Российско-монгольские торгово-экономические отношения (1960 - 1995 гг. ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Российско-монгольские торгово-экономические отношения (1960 - 1995 гг. )"

0,1 российская академия наук

-институт международных экономических

и политических: исследований

На правах рукописи Т.БЛЯЕХУУ

РОССИЙСКО-МОНГОЛЬСКИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

(1960 - 1995 гг.)

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1996

Работа выполнена в Институте международных экономических и политических исследований РАН

Научный руководитель: кандидат экономических наук

М. Е.Тригубенко

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Н.В.Баутина

доктор экономических наук, профессор

Н.Н.Хмелевский

Ведущая организация: Институт Дальнего Востока ГАН

Залдата состоится (.■¿гйл 1996 г. час.

на заседании диссертационного Совета (К 002,22.04) при Институте международных экономических и политических исследований Российской Академии наук. Адрес: 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИЮЛИ РАН.

Автореферат разослан " ^ " 1 996 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук

С.П.Петухова

ОБЩАЯ 1 АРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Монголия как ни одна страна бывшего мирового содружества пострадала от распада СССР и почти полного прекращения связей со странами Восточной Европы. Промышленность современной Монголии, инфраструктура были созданы в счет льготной, по существу безвозмездной помощи СССР и стран Восточной Европы. Экспортный потенциал также имел четко выраженную направленность. Была создана тесная привязка всего народнохозяйственного комплекса Монголии к странам бывшей мировой системы социализма. Как отмечали российские ученые, в МНР через каналы внешних связей реализовалось 25% произведенного в конце 80-х гг. национального дохода и на 1/3 обеспечивался прирост фонда потребления в национальном доходе-*-.

За счет поступлений по импорту образовывался весь потребляемый в стране фонд нефтепродуктов и черных металлов, более 90% вводимых в эксплуатацию машин и оборудования и около 50% реализованных товаров народного потребления^. Основная производственная база МНР -около 800 промышленных предприятий и других народнохозяйственных объектов построена при содействии социалистических стран. На предприятиях, построенных с технической помощью СССР в конце 80-х гг. выпускалось 50%, промышленной продукции.

За счет долгосрочных кредитов и безвозмездной помощи обеспечивалось 75% капиталовложений в народное хозяйство.

* Экономические связи МНР с социалистическими странами. М., ИЭМСС, 1989, с.З.

^ Там же.

Б 80-ые годы в стране работало 40 тыс. иностранных рабочих (главным образом советских граждан), из них 26 тыс. строителей.

Монгольский опыт развития показал, что для слаборазвитых стран зарубежная помощь обеспечивала высокие темпы развития. Среднегодовой прирост про-

мышленного производства в 1971-1985 гг. был равен 8-9$, национального дохода - &%.

С другой стороны, большой объем внешней помощи по сравнению со слабыми внутренними финансовыми ресурсами вызвал проблемы и трудности.

Таким образом, тема диссертации имеет актуальность для Монголии и России. После периода застоя со второй половины 90-х годов взаимное сотрудничество оживилось, в рамках продуктивной деятельности монгольско-российской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству разрабатывается новая модель хозяйственных связей с привлечением частных структур, которые начинают играть все возрастающую роль на монгольском внутреннем рынке.

Предметом исследования проблемы сотрудничества Монголии с Россией является комплексный анализ в исторической ретроспективе всех форм сотрудничества, старого и нового механизма, совокупности проблем, которые были раньше и которые обострились сейчас, постановка некоторых проблем в связи с привлечением к торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству частных компаний. Автор диссертации в этом плане имеет большой црактичес-кий опыт, и его рекомендации могут быть применены в работе внешнеэкономических структур.

