Социально-экономические аспекты экологической политики Европейского сообщества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические аспекты экологической политики Европейского сообщества"

Ордена Трудового Красного Знамени Дипломатическая академия МВД СССР

На правах рукописи

Ковальчук Олег Владимирович

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

Специальность 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1991

Работа выполнена в Дипломатической академии МИД СССР.

Научный руководитель - ДЕЗА Г.Н., доктор экономических

наук, профессор.

Официальные оппоненты - СУББОТИН А.К., доктор экономических наук, профессор.

СОКОЛЬНИКОВ Г.О., кандидат экономических наук.

Ведущая организация - Институт мировой экономики и международных отношений.

Запада состоится 1991 г. в

/£ . уо чалов на заседании Специализированного Совета К 090.01.0ld в Дипломатической академии МВД СССР по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53 / 2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД СССР.

Автореферат разослан "/6 " ¿ъы^Л/ыЯ- ¡ддх г.

Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук

В.Кулаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

наше время, как никогда ранее, остро встал вопрос со-сранёшя жизни на Земле. Рост могущества человека привел к эеэкому увеличению отрицательных для природы и, в конечном-:чете, для него сгимого последствий. Заинтересованность лю-в наращивании темпов производства п достижений максимального экономического роста натолкнулась на необходимость тетя последствий хозяйственной деятельности с точки зрения злияния на экологию.

Актуальность исследования определяется необходимостью гзучения конкретных вопросов взаимодействия общества и природы и выяснения возможностей решения экологических троблем.

Важность разработки теш в настоящий момент обусло-игена следугщим.

Глобальный характер экологических проблем требует выработки концепции международной экологической безопасности, важнейшими компонентами которой являются различные >рмы межгосударственного сотрудничества.

Охрана окружающей среды является совершенно новой »бластью международных отйошений и сотрудничества, целью :оторых является объединение усилий.

Полезным и значительным является в этом плане опыт отрудничества между двенадцатью странами Западной Европы I рамках Европейского сообщества.

Семо по себе изучение опыта выработки и реализации диной экологической политики целого ряда стран в рамках ¡вропейского сообщества весьма.актуально в силу ряда при-то: масштабности .задач, комплексности подхода к решению роблем охраны окружающей среды и его системности, надна-гнонального характера деятельности ЕС в данной области, «копленной практики увязывания решения конкретных пролей:; экологии с экономическими интересами развития. При 'том следует отметить, что Европейскому сообществу удалось

создать довольно действенную систему административно-правовых и эконбмяческих механизмов и добиться положительных результатов в области улучшения качества окружающей среды.

Есэ перечисленные аспекты представляют практический интерес для нашей страны как обновленной федерации с открытой экономикой рыночного характера.

Особое значение при этой имеет изучение возможностей решения экологических проблей с точки зрения экономической поскольку именно в економикв заложены угрозы непосредственного ухудшения качества среды. Осознание необходимости проведения единой экологической политики в Европейском сообществе, создание взаимосвязанной наднациональной системы ее реализации, сочетание национальных и объединенных усилий в решении проблем экологии имеет важное теоретическое и практическое значение для нас.

Степень разработанности проблемы . Научные разработки последних лет свидетельствуют о качественных сдвигах в подходах к изучение екодогнческой проблематики. Все болыш внимания уделяется комплексный подходам в изучении вопросов экологии, ее связи с социально-экономическими, политическими и другими процессами развития человеческого общества. При исследовании комплекса социально-экономических вопросов единой экологической политики ЕС автор широко использовал публикации советских и зарубежных авторов.

Среди монографий обцефалос'овского и специального характера по проблемам биосферы, вопросам методологии изучения проблем взаимодействия общества и природы следует назвать работы В.И.Вернадского, А.П.Виноградова, И.П.Герасимова, Э.В.Гирусом, Г.С.ГУдожника, В.В.Загладина, . П.Л.Капицы, H.H.Моисеева, М.И.Будыко, В.Ф.Петровского, Р.А.Перелета, Е.К.Федорова, И.Т.Фролова, Д.М.Гвишиани, Г.С.Хоэяна, Ю.В.Шишкова. Среди зарубежных авторов - это работы Г.Биолы, Л.Леви, Б.Коммонера, Ф.Сен-Марка, С.Брауна, Ю.Одума, Р.Смита, Б.Рассела, ¿Ьс.Форрестера.

