Система подготовки кадров во Вьетнаме тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нгуен Тхук Хао

Введение

Глава I. Проблемы подготовки кадров в развивающейся экономике

1.1. Основные понятия и направления исследования

1.2. Развитие образования как основа подготовки кадров

1.3. Маркетинг образовательных услуг как механизм регулирования подготовки кадров и занятости

Глава 2. Анализ системы подготовки кадров во Вьетнаме

2.1. Исторический аспект

2.2. Квалификационная и территориальная структура кадров

2.3. Анализ форм подготовки кадров в образовательных учреждениях различных уровней

2.4. Проблемы диверсификации форм подготовки кадров

Глава 3. Методологические вопросы применения различных форм и методов подготовки кадров

3.1. Проблемы совмещения обучения с работой и трудоустройства выпусников

3.2. Профессиональный и творческий рост работников: стимулирование и эффективность

3.3. Формы и методы подготовки кадров в условиях российской экономики

3.4. Пути совершенствования подготовки кадров для формирующейся экономики Вьетнама

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система подготовки кадров во Вьетнаме"

Вьетнам - страна Юго-восточной Азии, имеющая древние культурно-исторические особенности, которые связанны с влиянием конфуцианских философких идей. По данным последней переписи до апреля 1999 г. численность населения Вьетнама составляет 76.324.753 человек, плотность населения около 230 человек на один км2, прирост населения за период 19981999 гг. (1 год) - 1,7%. Около 80% населения живут и работают в сельских местностях, а 20% - в городском секторе.

Провозглашенный руководством Вьетнама курс на индустриализацию страны, где 80% трудоспособного населения занято сельскохозяйственным производством, предполагает коренное изменение структуры экономики и связанное с этим изменение уклада жизни значительной массы людей, тем более в условиях, когда одновременно осуществляется переход к рыночной экономике. Поэтому особое значение приобретает проблема реформирования системы образования и подготовки кадров. Это связано с формированием новых социально-трудовых отношений и объективной необходимостью приведения специализации и уровня квалификации работников в соответствие с требованиями научно-технологического прогресса и структурной перестройкой экономики. На этой основе должна быть создана новая система формирования и развития трудового потенциала страны, в особенности с учетом его интеллектуальной составляющей, обладающая способностью адаптации к структурным преобразованиям во всех сферах социально-экономической системы и быстро реагировать на новые требования действительности. Процесс перестройки системы образования и подготовки кадров имеет всеобъемлющий характер, затрагивает разносторонние аспекты, включая и специфические для Вьетнама условия культуры и быта людей. Это предопределяет необходимость изучения современных тенденций и направлений развития системы образования и подготовки кадров с учетом опыта других стран, имея в виду возможность его использования применительно к уникальным стартовым условиям Вьетнама. Следует отметить и недостаточную изученность проблем подготовки трудовой силы для радикально перестраиваемой экономики (в отличие от традиционного понятия рабочей силы) поскольку речь идет не только о рабочих кадрах, но и о специалистах с высшим и средним специальным образованием. Все это определяет высокую степень актуальности темы данного исследования.

Специфика современного этапа реформирования состоит в том, что вновь формируемые экономические отношения (включая и отношения в сфере образования и подготовки кадров) носят пока переходный характер. Они вырастают на старом экономическом базисе и складываются между людьми, чья психология, взгляды и системы ценности закладывались другим общественным строем и не могут быть преодолены полностью за короткое время. Новые отношения формируются на фоне острого противостояния и борьбы между старым и нарождающимся укладом жизни и потому носят деформированный характер и отличаются двойственностью. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что данное обстоятельство часто не принимается во внимание политиками при конструировании концепции социально-экономического развития Вьетнама, политики развития системы образования и подготовки кадров, определения тактики и темпов ее реализации, при выборе модели регулирования экономических и социальных процессов.

Одна из причин допускаемых просчетов в ходе экономических реформ - недостаточная оперативность отслеживания результатов проводимых преобразований, отсутствие четко налаженной предварительной научной экспертизы и прогнозирующих оценок последствий принимаемых решений. Это в полной мере относится к сфере образования и подготовки кадров, формам ее функционирования.