В связи с указанным предметом, обозначенной целью в диссертации раскрыты следующие вопросы:

- дана качественная, непредвзятая оценка вклада бившего СССР в индустриальное развитие Монголии. Такой исторический анализ важен, поскольку в Монголии постоянно льется огульная критика в адрес наших бывших союзников и партнеров, особенно среди оппозиционно настроенных кругов, которые всемерно восхваляют западную помощь, принижает значение для Монголии советской помощи, без которой Монголия не только не смогла бы превратиться из отсталой окраины Востока в аграрно-индустриальную страну, но и не сохранила бы в те годы горячей и холодной войны свою государственность и суверенитет;

- исследованы некоторые итоги индустриализации (1960-80 гг.);

- раскрыто техническое содействие СССР в создании ключевых отраслей монгольской экономики;

- дана характеристика кредитной помощи СССР Монголии по периодам и по отраслевой структуре в сравнении с экономической помощью других стран содружества;

- дана оценка эффективности научно-технического сотрудничества. Монголия со своим развитым научно-технологическим комплексом в этой области более подготовлена

к усвоению западной технической помощи и разработке прогнозных проектов;

- исследуется социально-экономическое положение страны в 90-х гг., итоги рыночных реформ. Экономический анализ необходим в работе, поскольку позволяет оценить готовность монгольской экономики перейти в торгово-экономических связях с Россией на сбалансированную основу;

- исследуется проблема монгольской задолженности перед Россией и предложены пути ее погашения. Монгольский долг - труднорешаемый вопрос в наших двусторонних связях, на скорейшем и справедливом решении которого настаивает российская сторона;

- обобщен опыт участия некоторых коммерческих структур в торгово-экономическом сотрудничестве Монголии с Россией;

- исследованы некоторые территориальные аспекты двустороннего сотрудничества в основном роль

Бурятии, как традиционного монгольского

партнера,

Научная новизна диссертации. Несомненно, что проблема сотрудничества СССР с Монголией и участия МНР в бывшем СЭВе довольно широко исследовалась в прежние годы и в историческом и в экономическом аспекте. Были защищены в ИЭМЗС АН СССР кандидатские диссертации в 70-х гг. В.Назировым, И.Севастьяновым, В.Лаптевым,

A.Сотниковьш. Эта проблема была отражена в трудах ИЭМСС, активно разрабатывалась в рамках С ОН С Госпланов Монголии и СССР. Среди русских ученых следует выделить С.Алабяна, П.Аламлиева, Е.Баврина, Н.Баутину, А.Гербову,

B.Грайворонского, Г.Прохорова, В. Окданского, А.Таксубае-ва, М.Тригубенко, А.Щурубовича, Т.Якимоду, Г.Яскину.

Диссертант активно использовал их выводы и рекомендации в своей работе. Большую исследовательскую работу проводит Институт экономики Монгольской Академии наук, где подготовлены рекомендации относительно разработки нового механизма сотрудничества Монголии с Россией (С.Лхагва, Ц.Бамбаяр, Б.Тумэн, В.Нацагдоргж). Отдельные статьи на указанную тему были опубликованы в монгольской печати (П.Насрай, Г.Гомбожав, Д.Моломжанц, З.Мэцц, Г.Пу-рэвбаатар, Т.Султан, Н.Санчир, Н.Сэндэжав и другими).

Тема российско-монгольских отношений на современном этапе пока что слабо изучена. Появились небольшие статьи в монгольской и российской печати, в основном критического содержания. В августе 1994 г. в Улан-Баторе состоялся научно-практический симпозиум по проблеме повыше-

ния эффективности монгольско-российского торгово-экономического сотрудничества. ИМЭПИ РАН в 1994 г. опубликовал монгольско-российскую монографию "Монголия: трудный путь к рынку" и в 1995 г. международную монографию "Россия и страны Азии: поиск путей обновления", где помещены статьи С.Лхагва, В.%рина, В.Назирова, М.Три-губенко, Г.Яскиной и других ученых с рекомендациями по перестройке механизма монгольско-российского сотрудничества. Из других работ следует назвать монографию Г.Яскиной "Монголия: смена модели политического и экономического развития" (1994).

Степень новизны. По теме современных монголо-российских отношений пока что не было защиты кандидатских или докторских диссертаций.