Относительно новым направлением научной разработки экологической проблематики является ее экономический

аспект. В нашей стране этим вопросам посвящены работы К.Г.Гофмана, М.Я.Лемешева, Н.Ф.РеЙмереа, Т.С.Хачатуро-ва, С.М.Сухоруковой, Н.Ы.Иманова, В.А.Лося, П.Г.Олдака, Н.П.Федоренко, Н.А.Яблокова, Д.Ы.Гмгаиани; аа рубежей -Ф.Вудза, А. Низа, М.Ройстона, И.Уолтера, Е.Шумахера. -

Все большее внимание уделяется и правовым вопросам природоохранной деятельности, в той числе ее международный аспектам. Среди исследователей этих проблем можно назвать О.С.Колбаеова, Е.Н.Нестерзнко, Л.В.Сперанскую, А.С.Тимошенко, В.А.Чичварина, К.Стоуна.

В процессе работы над диссертацией помимо монографий и статей советских и зарубежных авторов использовались документы по внешней политике СССР, материалы ООН, ЮНЕЛ, Европейского сообщества, других международных организаций.

Основным предметом исследования является рассмотрение процесса формирования в Европейском сообществе нового подхода к вопросам дальнейшего устойчивого экономического развития, основанного на совмещении экологических и экономических интересов. Прежде всего, ето исследование экономических, административно-правовых, социальных механизмов экологизации производства с точка зрения оптимального сочетания технологических, экономических, социальных и экологических интересов всех факторов процесса производства. Главный вопрос заключается при этом в следующем: возможно ли совпадение или адекватное совмещение экологических и экономических интересов его участников в условиях сохранения нриоритетных целей развития человеческого общества, ориентированных, прежде всеге, на экономический рост.

Целями и задачами- исследования являлтея:.

- раскритие сущности и характеристика главных особенностей экологических проблем, с которыми сталкиваются страны-члены ЕС;

- изучение различных подходов на уровне ЕС к решению' экологических проблем;

- рассмотрение административно-правовых форы и методов проведения политики в области охрани окружающей среды как в рамках ЕС в целом, гак и в отдельных странах-членах ЕС;

- анализ экономических последствий загрязнения окргуж« щей среды и необходимых мер борьбы с ними в ЕС;

- выяснение возможных путай экологизации производства с точки зрения экономической выгоды;

- рассмотрение международных аспектов решения экологических проблем в условиях создания единого рынка в ЕС я формирования "общеевропейского дома";

- выяснение возможных путей сотрудничества СССР с ЕС в области охраны о кружащей среды.

Научная новизна данной темы" заключается в том, что при рассмотрении различных аспектов экологической политики конкретно в райках ЕС определявшим аспектом является еконоыический, т.е. изучение возможностей решения проблем, связанных с сохраненной к улучшением качества окружающей среды именно с точки зрения экономических механизмов, в том числе и рыночных. Иными словами, путем анализа кошсрет ного фактического материала решается задача выяснения источников, путей и возможностей сочетания различных экономических интересов государственных, юридических и физических лиц в современном развитом индустриальном обществе в области охраны окружающей среда, причем в условиях нового экономического формирования - единого внутреннего рынка ЕС.

Естественно, автор не претендует на рассмотрение всего разнообразия связанных с экологией вопросов, ряд иа которых заслуживает самостоятельного изучения. Настоящая работа охватывает в основном малоизученные аспекты различных механизмов, в том числе административно-правовых и экономических, формирования единой экологической политики в Европейском сообществе, соотношения наднационального характера решений ЕС и национальных особенностей природоохра1

ъгх систем стран Сообщества, взаимоотношения економики и кологии, которое возникают в хода реализации единой поли-ики ЕС в области охраны окружагщей среды, некоторые вопро-ы международного сотрудничества с ЕС в области экологии.

Основьше положения и выводы, выносимые на защиту.

- Необходимость, объективный характер формирования ком-лексной экологической политики в условиях интенсивного зко-омического развития в странах Европейского сообщества.

- Возникновение и приобретение самостоятельных границ, арактерястик целей новой области международного сотрудни-ества: охрана окружающей среды я создание наднациональных нститутов для проведения единой онологнчесгой политики.

