Системные изменения распределительных отношений переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сергеева, Ольга Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Содержание системных изменений распределительных отношений в трансформируемой экономике.

1.1 Теоретико-методологические основы трансформации экономических систем.

1.2 Системные изменения как объективные основы трансформации распределительных отношений.

1.3 Институциональное регулирование распределительных отношений.

Глава 2. Основные направления системных изменений распределительных отношений переходной экономики.

2.1. Регулирование оплаты труда.

2.2. Совершенствование социального обеспечения населения.

2.3 Сокращение дифференциации в доходах населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Системные изменения распределительных отношений переходной экономики"

В настоящее время в России возникла острая необходимость продуманной государственной политики в области системных трансформаций распределительных отношений. Даже самые радикальные сторонники невмешательства государства в рыночный механизм вынуждены признать при оценке результатов проводимых реформ, что необходимо государственное вмешательство для регулирования распределительных отношений и формирования доходов, оказания помощи незащищенным группам населения, уменьшения бедности и достижения определенного уровня благосостояния в обществе.

Вполне обоснованно проблемы трансформации российского общества продолжают оставаться центральной темой широкого круга исследований, в том числе далеко за рамками традиционных отраслей общественных наук. Неизбежность длительной протяженности трансформационных процессов, исходным толчком к которым послужила радикальная рыночная либерализация, давно осознана, и это побуждает к дальнейшим научным изысканиям.

Вместе с тем позволим себе сделать акцент на том, что в широком потоке публикаций, посвященных исследованию отдельных трансформационных процессов, обходятся вниманием их общие корневые причины и тем более проблемы взаимодействия друг с другом. По сути дела вне поля специальных научных исследований последнего времени оказался сам феномен системной трансформации общества, включающий в себя экономические, социальные, культурные и другие трансформационные процессы1. Как следствие, вполне закономерно то, что в официальных документах, в том числе программного характера, фактически отсутствуют стратегические решения в части комплексного, взаимосогласованного реформирования общественных институтов. И, как показывает практика, автономная реализация отдельных экономических, социально-политических, региональных и других стратегий не позволяет преодолеть сложные многополюсные препятствия на пути общественного обустройства в нашем отечестве.

Социальная составляющая функций государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально - экономических условий жизни общества. Суть распределительных взаимосвязей заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что А изменения распределительных отношений, выступают как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Системные изменения распределительных отношений играют, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль:

Во - первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств способствующих повышению жизненного уровня основной массы населения.

Серьезная попытка осмысления системной трансформации в России предпринята в работах Т.И. Заславской

Социальный механизм трансформации российского общества. Социологический журнал, 1995, №3; О некоторых методологических вопросах исследования современного российского общества./ Куда пойдет Россия. М., 1999.

Во - вторых, распределительные отношения являются и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего совершенствования распределительных отношений . Кроме того, изучение системных изменений распределительных отношений приобретает особую актуальность в связи с необходимостью отработки механизмов поддержания устойчивости при обеспечении вывода экономики из глубокого продолжительного кризиса и застоя.

Реформирование экономики, происходящее в нашей стране, вместе с остальными аспектами макроэкономики, в обозримом будущем должно восстановить то, что было утрачено в переходный период к рыночным отношениям - дореформенный уровень реальных доходов населения, а, следовательно, и жизненный уровень основной массы населения. В нынешних условиях падение уровня жизни населения по сравнению с докризисным временем требует единой стратегической линии на его подъем. В решении данной проблемы необходим комплексный подход: постепенное увеличение совокупного спроса, включающего меры по росту заработной платы, доходов и сбережений; обеспечение социальной защиты на базе развития социального обеспечения и гарантий. Реализация этих задач во многом связана с подъемом экономики с одной стороны, а с другой с совершенствованием распределительных и перераспределительных отношений, усилением ответственности государства перед населением за обеспечение нормальных условий жизнеобеспечения.

Преодоление узости внутреннего рынка, основанного на низком уровне заработной платы и неудовлетворительной структуре расходов населения, обуславливают необходимость совершенствования распределительных отношений. К системным факторам, определяющим затяжной характер кризисного состояния экономики, следует отнести структурные дисбалансы и противоречия воспроизводства. Главным из них следует считать обесценивание рабочей силы я. В этих условиях выбор темы актуален.

Степень разработанности проблемы. Многосторонний характер исследуемой проблемы предполагает при характеристике ее разработанности учитывать исследования отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам распределения и перераспределения ВВП, благосостояния в целом, так и работы, в которых специально рассмотрены проблемы оплаты труда, жизненного уровня, социальных гарантий, социального обеспечения и социальной защиты.

