Система антикризисного управления на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Система антикризисного управления на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива"

На правах рукописи

КАМИНСКИЙ Дмитрий Вячеславович

СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ: МЕХАНИЗМЫ УЧАСТИЯ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, комплексами промышленность)

АВТОРЕФЕРЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва- 2009

003467017

Работа выполнена на кафедре социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель:

Кандидат экономических наук, профессор ШУЛУС Анатолий Павлович Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор ХОХЛОВ Борис Васильевич Кандидат экономических наук, доцент БЫКОВА Ольга Николаевна

Ведущая организация:

Московская финансово-промышленная академия

Защита состоится «22» апреля 2009 г. в 12.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория № 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «21» марта 2009 г. Ученый секретарь

Диссертационного совета Д602.001.02, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется, во-первых, расширением масштабов современного мирового финансового кризиса, охватившего и российские промышленные предприятия. Индекс промышленного производства в январе 2009г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 84,0%, а по сравнению с декабрем 2008г. - лишь 80,1%. На начало 2008 года просроченная задолженность по заработной плате достигла уровня 2668 млн. руб., из них в обрабатывающих производствах - 833 млн. руб. На 1 февраля 2009г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности за год возросла почти втрое и оценивается в 6965 млн. рублей. Невыплата заработной платы по сравнению с данными на 1 января 2009 г. увеличилась на 2291 млн. рублей (или на 49,0%). Высоким остается объем просроченной кредиторской задолженности, составивший на конец 2008 года 835,9 млрд. рублей, более 27% указанной задолженности приходится на долю обрабатывающих производств'.

Во-вторых, - важностью антикризисного управления на промышленных предприятий (далее - АУПП), которое должно быть нацелено на сохранение производственного потенциала, рабочих мест, трудовых коллективов за счет поддержания объемов продаж, достигаемого путем развития конкурентных преимуществ предприятий. В современных условиях стабилизационные программы, а также механизмы планирования и осуществления антикризисных мероприятий должны предусматривать концентрацию ресурсов на реализации наиболее эффективных технологических и организационных инноваций, способных в кризисных условиях обеспечить переход к выпуску наиболее конкурентоспособной продукции, пользующейся высоким потребительским спросом, что обеспечит стабильность финансовых показателен предприятий в кризисных условиях.

В-третьих. - возрастанием роли трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях, что обусловлено объективной необходимостью сохранения

1 Источник: официальным сайт Росстата: www.gks.ru

сложившегося уровня занятости, особенно в условиях градообразующих предприятий. Участие трудовых коллективов в АКУПП предполагает повышение уровня вовлеченности персонала в процессы комплексного планирования и реализации стабилизационных программ, предполагающих внедрение технологических и организационных инноваций, а также активизацию инициатив трудовых коллективов, направленных на преодоление кризисных явлений на предприятиях, внедрение информационных технологий управления, использование современных методов мотивации труда.

В-четвертых, - необходимостью совершенствования механизмов участия трудовых коллективов в АУПП, в том числе механизмов расширения участия законных представительных органов трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий, отлаживают системы их взаимодействия с администрацией предприятий на основе обобщения и использования сложившейся практики коллективных переговоров, а также применения норм международных конвенций по вопросам труда и занятости, принятых в рамках деятельности Международной организации труда.

Таким образом, системное исследование процесса участия трудовых коллективов в антикризисном управлении в настоящее время приобретает все большую актуальность как для промышленных предприятий, так и российской экономики в целом.

Целью диссертации стала разработка рекомендаций по расширению участия трудовых коллективов в системе антикризисного управления в условиях отечественной промышленности.

Объектом диссертационного исследования является антикризисное управление на российских промышленных предприятиях, а предметом исследования - участие трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге соответствующих мероприятий.

Методологической и теоретической основой диссертации являются: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам управления капиталом промышленных предприятий2 и

2 Формированию системы управления капиталом промышленных предприятии на различных этапах их развития были посвящены ф\ндамепта.п»ные труды зарубежных \ченых разных направлении и школ экономической мысли: Ш.Вегге.тьхеима. У.Гамильтона, Ф.Листа. Л.Маршалла. А.Монкретьена, Т.Мэна. Б.Олина, Д.Рикарло. Л.Смита. Ж.Б.Сэя, Э.Хекшера. В ряду зар\бе;кных исследователей этой

2

инновационной деятельности1, формирования стратегии развития конкурентоспособности промышленных предприятий4; создания, управления, правовой охраны и коммерческого использования промышленной собственности5; разработки принципиальных положений по совершенствованию методологии антикризисного управления8 в) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих органов управления.

Нормативной базой диссертационного исследования послужили законодательные акты Российской Федерации; межгосударственные соглашения, в том числе по вопросам коллективных переговоров; нормативные акты Правительства РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

проблематики можно выделить Р. Солоу (обоснование экономического воздействия технологических изменений), Н. Ромера (модель эндогенного научно-технического развития), П. Ромера (новые теории роста, влияние уникальных конкурентных преимуществ на экономический рост), П. Саливана (управление ИА, жизненный цикл ИА) и др.

3 Среди российских ученых, анализирующих роль интеллектуальной деятельности в достижении конкурентоспособности предприятия, следует отметить Ю.Аиискина, С.Валдайцева, К.Вальтуха, В.Иноземцева, А.Каптерева. Г.Клейнера, С.Климова, Б.Мильнера, Н.Моисееву, Д.Попова, К.Рахлина, О.Серову, Е.Олейникова, Ю.Яковца и других.

4 В российской литературе значимый вклад в разработку проблем конкуренции и управления конкурентоспособностью предприятия внесли следующие авторы: С.Авдашева, Г.Азоев, М.Ахмадов, М.Гельвановский, П.Завьялов, И.Липсиц, И.Максимова, В.Петров, В.Розанова, С.Светуньков, Н.Терешина, Р.Фатхутдинов, К.Щиборщ и др. Ряд методологических, а также специальных вопросов

конкурентоспособности предприятий, функционирующих на конкретных отраслевых и региональных рынках, а также отдельные вопросы конкурентоспособности функционального порядка рассматриваются в работах Н.Моисеевой, Н.Розановой, Н.Капюжновой, А.Юданова и других авторов;

Этим вопросам посвящены труды И.А. Близнеца, А.Н. Сергеева, И.С. Мухамедшина, В.В. Орловой, В.И. Мухопада, О.В. Добрынина, А.Д. Корчагина, E.H. Замирович, В.Е. Китайского и некоторых других специалистов. Следует также отметить работы отечественных ученых, специалистов в области менеджмента, инновационной и оценочной деятельностей, которые также внесли значительный вклад в совершенствование управления нау.чно-техннческими процессами в промышленном производстве, процессами формирования ИП предприятий и повышения эффективности хозяйственной деятельности. Среди них можно выделить работы A.B. Проскурякова (развитие концепции управления созданием и освоением новой техники), 10.П. Анискина, Б.Г. Самойловича (инновационный менеджмент, инструменты и методы управления инновациями), Н.К. Моисеевой (методы активизации творчества и ФСА, основы гармонизации наукоемкого производства). А.И. Лукнчевой (методы мотивации интеллектуальной деятельности), Г.В. Бромберга (теоретико-методологические аспекты внутрифирменного управления ИА), Ю.А. Еленевон (оценка эффективности использования интеллектуальной собственности (НС)), В.Г. Зинова (основы управления ИС в научно-технических организациях), С.М. Климова (формирование и стратегическое управление интеллектуальными ресурсами). Э.П. Скорнякова (методы оценки коммерческой стоимости изобретений) и др.

Фундаментальный вклад в развитие теории и практики антикризисного управления внесли такие ученые, как Андреев А.Г., Балабанов И.Т., Белых Л.П., Беляев С.Г., Бенецкнй А.Э., Бригхем Ю., Бурцев В.В., Бутынец Ф.Ф.. Гапенски Л., Дундуков Г.С., Кирсанов К.А., Клейнер Г.Б., Короткое Э.М., Лапенков В.И., Минаев Э.С., Мурашко В.М., Наринский A.C.. Панов С.А., Попов С.А., Соколов Я.В.. Соловьев Г.А., Тамбовцев В.Л.. Шеремет А.Д., Шлемников В.И. и другие авторы.

3

Статистической и фактологической базой исследования являются: данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки России, Министерства экономического развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические разработки.

В качестве информационных источников использованы первичные документы различных промышленных предприятий и организаций, материалы научных конференций и семинаров. Особое внимание автор уделил аналитическим работам специализированных в области научно-технических проблем исследовательских организаций, таких как Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации (ВИМИ), Всероссийский институт научно-технической информации (ВИНИТИ), Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ).

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, в принципиальном плане сводится к обоснованию роли трудовых коллективов в антикризисном управлении, а к также разработке комплекса предложений по совершенствованию механизмов участия законных представителей трудящихся в процессе реализации стабилизационных программ.

В плане конкретизации заявленной новизны на защиту выносятся следующие основные научные результаты, отражающие личный вклад соискателя в разработку исследуемых проблем:

1.Выявлены основные внешние и внутренние факторы развития кризиса на промышленных предприятий. К числу первых автором отнесены: социально-экономические факторы оби/его развития страны (не стабильность макроэкономического регулирования: денежной системы, налоговой системы, неполнота регулирующего законодательства), рыночные факторы (снижение емкости внутреннего рынка; изменение конкурентной среды; рост предложения товаров-субститутов), прочие внешние факторы (политическая нестабильность; изменение климата и стихийные бедствия; ухудшение криминогенной ситуации). В группе внутренних факторов выделены: управленческие факторы развития (неэффективный финансовый менеджмент, неразвитость системы управления рисками и конъюнктурой, издержками производства и обращения),

4

производственные факторы развития (низкая производительность труда, устаревшие и изношенные ОФ, устаревшие навыки труда, низкая автоматизация ПП, низкие стимулы к труду), а также рыночные факторы развития (низкая конкурентоспособность продукции вследствие морального устаревания и технической отсталости производства, зависимость от ограниченного круга поставщиков и покупателей).

