Социально-экономические аспекты развития личного сектора сельского хозяйства в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Имшенецкая, Татьяна Владимировна

Введение.

1. Теоретические основы и исторический опыт развития фермерских и личных подсобных хозяйств.

1.1. Генезис и тенденции развития крестьянских, фермерских хозяйств в современном мире.

1.2. Особенности становления личных подсобных хозяйств в сельском хозяйстве России и стран Восточной Европы.

2. Современное состояние и особенности развития личного сектора сельского хозяйства в условиях переходной экономики.

2.1. Трансформация земельных отношений, форм собственности и хозяйствования в аграрной сфере в пореформенный период.

2.2. Тенденции развития и осЬб$1й*$<8Тй«функционирования личного сектора сельского хозяйства в условиях становления рыночных отношений.

3. Социально-экономические аспекты развития и функционирования личного сектора сельского хозяйства.

3.1.Основные аспекты становления фермерских хозяйств, их модернизации и кооперации.

3.2. Социально-экономические аспекты развития, рыночной интеграции и кооперации личных подсобных хозяйств сельского населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические аспекты развития личного сектора сельского хозяйства в переходной экономике"

Актуальность темы исследования. В процессе перехода к рыночным отношениям и реформирования аграрно-промышленного комплекса Российской Федерации на селе создана многоукладная экономика. Наряду с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, основанными на различных формах коллективно-долевой собственности и хозяйствования, функционирует личный сектор сельского хозяйства, к которому относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) и подсобные хозяйства населения, из которых наибольшее значение имеют личные подсобные хозяйства (ЛИХ).

В условиях углубления кризиса и разрушения экономики коллективных хозяйств, резкого сокращения поголовья общественного стада только развитие личных подсобных хозяйств населения позволило в значительной мере смягчить негативные последствия развала общественных хозяйств. Они же способствовали поддержанию уровня продовольственной безопасности страны, особенно после августовского (1998г.) кризиса и резкого сокращения импорта продовольствия.

Однако ЛИХ Ростовской области за последнее пятилетие (1996-2000 гг.) затормозили свое развитие. Поголовье скота в них и объемы производства отдельных видов животноводческой продукции сократились. Урожайность в ЛИХ области снизилась в среднем за 1996-2000 г. по сравнению с предшествующим пятилетием: картофеля - на 27%, овощей - на 9%, бахчевых продовольственных - на 33%. В значительной мере это связано с тем, что ЛИХ в основном уже использовали те возможности и резервы, которые "лежали на поверхности" и не требовали практически никаких дополнительных вложений в их развитие.

Таким образом, застойные явления в процессе развития ЛИХ, начинающийся спад производства отдельных видов животноводческой продукции, снижение урожайности возделываемых сельхозкультур указывает на то, что без серьезных мер по поддержке ЛПХ дальнейшее их успешное развитие невозможно. Динамичное вначале развитие фермерских хозяйств переживает в настоящее время значительные трудности.

В условиях малоземелья, нехватки материально-технических ресурсов и денежных средств основное внимание целесообразно уделять качественной стороне развития КФХ. Многие фермерские хозяйства видят один реальный путь решения этих и многих других проблем - добровольное объединение своих сил и средств путем создания различных кооперативов. Однако решение этого вопроса неоднозначно и требует серьезного обоснования.

В изменившихся социально-экономических условиях проблемы формирования и эффективного функционирования личного сектора сельского хозяйства исследованы недостаточно и требуют новых подходов к обоснованию теоретических основ и практических предложений по дальнейшему развитию этого сектора в условиях перехода к рыночным отношениям.

Степень разработанности проблемы. Вопросами развития личного сектора сельского хозяйства России занимались многие отечественные ученые: Безаев И.И., Богдановский В.А, Дибиров A.A., Калугина З.И., Кузнецов В.В., Костяев А.И., Копач К.В., Кудряшов В.И., Лысенко Е.Г., Милосердов В.В., Петриков A.B., Прауст Р.Э., Чаянов A.B., Шмелев Г.И., Шуклина З.Н. и другие.