Конкретные результаты и новшества, полученные лично диссертантом, состоят в следующем:

- дана оценка итогов экономического развития до смены экономического и политического курса Монголии с привлечением новейших источников;

- выявлены отрасли и направления развития экономики Монголии при переходе к рыночным отношениям и открытой экономической политике;

- определена степень опасности утраты Россией своих экономических преимуществ, которыми она долгие годы владела в Монголии;

- определена возможность привлечения третьих стран к двустороннему монголо-российскому сотрудничеству, с одной стороны, и участия России в многосторонних проектах реконструкции монгольской экономики, разработанных международными экономическими организациями ООН, с другой;

- выявлены резервы для частичного погашения монгольского долга России в условиях продолжающегося экономиче-

ского кризиса в Монголии;

- определен механизм и сферы участия коммерческих структур в монгольско-российском сотрудничестве.

Практическая значимость работы. Отдельные выводы и рекомендации диссертанта могут быть использованы при подготовке концепции двустороннего сотрудничества в новых условиях хозяйственной и международной деятельности, в работе монгольско-российской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Апробация работы. По теме диссертации автор опубликовал статьи в монгольской печати, использовал отдельные аспекты рекомендаций в деятельности монгольских коммерческих структур, в том числе монгольской компании "Мопаоги.с Угоир".

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии. Приведено 16 таблиц, использовано 44 первоисточников.

Содержание диссертации ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ВКЛАД БЫВШЕГО СССР В ИНДУСТРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МОНГОЛИИ

§ I. Основные итоги и проблемы индустриализации

(Г960-1980 гг.) § 2. Техническое содействие СССР в создание

ключевых отраслей монгольской индустрии § 3. Торговые отношения и научно-техническое сотрудничество ГЛАВА П. РОССИЯ И МОНГОЛИЯ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ § I. Некоторые итоги рыночных реформ § 2. Влияние сотрудничества Монголии с Западом на монголо-российские отношения

§ 3. Инвестиционно-торговое сотрудничество с Россией

§ 4. Участие частных структур в хозяйственном

взаимодействии Монголии с Россией: отраслевой и территориальный аспект ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОШ

Краткий анализ итогов индустриализации Монголии до перехода в постсоциалистическуга фазу развития позволяет сделать следующие выводы:

- индустриализация была направлена на создание преимущественно многоотраслевого капиталоемкого промышленного комплекса в стране, при этом были упущены экономические преимущества, возможность эксплуатации уникальных в мире экологически чистых продуктов флоры и фауны, пастбищного животноводства. Ограничителями индустриализации на всех ее этапах являлись", огромная, трудноосваиваемая территория (отсутствие водных ресурсов, дорог, неблагоприятные климатические условия) при ограниченности людских ресурсов, разбросанных по стране и слабо связанных между собой экономической интеграцией. Приходилось прибегать к дорогостоящей контрактации иностранных рабочих, которая усложняла финансовую ситуацию в стране;

- промышленный комплекс планировался, строился исключительно при использовании импортных энергоносителей и многих видов сырья, хотя в Монголии имеется достаточно собственных ресурсов для развития иных, экологически чистых производств;

- политика индустриализации осуществлялась одновременно со всеобщим обобществлением производства, развитием преимущественно крупных производств. Поголовное ко-

оперирование аратов, отсутствие рынка и рыночной конкуренции, экономический монополизм государства на макроуровне и местных властей на микроуровне привели к утрате мотивации у населения к росту производительности труда и производству конкурентоспособной продукции;

- ориентация на бывшей СССР привела не только к ошибкам в структурной политике, но и к уродливости экспортной политики Монголии, когда 1/3 и более монгольского экспорта приходилось на одну медно-молибденовую отрасль, а ее продукция почти целиком вывозилась в Роо-сию, не давая стране пополнять валютные резервы;

- индустриализация в Монголии, как и в других слаборазвитых странах, не несла в себе социального компонента а именно, удовлетворения минимальных потребностей людей в современном жилье с коммунальными удобствами, в возможности получить разнообразную калорийную пищу. Монголы при большой численности образованной интеллигенции, не изменили свой, менталитет в привычках, пище, воспитании, традициях. Поэтому, на наш взгляд, усилия Запада скорее втянуть Монголию в мировое экономическое пространство неизбежно натолкнутся на наследие прошлого.