- Проведение экологической политики требует комплекс-. ого, системного подхода с удалением особого внимания эконо-ическим аспектам, имескцим определяишуя роль с решенян роблем охраны окружающей срзды.

- Сложилась безусловная зависимость экономического азвития в долгосрочной перспектпЕО от состояния окружакцзй реды.

По мнению автора, решение этой комплексной проблемы озможно лишь на серьезном экономическом уровне. В этой вязи решающее значение приобретает формирование нового кономического мышления, непосредственно связанного с эко-огией бытия в широком смысле слова и неизбежным повышением проса на экологически более чистую продукции проазводствен-ого и непосредственно массового потребительского назна-ения. Существенным шагом в этом направлении может стать недрение в механизм спроса-предложения "экологических" табилизаторов и стимуляторов при обеспечении широкой, бъективной и общедоступной для потребителей информации о арактере производства, качестве той или иной продукции, озмсжности ее переработки для вторичного использования, одкрепленной экономической и морально-этической заинтере-ованностью.

Теоретическое значение результатов исследования заключаются в том, что они могут способствовать более глубокому пониманию необходимости эффективной и комплексной экологической политики в современном обществе, учета экологических императивов в экономике и политике, в том числе и международной. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в ходе дальнейшей разработки проблем экологии, ее органичного вхождения и тесной »взаимосвязи с общебт-ве иными науками-.

Практическая значимость исследования определяется необходимостью систематизации и анализа имеющихся конкретных действий в новой области дипломатии - экологической. Данная сфера предоставляет довольно широкие возможности для сотрудничества в самых различных направ-. лэниях, для нахождения новых точек взаимозаинтересованности в том числе, естественно и по вопросам окружающей среды в области как двусторонних отношений, так и в международных организациях, а также будет способствовать выявлению направлений двустороннего и многостороннего сотрудничества с Европейским сообществом не только в екологической, но и других областях - политической, экономической, научно-технической. Рассмотрение различных аспектов единой екологической политики ЕС и выработка на основе этого возможных подходов сотрудничества в области охраны окружающей среды, и следовательно в области международной экологической безо.--пасности может привести к конкретным результатам по укреплению доверия и безопасности в Европе и мире.

Апробация работы. Результаты исследований докладывались на научно-теоретических конференциях и семинарах, состоявшихся в Дипломатической академии МИД СССР в 19901991 гг. Диссертация была обсуждена и одобрена на кафедре международных экономических отношений Дипломатической академик МВД СССР.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит аз введения, четырех глав и заключения. К работе прилсгается список использованной литературы, содержащий около '¿00 наименований. Объем диссертации составляет 177 страниц машинописного текста.

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность данной темы исследования, кратко определяется содержание понятия "экология" в современном его значении и связанные с шш новые направления в научных исследованиях: эконология, политэкология и т.п. Двойственность понятия "экология", включающее, в одной стороны, биологическую сущность чэ-ловека, а с другой - материальные, духовные, социальные: проблемы человеческого общества, порождают целый ряд проблем перед современной наукой. Главная из них - как охватить в едином контекста весь комплекс политико-экономических п социальных проблем. Одно из новых научных направлений -эконология рассматривает систему эколого-еконошческнх интересов современного общества, изучает пути устранения существующих противоречий между ними. О .принципиальной возможности устранения этого противоречия свидетельствует то, что в конечном итоге и те и Другие направлена на стабильное жизнеобеспечение и на сохранение человека как биологического вида в данной природной среде. "Труд, -писал К.Маркс, - как производственная жизнь является для человека средством для удовлетворения важнейшей его потребности - потребности в сохранении физического существования"*/. .

I/ Маркс К., ЭнгоЛьс Ф. Соч., 2-е изд.,. т. 42 - с. 93.

Более того, устранение противоречия между экологическими и экономическими интересами не только возможно, считает автор, но и необходимо, так как экологические факторы непосредственно и в значительной степени влияют на темпы экономического развития. Выход на более высокую ступень развития человеческого общества возможен лишь на основе гармонизации эколого-экономи-ческих интересов, на основе коэволюции, т.е. когда эво люция человека гармонично совпадает с эволюцией природы.

Именно в этом направлении развивается и политика ЕС в области охраны окружающей среды.