Среди зарубежных исследователей, занимавшихся проблемами развития фермерских хозяйств, в том числе крестьянских хозяйств в целом можно назвать Гоффа Д., Инглсби Д., Касла Э., Марвина А., Шанина Т., Хэджеса Т. и др.

Вместе с тем ряд вопросов построения рыночной стратегии и тактики развития личного сектора сельского хозяйства в переходной экономике исследован недостаточно. В частности, не полностью разработаны вопросы научно-теоретического обоснования возможностей, направлений и темпов развития фермерских хозяйств, трансформации личных подсобных хозяйств применительно к условиям конкретного региона.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование путей и разработка предложений по дальнейшему развитию личного сектора сельского хозяйства на основе модернизации, кооперации и рыночной интеграции семейных хозяйств и усиления их государственной поддержки в новых условиях хозяйствования применительно к конкретному региону. В соответствии с целью исследования потребовалось решение следующих основных задач:

- исследовать сущность, содержание, исторический опыт и тенденции развития фермерских и личных подсобных хозяйств в современном мире;

- рассмотреть трансформацию земельных отношений, форм собственности и хозяйствования в аграрной сфере, тенденции развития и особенности функционирования личного сектора сельского хозяйства в пореформенный период;

- осуществить оценку существующих мер государственной поддержки развития личного сектора сельского хозяйства;

- обосновать основные направления становления фермерских хозяйств, их модернизации и кооперации в переходной экономике применительно к условиям исследуемого региона;

- разработать основные направления развития и функционирования личных подсобных хозяйств населения на основе повышения масштабов производства и уровня коммерциализации деятельности личных подворий, их рыночной интеграции и кооперации в новых условиях хозяйствования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явилась совокупность хозяйств-производителей сельскохозяйственной продукции, основанных на частной собственности и семейном труде - фермерских и личных подсобных хозяйств населения, расположенных на территории Ростовской области.

Предметом исследования являлись социально-экономические аспекты развития личного сектора сельского хозяйства.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных трудах как отечественных, так и зарубежных ученых-экономистов. В процессе исследования для решения поставленных задач применялись следующие методы: монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математического моделирования, абстрактно-логический, экспертных оценок, экономико-статистический с применением приемов корреляционно-регрессионного анализа, группировок, сравнении и др.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативно-правовые документы, статистические сборники Госкомстата Российской Федерации и Ростоблгоскомстата, отчетность сельскохозяйственных предприятий Ростовской области, результаты научных исследований ГНУ Всероссийского НИИ экономики и нормативов Россельхозакадемии (ВНИИЭиН) и ряда других научных учреждений, материалы монографий, статей российских и зарубежных ученых, опубликованных в периодических изданиях, материалы анкетных обследований и другие результаты собственных исследований социально-экономических условий развития личного сектора сельского хозяйства Ростовской области.

Концепция диссертационной работы базируется на понимании объективной необходимости укрепления личного сектора сельского хозяйства и научного обоснования приоритетных социально-экономических аспектов его развития с учетом модернизации, кооперации и рыночной интеграции семейных хозяйств; обеспечения расширения их земельных участков в условиях трансформации земельных отношений; усиления государственной поддержки личного сектора сельского хозяйства с целью повышения жизнеобеспечения населения и продовольственной безопасности страны.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Исследования показали полную зависимость личных подсобных хозяйств от состояния экономики сельскохозяйственного предприятия: размеры производства продукции в ЛЕК полностью адекватны объемам поступившего из СХП зерна; усиление тесноты связи в экономическом союзе ЛИХ и СХП обусловливает рост объемов производства продукции в 1,6-3,0 раза. Поэтому основным направлением расширения масштабов производства личных подсобных хозяйств, находящихся на территории экономически "сильного" базового хозяйства, является максимальное развитие и углубление кооперационных связей крестьянских подворий с базовыми хозяйствами вплоть до построения системы внутрихозяйственных отношений с взаимными обязательствами сторон.