2.Дана авторская оценка роли трудовых коллективов в разработке и реализации стабилизационных программ как основного инструмента антикризисного управления на основе выявления экономических интересов трудовых коллективов. В условиях углубляющегося экономического кризиса указанная роль выражается в: а) организации комплексной системы реализации антикризисных мероприятий, направленных на сохранение сложившегося докризисного уровня занятости, особенно в условиях градообразующих предприятий; б) обеспечении непосредственного контроля трудовых коллективов за рациональным использованием всех видов ресурсов предприятия; в) создании механизмов повышения ответственности руководителей промышленных предприятий за соблюдение трудового и налогового законодательства, предотвращение банкротства и сокращение масштабов бизнеса.

3. Предложено авторское определение антикризисного управления в промышленности. ОНО трактуется как важнейшая подсистема управления предприятием, основной функцией которой является выявление угроз и рисков, а также разработка комплексных стабилизационных программ, направленных на элиминирование последствий внешних и предотвращение возникновения внутренних факторов развития кризиса. При этом управляющее воздействие осуществляется как посредством использования всего потенциала современного менеджмента, так и при помощи разработки и реализации на предприятии специальной стабилизационной программы, на управляемые объектами которой являются: а) комплекс подсистем управления промышленной деятельностью экономических субъектов (управление производством, НИОКР, финансами, сбытом, логистикой, персоналом); б) системы внешних и внутренних рисков возникновения кризиса - в целях повышения общей эффективности и конкурентоспособности за счет внедрения технологических и организационных инноваций, разработки мер по

повышению устойчивости предприятий на рынках, роста производительности труда.

5

Антикризисное управление промышленными предприятиями, таким образом, представляет собой целенаправленное воздействие на элементы производственного потенциала на каждой стадии критических бизнес-процессов промышленного предприятия, обеспечивающее повышения общей конкурентоспособности предприятия. Предложен авторский подход к систематизации субъектов, функций и методов антикризисного управления на промышленном предприятии, обосновывающий самостоятельную роль трудовых коллективов в лице своих законных представителей в процессе антикризисного управления.

4.Систематизирована зарубежная практика и отечественный опыт антикризисного управления, включая практику коллективных переговоров, осуществляемых в зарубежкой практике на основе применения документов Международной организации труда. Выявлены основные проблемы антикризисного управления на промышленных предприятиях, к числу которых автором отнесены: отсутствие практики вовлечения трудовых коллективов в планирование, реализацию и мониторинг антикризисных мероприятий, отсутствие научно-обоснованных положений о системе мотивации труда, что, в частности, приводит к незаинтересованности работников в реальном управлении предприятием, в том числе и в антикризисном управлении. Практический опыт антикризисного управления в России сводится к формированию системы самоорганизующихся объединений антикризисных управляющих, основной практикой которых является осуществление функций внешнего управления и организация конкурсного производства предприятия, находящихся на соответствующих этапах арбитражной процедуры признания должника банкротом (банкротства7). Практика успешной санации предприятий-должников невелика, а опыт планирования и целенаправленного осуществления комплекса антикризисных

* В толковом экономическом и финансовом словаре С.Бернара и Ф.-Ж. Колли есть следующее определение банкротства: «Банкротство - это состояние неплатежеспособности по вине дебитора, установленное в судебном порядке». Применительно к российским условиям, термин «банкротство» используется для обозначения состояния прекращения обязательств должника с вытекающими из него последствиями со стороны государственных и частных кредиторов. Первая редакция Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 6-ФЗ, принятая 08.01.98, определяет несостоятельность следующим образом: несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В словаре С. Аризмяна дается следующее определение банкротства: «Банкротство - это долговая несостоятельность, отказ предпринимателя платить по своим долговым обязательствам из-за

мер в отношении российских промышленных предприятий практически отсутствует.

З.Разработаны предложения, направленные на расширение участия трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий. На основе анализа основных положений международных соглашений по вопросам организации и проведения коллективных переговоров обосновано возрастание роли трудовых коллективов в управлении промышленными предприятиями в условиях кризиса, на основе выявления самостоятельных экономических и социально-психологических интересов трудовых коллективов в развитии промышленных предприятий и преодолении ими кризисных явлений. Обоснованы основные формы участия трудовых коллективов в антикризисном управлении промышленными предприятиями, состав законных представительных органов трудовых коллективов, а также их роль в решении задач антикризисного управления. В принципиальном плане участие трудовых коллективов является необходимым при разработке и реализации следующих разделов стабилизационных программ: выявление и предотвращение внутренних факторов кризиса; повышение ответственности руководителей за качество управления и соблюдение трудового законодательства; поддержание достигнутого уровня трудового (человеческого) потенциала, развитие систем мотивации, оплаты труда и социальных программ; Мониторинг реализации стабилизационных программ.

. б.Обоснованы предложения, направленные на совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий. Рассмотрены основные формы взаимодействия представительных органов трудовых коллективов с высшими и исполнительными органами промышленных предприятий в рамках разработки и реализации антикризисных мер стратегического характера, с функциональными подразделениями предприятий - в рамках реализации текущих задач реализации антикризисных программ, а также согласования основных социально-экономических пропорций развития предприятия на этапе разработки проектов долгосрочных антикризисных (стабилизационных) программ. Предложены конкретные механизмы организационного плана, обеспечивающие выполнение основных процедур разработки и реализации стабилизационной программы,

отсутствия средств».

предусматривающие формирование таких механизмов, как совместные заседания исполнительного органа и представительного органа трудового коллектива с целью рассмотрения и утверждения стабилизационной программы; регулярные рабочие совещания антикризисного комитета с участием представительных органов трудовых коллективов; формирование рабочих органов профсоюзных организаций трудящихся, в качестве основной функции и задач которых должны стать организация широкого обсуждения стабилизационных программ в трудовом коллективе и активизация соответствующих инициатив трудящихся.

7. Внесены рекомендации по организации участия трудовых коллективов в

мониторинге антикризисных мероприятий. Обоснованы предложения по

организации вовлечения трудовых коллективов и их представительных органов в

работу по сбору, обобщению и анализу информации о реализации антикризисных

мероприятий, их результативности и общем изменении конкурентных позиций

промышленного предприятия. В основу организации такого взаимодействия могут

быть положены сформулированные Международной организацией в ряде

документов принципы проведения коллективных переговоров, в частности принцип

добросовестности в отношении доступа и использования информации, ставшей

доступной неспецифическим пользователям в рамках мониторинга антикризисных

мероприятий. Сформулирован перечень показателей, информация по которым может

обобщаться и анализироваться законными представителями трудовых коллективов, в

том числе такие как: показатели состояния региональных рынков труда, общее в

регионе высвобождение работников, сокращение числа рабочих мест, в том числе по

предприятиям отрасли и смежным предприятиям, динамика реальных доходов

населения в регионе; динамика уровня номинальной заработной платы; динамика

производительности труда, факторный анализ производительности труда; динамика

показателей эффективности деятельности предприятия; показатели,

характеризующие состав и количество нарушений трудового законодательства,

число обращений с жалобами и судебных исков, размер причиненного ущерба:

показатели потребности в кадрах, планируемое высвобождение работников

вследствие сокращения числа рабочих мест, динамика реальных доходов

работников предприятия; динамика уровня номинальной заработной платы;

социальных и трудовых разделов стабилизационной программы. Обоснована

необходимость реализации специальных образовательных программ для

8

представителей трудовых коллективов, которых планируется вовлекать в такой мониторинг.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций, во-первых, в практике антикризисного управления на отечественных предприятиях различных отраслей, во-вторых, - в высшей школе в рамках преподаваний курсов «Экономика предприятия», «Менеджмент организации», «Маркетинг», в-третьих, - в сфере бизнес-образования, системе переподготовки специалистов, служащих и профсоюзных кадров.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования доложены автором на международных и общероссийских научно-практических конференциях. В их числе: Международная конференция «Антикризисное управление в России. Мировая практика антикризисного управления» (Москва, 2005), VII Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2005), Конференция «Антикризисный НЕ1 для российской промышленности» (Москва, 2005), а также опубликованы в научных изданиях (общий объем - 1,8 усл. п.л., в том числе 1 статья в издании из перечня ВАК), использованы в процессе преподавания учебных дисциплин.

Структура работы. Диссертация содержит введение, две главы, заключение, список литературы и приложения. Оглавление работы выглядит следующим образом:

Введение

Глава 1, Проблемы развития промышленных предприятий в условиях экономического кризиса

1.1. Воздействие мирового финансового кризиса на развитие промышленных предприятий России: основные тенденции.

1.2. Антикризисное управление в промышленности: сущность, задачи, субъекты.

Глава 2. Участие трудовых коллективов в реализации антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях

2.1. Вовлечение трудовых коллективов в преодоление кризисных явлений на предприятиях: теоретические и правовые основы.

2.2 Расширение участия представительных органов трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий.

2.3. Совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий.

