ВВП, инвестиции, безработица, инфляция, сбережения населения и т.д.

3. Использование эконометрической модели позволяет выделить такие статистически значимые величины, влияющие на динамику измерителей бедности, как располагаемые денежные доходы, удельный вес социальных трансфертов в ВВП, доходы консолидированного бюджета, фактическое конечное потребление домохозяйств.

4. Специфические причины и особенности проявления бедности в современной России связаны с ее историческим и геополитическим значением, определившим уникальное сочетание формальных и неформальных институтов, а также со спецификой трансформационных процессов в переходный период.

5. Меры повышения эффективности социально-экономической политики должны базироваться на выявлении точек разрыва порочного круга нищеты и выхода из него, преодолении абсолютной бедности.

6. Государственная политика должна определяться с учетом специфики типов и видов бедности в соответствии с природой ее возникновения.

Научная новизна. Новизна диссертационного исследования состоит в 1 том, что на основе комплексного, системного подхода бедность рассматривается как самовоспроизводящаяся система социально-экономических отношений и институтов. В результате получены следующие новые научные результаты:

- раскрыта сущность категории "бедность" как многостороннего явления, рассматриваемого как система социально-экономических отношений, на формирование которой оказывают влияние местоположение и уровень развития страны, сложившиеся традиции, формальные и неформальные институты, личностные характеристики индивида;

- доказана возможность применения- методологии порочных кругов- нищеты для анализа современной российской экономики; факторы, формирующие порочный, круг нищеты, сгруппированы по признакам, имеющим наибольшее значение для экономического развития России;

- предложена и построена эконометрическая модель, характеризующая взаимосвязи индикаторов бедности и системы показателей, определяющих уровень социально-экономического развития, котораяsвключает в себя.специфические для России детерминанты бедности;

- определено влияние формальных и неформальных институтов для выявления границ бедности; доказывается, что в настоящее время в России неформальные институты влияют на бедность не меньше, чем экономические факторы;

- определены точки, разрыва порочного круга1 нищеты, существующего в,. российской экономике, на двух этапах трансформационного периода, которые должны стать ориентирами, в процессе оптимизации мер государственной экономической политики;

- предложена методология систематизации мер по сокращению уровня бедности в России, позволяющая ранжировать программные мероприятия по4 степени приоритетности и обеспечивающая высокий уровень их эффективности.

Теоретическая значимость. В диссертации рассмотрены и синтезированы имеющиеся методологические подходы к анализу бедности, роли формальных и неформальных институтов в формировании специфики- бедности в - современной-1 России. На-основе критически, осмысленной и дополненной теории порочных кругов( нищеты построена авторская модель, самовоспроизводства бедности в России в двух вариантах (для-каждого из этаповтрансформационно-го периода). Результаты исследования позволяют более глубоко обосновывать экономическую политику государства в.области преодоления, бедности населения:

Практическая значимость. Теоретические обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, позволили сделать ряд выводов практического значения. К ним можно отнести заключения, касающиеся анализа формальных институтов; рассмотренную модель механизма самовоспроизводства бедности; выявленные точки разрыва порочного круга нищеты. Реализация предложений позволит органам власти принимать более обоснованные управленческие решения при разработке долгосрочной стратегии экономической и социальной политики сокращения бедности, а также программ повышения уровня и качества жизни населения.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Экономическая теория», «Теория переходной экономики», «Социальная политика», «Экономическая политика государства» и «Государственное регулирование экономики» для экономических и управленческих специальностей.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и научные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, были использованы при разработке Научного отчета по государственной научно-технической программе «Концепция целевой Программы ликвидации нищеты и преодоления бедности населения Республики Башкортостан», выполненной по заказу Правительства Республики, где автор выступил одним из разработчиков.

