Социально-экономическая адаптация занятости населения в процесе изменения формы собственности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая адаптация занятости населения в процесе изменения формы собственности"

Нацюнальна академ1я наук УкраТни 1нститут репональних дослщжень

На правах рукопису

САВЕНКО Ipinia Леонщ1вна

СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНА АДАПТАЦ1Я ЗАЙНЯТОСТ1 НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕС1 ЗМ1НИ ФОРМИ ВЛАСНОСТ1

СО- у/

Спец1альнють: 08.09.02 — зайнятють та ринок npaui

Автореферат дисертацп на здобуття паукового ступеня кандидата еконоапчних наук

JlbBÍB 1996

РГБ О Л

17 ,

Дисертащею е рукопис.

Робота виконана в 1нституп репональних дослщжень Нацюнально академп наук УкраТни

Науковий кершник — доктор економ^чних наук, професор, член-кореспондент HAH УкраТни, Заслужений.д1яч науки i технки УкраТни Дол'иин'ш Мар'ян ¡ванович

Офщшж опоненти — доктор економнних наук, професор

Бандур Семен /ванович

— кандидат економ1чних наук, доцент Сем/в Роман АндрШович

Провщна установа — Науково-дослщний економ1чний ¡нститут Мастерства економки УкраТни, м. КиТ'в

Захист вщбудеться " ^/(¿Mfa996р. о -^^f год. на засданы спещалюованоТ вченоТ ради Д .04.10.01 по захисту дисертацм на здобуття наукового ступеня доктора економнних наук в 1нститут! репональних дослщжень HAH УкраТни за адресою: 290026, м. Львш, вул. Козельницька, 4.

3 дисертац1ею можна ознайомитись у библютец1 1нституту репональних досл'щжень HAH УкраТни.

Автореферат роз'юланий " 9 - öfJn Mu^»

1996 р.

Вчений секретар спещалЬованоТ вченоТ ради

кандидат економнних наук В.1.Жовтанецький

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

1.1. Актуальность теми дослщження

В основ'| зд1йснюваноТ економ'шноТ реформи лежить зм'ша в'щносин власност1, що супроводжуеться виникненням багатьох сощально-економ1чних проблем. Це обумовлено тим, що вщносини власносл виступають базисом сощально-економнних вщносин у сфер1 працК

Ставле'ння до власносл формуеться насамперед тими реальними умовами, в яки поставлена людина, м можливостями впливати на оргашзацго виробництва, розпод1л \ використання результатш дяльносл, реал'юувати св'|й трудовий потенщал.

Динампш змЫи макроеконом1чного середовища вступають в протирнчя з вщносно ¡нертним процесом соц1ально-економ1чноУ адаптацп зайнятосл населения до цих змЫ. Це протир1ччя загострюеться по М)р1 поглиблення реформування економжи на певному етат може стати суттевим фактором, стримуючим економнний розвиток.

Незважаючи на те, що питаниям зайнятосл населения, в тому чиош й в умовах перехщного перюду, присвячено чимало наукових публкацм окрем1 аспекти проблеми залишаються невиршеними. Це стосуеться адаптаци зайнятост1 населения до нових умов господарювання, обумовлених змшами форми власносл, зокрема, регулювання цього процесу, його ощнки.

Все наведене вище свщчить, що дослщження з'гаданоТ проблеми е важливим 1 актуальним.

1.2. Мета / основн/" завдання наукового дослщження

Метою дисертацшноТ роботи е розробка науково-методичних положень та практичних рекомендац1й, спрямованих на ¡нтенсифжацто процесш сощально-економнноТадаптацмзайнятосл населения в процеЫ змши форми власностК

Досягнення вказаноТ мети потребуе виршення наступних задач:

• розробки концептуальних основ регулювання зайнятосв населения в умовах змжи форми власносл;

• визначення впливу макроеконоийчних фактор1в на мюцевий ринок прац1;

• визначення тенденцм адаптацп зайнятосл населения в процеа роздержавлення 1 приватизацм;

• розробки мехажзму адаптаци трудового колективудо ринковихумов господарювання;

ррзробки методичних гадход^в до регулювання адаптацп зайнятост1 населения на р1вн1 репону.