2.4. Повышение роли трудовых коллективов в обеспечении мониторинга

9

антикризисных мероприятий Заключение

Список литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризуются состояние разработанности проблемы; задачи диссертационной работы и ее новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; раскрывается теоретическое и практическое значение основных выводов, вытекающих из диссертации.

В первой главе «Проблемы развития промышленных предприятий в условиях экономического кризиса« рассматриваются основные последствия и тенденции влияния кризиса на основные показатели развития промышленных предприятий в условиях мирового финансового кризиса.

В первом параграфе рассматриваются основные проявления мирового финансового кризиса в экономике России и его воздействие на развитие промышленных предприятий России. Основными проявлениями мирового кризиса в условиях российской экономики стали: а) падение индексов промышленного производства, б) падение цен на продукцию промышленного производства; в) в нарастании убыточности промышленных предприятий; г) быстрый рост накопленной задолженности по выплате заработной платы; д) нарастание обычной и скрытой безработицы.

Индексы промышленного производств.»

| среднемесячному значению 2006 г.

я ш I. V .1 .к I. ■ >1 .и I нт г.' . .1 .и .ш о > >| 'И

200ТГ. 2003г. 2000г. По Об идолу об ь«му - Тренд

Рисунок I. Динамика индексов промышленного производства в России, за период 2007-2009 гг.

Так, индекс промышленного производства в январе 2009г. по сравнению с

январем 2008г. составил 84,0%, по сравнению с декабрем 2008г. - 80,1% и сохраняет тенденцию к резкому снижению. В 2008г., по предварительным данным, сальдированный финансовый результат организаций8 в действующих ценах составил +3998,6 млрд.рублей, или +171,9 млрд.долларов США (51,9 тыс. организаций получили прибыль в размере 5438,6 млрд.рублей, 17,5 тыс. организаций имели убыток на сумму 1440,0 млрд.рублей). В 2007г. сальдированный финансовый результат составил (по сопоставимому кругу организаций) +5748,8 млрд.рублей, или +227,1 млрд.долларов США. На 1 февраля 2009г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 6965 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009г. на 2291 млн. рублей (на 49,0%).

ДИНЛ1.ШКЛ просроченной ыдолженносш no J«lf>л*5отмо»"| пллте

на 1 число месяца, млм.рублей

еооо -i----——-1

700Û • i—»

OÛÛO ■ бооо -

<*ооо - I-.

ЗООО - __ ___ _____ __!-- ---

2000 • 10DÛ •

1 ti Itl ív' V VI VII VIII I - > ' I •> II t и

2003г. 2009г.

Q Просроченная >адолж*ннов1Ь иэ-»а отсутствие собственных средст» организаций

m Просроченная задолженность иэ-> а н«о » о« к р«м«нного получ«нии денежных средот» и» бюджете » |С«Х уро»н«и

Рисунок 2. Динамика просроченной задолженности по заработной плате, за период 2008-2009 гг.

Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у

организаций собственных средств9 на 1 февраля 2009г. составила 6587 млн.рублей10,

или 94,6% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 января

2009г. она увеличилась на 2174 млн.рублей (на 49,3%). Задолженность из-за

8 Без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций

9 В обрабатывающих, добывающих производствах, транспорте, сельском хозяйстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 95-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств.

10 Задолженность по заработной плате за январь 2009 в общем объеме просроченной задолженности составила в среднем 52%: деятельности в области культуры - 80%. здравоохранения - 68%, строительства - 61%, образования - 51%, сельского хозяйства - 45%, транспорта - 38%. Из общеП суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2008г., приходится 5928.5 млн.рублеП (85,1%), в 2007г. и ранее - 681,6 млн. рублей (9.8%).

несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней" составила 378 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009г. на 117 млн. рублей (на 44,8%), В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате11 44% приходится на обрабатывающие производства, 18% - на транспорт, 12% - на строительство и 9% - на сельское хозяйство13. В средствах массовой информации отмечается, что сегодня даже те компании, которые могли бы на сегодняшний момент продолжать нормальную деятельность, пытаются под маркой кризиса, имея прибыль, задерживать заработную плату14. Ситуация на рынке труда по данным трехсторонней комиссии характеризуется следующим образом15. За последнюю неделю (все данные на 21 января) темп прироста официальной, зарегистрированной безработицы составил 0,2%, тогда как за первую неделю года - около 2%. И вообще, с октября 2008 года - начала мониторинга - предполагалось, что будут уволены 365,5 тыс. работников, однако в итоге уволены только 113,9 тыс., причем 45 тыс. из них трудоустроены.

В реальном секторе экономики наиболее часто упоминаемой проблемой стало снижение спроса на продукцию (57% компаний), что во многом привело к сокращению производства (32%). Анализируя складывающуюся ситуацию, РСПП делает вывод, что "с учетом невозможности за очень короткий срок существенно изменять объемы производства в части повышения, можно говорить о том, что последствия кризиса будут сказываться в течение продолжительного отрезка времени".

В связи с этим Федерация Независимых Профсоюзов России предложила объективно проанализировать причины кризиса, осмыслить его глубину и масштабы, взвешенно и расчетливо оценить резервы и рационально использовать их для возврата к устойчивому экономическому росту. При анализе факторов возникновения кризиса именно неэффективность управления следует отнести к наиболее характерной для современных предприятий проблеме, препятствующей их

11 В том числе задолженность из федерального бюджета составила 122 млн. рублен (увеличение на 35 млн.рублей. или на 40,4%), бюджетов субъектов Российской Федерации - 79 млн.рубле» (снижение на 4 млн.рублей. или на 5.1%), местных бюджетов - 177 млн.рублеП (увеличение на 86 млн.рублей, или на 94,5%).

12 Объем просроченной задолженности по заработной плате на I февраля 2009г. составлял более 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,1%.

В сельском хозяйстве объем просроченной задолженности составил около 4% месячного фонда заработной платы в целом по организациям данного вида экономической деятельности.

u Интервью Председателя ФНПР. Источник: lmp:.7uww. lnpr.org.ru 6 31 44S5.html

1 http://w\v\v. Гпрг.огц.ги' 3/18/4471 .html

Индекс предприми,.! .Иельскон у в ер вин А с 1 и о|)ГЛниэоипи ацрли.ныв.нвщпх т»иизоодс1в

(б«1 малын пр«ллрни|иА) > лроцаи

Рисунок 3. Динамика индекса предпринимательской уверенности, за период 20062009 гг.

эффективному функционированию в условиях сложившихся рыночных отношений. Эта проблема обусловлена следующими факторами:

• отсутствием стратегии в деятельности предприятия и ориентацией на краткосрочные результаты в ущерб среднесрочным и долгосрочным;

• низкой квалификацией и неопытностью менеджеров;

• низким уровнем ответственности руководителей предприятия перед собственниками за последствия принимаемых решений, за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также за финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Второй параграф посвящен раскрытию сущности, современных задач, а также состава субъектов антикризисного управления в промышленности. Стратегия антикризисного управления направлена на создание благоприятных условий для финансовой стабилизации и успешного преодоление кризиса.

Антикризисное управление16 - комплексный мониторинг объекта управления, цель которого состоит в обнаружении и исследовании критических состояний различных показателей с одновременной разработкой оптимальной стратегии для выхода из кризиса. Термин «антикризисное управление», как отмечается в работах

16 В одних случаях под АКУ понимают управление фирмой в условиях общего кризиса экономики, в других - управление фирмой, в предверии банкротства, третьи же связывают понятие антикризисное управление с деятельностью антикризисных управляющих в рамках судебных процедур банкротства.

Политическая нестабильность; Изменение климата и стихийные бедствия; Ухудшение + криминогенной снт>'ашш

Низкая конкурентоспособность продукции вследствие морального устаревании и технической отсталости производства; Зависимость от ограниченного круга поставщиков и покупателей.

Рисунок 4, Система факторов риска возникновения кризиса на промышленном предприятии

некоторых отечественных специалистов по теории менеджмента, в российских условиях еще не устоялся17. Причиной терминологических разночтений является отсутствие прочных научных традиций и практического опыта в антикризисном менеджменте. Необходимость антикризисного управления определяется целями развития социально-экономических систем и существованием опасности возникновения кризиса. Однако неоднозначность и многообразие содержания кризиса дают в науке разные основания для классификации экономических кризисов и циклов. Многозначность экономического, особенно управленческого понимания этой категории, на наш взгляд, обусловливается двойственной природой любого кризиса, который одновременно созидает и разрушает, т.е. формирует предпосылки и подготавливает условия для дальнейшего развития и освобождает от прежней стратегии бизнеса18.

Антикризисное управление, по мнению автора, - это важнейшая подсистема управления предприятием, основной функцией которой является выявление угроз и рисков, а также разработка комплексных стабилизационных программ, направленных на элиминирование последствий внешних и предотвращение возникновения внутренних факторов развития кризиса. Управляющее воздействие производится посредством использования всего потенциала современного менеджмента, а также и посредством разработки и реализации на предприятии специальной стабилизационной программы.

Предложенное авторское определение антикризисного управления в про.мыишенности рассматривает его как систему комплексного воздействия на управляемый объект - подсистему управления промышленной деятельностью экономических субъектов в целях повышения общей эффективности и конкурентоспособности за счет внедрения технологических и организационных инноваций, разработки мер по повышению устойчивости предприятий на рынках, роста производительности труда. Антикризисное управление промышленными пред-

" Например, см.: Айвазян 3., Кириченко В. Антикризисное управление: принятие решении на краю пропасти//Проблемы теории и практики управления. — 1999. — №4. — С.94: Комаров Е., Комаров А. Кризисные и антикризисные мснеджсры//У правление персоналом. — 1999. — № 2. — С. 7—10 и др.