Наиболее существенные результаты исследования докладывались на следующих международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах: «Воспроизводственный потенциал региона: социально-экономические проблемы переходного периода» (г. Уфа, 2004), «Социально-экономические проблемы переходного периода» (г. Нефтекамск, 2005), «Политические и экономические условия устойчивого развития российского региона» (г. Уфа, 2006), «Проблемы современной экономической теории» (г. Уфа, 2007), а также на заседаниях кафедры общей экономической теории Башкирского государственного университета. Отдельные положения исследования обсуждались в Летней школе «Конкурентоспособность страны: зарубежный опыт и эффективная стратегия для России», организованной Институтом комплексных стратегических исследований и Высшей школой бизнеса Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в рамках секции «Социальное неравенство» (г. Москва, 2004).

Основные положения и идеи диссертационной работы изложены в 8 научных публикациях общим объемом 3,7 печ. л., в том числе в журнале «Социальная политика и социальное партнерство» из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертации. Диссертация содержит введение, три главы (в каждой по три параграфа), заключение, библиографический список и приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Бадертдинова, Зульфия Фануровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на то, что в науке проведено немало исследований, посвященных рассмотрению феномена бедности, до сих пор нет ни единого мнения о природе бедности и единого подхода к установлению ее границы, ни устоявшейся классификации бедных слоев населения.

Современный этап развития экономической теории характеризуется попытками синтеза экономико-теоретических, социальных, философских подходов при раскрытии сложных, системных категорий. К таким категориям относится и бедность.

В XIX и XX вв. сформировались различные концепции, различающиёся между собой не только по определению бедности, но и по подходам к ее изучению. Исходным пунктом анализа бедности в любой исторической эпохе, в любой стране является определение господствующей или формально принятой обществом той или иной концепции бедности. На сегодняшний день в теоретико-методологическом плане наиболее разработанными в мировой практике являются подходы, основанные на трех концепциях: абсолютной, относительной и субъективной бедности.

Проанализировав существующие и формально используемые концепции бедности в переходный период в России, мы приходим к выводу о целесообразности введения в социально-экономическую практику концепции многоуровневой бедности, т.е. одновременное использование нескольких линий бедности. Она может представлять комбинацию нескольких порогов бедности, отражающих различные модели, социальные стандарты разных групп населения.

В соответствии с уточненным определением бедность следует рассматривать как социально-экономическое явление, характеризуемое таким состоянием домохозяйств, при котором они по тем или иным причинам не могут удовлетворить основные потребности, испытывая недостаток материальных ресурсов для ведения характерного для данного общества образа жизни, который обусловлен социально-экономическим положением страны, сложившимися традициями и эффективностью существующих институтов.

Отношение к бедности меняется вместе с развитием общества. Массовая бедность в современном ее понимании является порождением капитализма. В западных странах ответственность за нищету и бедность возлагалась на самого индивида. Бедность в буржуазном обществе вызвана не недостатком материальных благ, а является имманентным накоплению капитала социальным механизмом жесткого экономического принуждения. В капиталистической системе ценностей критерием оценки успеха является материальное благосостояние.

Развитые и развивающиеся страны представляют два полюса единого мирового хозяйства. В рамках теории экономического равновесия возникла концепция порочного круга нищеты, разработанная для слаборазвитых стран, где отсталость трактуется уже не как простая совокупность отдельных недостатков или препятствий, а как система взаимозависимых факторов.

Несмотря на многие недостатки, теория порочных кругов нищеты может помочь в выявлении глубинных причин бедности в странах, где данный феномен приобрел характер самовоспроизводящейся системы. Попытки ее применения для развитых стран не могут увенчаться успехом в силу того, что эти методики предполагают выявление места бедности в макроэкономической системе. В системе социально-экономических отношений развитых стран относительная бедность играет роль не тормоза, а мотора развития. В западном обществе социальная конкуренция выступает фактором воспроизводства мотивации накопления капитала.

Наиболее важными нам представляются следующие группы факторов данной системы: экономические и политические. В роли экономических факторов выступают инвестиции, займы, уровень доходов, производительность труда, незанятость (безработица) и т.д.; политических - политика государства, уровень политической стабильности общества, законодательство и т.д.

К внутренним относятся доходы населения, уровень сбережений, покупательная способность и пр. К внешним - иностранные инвестиции, импорт технологий и многое другое. Сочетание этих двух групп факторов можно считать взаимодополняющим.