Эти соображения потребовали в процессе разработки авторской концепции системных изменений распределительных отношений в период рыночных преобразований, связанных в первую очередь с понижением жизненного уровня в условиях трансформации экономических отношений использовать фундаментальные разработки представителей западной экономической мысли: Кейнса ДЖ., Корнай Я., Маркса К., Маршалла А., Эрхарда JL Зарубежные исследования проблемы благосостояния основываются на неоклассической экономической теории. Серьезный вклад в исследование системы потребительского и общественного блага, с позиции теории предельной полезности и теории человеческого капитала, внесли Х.Ламперт, К.Р. Макконелл, Л.Эрхард.

В современных условиях эти проблемы поднимаются в трудах отечественных ученых. В них рассматриваются как вопросы распределительных отношений, оплаты труда, социальных гарантий, так и проблемы социального обеспечения, пенсионной реформы, социального страхования, формирования и использования внебюджетных социальных фондов.

В этом плане интересны исследования Дадашева А.З., Булгаковой С.А., Бурдавицына С.В., Радаева В.В., Пастухова И.С., Ржаницыной Л.С., Ройка В.В., Смирнова С.,Шарапова, Хабиби Р.И. А.,Шахова, А. Шаронова, В.В.,Шишкина С.А. Яковлева Р. и др.

Однако в современных условиях, при трансформации экономических отношений, появляется необходимость исследования новых моментов, определяющих системные изменения распределительных отношений, произошедшие под влиянием трансформации экономических отношений, изменения форм собственности, качества жизни основной массы населения в первую очередь с экономической точки зрения. В частности, необходимо пересмотреть проблемы социальных стандартов жизненного уровня, социальную защиту населения, выявить особенности распределительных отношений в условиях трансформации экономики.

Особое внимание было уделено работам русских и современных российских исследователей, в работах которых затронуты проблемы мотивов, потребностей, распределительных отношений в рыночной экономике. Среди них автор опирался на труды Адамчука В.В., Виханского О.С. Генкина Б.М., Наумова А. И., Кузнецова Ю.В.,Критского М.М., Курганского С.А., Куделина Е.Г., Кузминова Я.И., Леонтьева А.Н., Сарно А.А., Сорокина П., Штейна В.М. и др.

В данных исследования, во-первых, упор сделан на важнейшие принципы и положения экономической теории по реформированию системы распределительных отношений с широким использованием достижений мировой науки, ее различных Ф школ и направлений. Во-вторых, предпринята попытка обоснования влияния системных изменений распределительных отношений на мотивацию хозяйствующих субъектов. Однако многие проблемы распределительных отношений и мотивации хозяйствующих субъектов остались вне внимания отечественных исследователей, В этих условиях необходим дополнительный анализ распределительных процессов применительно к современным российским условиям.

Актуальность темы, степень ее научной разработанности и практической значимости определили не только тему, но также цель и задачи диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель предлагаемой диссертации состоит в том, чтобы выявить системные изменения распределительных отношений в условиях рыночных трансформаций.

В соответствии с поставленной целью в работе сделана попытка решить ряд конкретных проблем:

• выявить теоретические основы исследования распределительных отношений в условиях трансформаций

•определить социально-экономическое содержание системных изменений распределительных отношений

•проанализировать основные факторы, воздействующие на данный процесс ; •обосновать с точки зрения теории благосостояния основные направления системных изменений распределительных отношений в российской экономике;

• выявить институциональные факторы воздействия на распределительные отношения;

•проанализировать проблемы формирования доходов и особенности оплаты труда в экономике России;

•обосновать пути смягчения дифференциации в доходах населения Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются распределительные отношения, характеризующие процесс мотивации хозяйствующих субъектов в условиях трансформируемой экономики. Непосредственно предметом исследования является системные изменения распределительных отношений.

Анализируя процессы системных изменений распределительных отношений , автор исходит из того, что как положительные, так и отрицательные моменты в развитии данного процесса, являются не только следствием объективных факторов, но и проводимой государством политикой доходов. Под этим углом даются рекомендации по совершенствованию оплаты труда, формированию основных доходов.

Методические, теоретические и информационные основы исследования.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической и философской мысли, а также монографии , брошюры, статьи современных отечественных и зарубежных авторов. В процессе экономического исследования в рамках диалектического и системного подходов использовались общенаучные методы как единство исторического и логического, количественного и качественного анализа, структурно-функционального анализа, сравнение, сочетание анализа и синтеза, восхождение от абстрактного к * конкретному и др. Определенное место в проведении исследования, с целью осознания преемственности и глубокой взаимосвязи текущих событий с историческими корнями в прошлом, заняла синергетика. В совокупности данные методы исследования позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.