18 В соответствии с этим теории, акцептирующие внимание на разрушительной функции кризиса, предлагают воспринимать кризис как ситуацию, остро угрожают;ю существованию предприятия. Кризисная ситуация в таком случае требует немедленного преодоления, локализации последствий методами антикризисного управления, чтобы сохранить прежде всего материальную основу для продолжения хозянственно-зкомомпчсскон деятельности при остром дефиците оборотных средств. Теории, рассматривающие кризис как явление, ориентированное на ломку старого н развитие нового, воспринимают его позитивно. Позгому в основу антикризисных мероприятии заложена не борьба с кризисом, а рестр>кг\ризання системы. соответств)юшая

15

Подсистема анпшкришсиого хпоямепия

Управляющее вопк'йствне

Z Управляемая подсистема - комплекс подсистем

управления промышленной деятельностью (производством, НИОКР, финансами, персоналом, логистикой, сбытом), а также системы внешних и внутренних факторов риска развития кризиса

Рисунок 5. Система антикризисного управления на промышленном предприятии

приятиями, таким образом, представляет собой целенаправленное воздействие на элементы производственного потенциала на каждой стадии технологического процесса в целях повышения общей конкурентоспособности предприятия. Предложен авторский подход к систематизации субъектов, функций и методов антикризисного управления на промышленном предприятии. В качестве самостоятельного субъекта антикризисного управления на промышленном предприятии автором называется трудовой коллектив в лице его законных представителей, что предопределяется наличием у трудовых коллективов самостоятельных экономических интересов в процессе экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Наиболее важными из таких интересов являются необходимость поддержания уровня занятости в период кризиса19 и развитие

новым отношениям.

19 По данным трехсторонней комиссии, ит намечавшихся к увольнению 365,5 тыс. человек 43.8 тыс. (12%) -работники градообразующих предприятий. По данным правительственного мониторинга, о своих действиях по предстоящему сокращению персонала и вдежишо режима неполного рабочего времени заявило 14 100 организации. Официально зарегистрированы безработными 1,5487 млн. человек. Наиболее значительным рост числа безработных с 14 по 21 января произошел в Москве (на 6%), Ресл\блике Алтай (на 5%), Курской области (на 4.9%), Вологодской области (на 4,8%). Если говорить обо всем периоде мониторинга, то наиболее значительные сокращения числа занятых произошли в Орловской, Нижегородской, Ульяновской, Ленинградской и Самарской областях. Из числа компании, планирующих сокращение расходов на персонал: 58% - предполагают сокращение найма новых работников, 43% - сократят штат, 30% - переидут на неполное рабочее время, 27% « сократят соипрограммы.

трудового (человеческого) потенциала предприятия, поддержание оптимального уровня затрат на расширенное воспроизводство рабочей силы. Один нз самых простых способов снижения расходов - урезание зарплаты - не пользуется большой популярностью: о нем заявили только 22% компаний - но связано это, скорее всего, с законодательными сложностями. Гораздо более сложная ситуация со скрытой безработицей, под которой подразумеваются простои, вынужденные отпуска, удлинение новогодних каникул, режим неполного рабочего времени, работа по индивидуальному графику. По данным проводимого ФНПР мониторинга, только за предпоследнюю неделю декабря численность работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, увеличилась на 85% и составила более 200 тыс. человек, то есть скрытая безработица растет. 27 - 28% работников находились в простое по вине администрации. По вине же администрации простой оплачивался с нарушением ТК (полагается 2/3 тарифной ставки) в среднем по Россия в трети случаев: от 10 - 11% в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах до 42 - 44% в Уральском и Приволжском федеральных округах.

Вторая глава «Участие трудовых коллективов в реализации антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях» открывается рассмотрением форм и условий вовлечения трудовых коллективов в преодоление кризисных явлений на предприятиях: теоретические основы и практический опыт. Данные вопросы получили отражение в документах Международной организации труда (МОТ). Стратегические цели МОТ предполагают достижение более «гуманных условий труда» (Устав МОТ) и обстановки, в которой они должны реализовываться. В демократическом обществе все это неотделимо от основных прав человека, которые необходимо соблюдать как на производстве, так и вне его.

Корпоративные интересы, прибыли и эффективность не могут быть

единственными ориентирами на коллективных переговорах , они должны создавать

экономическую основу реализации основных прав человека, созданию более

гуманных условий труда и уважению человеческого достоинства в ходе процесса,

при котором принимаются во внимание соображения общего блага, или, по

терминологии Устава МОТ, всеобщего благосостояния. Обострение жесткой

конкуренции вследствие технологических новаций и глобализации привело к

сокращению влияния отраслевых соглашений во многих странах и придало большую

значимость коллективным переговорам на уровне предприятия (и на более низких

17

уровнях, таких, как производственная единица, фабрика или рабочее место) с обязательным учетом критериев производительности и выпуска продукции20. На международном уровне такие национальные трехсторонние соглашения были предусмотрены с момента принятия в 1944 году Филадельфийской декларации, которая является частью Устава МОТ. В параграфе 1(с1) Филадельфийской декларации («основные принципы, на которых основывается Организация»21) говорится, что борьба с нуждой должна вестись с неослабевающей энергией в каждом государстве и постоянными и согласованными усилиями в международном масштабе, в которых представители трудящихся и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, объединяются с ними для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию. Сотрудничество между организациями работодателей и трудящихся, так же как и сотрудничество между обоими типами этих организаций и государственными органами власти, основано главным образом на нормах МОТ, принятых в отношении: консультаций на предприятиях, на отраслевом и национальном уровнях и вопросов, относящихся к деятельности МОТ или другой деятельности; двух- и трехсторонних коллективных переговоров.

В нормах МОТ коллективные переговоры рассматриваются в качестве действия или процесса, ведущего к заключению коллективного соглашения. В нормах МОТ тематика консультаций обычно рассматривается как более широкая, чем тематика коллективных переговоров. Консультации охватывают вопросы, представляющие общий интерес для работников и работодателей, и могут включать совместную аналитическую работу с целью найти, насколько это возможно, решения, устраивающие обе стороны, представить государственным органам власти мнения и рекомендации и предложить помощь организаций трудящихся и работодателей в выработке и применении законодательства по вопросам, затрагивающим их интересы, таким, как состав национальных органов и подготовка

20 Это явление сопровождается ростом значения централизованных генеральных соглашении, которые необходимы ввиду того, что па >ровне предприятия по определенным вопросам невозможно адекватно учитывать общие интересы, особенно гам. где существуют значительные различия в развитии отраслей или регионов страны Что касается того, ни им образом МОТ оказывала содействие определенным методам ведения коллективных переговоров, то сущестнчет параллель между конвенциями МОТ, принятыми представителями трудящихся, работодателей н правительств на Международной конференции труда, и рядом трехсторонних национальных соглашений, в особенности тех, которые были приняты во второй полоаине 20-го века.

21 Действенность принципов МОТ в отношении коллективных переговоров подтверждает большое число ратификаций Конвенции .М- 98 — 141 на первое августа IЧ1)1) года, и оно продолжает расти. Об этом же говорит тот факт, что законодательство и практика в большинстве стран-членов МОТ согласуются с принципами МОТ.

и выполнение планов социально-экономического развития. Напротив, коллективные переговоры обычно ограничены определением условии занятости н отношениями между сторонами.

Второй параграф посвящен обоснованию перспектив расширения участия представительных органов трудовых коллективов в планировании и реализации антикризисных мероприятии. В упомянутых выше документах МОТ прямо указывается, что стороны, участвующие в коллективных переговорах, включают работодателей или их организации, с одной стороны, и организации трудящихся, с другой. Заинтересованные работники и их представители могут участвовать в коллективных переговорах только в случае отсутствия их организаций22. В ходе подготовки Рекомендации о коллективных соглашениях, 1951 года, (№ 91) было указано, что при отсутствии одной или нескольких представительных организации трудящихся для их представителей данная Рекомендация предусматривает возможность заключить коллективный договор, «принимая во внимание положение тех стран, в которых профсоюзные организации еще не достигли достаточной степени развития, а также с тем, чтобы в этих странах могли быть реализованы принципы, установленные в Рекомендации». Важно подчеркнуть, что организации трудящихся могут выполнять свои задачи «обеспечения и защиты интересов работников» (Конвенция № 87, статья 10) посредством переговоров, если они независимы и, что особенно важно, «не находятся под контролем работодателей и организаций работодателей» (Конвенция № 98, статья 2); они должны иметь возможность организовать свою деятельность без всякого вмешательства государственных властей, которые ограничили бы это право23 или препятствовали

изложенными в нормах МОТ по коллективным переговорам.

22 Эта точка зрения отражена в параграфе 2(1) Рекомендации о коллективных соглашениях, упоминавшейся выше, и подтверждена: (I) в Конвенции о защите прав представителей грудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях ]97) года (X» 135). которая устанавливает в статье 5. что «наличие выборных представителей не используется хзя подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителен»; и (2) в статье 3 параграфа 2 Конвенции о содействии коллективным переговорам 1981 г. 154). в которой укапывается, что «присутствие этих представителей не должно ослаблять позиции заинтересованных оргашпаций работников».