2. Дифференциация личных подсобных хозяйств на высокотоварные и преимущественно потребительские хозяйства обусловливает различные подходы к выбору направлений их развития. Основными направлениями развития для потребительских личных подсобных хозяйств являются организация поступления в хозяйства молодняка животных, кормов, предоставления механизированных услуг и т.д. В сельскохозяйственном предприятии организационно возможно создание специальных структурных подразделений по производству кормов для личных подсобных хозяйств и оказанию других услуг, производство кормов на "полевых наделах" и на выделенных для расширения личных подсобных хозяйств части их земельных долей, регулярная поставка зеленых и сочных кормов.

Для высокотоварных личных подсобных хозяйств важны такие аспекты, как построение своей деятельности в соответствии с требованиями рыночной конъюнктуры, развитие рыночной инфраструктуры (муниципальные, оптовые рынки), создание эффективной системы закупок продукции (предлагается система кооперационных связей ЛПХ с перерабатывающими предприятиями, ранжированных в соответствии с уровнем их приоритетности), модернизация (обустройство и оснащение минитехникой, механизация трудоемких процессов). Именно этим хозяйствам, "точкам роста" личного сектора сельского хозяйства должно уделяться внимание на всех уровнях управления аграрным сектором.

3. На территории маргинальных районов, в которых большая часть коллективных сельскохозяйственных предприятий имеет разрушенную экономику, важнейшее значение приобретает перенесение основного объема работ по поддержке крестьянских подворий на муниципальные органы местного самоуправления, придание сельским администрациям функций основного интегрирующего звена в работе с личными подсобными хозяйствами. Целесообразна передача сельским администрациям функций дилера по закупкам произведенной продукции, единого заказчика по обеспечению ЛПХ кормами (обобщение заявок на поставку кормов, заключение договоров с сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами на производство требующихся кормов и др.)

Районной администрации целесообразно осуществлять государственные полномочия по поддержке J1IJLX за счет средств, переданных органами государственной власти в местный бюджет, а также за счет средств местного бюджета. Создать фонд поддержки крестьянских подворий, выделять из него кредиты на развитие личных подсобных хозяйств. На региональном уровне предусмотреть создание фуражного фона и фонда по обеспечению строительства жилья на селе.

4. Проблему успешного развития фермерского уклада сможет решить создание значительного количества крупных хозяйств индустриального типа (или их кооперативов) на базе специализации, интенсификации, кооперации и рыночной интеграции с другими субъектами рынка, а также их интегрального объединения с мелкими и средними фермерскими хозяйствами. Целесообразно сосредоточить усилия на наиболее перспективных видах кооперации, для которых созрели все условия, а их внедрение не потребует много средств либо очень быстро окупится.

Важнейшим направлением горизонтальной кооперации фермерских хозяйств в условиях острой нехватки технических средств является создание объединений по совместному использованию техники - РИНГов (машинных кружков). Pix создание и функционирование с использованием научно-обоснованного подхода к определению расчетных цен на взаимное выполнение механизированных работ позволит добиться существенного экономического эффекта.

5. Большое значение имеет вертикальная кооперация фермерских хозяйств, особенно по переработке зерна.

Наиболее эффективно будет работать потребительский кооператив фермерских хозяйств, организованный на базе более мощной мельницы (0,8 т/час), у которого уровень рентабельности будет в 1,3 раза выше, чем у кооператива, организованного на базе мельницы мощностью 0,2 т/час.