1.3. Теоретична /' практична Ц1~нн1сть дослщження та його наукова новизна

Теоретична иунн'ють досл1дження полягае у виршенш питань теорм I методологи адаптацГГ зайнятост1 населения в процес1 змжи форми власности

Практична значимють роботи полягае в розробц|' методичних положень 1 практичних рекомендацм щодо реалЬацй мехажзму адаптаци зайнятост1 вумовах реформування вщносин власностк Наукова новизна дослщження полягае в:

• розробщ концептуальних основ регулювання зайнятостгнаселення в умовах глибоких зм'т макроеконом1чного середовища;

• виявленш тенденцш адаптаци зайнятост1 населения в процеа роздержавлення 1 приватизацм;

• розробц! мехажзму адаптацп трудового колективу до ринковихумов господарювання;

• розробц! функц'юнальноТ структури мехаизму регулювання адаптаци зайнятост1 на регюнальному р1вы;

• розробц'| системи кадрового менеджменту в умовах змжи ¡нвестицйного середовища репону.

1.4. Предмет / об'ект дослщження

Предметом дослщження е соц1ально-економ1чн1 проблеми адаптацп зайнятост! населения до змши економ'нноТ модел'1 господарювання.

Об'ектом дослщження е процеси регулювання зайнятост1 на ршш репону I первинноУ ланш господарювання.

1.5. Методолопя / методи дослщження

Теоретичною \ методолопчною основою дослщження е сучасн1 теори ринковоУ економти, концептуальш пщходи до проблем зайнятост1 населения, вщображеж в роботах в^чизняних I заруб1жних вчених-економ1ст1в, закони УкраУни, що стосуються питань управл|'ння соц|'ально-економ|чними процесами та ¡нил нормативно-правов1 документи.

1.6. PiBCHb реал'1зац 'п впровадження наукових розробок

Розроблет в дисертацп теоретичж положения i практичш рекомендацп використан'| в процеЫ пщготовки проекту ДКНТ 05.31.01/ 172-94 "Дослщження репонального ринку npaui та розробка мехашзму управлшня зайнят1стю (на приклад! Карпатського perioHy)", який виконувався в рамках науковоТ программ "Економ1чно чиста енергетика i ресурсозбереження" в межах плану наукових дослщжень 1нституту репональних дослщжень HAH УкраТни, в процес] розробки проекту ДержавноТ программ соц1ально-економ1чного розвитку Подшля, а також на машинобуд1вних пщприемствах Захщного репону. Результати дослщжень, зокрема, методичи розробки автора, використовуються в poöoTi вщдЫв i служб JlbBiBCbKoV обласноТ держадмтютрацм, як'| займаються проблемами зайнятост1 населения,

1.7. Апробащя та публшаци результатов наукових

дослщжень

Результати дослщження доповщались на науково-практичних конференцшх:

• М!жнароджй науково-практичнш конференци "Становления hobo'i

економ|'чно1 системи в УкраУнГ, 1994р, м.Льв1в.

• ВсеукраТнськш науков1й конференци "Становления нацюнальноТ

еконо^ки Укра'Тни" , 1995р, м.Львш.

• области науково-практичнш конференци "Економ1чна криза в

УкраТн1 i шляхи м подолання", 1996р., м.Львш.

Публ'жац'п по результатах дослщження

За результатами дослщження опубл!ковано 8 наукових праць, список яких приведений в роздт1 4 автореферату. Загальний обсяг публ^ацм становить 10 д.а., в тому числ1 особисто автору належать 3,5 д.а.

1.8. Структура та обсяг дисертацшноТ роботи

Дисертац'1Я складаеться з вступу, трьох розд1л1в, висновкт1 списку використаноУ л|'тератури.

2. ОСНОВЫ! ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЕРТАЦН

2.1. Одш'ею з основнйх ознак ринковоУ модел1 господарювання е наявн'ють р1зних форм власност1 на засоби виробництва, в тому числ1 \ приватно!'. Становления недержавнихформ власностУ на УкраУн'| мае своею метою по-перше, розвиток конкурентоспроможного сектору економжи з вищою мотивац!ею пращ, по-друге, пщвищення ефективносгп роботи державних пщприемств внаслщок зр.остання конкуренци з боку недержавних суб'ектт господарювання. Розглядаючи процеси прива-тизацм 1 роздержавлення державних пщприемств як об'ективно необхщну умову переходу до ринку, сл)д вщзначити, що становления недержавного сектору економки потребуе виршення двох ключових проблем — забезпечення ¡нвестицмного процесу I адаптацГУ зайнятосп населения до нових умов господарювання. Ц1 процеси при бшьш глибокому анал'1з1 Ух економ1чноТ сут1 виявляються тюно взаемообумовленими I взаемо-зв'язаними.