23 Следует также рассмотреть вопрос о том. зависит ли прав о на ведение переговоров от определенного уровня представительности. В этой связи следует напомнить, что в зависимости от конкретной системы коллективных переговоров участвующие в них профсоюзные организации могут представлять только собственных членов или всех трудящихся данной производственной единицы. В последнем случае, когда профсоюз (или. в других случаях, профсоюзы) представляет большинство работников или значительную их часть, определяемую законом, что не означает такого большинства, он пользуется во многих странах правом быть единственным посредником на переговорах, действующим от имени всех работников данной производственной единицы. В Рекомендации о содействии коллективным переговорам. 1981 г. (X*! 163), перечислены различные меры, предназначенные хзя содействия им, включая выявление представительных организаций трудящихся н работодателей (параграф 3(а)). В заключение неоохоаимо подчеркнуть, что в соответствии с положениями норм МОТ право вести коллективные переговоры должно предоставляться организациям трудящихся в целом, включая, как указывают контрольные

19

законному осуществлению их деятельности (Конвенция № 87, статья 3). Обосновано, что трудовые коллективы в лице своих законных представителей принимать непосредственное участие в разработке и реализации стабилизационных программ по всем их основным разделам, с особым акцентом на разделах, отражающих программы поддержания и развития трудового (человеческого) потенциала предприятия, систем оплаты и мотивации труда, социальных программ (см. таблицу 1).

Третий параграф посвящен обоснованию рекомендаций, направленных на совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий. Каждый кризис - уникальное событие, а эффективное управление требует учета как внутрифирменных процессов, так и событий во внешней среде. М. Армстронг выделяет «некие общие принципы, которым можно следовать при кризисах, включающих в себя отрицание и конфликт. Существует также ряд приемов управления в кризисной ситуации, которые применимы в целом и которые можно приспосабливать к каждому частному случаю».

Таблица 1. Участие трудовых коллективов в лице их законных представителей в разработке и реализации стабилизационных программ.

Разделы стабилизационной программы Исполнительные органы управления предприятием Подсистема антикризисного управления Представительные органы трудового коллектива

Выявление н элиминирование внешни* факторов кризиса + +

Выявление и предотвращение внутренних факторов кризиса + +

Повышение качества управления подсистемами управления промышленной деятельностью + +

11овыше>ше ответственности руководителем за качеств» \правления н исполнение трчдмогг» 'юхошиэтепыгпм + +

11оддсржанне гр>ло»ого ^чсловсчсскогоу иотешш&ли. развитие систем мотивации и оплати труда. социальные программы + + +

Мониторинг реализации стабилизационной программы + +

органы МОТ, профсоюзы первичного \ ровня. федерации и конфедерации.

20

Конвенция № 98 устанавливает связь между коллективными переговорами и заключением коллективных соглашении, регулирующих условия занятости (статья 4); в соответствии с ней, «законодательством страны определяется, в какой мере гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией, будут применяться к вооруженным силам и полиции». В ней также указано, что «действие настоящей Конвенции не распространяется на государственных служащих, и она никоим образом не будет истолковываться как наносящая ущерб их правам или положению» (статья 6)1. Следовательно, согласно этой Конвенции право участвовать в коллективных переговорах может не распространяться лишь на вооруженные силы, полицию и вышеупомянутую категорию государственных служащих. Как отмечалось выше, нормы МОТ (Конвенции № 98, 151 и 154 и Рекомендация № 91) сводят основное содержание коллективных переговоров к «срокам и условиям труда и занятости» и к регулированию «отношений между работодателями и работниками, а также между организациями работодателей и трудящихся». Однако определить вопросы, которые следует рассматривать в ходе коллективных переговоров, не просто, поскольку все зависит от того, что подразумевается под упоминаемыми выше условиями и отношениями. В ходе подготовительной работы по Конвенции № 154 в Комитете по коллективным переговорам представители трудящихся впоследствии внесли изменения в первоначальную поправку, касающуюся предмета коллективных переговоров, убрав ссылки на «условия жизни» и «социальные меры любого рода» и заменив их словами «определение условий труда и занятости». Однако они попросили Комитет подтвердить толкование выражения «условия труда и занятости», уже данное в 1951 году, согласно которому «стороны полностью свободны в определении — в рамках закона и требований общественного порядка — содержания своих соглашений и, соответственно, свободны договариваться также о положениях, касающихся условий труда и жизни, включая социальные меры любого рода» (МОТ, Трудовые отношения, Доклад V(2). Международная конференция труда, 34-я сессия, 1951, стр. 51). Эта исправленная поправка была принята и Комитет согласился подтвердить вышеприведенное толкование. Понятие «условий труда» используется контрольными органами в том же смысле и не ограничивается традиционными условиями труда2,1 (рабочее время, сверхурочные, периоды отдыха,

24 I Между народная конференция ipy.il Прогоко:и>| (аселанпй. 1481. ар. 22.5 и 22. f,. К примеру, согласно Комитету жепертов. необходимо имел, иотмоапосп. .101 oiiupimuTi-oi путем коллсктппшлч rtepeiопорон oô ус-танопленнп более короткого рабочего лня. чем по нрсл\смотрено wkohom (ем. Доклал Комитета жепертон. IЧЧЧ. Доклал III (Часть |.\). стр. 256).

21

заработная плата и т.д.), а охватывает и «ряд проблем, которые обычно рассматриваются в рамках условий занятости», такие, как повышение, перевод на другое место работы, увольнение без предварительного уведомления и прочиеЗ, Эта установка совпадает с существующей в развитых странах общей тенденцией признания «управленческих» коллективных переговоров, касающихся процедур разрешения таких проблем, как сокращение персонала, изменение графика работы и другие вопросы за пределами условий занятости в строгом смысле слова25. Тем не менее, хотя список тем, по которым могут вестись переговоры, и их содержание весьма обширны, они не безграничны и должны четко соотноситься с условиями труда и занятости; или, другими словами, «это проблемы, которые являются в первую очередь или главным образом вопросами, относящимися к условиям занятости»26.

Очевидно, что вопросы, касающиеся взаимоотношения сторон, охватываемых коллективными переговорами, не только включают предоставляемые профсоюзам гарантии и возможности, но и другие виды консультаций, обмена мнениями и сотрудничества, а также процедуры, создаваемые для разрешения споров. Добровольный характер коллективных переговоров прямо устанавливается статьей 4 Конвенции № 98 и, согласно мнению Комитета по свободе объединения, является основополагающим элементом принципов свободы объединения". В Конвенциях МОТ о коллективных переговорах нет положений, касающихся возможных противоречий между частными интересами сторон и общими интересами населения28. На практике в случаях чрезвычайно серьезного экономического кризиса

2 Согласно мнению Комитета экспертов, «иск.) ючен не некоторых вопросов, таких, как условия занятости, из коллективных переговоров булет противоречить принципам Конвенции .Ч* 9S»4. а »меры, принимаемые властями о одностороннем порядке для ограничении круга обсуждаемых »опросов, часто несовместимы с Концепцией».

Более тою. контрольные органы позволяют исключать и) круга переговоров вопросы, решение по которым остается за работодателем в качестве одной »и состааляюших его права на свободное управление предприятием. Ото такие вопросы, как распределение рабочих об*wumicrcrt и гшшчемия. Контрольные органы разрешают также запрет некоторых положений, как яо \станоплено законом, с целью поддержания общеегненлого порядка. ')го дискриминационные положения, положения о безопасности профсоюзов иди положения, которые прогнворечат установленным законом минимальным защитным нормам.

Эта статья имеет поощрительный характер, явно поддерживая создание и развитие механизма добровольных переговоров, предусматривая для зтпго »«принятие, там. л)е ото тчюхоОиии. мер в соответствии с национальным и условиями». В ходе подготовительной работы но Концепции № 154 Комиссией по коллективным переговорам было согласовано толкование термина «содействие» (коллективным переговорам) в том смысле, что ютот термин нельзя толковать как обязательство государства вчсшннаться и принуждать к коллективным переговорам». Тем самым были сняты опасения, высказанные представителями рабоюдакмеи. по ноноду того, что текст Конвенции подразумевает обязанность государства принимать принудительные меры.

В период iHuionmiuc.u.itmi работы но Конвенции Si 15-1 представитель правительства представил на рассмотрение поправку, направленную для согласования частных интересов сторон с общественными интересами. В результате обсуждения были получены следующие pejyu.uru: мот попрое обсуждался Комитетом в прошлом году, и что имеется всеобщее признание необходимости осуществить согласование между общественными интересами и частыми интересами сторон, так как., например, возможны ситуации, когда результаты коллективных переговоров могут входить в противоречие с наииональиыми экономическими целями. Хотя понятие общественного интереса связано с проблемой его определения, тем не менее необходимо было л делить >точ\ нонросх нииманис. Вол се того, пот представитель понимал, что требхемое согласование

22

(такого как война или последующий периоды экономического восстановления), стремления выровнять платежный баланс, борьбы с инфляцией или безработицей или решения других экономических задач, правительства проводят особую политику заработной платы и доходов с целыо достичь определенного соотношения между средним уровнем заработной платы н доходов и общим уровнем производительности, избегая воздействия роста зарплаты на цены. Все это достигается путем замораживания зарплаты или ограничения ее роста определенным уровнем. При этом используются механизмы, требующие одобрения, изменения или отмены действующих коллективных соглашений, и делаются ссылки на то, что значительную долю государственных расходов составляет зарплата лиц, занятых на государственной службе и в госсекторе в целом, и что фонд заработной платы в частном секторе составляет громадную долю общих доходов страны.