С 60-х годов, особенно после вступления МНР в СЭВ в 1962 г. и принятия в 1966 г. партийной программы завершения строительства социализма и его материально-технической базы резко возрос объем средств, которые вложил бывший СССР в экономику Монголии.

Советская помощь включала следующие направления:

- льготные инвестиционные кредиты,

- безвозмездную помощь,

- кредиты на сбалансирование торговли,

- кредитные надбавки для повышения цен на монгольскую экспортную продукцию в СССР,,

- поощрительные надбавки к экспортным ценам,

- льготные надбавки по ставкам командированных в Монголию советоких специалистов,

- льготы по тарифам за транспортные услуги.

Преференции в торгово-экономических отношениях

СССР с Монголией в 70-х - 80-х гг. включали в оебя 7 позиций, т.е. больше, чем для любой другой страны-союзника СССР.

т

Анализ советской помощи Монголии за 15 лет выявил следующие тенденции:

1) в общей сумме экономической помощи СССР Монголии преобладали льготные кредиты: их сумма возросла за 15 лет (1971-85 гг.) в 3,8 раза по сравнению с общим объемом кредитования в 1971-75 гг. или с 538,9 млн.руб. до 2061,4 млн.руб. (в старом исчислении).

Объемы кредитов, предоставленных МНР бывшим Советским Союзом и сформировавших в конечном счете ее кредитную задолженность, достигли 10 млрд.инв.руб. Иначе говоря, задолженность на душу населения в МНР равнялаоь к началу 90-х гг. 5 тыс.руб. Следует отметить, что помощь в оообо крупных размерах была предоотавлена в 198185 гг., т.е. тогда, когда в советской экономике наступил спад;

2) Товарные кредиты, кроме кредитов на сбалансирование торговли, включали в себя чиото "монгольский компонент": предоставление надбавок из российского бюджета на повышение цен на продукцию, закупаемую СССР у Монголии, с одной стороны, и поощрительные надбавки для российских поставщиков продукции в Монголию, с другой. Причем эти надбавки для монгольских экспортеров были в 3

и более раз выше, чем для ооветоких.

* Мы не берем сведения, каоаюшиеся последнего периода (1985-1990 гг.) помощи СССР Монголии, поскольку после его распада она осталась как ожидаемая.

Таблица I

Экономическая помощь СССР Монголии по плановым периодам, шш.инв. рублей

№ ' Вид помощи п/ш

1971- 1 1976! 1975 ! 1980 ! !

11981—Î 298611985 ! 1990 ! !(ожид.)

1. Льготные инвестиционные кредиты 538,9 1191,3

2. Безвозмездная помощь 73,4 229,5

3. Кредиты на сбалансирование торговли 200 260,0

4. Кредиты на повышение

импортных цен - 301,6

5. Поощрительные надбавки

к экспортным ценам 103,3 100,5

6. Льготы по ставкам командированных специалистов

7. Льготы по тарифам за транспортные услуги

11,0'

19,2£

2061,4 2415,7 165,4 204,7

360.0 1350,0

740.01 -178,3 247,1

100 122 47,9 76,3

Примечание: I) беспроцентный кредит

2) применялись начиная с 1977 г.

3) введены с 1978 г.

Источник: Данные Госплана МНР и таможенной статистики за соответствующие годы.

3) Безвозмездная помощь, предоставляемая СССР,, составила:. 73,4 шш,.руб. в. 1971-1975 гг. и 165,4 щш.руб» в 1981-1985 тт. Это понятно, поскольку советские кредиты принимали для таких стратегических союзников, как Монголия (где был размещен контингент советских войск) по существу форму безвозмездного дара. Теперь, когда российская сторона упорно настаивает на уплате кредитной задолженности, это обстоятельство вызывает у Монголов недоумение по двум причинам:

во-первых, Монголия не нуждалась в получении столь большой суммы кредитов и, во-вторых, сам Советский Союз посредством щедрой экономической помощи сумел крепко привязать к себе нашу экономику.

Таблица 2

Объем технической помощи МНР по отраслям, млн.инв.руб."''