6. Для правильного определения критерия трансформации личного подсобного в фермерское хозяйство целесообразно исходить из социального аспекта: избрать (как базовый) уровень одного из официально установленных в России или данном регионе социальных нормативов с целью обоснования социально необходимого уровня дохода семьи. Такой механизм расчета общей величины данного критерия ориентирован также на учет размеров необходимой компенсации доходов при действующей системе налогообложения и потребности в минимальных накоплениях для осуществления необходимых капвложений в техническое оснащение хозяйства.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

- уточнена и сформулирована сущность и содержание понятий "личное подсобное хозяйство" и "фермерское хозяйство". Определены принципиально важные признаки личного подсобного хозяйства, отличающие это семейное хозяйство от фермерского, выявлены основные особенности развития фермерства в России в отличие от развитых стран Европы и Северной Америки;

- выявлены принципиальные различия системы взаимоотношений личных подсобных хозяйств населения с государством, хозяйствующими субъектами в дореформенный и пореформенный периоды и обоснована система социально-экономических аспектов развития личных подсобных хозяйств в переходной экономике;

- обоснована система взаимоотношений личных подсобных хозяйств и базового сельскохозяйственного предприятия на основе развития и углубления кооперационных и интеграционных связей крестьянских подворий с общественным производством, система построения договоров с каждым владельцем домохозяйства как представителем трудового коллектива своего ЛПХ;

- разработана система взаимоотношений районной и сельской администраций с личными подсобными хозяйствами преимущественно на территории маргинальных районов, в которых большая часть коллективных хозяйств имеет разрушенную экономику, предусматривающая перенесение основного объема работ по поддержке крестьянских подворий на муниципальные органы местного самоуправления, подключения всей вертикали властных структур региона к обеспечению подворий кормами, стройматериалами, оказанию содействия в сбыте продукции;

- обоснованы приоритетные направления кооперации и интеграции фермерских хозяйств, предусматривающие создание кооперативов по глубокой переработке зерна (разработаны модели потребительских кооперативов, организованных на базе мельниц различной мощности), организацию межфермерских объединений по совместному использованию техники (рекомендуется методика и порядок их создания, алгоритм разработки расчетных цен);

- обоснованы методические подходы по определению максимального размера личного подсобного хозяйства, за пределами которого оно может считаться предпринимательским.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации научно-методические разработки доведены до конкретных рекомендаций по созданию необходимых социально-экономических условий для успешного развития личного сектора сельского хозяйства в переходной экономике.

Рекомендуемые методические подходы могут быть использованы в процессе создания, развития и кооперирования фермерских хозяйств (методика и порядок их кооперирования при создании объединений по совместному использованию техники и т.д.).

Предложения автора нашли отражение при подготовке "Системы взаимоотношений органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов и личных подсобных хозяйств в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции", одобренной научно - техническим советом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в декабре 2000г., включены в "Предложения по повышению уровня коммерциализации деятельности личных подсобных хозяйств населения и организационно-экономический механизм их реализации применительно к условиям Мартыновского района Ростовской области", принятые к внедрению в Мартыновском районе в сентябре 2000 г.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследований докладывались на Международных научно-практических конференциях (Ростов-на-Дону, 1996г.; Санкт-Петербург - Пушкин, 2000г.) и Всероссийской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 2000г.).

По результатам научных исследований опубликовано 8 печатных работ, общим объемом авторскоп>текста 3,0 п. л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, изложена на 183 страницах машинописного текста, содержит 35 таблиц, ] 0 рисунков и 157 литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Имшенецкая, Татьяна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными признаками личного подсобного хозяйства являются его подсобный характер как по поводу неосновной роли в вопросах материального обеспечения семьи, так и преимущественно вторичной занятости в нем работников в трудоспособном возрасте; его зависимый от коллективного хозяйства (неавтономный) характер (в связи с отсутствием технических средств и нехватки земли для достаточного объема производства кормов); его преимущественно потребительский характер, в связи с чем основной целью ЛПХ является жизнеобеспечение семьи для создания условий ее воспроизводства. Важнейшей его функцией как основного личного резерва каждого жителя села является покрытие недостатка в продовольственном и общем балансе жизнеобеспечения семьи, обеспечивающем условия нормального ее воспроизводства. Кризис в аграрной сфере, снижение заработков в основном производстве, разрушение общественных хозяйств и безработица заставляет сельское население максимально использовать этот свой личный резерв для самовыживания в ущерб своему здоровью и полноценной жизни.