Четвертый параграф посвящен обоснованию рекомендаций, направленных на повышение роли трудовых коллективов в обеспечении мониторинга антикризисных мероприятий. Контрольные органы не установили критериев, касающихся взаимосвязи между коллективными соглашениями на разных уровнях (которые могут затрагивать экономику в целом, сектор или отрасль, предприятие или группу предприятий, учреждение или завод и которые могут, в зависимости от конкретного случая, иметь разные географические масштабы). На практике контрольные органы не возражают против того, чтобы вопрос о координации коллективных соглашений разного уровня решался в них самих (например, решение по проблеме, принятое в одном соглашении, не может пересматриваться на других уровнях); они не возражают также против положений, предусматривающих, что разные вопросы распределяются между разными коллективными соглашениями, или же главенство закрепляется за одним уровнем соглашений, что принимается критерий одобрения норм, наиболее выгодных для трудящихся, или что никакие критерии не

может Сыть достигнуто без ущерба для коллективных nepci оворов и основных интересов сторон, поскольку сеть достаточные тарантни для их автономии н принципа свободы обт.елннення в unii и других нормах, а сам текст подготовлен для предварительных консультации. Предложенная поправка была твыдержана рядом представителей правительств. которые полагают, что зто соответствует планам развития многих развивающихся стран. Однако иротнп »того выступили другие представители правительств, которые укатали, что необходимость решать, что же включает в себя понятие «общественного интереса», превратило бы министерства тру да в Верховный су л. У обеих сторон должно быть как можно больше свободы, чтобы таключать коллективные договоры нлпрямум) между собой. Представители трудящихся нырашлн реткое несогласие с поправкой, поскольку, с их точки трения, понятие «общественною интереса" является слишком рагмыгым. чтобы ею вводим, в между народный инструмент, и фактически целы* дан. ему точное определение в демократическом обществе. Ijo.iee тою. они увидели серьезную опасмосгг, я самой t¡nip\t\ .триикс поправки, носкн.н.ку государственные органы власти должны не просто принимать по внимание общественные интересы, по и сшс и coi ласопынан. с ними частные интересы сторон. Они считают, что такая формулировка не будет содействовать коллективным переговорам — главной пели данной нормы. Представители организаций работодателей но сходным причинам были пропит поправки Поправка не прошла. (МОГ. ///»олнжагн ши^икит. 19X1 г.. Комитет но коллективным переговорам, стр. 22 И )

устанавливаются и все эти вопросы решаются в рабочем порядке. В Рекомендации о содействии коллективным переговорам. 1981 г. (№ 163), в параграфе 4(2) указано, что «в странах, где коллективные переговоры проводятся на нескольких уровнях, стороны, ведущие переговоры, должны обеспечивать координацию между этими уровнями». И, наконец, необходимо повторить, что свободный и добровольный характер переговоров подразумевает, что организации трудящихся должны иметь возможность сами выбирать делегатов, представляющих их на коллективных переговорах, без какого бы то ни было вмешательства властей. Комитет по свободе объединения, обратив внимание на важное значение, придаваемое им обязательству добросовестного ведения переговоров, установил определенные принципы29. В этом плане принцип добросовестности подразумевает, что предпринимаются все усилия для достижения соглашения, переговоры ведутся искренним и конструктивным образом, стороны50 избегают неоправданных задержек, заключенные соглашения добросовестно выполняются.

Наконец, итоги переговоров должны учитываться добросовестным образом.

Рекомендация 1981 г. (№ 163) о содействии коллективным переговорам требует в параграфе 7(1), что «при необходимости должны приниматься соответствующие национальным условиям меры, чтобы стороны имели доступ к информации, необходимой для компетентного ведения переговоров. (2) Для этой цели (а) работодатели частного и государственного секторов должны по просьбе организаций работников представлять информацию о социально-экономическом положении производственного подразделения, в рамках которого ведутся

аВ числе указанных принципов называются: (1) «важно, чтобы работодатели и профсоюзы добросовестно участвовали в процессе коллективных переговоров и прилагали нее уситя Оля достижения соглашения; более того, искренние и конс/прукттные перегоиоры являются необходимым компонентом для установления и сохранения отношений доверия между сторонами»; (2) «требование к работодателям и профсоюзам добросовестно участвовать в процессе коллективных переговоров и прилагать усилия для достижения договоренности означает. что следует избегать всякого пеопрандшпюго промедления ч неОении яоллемшшных перегоаорот", О) «хотя вопрос о том, занимает ли одна сторона конструктивную или же бескомпромиссную позицию по отношению к другой стороне, является предметом переговоров между ними, как работодатели, так и профсоюзы должны добросовестно вести переговори, н/тш.'О« усишя для достижения договоренности»; н (-0 «соглашения должны иметь обязательною силу для обеих сторон».

30 К этому можно добавить и требование признания представительных профсоюзных организаций. Отметив, что «в ряде стран законодательство подвергает работодателя санкциям, если он отказывается признавать представительный профсоюз — позиция, которая иногда рассматривается как несправехтнвая практика й вопросах труда». Комитет экспертов в этой связи напомнил о «том значении, которое он придает принципу, в силу которого работодатели н профсоюзы должны вести переговоры добросовестно и стремиться к достижению соглашения, особенно в государственном секторе и жизненно важных службах, где профсоюзам не разрешены забастовочные действия».

Таблица 2. Система показателей, подлежащих обязательному мониторингу в ходе реализации стабилизационных програм.\».

Разделы стабилизационной программы Показатели, подлежащие контролю со стороны:

исполнительных органов управления предприятием подсистемы антикризисного управления представительных органов трудового коллектива

Выявление н элиминирование внешних факторов кризиса показатели состояния денежной системы, показатели состояния бюджетной и налоговой системы: показатели емкости внутреннего рынки; показатели. харак-крту книие шменепия комк\ рентой среды; риски политической и ж он ом 1 носко и нестабильности, техногенных катастроф стихийных бедствий; поА.чиите.Н( состояния криминогенной сипамин динамика иалкмншо кчри. процентных станок, крелнторской шилже ниост срслнеофаслепмч покашелен ренгабелмкчмн и ннпсс мшнонной активности. спроса на заемный каших). динамика покашелей фондовых рынков пока кнели состояния pet нональиых рынков (рула, oil и к1 с в регионе выспобожленис работников, сокришсние числа рабочих мест, я том числе но нре.шрияшям отрасли и смежным нрелпрпятням. линамнка реальных лохолов населения в регионе; динамика уровня почип.аыкж заработной платы

Выявление и предотвращение внутренних факторов кризиса показатели уровня рисков ратспют происхождения 1« СОСТОЯНИЯ рЫНОЧНС'Л конъюнктуры, покашели ипержек производства и обращения. покаште.щ производительности труда, состояния и структуры ОФ. состава применяемых тех пологи П. \ ровня автоматизация П1Т. числа н состава применяемых стимулов к трулу уровень конку рентослособности продукции; показатели технического уроен» производства; состав и число основных поставщиков и покупателей динамика производительности труда, обновления основных фонлов. замены выпускаемом ироду кции, у ровня доходности бизнеса, изменения спроса на продукцию, наличие претензий но качеству, в том числе судебных исков динамика производительности труда, факторный анализ производительности труда

Повышение качества управления подсистемами управления промышленной деятельностью показатели эффективности (финансового менеджмента, технического и технологического обновления производства, соблюдения сроков поставок и исполнения заказов; наличия претензий со стороны потребителей уровень исполнительской дисциплины.число выявленных нарушений, принятые меры и их результативность динамика показателей эффективности деятельности предприятия

Повышение ответственности руководителей за качество управления и исполнение трудового законодательства показатели, характеризующие состав и количество нарушении законодательства, в том числе трудового, число обращений с жалобами м судебных исков, размер причиненного ущерба покашели. характерна ющне хараетер нарушений законодательства, в том числе трудовою, результаты обращений с жалобами и сулебных исков, размер подлежащего возмещению % шерпа показатели, характеризу ющие состав и количество нарушений трудового законодательства, число обращений с жалобами и судебных исков, размер причиненного ущерба

Поддержание трудового (человеческого) потенциала, развитие систем мотивации и оплаты труда, социальные программы показатели, характеризующие применяемую систему оплаты труда; текучесть кадров; использование рабочего времени и производительность труда показатели эффективности применяемой системы мотивации, иннпппиионжн! активности работников, уровень нарушений Тр\допой ДИСЦИПЛИНЫ показатели погрешности в калрах. планируемое высвобождение работников вследствие сокращения числа рабочих мест, динамика реальных лохолоа работников предприятия; динамика уровня номинальной юработной платы

Мониторинг реализации стабилизационноЛ программы индикаторы реализации стабилизационной программы индикаторы реализации стабилизационно»! программы индикаторы реализации социальных it трудовых разделов стабилизационной программы

Источник: аналитические разработки автора

переговоры, и предприятия в целом, необходимую для компетентного ведения переговоров; если разглашение части этой информации может нанести ущерб предприятию, ее предоставление может быть обусловлено обязательством считать ее в необходимой мере конфиденциальной; предоставление информации могло бы определяться соглашением, заключенным между сторонами, ведущими коллективные переговоры; (Ь) государственные органы должны представлять

необходимую информацию об общем социально-экономическом положении страны и соответствующей отрасли в той мере, в какой разглашение такой информации не наносит ущерба национальным интересам».