№ ! п/п! ОтР30^ ! ! ¡Всего ! " В т.ч. 1стр-во под !ключ {Техсодей- !ствие ! 1

I Сельокое хозяйство 770,7 328,7 442

2 Промышленное строительство 2016,4 1704,9 311,5

3 Жилищно-коммунальное строительство 759,9 604,4 155,5

4 Совместные предприятия 99,5 99,5 -

5 Всего 3646,5 2737,5 909,0

Источник: Данные Госплана МНР.

Более половины (56%) общего объема технической помощи занимали кредиты для промышленности, строительства и других несельскохозяйственных отраслей. Сельское хозяйство получшю 20% кредитных заимствований, остальные средства распределились для жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей непроизводственной структуры. В Монголии было построено 700 объектов при технической помощи СССР, в т.ч. 150 в промышленности, что превышает показатели экономической помощи СССР всем другим неевропейским социалистическим странам. Отличительной особенностью техсодействия Монголии являлось то, что многие объекты строились под ключ,и его объем в 1981-85 гг. возрос в 4,7 раза по сравнению с 1971-75 гг. Под ключ осваивалось 75% выделенных кредитов. Эту работу монгола

не могли выполнить за счет своих трудовых ресурсов, поэтому на каждого пятого монгольского занятого приходился I иностранный специалист, в строительстве же на I жителя приходилось по I иностранному специалисту.

Приоритетной областью техсодействия в агросфере стало развитие земледелия с тем, чтобы страна сама смогла обеспечить себя зерном. Для этого было освоено I ши.га целинных земель, организовано 180 госхозов, орошено 36 тыс.га. Водопойными пунктами было оснащено 59 млн.га пастбищ. К концу 80-х годов Монголия смогла полностью удовлетворить потребности в продовольственном зерне за счет собственного производства. Создавалас] кормовая база для животноводства. Было налажено производство овощных культур.

Последними объектами советского техсодействия были горнообогатительный комбинат "Эрдэнэт", пусковой комплекс Баганурского угольного бассейна. ТЭЦ-4 (1-ая очередь), домостроительный комбинат в Улан-Баторе.

Сейчас раздаются голоса, что если бы не было односторонней ориентации на СССР, то Монголия продвинулась бы дальше в своем развитии. Нужно, на наш взгляд, иметь взвешенный подход к сотрудничеству тех лет.

Во-первых, влияние политического и идеологического фактора. Монголия создавалась как маленькая копия стали ского социализма, восприняв сталинскую доктрину строительства социализма в капиталистическом окружении.

Кан своему военному и идеологическому союзнику (вспомним победу под Халкин-Голом и помощь монголам в битве под Москвой в года второй мировой войны) Советски Союз предоставлял чрезвычайно льготную и щедрую помощь вне увязки со способностью страны переварить эту помощь

Во-вторых, нельзя забывать, что Монголия оставалас] столетиями отсталой феодальной страной. После 1921 года

СССР уберег страну от потери государственной независимости и помог создать очаги современной экономики, культуры и цивилизации. Однако делалооь это в спешке, артиллерийским; наскоком. Кроме того ухудшилась социальная почва для экономического подъема после всеобщего обобществления.

Нельзя сваливать все беда на СССР, сами монголы подогревали настроения ускоренного развития методом социалистической индустриализации.

С 1990 г. Монголия встала на путь рыночных реформ и проводила их методом шоковой терапии. В оложившейся ситуации, когда была прекращена помощь соцстран, Монголия особое значение придавала вхождению в международные кредитно-финансовые организации, в первую очередь, в МВФ, МБРР. Азиатский банк развития, проведению открытой экономической политики, расширению внешнеэкономических связей с Японией, США, Германией, новыми индустриальными странами Азии, Европейским Союзом.

Характерно высказанное монгольским экономистом С.Дэмбэрэлом предположение о том, что "Монголия всегда будет чувствовать "эффект Гулливера" от двух своих гигантских соседей, экономические процессы в России и Китае неизбежно скажутся на монгольской экономике". Вполне логичным представляется сделанный в связи с этим вывод монгольского ученого о том, что"для Монголии единственным правильным выбором будет более либеральные экономические и торговые режимы, чем в ооседних странах'''.