Рыночная экономика и политика открытости создают много возможностей для системы образования и подготовки кадров. Рыночная экономика порождает новые условия для развития производства и сферы потребления, одновременно она усиливает мотивацию процесса обучения, повышения квалификации. По данным Министерства труда и Министерства образования Вьетнама, в последнее время были достигнуты существенные положительные результаты в сфере подготовки кадров: удалось повысить общий уровень образованности населения и квалифицированности трудовой силы. Однако, если оценивать трудовую силу Вьетнама со стороны показателя ее использования, то статистика вызывает тревогу. По последним данным исследования международных специалистов - экономистов, использование трудовой силы (т.е. трудовых ресурсов) Вьетнама оценивается в 32 балла (из 100), причем имеется тенденция к дальнейшему снижению.) По этим же оценкам трудовая сила Вьетнама обладает чрезвычайно низким уровнем профессионального мастерства и производительности труда. Исследование конкурентоспособности трудовой силы в 59 странах, проведенное 3000 международных экспертов в 1999 году, показывает, что : Вьетнам находится на 48-ом месте против 39-го места в 1998 году.

Ещё одна особенность переходной модели вьетнамской экономики обусловлена социалистической ориентацией и государственным регулированием экономической системы. Данная черта особенности экономической модели Вьетнама в отличие от моделей других постсоциалистических стран в переходный период возможно ограждает его от многих рыночных стихий, но одновременно создает немало специфических проблем, которые непосредственно касаются перестройки сферы образования и подготовки кадров. Поэтому следует еще раз подчеркнуть, что решающим условием социально-экономического развития является обеспечение экономики высококвалифицированными кадрами работников.

Во Вьетнаме проблема преобразования системы образования и подготовки кадров нова и недостаточно исследована. Известный вклад в разработку этой проблемы внесли Нгуен Кхак Виен, Хо Ко, Ву Нгок Кхай, Динь Ле Иен (19,15,29) и другие. Однако, в их работах рассмотрены лишь отдельные аспекты проблемы преобразования системы подготовки кадров.

Состояние образования вызывает озабоченность всего общества и от степени удовлетворения потребности в нем во многом зависят темпы модернизации и индустриализации страны. Исключительная важность решения этих вопросов была подчеркнута в последних материалах и документах партии и правительства. Ускорение социально-экономического развития страны требует более углубленного и комплексного исследования всех аспектов преобразования образовательной системы с целью разработки соответствующих рекомендаций по управлению и оптимизации деятельности системы образования и подготовки кадров.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка актуальных аспектов формирования новой системы подготовки кадров, адекватной современным условиям экономического и социального развития Вьетнама.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- анализ исторического процесса развития системы образования и подготовки кадров во Вьетнаме и выявление факторов, определяющих ее дальнейшее развитие в современных условиях;

- разработка основных направлений реформирования существующей системы образования и подготовки кадров;

- определение возможных негативных явлений в процессе реализации новой системы образования и подготовки кадров и разработка предложений по их преодолению;

- изучение возможностей применения и развития диверсификации форм образования и подготовки кадров;

- анализ опыта зарубежных стран в развитии форм подготовки кадров под углом зрения возможности и целесообразности его использования;

- выявление диспропорций в подготовке специалистов с учетом долгосрочных перспектив развития страны;

- определение роли негосударственного образовательного сектора в процессе преобразования системы подготовки кадров.

Объектом исследования являются системы образования и подготовки кадров;.

Предметом исследования являются формы и методы эффективного функционирования и развития систем образования и подготовки кадров.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются труды классиков экономической науки, работ вьетнамских и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций, семинаров и периодической печати, посвященные данному вопросу. В исследовании использовались методы сравнительного анализа, систематического обобщения и методы социологического исследования. В работе уделено внимание вопросу государственного регулирования и управления процессом подготовки кадров, воздействия социально-культурных, политических факторов на процесс преобразования образовательно-профессиональной системы подготовки кадров.

Научная новизна диссертационной работы в целом характеризуется тем, что она является первой попыткой обобщенного системного исследования теоретических и практических проблем функционирования системы образования и подготовки кадров с учетом перехода экономики страны к рыночным условиям деятельности. Основные результаты проведенного исследования, определяющие его научную новизну, заключаются в следующем:

1. Предложены новые подходы к формированию интегрированной системы образования и подготовки кадров на основе функциональных взаимосвязей между соответствующими подсистемами и адаптации их к условиям рынка.

2. Дан всесторонний анализ развития системы образования и подготовки кадров во Вьетнаме во взаимосвязи с историческими периодами развития страны и ее экономики.

3. Обоснована необходимость широкого применения диверсификации форм подготовки кадров и разработаны соответствующие рекомендации.

4. Разработаны рекомендации по определению окупаемости затрат на образование.

5. Определены приоритеты в подготовке специалистов для реального сектора экономики с гарантией их трудоустройства.

6. Разработаны предложения по стимулированию и повышению эффективности профессионального и творческого роста работников.

Практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в возможности разработки на их основе конкретных мероприятий по формированию систем образования и подготовки кадров в рамках осуществляемых программ социально-экономическокого развития страны.