Исключительно важное социальное и экономическое значение для всех семейных хозяйств имеют крупные (коллективные) сельскохозяйственные организации, которые как селообразующие предприятия служат "несущей конструкцией" для всей производственной и социальной инфраструктуры на огромных пространствах страны.

Именно они всегда поддерживали и обеспечивали всем необходимым личные подсобные хозяйства своих работников, а сейчас в новых условиях по существу выполняют для них роль рыночного интегратора. Однако в 2ООО году в стране 61% [106, С. 8] сельскохозяйственных предприятий страны относились к неплатежеспособным, а в Ростовской области 34% [8, С.4] от общего числа хозяйств были убыточными. Поэтому направление и характер развития личных подсобных хозяйств, находящихся на территории "сильного" и "слабого" сельскохозяйственные предприятия, будут существенно отличаться.

Наши исследования показали, что в целом сущность личных подсобных хозяйств основного животноводческого типа не меняется - по-прежнему в массе они остаются потребительскими (их уровень товарности в 1999 г. составил 21,5%). Группировки результатов обследований ЛТТХ показали, что они полностью зависят от базового сельскохозяйственного предприятия - размеры производимой валовой продукции совершенно адекватны объемам поступающего из СХП зерна. Соответственно возрастает и поголовье скота. Приведенные в работе группировки и регрессионный анализ показали, что на рост валовой продукции влияют численность поголовья скота, размеры трудового потенциала, площадь имеющейся земли. При усилении тесноты связи в экономическом союзе ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием объем валовой продукции увеличивается в крупных ЛПХ в 1,6 раза, в малых - в 2-3 раза. Еще в больших размерах увеличивается уровень товарности производства продукции в ЛПХ.

Экспертный опрос 2000 г. выявил приоритетность развития кооперативных связей ЛПХ и СХП, при этом на первом месте - обеспечение молодняком животных и ветобслуживание, затем обеспечение кормами, расширение земельного участка. На территории экономически "сильного" сельскохозяйственного предприятия основное направление развития ЛПХ заключается в максимальном развитии и углублении кооперационных связей трудовых коллективов крестьянских подворий с базовыми хозяйствами вплоть до внутрихозяйственных хозрасчетных отношений с взаимными обязательствами сторон. Целесообразно построение системы договоров, которая должна охватывать все стороны функционирования домашних хозяйств и создавать новый, более глубокий уровень экономических отношений сельскохозяйственного предприятия с каждым владельцем домохозяйства как представителем трудового коллектива своего ЛПХ.

Для осуществления систематических взаимоотношений ЛПХ и сельскохозяйственных предприятий в последних целесообразно создать маркетинговую службу (группу) или выделить специалиста, который должен обеспечить создание и регулярное обновление банка данных по ЛПХ населения, постоянно отслеживать конъюнктуру рынка, совместно с экономической службой разрабатывать взаимоотношения сторон.

Дифференциация ЛПХ на высокотоварные и преимущественно потребительские хозяйства в свою очередь обуславливает различные подходы к направлениям их развития.

Если основными для потребительских ЛПХ (важными для высокотоварных) будут являться различные аспекты обеспечения пастбищами и сенокосами, поливом приусадебных участков, организации поступления в хозяйства молодняка животных, кормов, предоставления механизированных услуг и т.д., то для высокотоварных ЛПХ важное значение имеет построение всей своей деятельности в соответствии с требованиями рыночной конъюнктуры.

Чрезвычайно важно для них развитие рыночной инфраструктуры, создание эффективной системы закупок продукции, обеспечение интенсификации производства на основе оснащения минитехникой и механизации трудоемких процессов.