Еще одна особенность Монголии заключается в том, что рыночные реформы страна начинала, находясь в специфических условиях. Неразвитость комицуникаций, большой размер территории в сочетании с низкой плотностью насе-

1 Дэмбэрал С. Успех иди провал реформ... -"Новости Монголии". 29.08.1994, № 5.

ления, низкий уровень жизни, неблагоприятные для развития сельскохозяйственного производства климатические условия, зависимость ключевой отрасли экономики - животноводства от природной стихии, технологическое отставание перерабатывающих отраслей - все эти факторы и их последствия проявляются открыто в ходе рыночных реформ, усиливая напряжение в национальной экономике.

Не могут не сказаться относительно небольшие масштабы монгольской экономики и, соответственно, узость внутреннего рынка, проявляющиеся в сравнительно невысоком совокупном платежеспособном спросе, зависимости национального производства от внешних рынков.

G 1991 г. по рекомендации и под наблюдением МФВ Монголия приняла на себя обязательства по проведению программы финансово-экономической стабилизации, поддерживаемой кредитом "stand-by". Основным содержанием программы стали: I) рестриктивная денежно-финансовая политика, направленная на ограничение внутреннего спроса и уменьшение денежной массы в обращении путем сокращения государственных расходов и дефицита госбюджета; 2) сдерживание роста доходов населения; 3) отказ от субсидирования убыточных предприятий; 4) переход на свободные цены; 5) проведение жесткой налоговой политики;6) снижение уровня инфляции.

Результаты шоковой терапии хотя и скромные, но обнадеживающие. Во-первых, удалось снизить уровень годовой инфляции с 325$ в 1991 г., до 65$ в 1994 и 53$ - в 1995 г Хотя Монголия не выполнила требования МВФ о понижении в 1995 г. уровня инфляции до 30$. С 1995 года начался медленный подаем экономики, который составил в минувшем году 1,3% (по ВВП).

Наиболее серьезные ошибки бшш допущены в приватизации и социальной сфере, поскольку не удалось предотв-

ратить резкого спада жизненного уровня населения, а деньги от приватизации не поступили в госбюджет.

В октябре 1995 г. на сессии Великого государственного хурала президент Очирбат П. подвел итоги первого этапа реформ. В его оценках итоги выглядят оледующим образом. Возрастающая роль частного сектора сталкивается с различного рода бюрократией, недостаточностью государственной поддержки. Затягивается приватизация государственной и государственно-кооперативной собственности, что привело к повышению стоимости имущества, девальвации ваучеров, отходу от принципа справедливости1.

Частный сектор, владея 22,3$ основных производственных фондов, произвел в 1994 г. 63,7$ ВВП, т.е. стал реальной силой в экономике.

Таким образом, условия для обновления монголо-российских торгово-экономических отношений на рыночных основах в настоящий момент очень сложные:

- во-первых, продолжается экономический спад в тех отраслях, где осуществлялась техническая помощь бывшего СССР. Исключение составляют некоторые отрасли, в первую очередь, добыча цветных металлов, и это обстоятельство дает шансы для продолжения деятельности совместного предприятия "Эрдэнэт";

- во-вторых, Монголия поддерживает экономическую активность исключительно за счет помощи иностранных спонсоров. В 1991-93 гг. было выдано 786,66 млн.долл. из них инвестиционные проекты (Capital Assistance ) и Техническое содействие (Technical Assistance) составили более половины - 417,2 млн.долл.

1 Ардан эрх, 13.10.1995.

Таким образом, западные страны постепенно заняли место основного донора, вытеснив из этой сферы Россию;

в-третьих, продолжается тенденция спада внешнеторгового оборота и увеличения отрицательного торгового сальдо, что вызвало резкий дефицит платежного баланоа, Монголия имеет сокращающийся объем экспортных ресурсов и валюты для развития торговых отношений с Россией на условиях взаимосбалансированной торговли по мировым ценам и в свободно-конвертируемой валюте.

Сейчас западные страны на 25~ЗС$ авансируют импорт Монголии, из них на товары производственно-технического назначения приходилось свыше 50$ импортных товаров.