2.2. Вир'шення проблеми зайнятост'| в УкраМ поставлено сьогодн! в пряму залежнють вд обгрунтованост! вщповщних державних ршень стосовно забезпечення працездатного населения робочими мюцями та йог о участю в господарськм дтльностК !ншими словами, необхщна ефективна политика зайнятост|', метою якоУ було б створення матер1ально-техн1чних 1 соц'1ально-економ1чних умов, у в'щповщност! з якими, кожному працездатному надаеться об'ективна можливють приймати участь у сусгально кориснм прац). Ефективжсть даноУ полп-ики т'юно корелюе з системою заходш пол'/тики ¡нвестицмноУ, податковоУ, фжансово-кредитноУ

I Т.1Н.

На макроршш вар1анти ф1нансового регулювання зайнятост1 зводяться, головним чином, до наступних:

Перший — через полггику мЫмального резерву та грошово-кредитну пол1тику. Зм1нюючи норму мНмального резерву, Нацюнальний банк мае реальну можливють проводити политику за допомогою якоУ розширюеться вплив держави на кон'юнктуры цикли ¡ Ух регулювання. При зниженн'1 норми мЫмального резерву з'являються реальж можливост'| стимулювання операцщ комерцтних банюв по наданню креди^в 1 позик. Нарощуючи пропозишю грошей, банки сприяють короткостроковому зниженню процентних ставок (кредит стае дешевим, доступним для пщприемства, яке одержавши його, нарощуе попит на ресурси. В результат пщвищуеться дтова активн'ють, а отже 1 зайнят'гсть населения).

Другий ■— через податкову пол1тику. Тут основний розрахунок робиться на стжке зменшення оподаткування прибутку, використовуваиого для нагромаджень. В результат!' вивтьняються

фжансов1 ресурси, як| пщприемц1 трансформують в ¡нвестицп',.тдвищуючи попит 1 пропозиц!ю на засоби виробництва, що в юнцевому рахунку сприяе органгёаци нових робочих мюць. У цьому плат цтком виправданою е пол1тика "фЫансового лротекцюжзму" при перерозлодЫ бюджетних субсидм на корпеть ф1рм, здатних здтснити глибою структура прориви при збереженш ктькосгп робочих мюць. Якщо в цей процес включаються приватж банки, то держава мае застосовувати до них птьгове оподаткування Ух прибутку.

Трет'ш — через пол1тику вщкритого ринку (монетарну портику). Нацюнальний банк залежно в!д ринковоУ кон'юнктури купуе або продае цшж папери, збшьшуючи або зменшуючи грошов1 засоби. Куптля-продаж цжних папер!в впливае не тшьки на розм1р кредитних ресурса але I на процент™ ставки на ринку банювських резерв1в. Таким чином, можна виявити пряму залежнють м1ж динамкою ¡нвестицмного попиту 1 змшою р1вня гтроцентних ставок. При будь-яких вар1антах ф|'нансування капталовкладень, Ухрозм1р знижуеться при пщвищент проценту I навпаки. Отже, завдяки активтй монетаржй полп"иц1, держава може формувати ефективний мотиващйний мехажзм у кожного ¡нвестора щодо вкладання ресурав, реально впливаючи тим самим на пропозицто робочоУ сили, пщтягуючи и до попиту, що складаеться на ринку, щоб досягти збалансованост1 на ринку робочоУ сили. Держава повинна виступати катал1затором формування ринку, прагнучи мНмгёувати стутнь ризику при проведены структурних зм1н в економщ1 I збертаючи на кожному конкретному еташ реформи максимально можливу кшьюсть робочих мюць у державному сектора

2.3. Проблема фшансування пол1тики зайнятост1 може бути вир|'шена по-р1зному, наприклад шляхом:

1. змши прюрителв в розподш1 державного бюджету;

2. припинення дотацм нерентабельним пщприемствам, кр1м тих, що випускають для репону важливу продукщю;

3. широкого використання зовншжх позик 1 залучення кашталу для фжансування фондт зайнятостК

4. надання цшьових дотацт для забезпечення виробництва продукцп, яка мае важливе народногосподарське значения.