Рекомендация 1971 г. (№ 143) о защите прав представителей трудящихся на предприятии н предоставляемых им возможностях устанавливает в параграфе 16, что руководству следует сделать доступным представителям трудящихся такие средства и информацию, которые могут быть им необходимы для выполнения их функций. «Трехсторонняя декларация (1977 г.) принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики», также гласит, что «многонациональные предприятия должны предоставлять представителям трудящихся информацию, необходимую для всесторонних переговоров с предприятием, участвующим в переговорах, и там, где это позволяют местный закон и практика, также должна предоставляться информация, которая дает им возможность составить правдивую и беспристрастную картину деятельности предприятия, или, там, где это возможно, информация о предприятии в целом» (параграф 54) и что «правительства должны, когда это позволяют закон и практика, предоставлять по просьбе организаций трудящихся информацию об отраслях промышленности, в которых действует предприятие, которая могла бы помочь в установлении объективных критериев в процессе коллективных переговоров. В этом контексте многонациональным, как и национальным предприятиям следует конструктивно реагировать на запросы правительств о соответствующей информации об их операциях» (параграф 55). Наконец, Рекомендация 1967 г. (№ 129) о связях между администрацией и работниками на предприятии содержит положения общего характера, которые относятся не только к процессу коллективных переговоров, но и к информации, которую представители администрации должны предоставлять представителям трудящихся.

К числу показателей, подлежащих обязательному мониторингу в ходе

реализации стабилизационных программ автором отнесены следующие (см. таблицу

2). Поскольку информация, отражаемая указанными показателями, содержит

совокупность сведений, представляющих собой объекты специальной охраны в

режиме коммерческой тайны и не подлежащие разглашению, следует разрабатывать

специальные мероприятия по применению принципа добросовестности в отношении

сбора, хранения, обработки и использования такой информации. Указанная функция

26

может быть возложена на специально создаваемые подразделения службы антикризисного управления на промышленном предприятии.

В заключении к диссертации отражены выводы и рекомендации, обусловленные структурой н логикой проведенного исследования.

ПУБЛИКАЦИИ:

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Публикаг^я в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:

1. Каминский Д. В. Антикризисное управление на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива // Вестник Университета (ГУУ). - 2009. - № 4. (0,3 п.л.).

Публикацгш в других изданиях:

2. Каминский Д. В. Роль трудовых коллективов в обеспечении мониторинга антикризисных мероприятий В сб.: Управление экономической и социальной сферой: вопросы теории и практики. - М.: Издательство «Перспектива», 2007. (0,5 п.л.).

3. Каминский Д. В. Основные тенденции влияния мирового финансового кризиса на развитие российских промышленных предприятий // В сб.: Управление экономической и социальной сферой: вопросы теории и практики. - М.: Издательство «Перспектива», 2007. (0,4 п.л.).

4. Каминский Д. В. Вопросы взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий // В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. - М.: Издательство «Перспектива», 2008. (0,4 пл.).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КАМИНСКИЙ Дмитрий Вячеславович

Тема диссертационного исследования:

«Система антикризисного управления на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива»

Научный руководитель: Анатолий Павлович Шулус

Изготовление оригинала макета: КАМИНСКИЙ Дмитрий Вячеславович

Формат А-5. Объем 1,9 п.л. Тираж 100 экз. Заказ 133 Подписано в печать 19.03.2009 г. Отпечатано в типографии ИД «АТИСО»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Каминский, Дмитрий Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Проблемы развития промышленных предприятий в условиях экономического кризиса.

1.1. Воздействие мирового финансового кризиса на развитие промышленных предприятий России: основные тенденции.

1.2. Антикризисное управление в промышленности: сущность, задачи, субъекты.

Глава 2. Участие трудовых коллективов в реализации антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях.

2.1. Вовлечение трудовых коллективов в преодоление кризисных явлений на предприятиях: теоретические основы и практический опыт.

2.2 Расширение участия представительных органов трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий.

2.3. Совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий.

2.4. Повышение роли трудовых коллективов в обеспечении мониторинга антикризисных мероприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система антикризисного управления на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива"

Актуальность исследования определяется, во-первых, расширением масштабов современного мирового финансового кризиса, охватившего и российские промышленные предприятия. Индекс промышленного производства в январе 2009г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 84,0%, а по сравнению с декабрем 2008г. - лишь 80,1%. На начало 2008 года просроченная задолженность по заработной плате достигла уровня 2668 млн. руб., из них в обрабатывающих производствах - 833 млн. руб. На 1 февраля 2009г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности за год возросла почти втрое и оценивается в 6965 млн. рублей. Невыплата заработной платы по сравнению с данными на 1 января 2009 г. увеличилась на 2291 млн. рублей (или на 49,0%). Высоким остается объем просроченной кредиторской задолженности, составивший на конец 2008 года 835,9 млрд. рублей, более 27% указанной задолженности приходится на долю обрабатывающих производств.

Во-вторых, - важностью антикризисного управления на промышленных предприятий (далее - АУПП), которое должно быть нацелено на сохранение производственного потенциала, рабочих мест, трудовых коллективов за счет поддержания объемов продаж, достигаемого путем развития конкурентных преимуществ предприятий. В современных условиях стабилизационные программы, а также механизмы планирования и осуществления антикризисных мероприятий должны предусматривать концентрацию ресурсов на реализации наиболее эффективных технологических и организационных инноваций, способных в кризисных условиях обеспечить переход к выпуску наиболее конкурентоспособной продукции, пользующейся высоким потребительским спросом, что может обеспечить стабильность при тока денежной выручки предприятий в условиях развития и углубления финансового кризиса.

В-третьих, - возрастанием роли трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях, что обусловлено объективной необходимостью сохранения сложившегося уровня занятости, особенно в условиях градообразующих предприятий. Участие трудовых коллективов в АКУПП предполагает повышение уровня вовлеченности персонала в процессы комплексного планирования и реализации стабилизационных программ, предполагающих внедрение технологических и организационных инноваций, а также активизацию инициатив трудовых коллективов, направленных на преодоление кризисных явлений на предприятиях, внедрение информационных технологий управления, использование современных методов мотивации труда.

В-четвертых, - необходимостью совершенствования механизмов участия трудовых коллективов в АУПП, в том числе механизмов расширения участия законных представительных органов трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий, отлаживании системы их взаимодействия с администрацией предприятий на основе обобщения и использования сложившейся практики коллективных переговоров, а также применения норм международных конвенций по вопросам труда и занятости, принятых в рамках деятельности Международной организации труда.

Таким образом, системное исследование процесса участия трудовых коллективов в антикризисном управлении в настоящее время приобретает все большую актуальность как для промышленных предприятий, так и российской экономики в целом.

Целыо диссертации стала разработка рекомендаций по расширению участия трудовых коллективов в системе антикризисного управления.

Объектом диссертационного исследования является антикризисное управление промышленных предприятий, а предметом исследования -участие трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях в современных условиях.

Методологической и теоретической основой диссертации являются: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам управления капиталом промышленных предприятий1 и инновационной деятельности2, формирования стратегии развития конкурентоспособности промышленных предприятий3; создания, управления, правовой охраны и коммерческого использования промышленной собственности4; разработки принципиальных

1 Формированию системы управления капиталом промышленных предприятий на различных этапах их развития были посвящены фундаментальные труды зарубежных ученых разных направлений и школ экономической мысли: Ш.Беттельхейма, У.Гамильтона, Ф.Листа,

A.Маршалла, А.Монкретьена, Т.Мэна, Б.Олина, Д.Рикардо, А.Смита, Ж.Б.Сэя, Э.Хекшера. В ряду зарубежных исследователей этой проблематики можно выделить Р. Солоу (обоснование экономического воздействия технологических изменений), Н. Ромера (модель эндогенного научно-технического развития), П. Ромера (новые теории роста, влияние уникальных конкурентных преимуществ на экономический рост), П. Саливана (управление ИА, жизненный цикл ИА) и др.

2 Среди российских ученых, анализирующих роль интеллектуальной деятельности в достижении конкурентоспособности предприятия, еледует отметить Ю.Анискина, С.Валдайцева, К.Вальтуха,

B.Иноземцева, А.Каптерева, Г.Клейнера, С.Климова, Б.Мильнера, Н.Моисееву, Д.Попова, К.Рахлина, О.Серову, Е.Олейникова, Ю.Яковца и других.

3 В российской литературе значимый вклад в разработку проблем конкуренции и управления конкурентоспособностью предприятия внесли следующие авторы: С.Авдашева, Г.Азоев, М.Ахмадов, М.Гельваиовскнй, П.Завьялов, И.Липсиц, И.Максимова, В.Петров, В.Розанова,

C.Светуньков, Н.Терешина, Р.Фатхутдинов, К.Щиборщ и др. Ряд методологических, а также специальных вопросов конкурентоспособности предприятий, функционирующих на конкретных отраслевых и региональных рынках, а также отдельные вопросы конкурентоспособности функционального порядка рассматриваются в работах Н.Моисеевой, Н.Розановой, Н.Капюжновой, АЛОданова и других авторов;

4 Этим вопросам посвящены труды И.А. Близнеца, А.Н. Сергеева, И.С. Мухамедшина, В.В. Орловой, В.И. Мухопада, О.В. Добрынина, А.Д. Корчагина, Е.Н. Замирович, В.Е. Китайского и некоторых других специалистов. Следует также отметить работы отечественных ученых, специалистов в области менеджмента, инновационной и оценочной деятельностей, которые также внесли значительный вклад в совершенствование управления научно-техническими процессами в промышленном производстве, процессами формирования ИП предприятий и повышения эффективности хозяйственной деятельности. Среди них можно выделить работы А.В. Проскурякова (развитие концепции управления созданием и освоением новой техники), Ю.П. положений по совершенствованию методологии антикризисного управления5 в) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих органов управления.