Современное состояние монголо-российских отношений определяет Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, подписанный в Москве 20 января 1993 г.

В Монголии и России прорабатывается вопрос о механизме и направлениях сотрудничества в новых условиях. Научные и практические организации, по мнению диссертанта, должны активно включиться в разработку прогноза развития отношений наших двух стран. Лри этом надо иметь в виду, что имеющийся в МНР экспортный потенциал не в состоянии обеспечить сбалансированность внешней торговли. Страна испытывает острый недостаток средств для погашения задолженностей по кредитам, и заметного повышения ее платежеспособности не произойдет, если не будут приняты кардинальные меры по существенному наращиванию экспортного потенциала страны.

Достижение роста экспортных ресурсов МНР в объемах, достаточных душ преодоления несбалансированности внешней торговли страны, будет зависеть в первую очередь от развития горнодобывающей промышленности и отраслей промывшей ности по переработке животноводческого сырья.

Однако современное состояние животноводческого производства, природно-климатические условия Монголии, практикуемая в стране . отгонно-пастбищная

система содержания скота и его невысокая продуктивность ограничивают возможности резкого роста продукции животноводства. За последние 30 лет прирост населения МНР был одним из самых высоких в мире и составил в среднем 2,8$. По прогнозам, этот показатель сохранится на том же высоком уровне.

Очевидно, в этих условиях рассчитывать на резкое увеличение экспортных реоурсов живого скота, шерсти, кожсырья, а также готовых изделий легкой и пищевой промышленности нет достаточных оснований. Значительная часть намечаемого на этот период прироста продукции животноводства и промышленности по переработке животноводческого сырья неизбежно пойдет на удовлетворение быстро раотущих внутренних потребностей МНР и будет поставляться на Запад.

Другим источником прироста экспортного потенциала являются имеющиеся в стране запасы многих важных и дефицитных видов минерального сырья: меда, молибдена, плавикового шпата, вольфрама, фосфоритов, олова, свинца, цинка, редких и драгоценных металлов, коксующегося угля.

Деятельность СП "Эрдэнэт" и "Монголеовцветмет" существенно увеличила экспортные ресурсы. За сравнительно короткий период доля продукции горнодобывающей промышленности превысила 40$ в общем экспорте страны. Расширение существующих предприятий этой отрасли, повышение эффективности их работы и, особенно, вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений минерального сырья -все это дало бы прирост экспортного потенциала Монголии.

Параллельно следует проводить настойчивый поиск альтернативных видов экспорта в целях его диверсификации и

избежания зависимости монгольского экспорта исключительно от двух источников: минерально-сырьевых ресурсов и продукции животноводства. В частности имеются возможности ддя создания небольших предприятий кабельной, электронной, электротехнической промышленности, организации биохимического, микробиологического и фармацевтического производств на базе использования субпродуктов мясопереработки, дикорастущих лекарственных трав и другого сырья.

Другими источниками увеличения экопорта могли бы явиться развитие в более широких масштабах промышленного звероводства (разведение норок, чернобурых лисиц) с использованием отходов скотобоя, охотничьего промысла (заготовка шкур тарбагана, других диких животных), а также расширение экспорта услуг: транзита грузов через территорию Монголии, развитие иностранного туризма, в том числе приносящего существенную валютную, выручку туризма для целей охоты.

В рамках российско-монгольской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству определены приоритетные отрасли двустороннего сотрудничества:

- горнорудная промышленность,

- разведка, добыча и переработка нефти,

- геологоразведочная работа,

- строительная индустрия,

- промышленность строительных материалов,

- агропромышленная сфера,

- жилищно-коммунальное хозяйство,

- здравоохранение и медицина.

Однако, в отличие от прошлое лет эти отрасли становятся субъектами сотрудничества других стран и международных организаций, и России придется выдержать тяжелую конкуренцию в борьбе за присутствие на монголь-

ском рынке.

Товарооборот Монголии с в старом исчислении)

Таблица 3 бывшим СССР (шн.инвал.руб.

Год !1986г.!1987г. !1988г. !1989г.!1990г.