Основну роль в розвитку системи робочих мюць повинИ вщ1грати цтьов1 программ, як1 б мютили новий порядок Ух розробки, затвердження I реал1зацм. Галузев1 ¡нвестицмш программ мусять бути узгоджеш з програмами реконструкци виробництва, рацюнальноУ зайнятостк

3 метою актив1зацГ1'створення нових робочих мюць шляхом залучення коштш уряду рекомендовано проводити:

• ¡нвестування I кредитування товаровиробниюв на догов1рних засадах пщ гаранти збереження, створення додаткових або нових робочих мюць;

• ¡нвестування I кредитування пщприемств I оргашзацт, як1 здмснюють по договорах професмну пщготовку I перепщготовку безробггних з наступним Тх працевлаштуванням;

• кредитування 1 фтансуваиня безробггних, яю бажають займатися пщприемницькою дтльн1стю;

• створення ¡нфраструктури забезпечення зайнятост1 шляхом формування мереж! центр!в пщтримки приватизованих пщприемств, бюнесу, перепщготовки кадр1в, створення ¡нших структур пщ единим методолопчним кер'шництвом.

2.4. Головним методолопчним пщходом до формування ринку пращ на репональному р(вн) е створення саморегулюючого механюму руху економ)чно активного населения в сфер1 зайнятостк Саморегуля^я полягае у можливос™ проведения тих чи ¡нших заход\в в залежност! вщ обсягу фжансових ресурсш, передбачених на ц: цшк Слщ зауважити, що якщо розглядати основн'| джерела фЫансування, то рег'юнальш фонди зайнятосл можуть лише частково розв'язувати проблеми праце-влаштування. Це дае змогу зрозум:ти намагання мюцевих оргажв влади максимально стримувати банкрутство пщприемств I оргашзацм, вивтьнення працшниюв. Дефщит мюцевих бюджелв, нестача фЫансових засоб^в пщприемств негативно впливають на перерозподш'робочоТ сили, масштаби пщготовки I перепщготовки кадров, реал^зацто заходш в галуз'| створення робочих м1сць, фмансування вщповщнихрепональних програм зайнятость Вщхщ вщ застосування виключно адмЫстративних метод1в регулювання зайнятютю до гнучкого поеднання адмЫютративних I економпних, що випливае з рюноманггност! ¡нтере^в суб'ектщ р!зних форм власност1 передбачае альтернативна варюнти Тх реалюацм в полаищ державного регулювання зайнятостг

При розробц1 державних програм зайнятост населения, молодЬкних програм, нацюнальноТ програми сустльних робп- вид'тяютьсятри основа напрям^ регулювання зайнятютю:

• оргажзацмио-правове забезпечення;

• економнне регулювання;

• реп'ональне регулювання.

В даний час фах1вц1 в сфер! регулювання зайнятютю вщмЫають недосконалють ¡снуючоТ системи законодавчо-правових документш. Для

и вдосконалення необхщно здмснити ряд заходш в сфер1 нормативно-правового забезпечення:

• завершити роботу над формуванням законодавчого мехажзму реалгёацп закону "Про зайнятють населения", зокрема положень "Про статус територ1ального вщомства з питань працГ, "Про трудове посередництво", "Про сощальне партнерство", "Про неповну зайнялсть", "Про страхування громадян на випадок втрати роботи" та ¡нш.

• розробити юридично-правову базу регулювання зайнятосл в сфер'| ' домашнього бгёнесу, учасл населения в громадських роботах,

виконанн) разових роб!т;

• реформувати та привести у вщповщнють до м'1Жнародних правових норм системи сощального страхування та сощального захисту населения на випадок безроб|'ття та загальноприйнятих норм соц1ального забезпечення, пенспйного забезпечення на прийнятному Р1ВН1.

2.5. Анал1з причин незайнятосл громадян, щозвернулись в службу зайнятосл УкраУни в 1994 р. (табл. 1), показуе, що скорочення чисельносл працюючих на п'щприемствах, оргажзащях народного господарства не е результат прогресивних структурних змш. Частота вившьнених в зв'язку з'| змЫами в орган'1зацГГ виробництва в загальжй чисельносл оаб, що шукають роботу, становила лише 27,3%. Скорочення працюючих викликано загальним спадом виробництва, що зв'язано з пол^икою в галуз1 фЫанств, кредиту, щн, податюв 1 спричнюе виникнення прихованого безроблтя. Це сусшльне явище викликане бажанням адмЫстраци багатьох пщприемств зберегти трудов! колективи на випадок поновлення господарських зв'язив |' не допустити р|'ст вщкритого безробггтя. Наявнгсть скритого безробггтя пояснюють ряд фактор1в :

• кредитно-фшансовою пщтримкою держави окремих збиткових галузей виробництв;

• стримуванням процедури банкрутства;

• ¡снуючою системою оподаткування, що не стимулюе скорочення надлишковоТ чисельносл працюючих;

• здешевленням пращ;

• недостатн1ми темпами приватизацм I т.д.