По определенным показателям Россия отстает от высокоразвитых стран, все более смещаясь к характеристикам стран "третьего мира". Такие негативные явления, как углубление материального неравенства населения, абсолютное и относительное увеличениё бедности в России порождают проблемы, во многом сходные с теми, которые сегодня стоят перед развивающимися странами.

Но в то же время можно привести достаточно отличий от развивающихся стран. Например, Россия обладает огромными природными богатствами; большим ресурсным потенциалом в виде человеческого капитала; никогда не была колонией, полуколонией или зависимой территорией. Ей не характерна традиционная форма хозяйства, и не стоит так остро проблема нехватки продовольствия и питьевой воды.

Определенные показатели экономического развития России и ее институциональной среды сопоставимы с показателями слаборазвитых стран. Вследствие этого методология, разработанная для анализа третьих стран, применима и к России в определенных исторических границах.

На сегодняшний день все чаще можно встретить мнения о возрастающей политической роли России в мире, более того, отдельные ученые и политики предсказывают то, что наша страна войдет в ближайшее время в десятку высокоразвитых стран. Нам представляется, что Россию можно будет рассматривать как высокоразвитую страну лишь тогда, когда основные экономические и социальные параметры, в частности уровень жизни ее населения, будут близки к уровню жизни в этих странах.

Основными объективными факторами широкого распространения, бедности в России являются: ошибки при проведении реформ в начале 90-х; низкие доходы населения, особенно в сельской местности и малых городах; чрезвычайно низкая оплата труда, и как следствие появление специфической категории «работающих бедных»; невыплаты и задержки выплат заработной платы, пенсий, пособий; поляризация доходов населения-и социальный разлом общества; неэффективная социальная политика государства, перенос тяжести с социальных проблем в экономический рост.

Рассмотренные причины обусловливают профиль бедности. Кроме названных выше групп, таких как безработные, работающие с низкой оплатой труда, сельские жители, жители депрессивных регионов, высокий риск попасть в низший слой имеют следующие категории населения: одинокие пенсионеры, и нетрудоспособные граждане, неполные и многодетные семьи, молодежь, женщины.

Бедность оказывает негативное влияние на российское общество: утверждение модели бездетной или однодетной семьи, кризис института семьи, рост числа беспризорных и безнадзорных детей, рост преступности, ухудшение здоровья (физического, психического и социального) населения, низкая продолжительность жизни населения, рост смертности в трудоспособном возрасте.

Построенное уравнение множественной регрессии показывает, что на диу намику уровня бедности в России оказывают влияние две группы факторов, действующие в противоположных направлениях. Уровень бедности повышается с ростом реальных располагаемых денежных доходов населения: Это можно объяснить недостатками существующего перераспределительного механизма доходов в России. В то же время, понижающее влияние на показатель бедности могут оказать рост доходов бюджета, рост фактического конечного потребления, а также рост доли отчислений на социальные нужды.

В- рамках институционального направления экономической науки бедность рассматривается в зависимости не только от макроэкономических показателей, но и от исторически сложившихся традиций хозяйствованиями распределения доходов, геополитического положения страны, менталитета населения, от эффективности экономических и правовых институтов.

Формальные границы бедности выражаются в публикуемых органами статистики индикаторах (прожиточный минимум, минимальные размеры заработной платы, пенсий, стипендий). Также следует выделить механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение формальных и неформальных правил (суды, полиция, налоговая инспекция; профсоюзы, третьи лица). Неформальные ограничения бедности включают в себя традиции, обычаи, верования народа, его менталитет и среду обитания. Они складываются спонтанно, без чьего-либо сознательного замысла, как результат жизнедеятельности социума.

Общепризнанными особенностями России на всем протяжении ее развития были и остаются: большая и малозаселенная территория; суровые природно-климатические условия; географическое положение между Западом и Востоком; многонациональность населения, сосуществование многих конфессий при господстве православной ветви христианства; многовековое существование институтов внеэкономического принуждения.