Информационную и эмпирическую базу составили законодательные акты Правительства РФ, официальные статистические данные, факты опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные оценки специалистов, а также собственные расчеты автора.

Научная новизна диссертационного исследования. Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем:

•Выявлено, что системные изменения распределительных отношений не является чисто экономическим понятием. Он охватывает широкий спектр институтов, формирующих общественное мнение, поддерживающих и А воспроизводящих конкретный тип культурных ценностей и социальных норм.

•На основе анализа теоретического наследия доказано, что распределительные процессы, особенно связанные с формирование дохода, всегда являлись предметной областью экономической теории, и глубина проникновения в данную область зависит от использования междисциплинарного подхода. • Представлена собственная трактовка системных изменений распределительных отношений, которая рассматривается как процесс взаимосвязанных отношений по формированию дохода субъектов хозяйствования, обеспечивающих нормальное воспроизводство и побуждающий мотив деятельности всех собственников факторов производства, обусловленных необходимостью удовлетворения их многообразных потребностей.

•Показана специфика включения работника в рыночные отношения через механизм распределительных отношений, который предполагает не только получение стоимости товара рабочая сила, но и приложение им соответствующих адекватных трудовых усилий.

•Углублены теоретические положения о необходимости перехода на стоимостную форму распределения необходимого и прибавочного продукта с целью усиления мотивации хозяйствующих субъектов.

•Проведенный анализ мирового и отечественного опыта распределительных отношений привел к выводу о необходимости повышения уровня оплаты труда в целом, так и минимальной заработной платы в частности. Предложено превратить минимальную оплату труда в реальный фактор воздействия на экономические процессы, в элемент социальной стабильности общества. С этой целью необходимо ее повысить до уровня прожиточного минимума. Заниженная оплата труда ведет к снижению мотивации даже на самом низком уровне, сокращает возможности формирования бюджетов и социальных фондов, работает против экономического роста.

•Автором обоснованы основные направления системных изменений распределительных отношений на макро и микро уровнях. На микро уровне — это рост доходов, развитие новых форм стимулирования деятельности: ротация, использование «параллельной лестницы должностей», обеспечение социальных потребностей, повышение квалификации, получение образования за счет фирмы, моральное стимулирование работников. На макро уровне - оптимизация распределения доходов всех слоев населения: введение прогрессивной налоговой системы, финансовое обеспечение минимальных гарантий, введение социальных стандартов и нормативов, с помощью которых можно отслеживать ситуации в области благосостояния населения и обеспечивать контроль государства за уровнем социальных потребностей.

Достоверность исследования. Полученные результаты исследования являются достоверными. Это обеспечено использованием фундаментальных работ отечественных и зарубежных авторов, изучением и критическим анализом экономической литературы, анализом статистических материалов Госкомстата РФ. Выдвигаемые положения аргументированы и апробированы на научных конференциях,

Значение научных результатов диссертационного исследования для теории и практики.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно разработанную в отечественной литературе проблему, имеющую научное и прикладное значение, прямой выход на практику, на сочетание интересов всех слоев населения, расширяет методологический и методический инструментарий.

На основе системного подхода к анализу распределительных отношений обоснованы направления развития последних в рыночной экономике.

Практические рекомендации могут быть использованы в деятельности региональных органов, отдельные рекомендации диссертации могут применяться для разработки курсов по экономической теории, а также в спецкурсах по проблемам трансформации экономики.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодных вузовских конференциях Саратовского государственного социально-экономического университета, на заседаниях кафедры экономической теории в течении 2000-2001 годов.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 5 работ общим объемом 5,5 пл.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной- литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Сергеева, Ольга Геннадьевна

Заключение.

Анализ экономических отношений, проведенный автором, показал, что системные изменения распределительных отношений не является чисто экономическим понятием. Он охватывает широкий спектр институтов, формирующих общественное мнение, поддерживающих и воспроизводящих конкретный тип культурных ценностей и социальных норм. Сама трансформация экономики - это процесс постепенных, поэтапных, последовательных институциональных и структурных преобразований, формирования качественн новых механизмов функционирования экономики на всех его уровнях, осуществляемых на основе использования совершенствующихся инструментов государственного регулирования в целях обеспечения прогрессивного социально-экономического развития страны.