Вихщ з щеТ ситуаци кер1вники пщприемств 1 оргаызацм вбачають у введены режиму неповного робочого дня \ неповного робочого тижня, а також прямому звшьненню тих, хто не дав добров1льно згоду на такий режим пращ в умовах р'13кого зниження доходт суб'еклв господарювання.

Таблиця 1

Причини незайиятост! населения, його працевлаштування в Украпп в 1994р., %

ПОКАЗНИКИ Структура незайнятих трудовою Д|ЯЛЬН1СТЮ Питома вага праце-влаштованих службою зайнятост1 Структура безроб|тних за причинами незайнятост'|

Юльюсть громадян, не зайнятих трудовою д1яльнютю 100 43.5 100

За причинами незайнятостг. - вивтьнеш у зв'язку ¡з змЫами в органаацм виробництва та звшьнем вшськовослужбовц1 27.3 18 42.8

3 них у зв'язку з конверсию 0.1 15.2 0.1

звтьнеж втськовослужбовф 0.4 27.1 0.1

- звшьнен! за власним бажанням 42.3 59.8 0.5

- звшьнеы за порушення трудовоТ дисциплин 0.6 46.6 28.7

- демобтйоваш з вйськовоТ служби 2.9 58.9 1.9

- звшьнен1 з установ, що виконують покарання чи примусове л1кування 0.8 51.3 0.1

- випускники ВНЗ 3 45.6 0.9

- випускники ПТУ 4 51.4 4.7

- випускники шюл 4.9 55.4 5.4

- особи, яга ран'/ше були зайнят! в домашньому господарств!' 3 42.7 2.3

- не зайнят! з ¡нших причин 11.2 47.7 12.7

2.6. Серед напрямюв регулювання зайнятосл важливе м|'сце выводиться репональному регулюванню зайнятосл; який передбачав проведения методико-анал1тич1гоТ роботи по ощнц1 ринку працК Така робота включае вивчення вЫх основних факторш, що впливають на формування попиту I пропозищю робочоТ сили, и рух 1 структуру, а також змшу основних економнних параметров.

В результат!' репональн! органи управления зайнял'стю волод|'тимуть наступною ¡нформащею:

• кшькюна характеристика I прогнозна оцшка динамки зайнятосл у р'1зних секторах економки, виходячи з ршня господарськоТ активносл в кожному з них;

• очкувана структура зайнятосл в р1зних сферах економки, яка виходитиме з прогнозу трансформаци форм власносл в результал проведения заходт приватизацП', демонопол1зацГп роздержавлення економки;

• соц1ально-економ1чж параметри незайнятого працездатного населения. Наявн1сть групи громадян з заниженою конкурен-тоздатжстю на ринку пращ, знания Тх софальних параметра дозволить на ртж мюцевих органа розробити I реалгёувати спец1ал1зоваш програми сприяння зайнятосл сощально незахищеним верствам населения. 3 щею метою передбачаються заходи по квотуванню робочих мюць для працевлаштування соц1ально уразливих груп. Квоти встановлюються мюцевими органами влади, вщповщно до потреб цих регюнш.

Регулятивний вплив р1зних соц1ально-економ1чних факторт, що послабляють виживання соц'тльно-еразливих груп населения на ринку прац|, збалансування ¡нтерест роботодавщ'в ) найманих працшниюв шляхом створення рЬних стартових умов господарювання суб'ектам рЬних форм власносл мусять бути покладеж в основу формування механ1зму регулювання зайнятосл, що суттево пщвищить ршень п адаптацп до процес1в приватизацП', демонопол'1заци, роздержавлення економки.

2.7. В умовах невизначеносл економ'нних, юридично-правових, пол1тичиих засад функцюнування ринку в УкраУш модель мехажзму управлжня трудовими вщносинами на р1вн| гпдприемства в значит мф1 насичуеться новими елементами мотивацтно-адаптивного характеру.

Суть адаптацп трудового колективу до ринкових умов господарювання в дисертацм пов'язуеться з визначенням рацюнальних кроюв реформування ¡снуючого мехажзму управляя на шляху включения в нього вс1х можливих (як традицмних, так 1 яюсно нових) стимула до працК

Нов1 стимули, охоплюючи все поле трудових в'щносин до прац'|, будуть нац'теж на першому етап1 (перюд трансформаций або перехщний перюд) на збереження квал1ф1кащйного ядра трудового колективу.