Выход из кризиса и укрепление экономики коллективных хозяйств, рост заработков по месту основной работы позволит членам ЛПХ уменьшить степень своей самоэксплуатации, что приведет к сокращению объемов производства продукции на крестьянских подворьях.

На территории маргинальных районов, в которых большая часть коллективных сельскохозяйственных предприятий имеет разрушенную экономику, важнейшее значение приобретает перенесение основного объема работ по поддержке крестьянских подворий на муниципальные органы местного самоуправления, придание сельским администрациям функций основного интегрирующего звена в работе с ЛПХ (единого заказчика по обеспечению ЛПХ кормами, дилера по закупкам произведенной в ЛПХ продукции).

Районной администрации целесообразно разработать и принять программу развития ЛПХ на территории района, осуществлять поддержку ЛПХ за счет средств, переданных органами государственной власти в местный бюджет, а также за счет средств местного бюджета, создать фонд поддержки крестьянских подворий, выделять из него кредиты на развитие личных подсобных хозяйств, активизировать работу самого населения (избрать старост в поселениях района и др.).

1 Большое значение для ЛПХ имеет государственная поддержка, в том числе подключение всей вертикали властных структур региона к обеспечению подворий кормами, стройматериалами, оказания содействия в сбыте продукции (путем создания регионального фуражного фонда и производства комбикормов для ЛПХ, регионального фонда по обеспечению строительства жилья сельскому населению, муниципальных рынков под контролем местных властей, развития системы закупок в соответствии с местными условиями).

Крестьянское (фермерское) хозяйство понимается как предпринимательское семейное хозяйство, владеющее, как правило, достаточно значительным земельным участком (от 5-10 до 100 и более га) и необходимыми техническими средствами, члены которого обладают соответствующей квалификацией и осуществляют производство сельскохозяйственной продукции с использованием средств механизации с целью получения максимальной прибыли. При этом фермерские хозяйства (особенно достаточно крупные) могут широко использовать наемный труд. Большое значение для фермерского хозяйства имеет обеспечение земельным участком достаточного (оптимального) размера. Исследования свидетельствуют, что в случае объединения хозяйств, например, в ассоциации обеспечивается, с одной стороны, достижение нормативной нагрузки пашни и посевов сельхозкультур на единицу техники, с другой - сокращается в 2-3 раза количество технологических средств на единицу площади. Обеспеченность комплексом технических средств позволяет повысить продуктивность посевов и снизить удельные затраты, увеличить (в два раза) выручку в расчете на рубль затрат по сравнению с малоземельными хозяйствами.

Исследования показали, что в начале процесса создания фермерских хозяйств (до 1993 г.) основная масса фермеров (с размером земельных участков от 20 до 130 га) желала удвоения своих имеющихся площадей. И только фермеры, имеющие земельные участки площадью свыше 200 га, хотели увеличить их в 1,5 раза. Минимально желаемый размер земельного участка составлял 80 га, максимальный - 320 га. Проведенные нами расчеты показали, что 80 га севооборотной площади (зерново-подсолнечниковый 8-польный севооборот) может обрабатывать один механизатор без дополнительного привлечения наемных работников (но использование сезонного запаса труда составит всего 45%). Наиболее рациональной нагрузкой на одного основного механизатора можно считать 120-140 га (использование запаса труда соответственно 63 и 68%, а удельный вес наемного труда в общих трудозатратах - 3 и 6%), поскольку дальнейшее увеличение земельного участка обусловит необходимость привлечения наемного труда в значительных размерах.

Исключительно важным направлением для развития фермерского движения является их кооперация и интеграция. Опрос фермеров показал, что за развитие кооперации высказалось 85% респондентов. Однако в связи с углублением дифференциации фермерских хозяйств она может играть неоднозначную роль для различных групп хозяйств. Наиболее крупные и технически оснащенные фермерские хозяйства в значительной степени самодостаточны и имеют ограниченные потребности в создании производственных и потребительских кооперативов (кроме кредитных, по страхованию и по переработке сельскохозяйственной продукции). Остальным, особенно малоземельным, хозяйствам целесообразно кооперироваться во все виды сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов.