В разработке концептуальных подходов к анализу системных изменений распределительных отношений исключительную значимость приобретают сегодня признание экономической реформы в России как объективной, органически неотъемлемой части общего трансформационного процесса, генетически выросшего из предшествующих фаз экономического развития. Поэтому при анализе рыночной трансформации необходимо учитывать не только сложившуюся в начале реформ общественно-экономическую ситуацию, но и генетические основы сложившихся ранее политических, экономических, социальных, технологических и иных отношений. Ключевым в этом отношении должно стать положение о том, что рыночная экономика не является заранее заданной конструкцией, а отражает процесс длительной исторической эволюции в своем развитии. Следовательно, рыночные механизмы мотивации труда субъектов хозяйствования не могут быть сформированы в краткосрочном периоде. Лишь эволюционный подход может преодолеть несоответствие методов и задач решаемых проблем.

На основе анализа теоретического наследия доказано, что распределительные процессы, особенно связанные с формирование дохода, всегда являлись предметной областью экономической теории, и глубина проникновения в данную область зависит от использования междисциплинарного подхода. По мнению автора, институциональные факторы, обеспечивающие системные изменения распределительных отношений, охватывают потребности, законодательство о заработной плате и ее элементах, трехсторонние договоры между профсоюзами, предпринимателями и государством об условиях труда и оплаты, минимальную оплату труда как основу воспроизводства рабочей силы, рынок труда как институт, определяющий распределение основного ресурса. Автор проанализировал мировой опыт системных изменений распределительных отношений и пришел к выводу о том, что оплата труда работника является мощным мотивирующим фактором, если она непосредственно связана с итогами труда. Работники должны быть убеждены в наличии устойчивой связи между получаемым материальным вознаграждением и производительностью труда.

Автор пришел к выводу, что главная цель реформирования оплаты труда в России - опредеение размера заработной платы на уровне цены товара рабочая сила, позволяющей работнику и его семье удовлетворить необходимые материальные и духовные потребности и создать денежные накопления для наращивания инвестиционного потенциала. При этом обязательно следует учитывать социальные расходы, включая жилищно-коммунальные, медицинские и другие услуги, которые теперь из государственного бюджета и внебюджетных фондов переложены на доходы самих граждан. Учитывая, что рост заработной платы во многом зависит от финансово-экономического состояния реального сектора, достичь этого возможно только на основе создания макроэкономических условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания рыночного и государственного регулирования.

Представлена собственная трактовка системных изменений распределительных отношений, которая рассматривается как процесс взаимосвязанных отношений по формированию дохода субъектов хозяйствования, обеспечивающих нормальное воспроизводство и побуждающий мотив деятельности всех собственников факторов производства, обусловленных необходимостью удовлетворения их многообразных потребностей.

Автор пришел к выводу, что совершенствование оплаты труда остается одним из основных факторов определяющих системные изменения в распределительных отношений. Однако в современных условиях это комплексная проблема, охватывающая всю совокупность факторов, в том числе мотивацию деятельности, социальное партнерство и моральные факторы трудовой деятельности. Показана специфика включения работника в рыночные отношения через механизм распределительных отношений, который предполагает не только получение стоимости товара рабочая сила, но и приложение им соответствующих адекватных трудовых усилий. Это нетрудно сделать, перейдя к установлению часовых ставок минимальной оплаты труда, как это принято в ряде стран.

В работе показано, чтобы реально анализировать дииинамику , необходима подробная информация о движении бюджетных средств на воспроизводство рабочей силы, в том числе движение внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней. В демократическом обществе обязательным условием, при котором граждане могут доверять государству перераспределение значительной части доходов, является: полная открытость и достоверность информации о движении и использовании средств.

Проведенный анализ мирового и отечественного опыта распределительных отношений привел к выводу о необходимости повышения уровня оплаты труда в целом, так и минимальной заработной платы в частности. Предложено превратить минимальную оплату труда в реальный фактор воздействия на экономические процессы, в элемент социальной стабильности общества. С этой целью необходимо ее повысить до уровня прожиточного минимума. Радикально решить задачу и изменить ситуацию можно, лишь подняв в пять -шесть раз минимальную оплату, и увеличить на этой основе в два с половиной раза среднюю заработную плату. При этом целесообразно увеличить, прежде всего, заработную плату на государственных предприятиях и в акционерных обществах, где государство имеет контрольный пакет. Воздействовать на частный сектор можно путем установления повышенной минимальной заработной платы, введя строгий контроль над ее соблюдением. Заниженная оплата труда ведет к снижению %.3204 на самом низком уровне, сокращает возможности формирования бюджетов и социальных фондов, работает против экономического роста.