Вщх1д вщ традиц|'йноТ ощнки персоналу працюючих в розрЫ соц1ально-профестноТ структури дозволяе зробити акценти на моти-ващйнм трудов1'й повед1нц1 зайнятих. 3 ц1ею метою розроблена система подту зайнятих на групп за критер1ем мотивацмноТ трудовоТ поведжки. Мотивами кожноТ групи на шляху реал1зацп особистого ¡нтересу, задоволення матер1альних, духовних, |'нших потреб с досить ркзна'. Бона, без сумшву, реально впливае на х1д процесс роздержавлення, приватизации децентрал1зацп мехажзму управлжня, актив!зуючи або блокуючи хщ проведения останих.

2.8. В дисертаци розроблена система структуризацм трудового колективу за критер1ем мотивацшно-адаптивноТ поведжки представниюв р1зних груп.

Виходячи з\ структури трудового колективу, визначаються шляхи пщвищення мотивацп прац1 стосовно вказаних груп, основними з яких е чотири: грошовий, цтьовий, збагачення прац1, парасипативность Перший метод полягае в грошовому пщкртленж бажаних результате та ¡гноруванж небажаних, другий — в доведенж максимуму розумшня кожним працшником як своУх наближених завдань, так \ загальних цшей пщприемства, третей — в дорученж прац1вников1 виконання складжшоУ роботи, жж ним попередньо виконувались, в модержзацн обладнання робочого мюця I дов1р'| прац"тников'| роботи вищого порядку, четвертий — в максимальному залученж працюючого до прийняття ршень 1' т.п.

2.9. Адаптацт зайнятосп яксуб'ектуправл1ння мае певж специфтж особливостк 1х необхщно враховувати в процей формування системи управлЫня адапташею зайнятост!. При цьому регулювання адалтацм розглядаеться як функц1я управлЫня в контекст всюТи системи.

Функцюнальну структуру мехатзму регулювання адаптаца зайнятост1 можна представити у вигляд|' схеми, що складаеться з шести блокт (рис.1)

Рис.1. Схема фупкщопалыни структури мехашзму регулювання адаптацп зайнятостг

Невщ'емною часткою запропонованого мехажзму е наявшсть зворотнього зв'язку м1ж шдсистемами управлжня, який е основним носюм ¡нформацп про соц1ально-економ1чж наслщки адаптацП' зайнятосл.

Мехажзм зворотного зв'язку — надзвичайно важливий елемент господарського мехаизму в цтому I регулювання адаптацП' зайнятосгп зокрема. Низька ефективжсть прийняття управлжських ршень, яю приймались в умовах функцюнування адмжютративно-командноТсистеми управлжня народним господарством в значжй м1р1 зумовлена власне вщсутшсло ефективного зворотнього зв'язку, реакцн на протирнчя м1ж ¡снуючою системою управлжня особливостями процесу вщтворення. Особливо важливо забезпечити ефективний зворотний зв'язок на сьогоджшньому, початковому етап1 реформи господарювання. Це пояснюеться поступовим запуском ринкового мехажзму саморегуляци процесш адаптаци зайнятосл по мф1 зртосл ринкових вщносин в економщ.

2.10. Характер змж в систем! зайнятосп населения як УкраУни в цьпому, та I окремих препожв (чи нав1ть населених пунктт) е законом1'рним результатом трансформацп вщносин в сфер! працк Будь-яке шдприемство в ход1 роздержавлення чи приватизаци мусить намагатися зберегти саме ту частину працюючих, яка становить основне квал1фжацмне ядро трудового колективу, I лише тод|' думати пор формування перифермного обслуговуючого персоналу. Дещо ¡нша ситуацт характеризуе новостворюваж пщприемства, пщб)'р персоналу в яких не несе на соб1 тягару в'|дпов'|дальност'| за р'ют соц'|ально'| напруги на територ'юльному ринку праци В умовах, в яких опинилось ниж будь-яке пщприемство, незалежно вщ форм власност] (як першого, так I другого виду) особливу роль вщ|'грае ефективна система планування, оргаж'зацп, мотиваци та контролю персоналу, яка необхщна для розробки I досягнення цшей пщприемства. 1ншими словами, необх1дна система кадрового менеджменту.