Б первой главе дается краткая характеристика совр манного состояния окружающей среды в странах Сообществ, рассматриваются главные факторы ее ухудшения. При этом проблемы окружающей среды классифицируются следующим образом:

- по важна Яшм элементам окружающей среды: атмосферный воздух, вода, в т.ч. внутренние водоемы , реки и моря, почвы, природный, растительный и животный мир;

- по источникам загрязнения;

- по факторам воздействия загрязняющих веществ на природу и человека;

- по социально-экономическим признакам, т.е. связ] процессов загрязнения природной среды а проблем человеческого общества.

В етой жа главе рассматривается как объективная необходимость возникновение единой экологической политики ЕС, раскрываются концептуальные подходы ее формирования, а также цели и задачи этой политики. Подчеркивается, что необходимость единой экологической политики ЕС была вызвана чрезвычайно сильной загрязненност1 среды, а также рядом других факторов. Одним из решающи} в этом плане было го, что катастрофическое загрязнение окружающей среды стало оказывать свое влияние на экономическое развитие.

Исходя из вгого политика в области экологии в ранках Европейского сообщества изначально бьиа призвана помочь улучшению качества окружающей среды и обеспечить сохранение высоких темпов экономического развития. Естественно, что в уело-; виях формирования единого рынка ЕС экономические аспекты экологической политики Сообщества били определяющими.

Введение единой экологической политики диктовалось необходимостью обеспечить равную конкурентоспособность товаров стран-членов ЕС с точки зрения их экологического качества, а . также свободу передвижения товаров в рамках единого рынка.

Масштабность и сложность проведения природоохранных мероприятий, в частности в области хранения и переработки отходов, трансграничных переносов, требовали объединения усилий всех стран Сообщества в области охраны окружающей среды.

Появление единой экологической политики ЕС,' по мнению автора, определялось также следующими причинами: необходимостью сочетания природоохранных мер с целями Сообщества в области аграрной, промышленной, региональной, социальной политики, выработки перспективных направлений деятельности в области охраны окружающей среды на субрегиональном уровне, проведения комплексных и широкомасштабных научных иссле- • дований, обеспечения участия Сообщества как единого целого в работе международных организаций, занимающихся вопросами экологии, а также вопросами международной торговли (имеется в виду установка норм экологической чистоты продукции).

Вышеперечисленные факторы определили не только необходимость возникновения единой экологической политики ЕС, но также ее цели, задачи и концептуальные подходы к ее формированию, которые рассматриваются в первой главе.

Вторая глава посвящена административно-правовым вопросам политики ЕС в области охраны окружающей среды, юридическим и организационным рамкам единой экологической политики. В ней рассмотрены также аспокты • ■ . •• отражения вопросов охраны окружающей среды в Едином европейском

- 10 -

акте и особенности реализации решений Сообщества в данной области на национальном уровне.

Для Европейского сообщества в период перехода к новой ступени интеграции охрана окружающей среды стала той областью, где существовал наиболее очевидный недостаток, законодательных актов, юридических и административных прецедентов. Поэтому данное направление предоставляло уникальный шанс для создания механизмов, с самого начала олицетворяющих действительно единую политику в рамках Сообщества. Ни в одной из договоров, оформивших Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС) не содержалось ранее определения компетенций их органов в области охраны окружающей среды.

Ытано считать, что основой деятельности органов ЕС, которые занимаются вопросами экологии, являются общие положения статьи 2 Ргдюкого договора о создании ЕЭС, гласящие, что неуклонный подъем уровня жизни населения является одной из ключевых задач.

Именно поэтому особый интерес представляют принимаемые в настоящее время Европейским сообществом различные акты для проведения экологической политики: постановления, директивы, решения, рекомендации и заключения Совета министров ЕС и Комиссии Европейских сообществ. Широкое распространение получили директивы КЕС. Связано это, очевидно, с тем, что они являются наиболее гибким средством приведения экологических стандартов в ЕС к единому знаменателю, а выбор средств достижения целей оставлен на усмотрение стран-членов.

Вопросами экологической политики занимаются практически все руководящие органы ЕС, основными же органами формулирующими конкретную политику, являются Совет министров, наделенный, законодательными и исполнительными функциями, -и НЕС. Имеются и специализированные органы, занимающиеея вопросами экологии: Европейский фонд улучшения условий жизни и труда, Комитет по вопросам утилизации от-

ходов, Европейский фонд охраны окружающей ореды, созданы специализированные подразделения по вопросам экологии в Европейском парламенте.