Автором обоснованы основные направления системных изменений распределительных отношений на макро и микро уровнях. На микро уровне - это рост доходов, развитие новых форм стимулирования деятельности: ротация, использование «параллельной лестницы должностей», обеспечение социальных потребностей, повышение квалификации, получение образования за счет фирмы, моральное стимулирование работников. На макро уровне - оптимизация распределения доходов всех слоев населения: введение прогрессивной налоговой системы, финансовое обеспечение минимальных гарантий, введение социальных стандартов и нормативов, с помощью которых можно отслеживать ситуации в области благосостояния населения и обеспечивать контроль государства за уровнем социальных потребностей.

Автор пришел к выводу, что системные изменения распределительных отношений, могут быть более эффективнее, если: реализовать предложения о фиксированной доли ВВП, предусмотренной для финансирования социальной инфраструктуры; решить вопрос о целевой фиксированной доли налогов на ее развитие; о выделении в бюджетах разных уровней отдельной строкой затрат на социальные отрасли; поставить под контроль целевое расходование средств из внебюджетных социальных фондов, в том числе, из фонда обязательного медицинского страхования и взять за основу не финансирование здравоохранения, а социальное страхование здоровья населения с учетом их доходов; предоставить налоговые льготы для инвестиций в социальную сферу, повысить заинтересованность и ответственность всех субъектов рыночных отношений в мобилизации внебюджетных социальных фондов.

Системная трансформация распределительных отношений предъявляет к экономике необходимость соблюдения принципа сохранения социального равновесия в процессе движения общества к качественно новому состоянию. Автор пришел к выводу, что социальное равновесие - это отражение интересов большинства нации. Социальное равновесие поддерживается обеспечением равных социальных прав, социальной стабильностью и выравниванием уровня жизни и доходов социальных групп, социальной защитой от «провалов» рынка. Как показала мировая практика, утверждение принципа социального равновесия является исторически переломным моментом в развитии современных государств. Реализуется данный принцип через основные модели социальной дифференциации. Автор выявил следующие модели: сверхполярную, умеренно-полярную, умеренную и эгалитарную(нерыночную).

Системные изменения распределительных отношений в нашей стране привели к обострению проблемы бедности. Как известно, проблема бедности -это понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. К бедным относят людей, не имеющих средств на минимальный национальный стандарт потребления (в РФ - прожиточный минимум). В каждом государстве он свой, обусловленный менталитетом, производственными возможностями, богатством нации и т.д.

Анализ, проведенный автором показал, что бедность стала массовой -треть населения (46 млн. человек в 2000 году проживало за пределами прожиточного минимума) что не идет ни в какое сравнение с ситуацией 19901,6 % (2,3 млн. человек). Это социальная цена, которую общество заплатило за сложившейся тип экономических реформ, в первую очередь за те системные изменения распределительных отношений. Эта цена непомерно высока: если падение производства составляет в среднем 2 раза, реальных доходов на треть, то абсолютный показатель бедности вырос в 20 раз.

Автор различает категории «помощь бедным» и «борьба с бедностью». Помощь бедным связана с поддержкой тех, кто в данный момент нуждается в жизненных средствах. Это распределительная проблема, предполагающая выделение части национального дохода на соответствующие цели с разработкой наиболее эффективных программ доведения помощи до нуждающихся. Данная программа строится на формировании из всевозможных источников (государственных, негосударственных, международных) фондов и организация наиболее дешевых и адресных каналов поддержки. Эффект -минимальное число голодных и нуждающихся; ограничение одно - ресурсы, преимущественно невознобновимые.

Борьба с бедностью, проблема более сложная, здесь нужны меры по сокращению численности бедного населения и предупреждения его увеличения. По своей сути это структурированная по группам населения социальная составляющая экономической политики, связанная с ростом доходов основной массы населения на базе оживления производства и включением механизмов перераспределения в пользу малообеспеченных слоев, охранительными мерами для среднедоходных, чтобы они не пополняли численность бедных.

Предлагается, с целью исключения социальных взрывов и нестабильности в жизни общества, проводить продуманную и гибкую политику по разумному (с точки зрения эффективной экономики и степени неравенства доходов населения) перераспределению этих доходов.

Во - первых, путем проведения соответствующей фискальной политики, взимания налогов с прибыли и личных доходов. Во - вторых, государство может непосредственно вмешаться в рыночный механизм, устанавливая предельные цены для товаров первой необходимости, а так же минимальные ставки заработной платы. Больше того, оно может субсидировать некоторые жизненно важные отрасли экономики (например, сельское хозяйство). Все эти меры позволяют поддерживать определенный жизненный уровень населения и способствовать оптимизации системных изменений распределительных отношений.