В дисертацн приведен! методичж рекомендацм по здШсненню кадрового менеджменту на ждприемствК Вж здмснюеться на основ1 посл1'довно'Г реал1зацм наступних функцм управлжня: стратепчне планування, планування реал1зацп стратеги, оргажзацм взаемоди \ повноважень, побудова оргажзацп управлжня, забезпечення мотиваци ) контролю. Особлива увага повинна придлятись останжм трьом функцым, осюльки, як свщчать даж дослщжень, вони суттево послаблеж 1 практично виведеж з1 сфери впливу кадрового менеджменту.

3. ВИСНОВКИ I ПРОПОЗИЦП

3.1. Змжа економнноТ модел: господарювання визнанаеться, головним чином, двома факторами: економ'1ко-правовими параметрами умов здшснення фжансово-господарськоУ д1яльносл 1 соц1ально-психолопчною сприйнятшстю ринковоТ економжи широкими верствами населения. Економ1ко-правов'| параметри визначають вщносини власносл, меж1 втручання держави в виробничо-господарську 1 фтансову дыльнють суб'екта господарювання. Вони е вщображенням того, насктьки нацюнальна економка вщповщае загальноприйнятим критер1ям ринковоУ економ1ки. Водночас економка може бути ефективною лише тод1, коли п модель сприймаеться переважною бтыиютю населения. Це означав адаптацго зайнятосл до зм1ни модел1 господарювання як об'ективний I необхщний фактор забезпечення формування ринкових вщносин.

3.2. Основними елементами фтансового регулювання зайнятосл на макрортж виступають: пол'1Тика м'1н1мального резерву та грошово-кредитна пол1тика, податкова полита, пол1тика вщкритого ринку.

3.3. При формуванн! державних програм зайнятосл населения, молоджних програм, нацюнальноУ программ сусп1льних робп- основними напрямами регулювання зайнятосл виступають державне регулювання та ринкова саморегулящя на р1зних ртнях управлЫня. Вони повинж забезпечувати комплексне виршення проблеми зайнятосл на основ1 оргажзацшно-правового \ соц1ально-економ1чного регулювання процеав адаптацм' зайнятосл.

В процес1 становления основних ¡нститулв ринку акцент в застосуванж програмно-цшьових методш планування \ управлЫня зайнялстю повинен зм1щуватись в 6\к розробки репональних програм створення нових робочих мюць 1 рацюнал1зацм зайнятосл.

3.4. Мехажзм адаптацм трудового колективу до ринкових умов господарювання передбачае:

• визначення в межах трудового колективу груп працюючих за Ух мотивашйно-адаптивною поведшкою;

• визначення структури трудового колективу за критергём сощально-професмного статусу працюючих;

• аналгё демографнних, квал1метричних та соц1ально-психолопчних параметр1в трудового потенц1алу працюючих в розр|'з1 вказаних груп;

• визначення важелш впливу на пщвищення ртня адаптаци вищезгаданих труп до ринкових умов господарювання \ пщвищення мотиваци прац1, виб1р адекватних специфад кожно'Т групп ¡нструментар1ю 1 метод1в регулювання трудовоТ активное^, основними з яких е грошовий, цшьовий, збагачення прац11 метод парасипативностг

3.5. Функцюнальна структура мехажзму регулювання адаптаци зайнятост! повинна визначатись, виходячи з загальноТ' схеми управлжня соц|'ально-економ1'чним процесом I формуватись з врахуванням об'ективноТ' необхщност1 забезпечення оптимального поеднання державного регулювання I ринковоТ саморегуляцм адаптаци зайнятост) до нових умов господарювання, а також включения ефективних зворотних зв'язюв, що необхщно для забезпечення гнучкосл вказаного мехажзму.

Функцюнальна структура мехажзму регулювання зайнятост'1 повинна включати шють основних блоюв, якими е анал1з 1 узагальнення ¡нформацп, ресурси I обмеження, корекц1я щлей \ задач, прийняття ршення, важел1 впливу, соц1ально-економнж наслщки.

Ефективне функцюнування вказаного мехажзму потребуе вироблення системи ¡нформацшних потокш, визначення суб'ектт управлшня процесом I Тх функцм, а також меж I важелш втручання цих суб'ект1в у виробничо-господарську дтльт'сть первинних ланок господарювання.

3.6. В умовах перехщного перюду становления ринкових механ1зм1в господарювання на в1тчизняних пщприемствах управлжня персоналом пщприемства мае найбтьш насичений змют в частиж планування та оргажзаци роботи. Менше уваги придтяеться мотивацм прац1, хоча вона е першоосновою ефективност1 працк

3 метою пщвищення мотивацм' прац'| необхщно переглянути змют прюритетнють основних функцм управл'шня. В контекст1 поставлено проблеми головним з них е стратепчне управлжня, планування реалЬац стратеги, оргашзацш взаемодн 1 повноважень, побудова оргажзацм, мотивац|'я, контроль.