Определенны« административно-юридические рамвд создаются принимаемыми программами действий ЕС в области охраны окружающей среды, Таких программ было принято до настоящего времени четыре. С цельп их реализации было принято более 120 директив, закрепивших обще для стран-чтенов экологические стандарты загрязняющих выбросов в окружающую среду и хранения и переработки отходов.

В главе проводится анализ Единого европейского акта и его основных положений, относящихся к экологии. В нем содержится ряд статей, имеющих непосредственное отношение к общей политике ЕС. Благодаря Единому акту ксммуни-тарная политика в области экологии получила своего рода новую правовую базу, хотя она и требует дальнейшей детализации и конкретизации особенно в случае возникновения разногласий или конфликтных ситуаций.

Тем не менее, очевидно, что защита природы стала одной из первоочередных задач Сообщества наряду с теми, что перечислены в статье 2 Рймского договора.

Национальные административно-правовые системы экологического регулирования все в большей мере интегрируется в правотворческую деятельность ЕС. Однако они по-прежнему сохраняют определенные различия, поэтому проведение в жизнь директив Сообщества в разных странах-членах наталкивается на особенности национального законодательства, на различия в функциях государственных . органов, их компетенций и возможностей регулирования.

Рассматриваемая существующая во Франции система государственного регулирования в этой области дает представление о трудностях в этом плане.

В третьей главе анализируются экономические аспекты единой экологической политики, в честности решение экологических проблем с помощью экономических стимулов и других экономических и ценовых регуляторов, в том

числе и рыночных. При этом отмечается, что все большее распространение в ЕС получает мысль о том, что нереально эффективно контролировать развитие огромного промышленного и сельскохозяйственного потенциала с помощью лишь административных мероприятий. Даже в такой экономически сильной стране, как ФРГ разросшиеся ведомства по проблемам охраны окружающей среды и многочисленные государственные программы в этой области могут подорвать государственный бюдает.

С помощью правильно подобранных экономических инструментов, как например, налогов, льготного кредита или специальных лицензий на определённый уровень выбросов вместе с существующими жесткими стандартами, можно достичь значительного уменьшения общегосударственных затрат на природоохранные меры и повысить их эффективность. Иш-тационный анализ показывает, что использование экономических регуляторов позволяет добиться значительной экономии.

В главе рассматриваются и негативные аспекты применения экономических, в том числе рыночных, регуляторов в экологической политике ЕС, оценивается эффективность вх применения и влияние на деятельность предприятий.

Здесь же исследуется деятельность государств в области налоговой политики в рамках ЕС, существующая сейчас система экологического налогообложения в целом в Сообществе, а также особенности применения экономичес- . ких: регуляторов в некоторых отдельных странах, прежде всего ФРГ. Обобщаются различные точки зрения западноевропейских' экономистов и исследователей по поводу эффективности использования экономических инструментов в области экологи*. •

В этой же главе освещаются особенности проведе--ния единой экологической политики в условиях формирования единого рынка ЕС, ее органическая связь с другими

приоритетными направлениями деятельности Сообщества. При этом особое внимание уделено такому важному вопросу как растущее финансирование мероприятий экологической политики Европейским инвестиционным банком.

Проблемы проведения единой вкологической политики как органичной составной функционирования единого рынка анализируются с точки зрения роли надгосударственного регулирования и решения экологических проблем в условиях единой рыночной экономики. В этой связи затрагиваются вопросы решения экологических проблем, характерные для современного "социального рыночного хозяйства". При

этом отмечается, что роль государства, которое может и должно предпринимать корректирующие действия в тех случаях, когда рыночный процесс сам по себе ведет к нежелательным социально-экономическим последствиям,переходит на новый институционный уровень. Теперь Сообщество в целом в условиях рынка должно оказывать разумную помощь средним и мелким предприятиям в решения экологических проблем, создавать необходимые экономические условия для проведения научных изысканий в области охраны окружающей среды и ускорять инновационные процессы.

Немалое место занимает в этой главе анализ различных аспектов взаимодействия единой политики ЕС в области охраны окружающей среды е.аграрной и промышленной политиками Сообщества. Основное вникание в этом плане уделяется процессам экологизации производств и внедрения экологически чистых технологий.