В отличие от неформальных, формальные формы допускают резкую одномоментную ломку. Проводимые сегодня реформы направлены во многом на защиту интересов богатых слоев населения. Об этом свидетельствуют некоторые принятые в последнее время законы, которые непосредственно коснулись жизненного уровня населения и получили наибольший резонанс в обществе: введение плоской шкалы налога на доходы с физических лиц; введение единого социального налога вместо страховых платежей; введение накопительного" компонента в системе пенсионного обеспечения и т.д.

Возможными путями снижения уровня бедности, по нашему мнению, являются: изменение законодательства, повышение эффективности институциональной среды, а также изменение менталитета и неформальных установок.

Неформальные нормы в России сужают границы бедности, вследствие чего бедность не воспринимается российским народом как большое зло. Более того, формальные правила, переплетаясь с неформальными, сыграли определяющую роль в распространении феномена бедности в России.

Бедность характеризует не только личностное состояние индивида, но также может выступать и как макроэкономическая категория. Макроэкономический анализ бедности возможен при исследовании данного феномена как системы экономических и политических отношений, оказывающих непосредственное влияние на него.

По нашему мнению, истоки возникновения порочного круга следует искать в начале трансформационного периода, когда и был запущен механизм самовоспроизводства бедности. Конечно, бедность существовала и до начала 90-х годов, но причины, особенности, степень распространения рассматриваемого феномена были иными.

Такая разбивка на периоды обусловлена тем, что с 2001-2002 г. в российской экономике наметились определенные изменения, оказавшие влияние на характер «порочного круга нищеты».

Были проанализированы порочные круги нищеты для следующих периодов: «период реформ» (1992-2001 гг.) и «современный период» (2002-2005 гг.).

Среди множества причин, давших импульс процессу самогенерирования бедности в России, мы выделяем 3 главных, обусловленных действиями органов власти. Это: либерализация цен; приватизация; ликвидация гарантированной занятости.

Непродуманные действия органов власти в начале реформ 90-х гг. запустили механизм самовоспроизводства бедности. Факторами, оказавшими наиболее сильное влияние на рост уровня бедности в стране, являются: сокращение реальных располагаемых денежных доходов, рост безработицы и поляризация уровня жизни населения. В результате финансового кризиса 1998 г. произошло ухудшение всех указанных факторов, а следовательно и увеличение масштабов бедности.

Несмотря на положительную динамику многих показателей (располагаемых денежных доходов, инвестиций, темпов роста ВВП), мы продолжаем рассматривать их как негативные, поскольку их рост не компенсировал падения в трансформационный период или существенно отстает от аналогичных показателей ряда других стран. Кроме того, хотя и наблюдается снижение уровня абсолютной бедности в последние годы, все еще не преодолен механизм самовоспроизводства бедности. Наблюдается рост показателя относительной бедности, что свидетельствует об укреплении указанного механизма в российской экономике и переходе его на качественно другой уровень. Российская экономика все еще ориентирована не на внутренние, а на внешние источники роста.

Мы выделили следующие узловые точки разрыва механизма самовоспроизводства бедности. Во-первых, изменение институциональной среды. В долгосрочной перспективе остановка процесса генерирования бедности может произойти под влиянием неформальных правил; в краткосрочном периоде - с помощью формальных институтов.

Во-вторых, рост располагаемых доходов населения, который приведет к росту производительности труда, платежеспособного спроса населения и расширению внутреннего рынка, будет способствовать снижению теневой занятости, легализации доходов и, следовательно, пополнению доходов бюджета и снизит социальную дифференциацию в обществе.

В-третьих, сокращение чрезмерно высокого уровня неравенства в стране через эффективную перераспределительную политику.

В настоящее время перед обществом встала проблема пересмотра концепции отношения к человеку. Однако политика органов власти всех уровней продолжает базироваться преимущественно на экономической парадигме, основополагающими считаются проблемы макроэкономического регулирования экономики. Необходимо выработать более широкий взгляд на человека в экономической стратегии, что обеспечит решение проблемы разрыва порочного круга нищеты через повышение жизненного уровня, который обеспечит и рост человеческого капитала, и снижение социальных болезней общества, и изменение демографической ситуации. Целью любых преобразований должно стать обеспечение достойного уровня жизни каждого гражданина страны. Важно обеспечить выполняемость, а не декларативность этой цели путем конкретных действий.