Всего 1034,7 1020,6 1015,7 878,9 826,5 Товарооборот в т.ч.

экспорт 376,9 375,0 374,3 354,0 346,7

импорт 657,8 645,6 641,4 524,9 479,8

Товарооборот Монголии с Российской Федерацией (млн.ам.долл.)

Год !1991г. ! 1992г. !1993г.!1994г. !1995г.

Всего

Товарооборот 472,1х 419,9х 356,9 198,3 237,7 в т.ч.

экспорт 233,8 210,4 }43,4 54,5 40,3

импорт 238,3 209,5 213,5 143,8 197,4

х В показатели 1991-1992 гг. вошли объемы товарооборота со странами СНГ.

Источник: Деловые новости Монголии, 1994, № II, с.4. Данные внешнеторговой статистики МНР за 1994-1995 гг.

На снижение российско-монгольской торговли, кроме дефицита экспортных ресурсов влияет почти полное отсутствие договорно-правовой базы. До настоящего времени не заключены между нашими странами соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений и об избежании двой-

ного налогообложения. Нами был передан российской стороне проект соглашения о свободной торговле. Наблюдается падение курсов национальных валют. Оказало влияние введение в Российской Федерации с 1994 г. повышенных таможенных пошлин и сборов, акцизов и налога на добавленную стоимость на ряд товаров, в перечень которых вошли товары традиционного монгольского экспорта.

Среди нерешенных проблем выделяется проблема крупной кредитной задолженности Монголии России, как правоприемник долгов бывшего СССР, и этот вопрос подробно разбирается в диссертации. Диссертантом были предложены альтернативные варианты решения проблемы задолженности.

В частности, он считает, что монгольская сторона в определенной степени увязывает осуществление практических мер по урегулированию внешней задолженности и капитализации долга в акции монгольских предприятий с устранением высоких таможенных пошлин и сборов, налагаемых российской стороной на товары традиционного монгольского экспорта.

Значительный интерес для России в качестве метода урегулирования задолженности Монголии может представлять зачет долга в качестве арендной платы за землю, предоставление в концессии месторождений полезных ископаемых и т.д.

В диссертации показана роль частных коммерческих структур в монгольско-российском сотрудничестве. Масштабы и цели деятельности которых в Монголии разнообразны: от таких крупных, как Гок Эрдэнэт, СХО Монголрос-цветмет,АО Улан-Баторская железная дорога до мелких российских и монгольских компаний, созданных в 199295 гг., которых в стране десятки. В отличие от крупных СП, последние имеют более тесные региональные связи, и

по мере накопления финансовых ресурсов переходят к производственной деятельности.

Начались работы в рамках СП коммерческих структур по реконструкции и завершению строительства мясокомбината в г.Улангомз.

В г.Улан-Баторе отроится предприятие по производству промышленных и хозяйственно-бытовых изделий из алюминиевых сплавов. Нехватка капиталов, и что особенно важно, слабая информированность российских бизнесменов об условиях и возможностях частного бизнеса в Монголии до сих пор сдерживает их инициативу.

Еще слабее участвуют в монгольском бизнесе российские банки. Существуют такие прибыльные отрасли для частного бизнеса, как транспортные услуги при перевозке грузов, переработка животноводческого сырья на малых предприятиях с поставкой на экспорт.

Постепенно развиваются региональные связи частных коммерческих структур с сопредельной с Монголией

Бурятией, прямые связи с городами Улан-Удэ, Иркутск, Красноярск. Крепнут связи с Башкирией, Удмуртией, а также с некоторыми азиатскими странами СНГ.

Таким образом, постепенно формируется новый механизм монголо-российского сотрудничества на межгосударственном, региональном и микроуровне (коммерческих структур), который нуждается в совершенствовании правовой, организационной и финансовой ооновы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. "Монгол-бизнес" (монг.яз.) Ардан Эрх , ноябрь, 1995

2. "Какая разница между помощью и инвестициями" (монг.яз.) Адаын Эре, январь, 1993

3. "Деньги, деньги и еще раз деньги!" (монг.яз.) Ардан Эрк, апрель, 1996.