В четвертой главе, посвященной возможностям и перспективам общеевропейской экологической политики, даетоя краткий обзор различных уровней экологического сотрудничества в Европе. Отмечается, что Европейское сообщество с самого начала становления своей экологической политики ориентировалось на необходимость эффективного международного сотрудничества в этой области, которое учитывало бы

как экологическую взаимозависимость всех государств, так и их взаимосвязи с точки зрения роста международной эконо-шши.

Все увеличивающееся число общеевропейских экологических проблем требует серьезного укрепления сотрудничества в рамках всей Европы.

Конечно, возможности материального плана для восточноевропейских етран в настоящее время ограниченны их общим сложным экономическим положением. В то же время осознание необходимости участия нашей страны в мировом сотрудничестве в этой области будет стимулировать определенные инвестиционные проекты. В этой связи автором рассматривается ряд проблем охраны окружающей среда, существующих в странах Восточной Европы и в СССР.

Анализируя практику природоохранной деятельности в странах, имеющих плановое хозяйство, автор отмечает, что эта деятельность основывается в основном на административных подходах, а экономические механизмы практически не применяются. В Советском Союзе в немалой степени это определяется ведомственностью, отсутствием реального учета природоохранных факторов в ценообразовании и рядом других моментов.

В етой же главе рассматриваются основные направления сотрудничества между странами Восточной Европы (в основном СССР) и ЕС, роль, которую может сыграть в этом процессе применение опыта, накопленного в ЕС.

Автор подчеркивает, что многоплановость задачи выявления направлений конкретного сотрудничества в данной области требует применения методик системного анализа. Однако уже сейчас можно сказать, что непременным

условием реального сотрудничества является рост доверия, объединение ресурсов, широкий обмен научно-техническими разработками и информацией, а также развитие других сфер сотрудничества. Наиболее серьезным препятствием остается отставание в облаоти вкономического сотрудничества. Важная роль в этой связи принадлежит процессам демилйтариза-ции советской экономики и направление средств от конверсии на нужды вкономического развития 9 экологии.

В стой же глав« рассматриваются вопросы одного из важнейших компонентов международного экологического сотрудничества - дипломатии, ее конкретного вклада в укрепление» етого сотрудничества.

Характеризуя советские инициативы в области экологии, автор отмечает» что советская дипломатия имеет возможности гораздо активнее участвовать в процессах экологизация мышления и производства как на международной арене, так я внутри страны.

В заключения автором делается ряд выводов и практических рекомендаций в план® изучения опыта проведения единой экологической политики в Европейском сообщества. Изучение опыта функционирования системы, созданной в ЕС, имеет практическое в теоретическое значение для межправительственного сотрудничества в региональном и общемировом масштабе.

По мнению автора, Европейскому сообществу удалось а определенной мере найти верные подхода к решению двух важнейших задач: улучшению качества окружающей среды и сохранению темпов вкономического роста. Пример единой -экологической политики ЕС показывает, что органичное соединение вкологическис и экономических интересов ш только возможно, но и необходимо для дальнейшей устойчивого экономического развития.

Учет экологических императивов в хозяйственной деятельности рассматривается теперь как долгосрочная экономическая политика, которая формируется под воздействием •расширяющегося спроса на экологически чистую продукцию. Причем этог процесс активно направляется в рамках единой экологической политики ЕС.

Анализ деятельности ЕС позволяет сделать вывод, что необходимым условием эффективной реализации единой политики в области охраны окружающей среды является усиление ее наднационального характера, о чем свидетельствует и расширение полномочий Европейского парламента, Совета министров и КЕС в природоохранной области.

В заключении содержатся рекомендации в области возможных направлений сотрудничества в области экологии с ЕС.

В области экологической дипломатии автором предлагаются также конкретные шаги по активизации ее участия в изучении опыта ЕС и разработке внешнеполитических подходов к установлению эффективного сотрудничества с Европейским сообществом по решению экологических проблем.

По теме диссертации опубликованы статьи:

1. "Западноевропейская модель решения экологических проблем" (1,0 п.л.) .-Сборник статей аспирантов и слушателей Дипломатической академии МИД СССР, М., 1991;

2. "Некоторые аспекты экологической политики Европейского сообщества" (1,2 п.л.).- препринт, Дипломатическая академия МВД СССР, М., 1991.