Виходячи з результате проведеного дослщження, на промислових пщприемствах з числа вказаних функщй управлжня недостатньо уваги придтяеться наступним: контроль, мотиващя, побудова оргажзацй".

Створення системи регулювання адаптацГГ зайнятосл до ринкових умов господарювання потребуе посилено') уваги власне цим функщям управл'(ння на р1вн1 пщприемства.

4. OCHOBHI ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЕРТАЦП ОПУБЛ1КОВАН1 В НАСТУПИ ИХ РОБОТАХ:

1. Савенко I.J1. Становления тдприемництва в ринковт економМ.К.:УкрНИ, 1994.-1,2 д.а. (сЫвавт. М.Андрушюв, Н.Реверчук.)

2. Савенко I. Маркетинг як форма пщприемництва: // Становления ново!' eKOHOMiMHO'i системи в УкраУнг. Матер1али науково-практичноУ конференцп.-Льв1в: Торговельно-економЫний ¡нститут.-1994.-0,3 д.а. (сш'вавт. В.Михайлишин).

3. Савенко!.Л. Полп"ика зайнятосл i формування ринку npaui вУкраУж //Соц!ально-економ1чж проблеми управлшня розвитком регюну в умовах ринковоУ трансформацп економжи: Зб|'рник наукових праць.-Львт: 1РД HAH УкраУни.-1995.-0,7 д.а.

4. Савенко 1.Л. Проблеми становления ринку npaui в УкраУнг. // Становления нацюнальноУ економки УкраУни: Збфник матер1алш ВсеукраУисько'1науковоУконференцГ|'.-Льв|'в: ЛДУ ¡м.Франка.-1995.-0,1 д.а.

5. Савенко 1.Л. Проблеми ¡нтеграцп УкраУни у свггову економжу та ПФГ // В1сник.-1996.- N 312.-Промислово-фжансов1 групп в УкраУж: проблеми створення, становления i розвитку,- Львш: Державний ун'шерситет "Львшська полтехжка".-1996.-0,3 д.а.

6.Савенко 1.Л. УкраУна-Н1меччина: проблеми п'щвищенняквал1ф1кацП" npauiBHHKiB в умовах ринковоУ економжи //Д1алог культур: УкраУна у сваовому контекст1: Матерели м1жнародних фтософсько-культуролопчнихчитань/Ред. кол.: С.О.Черепанова/вщп. ред.), 1.А.Зазюк, В.Г.Скотний, Ч.П.Мисько.-Льв1в: Каменяр.-1996,- 0,3 д.а.

7. Словник баню'ра /ТПд ред. Гунько М.М. та ¡н.-Льв1в: Фенкс Лтд, 1992.-0,5 д.а. (в сптавторствО.

8. Формування стратег!) розвитку пщприемницьких об'ект1в промисловостг. Методичн1 вказ1вки. - Львш: 1РД HAH УкраУни. - 1995. -0,1 д.а. (в cnißaBTopcTBi).

АННОТАЦИЯ

Савенка И.Л. Социально-экономическая адаптация занятости населения в процесе изменения формы собственности.

Защищаемая диссертация является рукописью.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.09.02. - "Занятость и рынок труда".

Диссертация содержит теоретические исследования процессов адаптации занятости в условиях трансформации экономической модели хозяйствования, а также прикладные результаты, которые заключаются в разработке концепции регулирования занятости населения, механизма адаптации трудового коллектива к изменениям макроэкономической среды в процессе перехода к рынку, методики осуществления кадрового менеджмента в новых условиях хозяйствования.

Savenko I. Social-economic adaptation of population's employment during the process of change of the form of property.

The maintained thesis is a manuscript.

The thesis for competition for a candidate's degree (Doctor of Philosophy) in economy, speciality 08.09.02 — "Employment and labour market". The thesis contains theoretical researches of the process of employment adaptation under the conditions economy model transformation; and applied results which lie in the elaboration of the regulation of population's employment concept, mechanism of labour collective's adaptation to changes in the macroeconomic environment in the process of transition to market, methology of personnel management under the new economfc conditions.

Ключовi слова: адаптацт зайнятосл, кадровий менеджмент, ¡нвестищйна дыльнють, роздержавлення i приватизащя, регулювання адаптацм зайнятостг

ANNOTATION