Концептуальные предложения по решению данной проблемы изложены в двух статьях автора.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Нгуен Тхук Хао

Заключение

Проведенное исследование дает основание утверждать, что задача подготовки кадров для реформируемой экономики Вьетнама может быть успешно решена лишь при условии рассмотрения ее во взаимосвязи со структурной перестройкой экономики, системами образования и занятости населения в условиях формирования рынка образовательных услуг. При всей специфике вьетнамских политических, социально-экономических отношений, решающим фактором развития становится мобилизация всей его трудовой силы. Данный фактор служит - как особо подчеркивается в настоящее время партийнным и государственным руководством страны - основой стратегии, определяющей предстоящее развитие вьетнамской экономики в долгосрочной перспективе. Современная система образования Вьетнама представляет собой своеобразным отражением тех многогранных сложных общественных отношений на каждом историческом этапе развития страны. Она имеет истоки становления в древнейщей истории цивилизации. Пройдя тысячелетний путь относительно спокойного существования, она сохраняет до сих пор в себе элементы конфуцианской философии, которая так характерна для большинства азиатских стран, хотя проповедуемое ею постоянство в обществе может идти вразрез с идеями научно-технического прогресса.

В настоящее время образовательная система, кроме основной задачи подготовки квалифицированной рабочей силы, способной быстро адаптироваться к резко меняющимся условиям окружающей среды, выполняет в определенной мере функцию коммунистического воспитания молодого поколения. Исследование, посвященное структурным изменениям в процессе развития новых форм подготовки кадров, привело нас к выводу о необходимости формирования основ государственной образовательной концепции, которая могла бы стать теоретической основой для программы практических мероприятий. Создавщаяся ситуация в области развития трудового потенциала страны свидетельствует о том, что решение этой проблемы невозможно без учета экономических, социальных, политических, этнических и правовых факторов. Общеметодологические подходы к исследованию данной проблемы привели нас к концепции многофакторного анализа и качественной оценки системы подготовки кадров и позволяют определить практические меры по совершенствованию системы образования и подготовки кадров по нескольким направлениям:

Прежде всего необходимо перестроить концепцию широкомасштабного развития всех звеньев систем образования и подготовки кадров, принимая во внимание несбалансированность спроса и предложения на молодых специалистов. В настоящее время становится все более очевидной тенденция «девальвации» отдельных видов профессий. Данная тенденция приобретает опасный и угрожающий характер, особенно ее острое проявление ощущается после недавних мировых финансовых потрясений. В связи с этим обстоятельством, автор выдвигает конкретное предложение по созданию механизмов стимулирования развития базового и среднего образования, подготовки и переподготовки технических кадров, высококвалифицированных рабочих, технических работников (формирование фондов, привлечение иностранных инвесторов .). Именно теперь и в обозримой перспективе остро ошущается нехватка квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, которые будут основной и решающей силой в процессе индустриализации и модернизации вьетнамской экономики. Вместе с тем необходимо существенно повысить долю ресурсов, выделяемых центральным и местными бюджетами, предприятиями, коммерческими структурами на укрепление и развитие сети техникумов и училищ, разнообразных учебных заведений и центров по профессиональному обучению. Необходимо стимулирование негосударственного сектора образования, готовящего в частности кадры средней квалификации за счет установления налоговых льгот; предоставления государственных заказов; участия государства в развитии материально-технической базы этих учебных заведений.

Одной из основных задач на длительный период является повышение реальных доходов профессорско-преподавательских кадров. Решение этой задачи должно поддерживаться на самых высоких партийных и государственных уровнях (некоторые результаты такой политики уже на лицо - постепенно повышается престиж образовательной сферы).

В правовой сфере, по мнению автора, без необходимой корректировки отдельных статей закона об образовании система подготовки кадров не будет эффективной. Необходимо определить институт правовых гарантий для выпускников негосударственных учебных заведений, в частности признать равенство прав выпусников государственных и негосударственных вузов при приеме на работу; создать действенный правовой механизм аттестации, сертификации, аккредитации учебных заведений, разработать систему контроля образовательной деятельности, распространив ее не только на государственные, но и на частные учебные заведения с привлечением зарубежных аттестационных ассоциаций.

Конечно мы отдаем себе отчет в том, что реализация практических рекомендаций, предлагаемых нами во многом зависит от ряда политических, экономических, социальных и других факторов. Тем не менее, мы считаем, что проведенное нами исследование может стать концептуальной основой для разработки и осуществления программ мероприятий, имеющих целью поднять на качественно новый уровень систем образования и подготовки кадров во Вьетнаме.