Нормативной базой диссертационного исследования послужили законодательные акты Российской Федерации; межгосударственные соглашения, в том числе по вопросам коллективных переговоров; нормативные акты Правительства РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Статистической и фактологической базой исследования являются: данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки России, Министерства экономического развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические разработки.

В качестве информационных источников использованы первичные документы различных промышленных предприятий и организаций, материалы научных конференций и семинаров. Особое внимание автор уделил аналитическим работам специализированных в области научно

Анискина, Б.Г. Самойловича (инновационный менеджмент, инструменты и методы управления инновациями), Н.К. Моисеевой (методы активизации творчества и ФСА, основы гармонизации наукоемкого производства), А.И. Лукичёвой (методы мотивации интеллектуальной деятельности), Г.В. Бромберга (теоретико-методологические аспекты внутрифирменного управления ИА), Ю.А. Еленевой (оценка эффективности использования интеллектуальной собственности (ИС)), В.Г. Зинова (основы управления ИС в научно-технических организациях), С.М. Климова (формирование и стратегическое управление интеллектуальными ресурсами), Э.П. Скорнякова (методы оценки коммерческой стоимости изобретений) и др.

5 Фундаментальный вклад в развитие теории и практики антикризисного управления внесли такие ученые, как Андреев А.Г., Балабанов И.Т., Белых Л.П., Беляев С.Г., Бенецкий А.Э., Бригхем Ю., Бурцев В.В., Бутынец Ф.Ф., Гапенски Л., Дундуков Г.С., Кирсанов К.А., Клейнер Г.Б., Короткое Э.М., Лапенков В.И., Минаев Э.С., Мурашко В.М., Наринский А.С., Панов С.А., Попов С.А., Соколов Я.В., Соловьев Г.А., Тамбовцев В.Л., Шеремет А.Д., Шлейников В.И. и другие авторы. технических проблем исследовательских организаций, таких как Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации (ВИМИ), Всероссийский институт научно-технической информации (ВИНИТИ), Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ).

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, в принципиальном плане сводится к обоснованию роли трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге антикризисных мероприятий, а также разработке комплекса предложений по совершенствованию механизмов участия законных представителей трудовых коллективов в процессах разработки и реализации стабилизационных программ в единстве организационных и методических аспектов.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования доложены автором на международных и общероссийских научно-практических конференциях, а также опубликованы в научных изданиях (общий объем - 2,0 усл. п.л., в том числе 1 статья в издании из перечня ВАК), использованы в процессе преподавания учебных дисциплин.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каминский, Дмитрий Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении обобщены полученные выводы и разработанные автором рекомендации по теме исследования.

В плане конкретизации заявленной новизны на защиту выносятся следующие основные научные результаты, отражающие конкретный личный вклад соискателя в разработку исследуемых проблем:

1. Дана авторская оценка роли трудовых коллективов в разработке и реализации стабилизационных программ как основного инструмента антикризисного управления на основе выявления экономических интересов трудовых коллективов. В условиях углубляющегося экономического кризиса указанная роль выражается в: а) организации комплексной системы реализации антикризисных мероприятий, направленных на сохранение сложившегося докризисного уровня занятости, особенно в условиях градообразующих предприятий; б) обеспечении непосредственного контроля трудовых коллективов за рациональным использованием всех видов ресурсов предприятия; в) создании механизмов повышения ответственности руководителей промышленных предприятий за соблюдение трудового и налогового законодательства, предотвращение банкротства и сокращение масштабов бизнеса. Обосновано понятие законных представителей трудовых коллективов на основе норм российского законодательства и международных конвенций, в том числе по вопросам коллективных переговоров.

2.Выявлены основные внешние и внутренние факторы развития кризиса на промышленных предприятий. К числу внешних факторов развития кризиса на промышленном предприятии автором отнесены: социально-экономические факторы общего развития страны Нестабильность макроэкономического регулирования: денежной системы, налоговой системы, неполнота регулирующего законодательства), рыночные факторы (снижение емкости внутреннего рынка; изменение конкурентной среды; рост предложения товаров-субститутов), прочие внешние факторы (политическая нестабильность; изменение климата и стихийные бедствия; ухудшение криминогенной ситуации). К числу внутренних факторов развития кризиса отнесены: управленческие факторы развития (неэффективный финансовый менеджмент, неразвитость системы управления рисками и конъюнктурой, издержками производства и обращения), производственные факторы развития (низкая производительность труда, устаревшие и изношенные ОФ, устаревшие навыки труда, низкая автоматизация 1111, низкие стимулы к труду), а также рыночные факторы развития (низкая конкурентоспособность продукции вследствие морального устаревания и технической отсталости производства, зависимость от ограниченного круга поставщиков и покупателей).

3. Предложено авторское определение антикризисного управления в промышленности как важнейшей подсистемы управления предприятием, основной функцией которой является выявление угроз и рисков, а также разработка комплексных стабилизационных программ, направленных на элиминирование последствий внешних и предотвращение возникновения внутренних факторов развития кризиса, управляющее воздействие которой осуществляется посредством использования всего потенциала современного менеджмента, а также и посредством разработки и реализации на предприятии специальной стабилизационной программы, на управляемые объекты, в качестве которых рассматриваются: а) комплекс подсистем управления промышленной деятельностью экономических субъектов (управление производством, НИОКР, финансами, сбытом, логистикой, персоналом); б) системы внешних и внутренних рисков возникновения кризиса - в целях повышения общей эффективности и конкурентоспособности за счет внедрения технологических и организационных инноваций, разработки мер по повышению устойчивости предприятий на рынках, роста производительности труда. Антикризисное управление промышленными предприятиями, таким образом, представляет собой целенаправленное воздействие на элементы производственного потенциала на каждой стадии критических бизнес-процессов промышленного предприятия в целях повышения общей конкурентоспособности предприятия. Предложен авторский подход к систематизации субъектов, функций и методов антикризисного управления на промышленном предприятии.

Систематизирована зарубежная практика и отечественный опыт антикризисного управления, включая практику коллективных переговоров, обобщенную Международной организацией труда. Выявлены основные проблемы антикризисного управления на промышленных предприятиях, к числу которых автором отнесены: отсутствие практики вовлечения трудовых коллективов в планирование, реализацию и мониторинг антикризисных мероприятий, отсутствие научно-обоснованных положений о системе мотивации труда, что, в частности, приводит к незаинтересованности работников в реальном управлении предприятием, в том числе и в антикризисном управлении. Практический опыт антикризисного управления в России сводится к формированию системы самоорганизующихся объединений антикризисных управляющих, основной практикой которых является осуществление функций внешнего управления и организация конкурсного производства предприятия, находящихся на соответствующих этапах арбитражной процедуры признания должника банкротом (банкротства30). Практика успешной санации предприятий-должников невелика, а опыт планирования и целенаправленного осуществления комплекса антикризисных

30 В толковом экономическом и финансовом словаре С.Бернара и Ф.-Ж. Колли есть следующее определение банкротства: «Банкротство - это состояние неплатежеспособности по вине дебитора, установленное в судебном порядке». Применительно к российским условиям, термин «банкротство» используется для обозначения состояния прекращения обязательств должника с вытекающими из него последствиями со стороны государственных и частных кредиторов. Первая редакция Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 6-ФЗ, принятая 08.01.98, определяет несостоятельность следующим образом: несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В словаре С. Аризмяна дается следующее определение банкротства: «Банкротство - это долговая несостоятельность, отказ предпринимателя платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств». мер в отношении российских промышленных предприятий практически отсутствует.

5.Разработаны предложения, направленные на расширение участия трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий. В частности, на основе анализа основных положений международных соглашений по вопросам организации и проведения коллективных переговоров обосновано возрастание роли трудовых коллективов в управлении промышленными предприятиями в условиях кризиса, на основе выявления самостоятельных экономических и социально-психологических интересов трудовых коллективов в развитии промышленных предприятий и преодолении ими кризисных явлений. Обоснованы основные формы участия трудовых коллективов в антикризисном управлении промышленными предприятиями, состав законных представительных органов трудовых коллективов, а также их роль в решении задач антикризисного управления.

6. Обоснованы предложения, направленные на совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий. Рассмотрены основные формы взаимодействия представительных органов трудовых коллективов с высшими и исполнительными органами промышленных предприятий в рамках разработки и реализации антикризисных мер стратегического характера, с функциональными подразделениями предприятий - в рамках реализации текущих задач реализации антикризисных программ, а также согласования основных социально-экономических пропорций развития предприятия на этапе разработки проектов долгосрочных антикризисных (стабилизационных) программ.

7.Внесены рекомендации по повышению роли трудовых коллективов в обеспечении мониторинга антикризисных мероприятий. Обоснованы предложения по организации вовлечения трудовых коллективов и их представительных органов в работу по сбору, обобщению и анализу информации о реализации антикризисных мероприятий, их результативности и общем изменении конкурентных позиций промышленного предприятия. Обосновано, что в основу организации такого взаимодействия в рамках проводимого мониторинга могут быть положены сформулированные Международной организацией в ряде документов положения о добросовестности в отношении доступа и использования информации, ставшей доступной неспецифическим пользователям в рамках мониторинга антикризисных мероприятий. Обоснована необходимость реализации специальных образовательных программ для представителей трудовых коллективов, которых планируется вовлекать в такой мониторинг.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций, во-первых, при развитии системы управления инновационным потенциалом промышленного предприятия, во-вторых, - в высшей школе в рамках преподаваний курсов «Экономика предприятия», «Менеджмент организации», «Маркетинг», в-третъих, - в сфере бизнес-образования и в системе переподготовки специалистов и служащих.