Важнейшим направлением горизонтальной кооперации КФХ в условиях острой нехватки технических средств является создание объединений по совместному использованию техники (РИНГов). Расчеты свидетельствуют, что в этом случае даже при уменьшении земельного надела КФХ с 240 до 60 га (в четыре раза) потребность в инвестициях на приобретение необходимых технических средств (в расчете на 1 га) возрастает всего в 1,3 раза (а без кооперирования - в три раза). Целесообразно широко использовать межфермерские объединения фермеров по совместному использованию техники в соответствии с приведенной в работе методикой и порядком их организации, а также использовать научно-обоснованный подход определения расчетных цен на выполнение механизированных работ. Цены на оказание взаимных механизированных услуг должны лишь покрывать прямые эксплуатационные расходы фермеров-участников и затраты на функционирование МОФ. быть многовариантными (отражать основные нормативообразующие факторы) и поэлементными для оперативной их корректировки.

Большое значение имеет вертикальная кооперация фермерских хозяйств, особенно по переработке зерна. Разработанные модели сельскохозяйственных потребительских кооперативов фермерских хозяйств применительно к условиям Целинского района свидетельствуют, что участие в их деятельности фермерских хозяйств позволит им существенно увеличить свой доход по сравнению с реализацией непереработанного зерна (в 1,7-2,3 раза).

Наиболее эффективно будет работать потребительский кооператив фермерских хозяйств, организованный на базе более мощной мельнииы (0,8 т/час), у которого уровень рентабельности будет в 1,3 раза выше, чем у кооператива, организованного на базе мельницы мощностью 0,2 т/час.

Назрела необходимость кардинального решения вопроса по созданию системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, включение сферы мелкого кредита составной частью в общенациональную кредитно-финансовую систему с учетом прав кредитных кооперативов, законодательно обусловив участие государства в формировании их уставного капитала (принять Федеральный закон "О сельских кредитных кооперативах", внести поправки в закон о банке и банковской деятельности).

Поскольку источник формирования фермерских хозяйств - личные подсобные хозяйства населения, целесообразно установить и определить величину критерия перевода ЛПХ в КФХ. По мнению специалистов сельскохозяйственных предприятий и районных управлений сельского хозяйства, границей, после которой ЛПХ предлагается переводить в предпринимательские (фермерские) хозяйства, можно считать: площадь обрабатываемой пашни - 4-5 га или численность поголовья крупного рогатого скота - 9 голов, в том числе коров - 4-5 голов.

Однако, по нашему мнению, при определении методических подходов по определению критерия трансформации личного подсобного в фермерское хозяйство за основу целесообразно избрать (как базовый) уровень одного из официально установленных в России или данном регионе социальных нормативов с целью обоснования социально необходимого уровня совокупного дохода семьи. Механизм расчета общей величины данного критерия должен учитывать также размеры необходимой компенсации доходов при действующей системе налогообложения и потребности в минимальных накоплениях для осуществления капвложений и обеспечения расширенного воспроизводства. Так, например, расчеты показывают, что при принятии за основу минимального размера прожиточного минимума в Ростовской области в 2001 г. (в сумме 1136 руб.) в год на семью из трех человек потребуется 44,5 тыс. руб. дохода, а с учетом необходимой компенсации налогов (применительно к условиям Азовского района) эта сумма возрастет до 70,5 тыс. рублей. Такой доход может обеспечить 31,4 га пашни при зерново-подсолнечниковой специализации фермерского хозяйства.

Исследования свидетельствуют, что реально претендовать на трансформацию в предпринимательское (фермерское) хозяйство преимущественно могут: значительная часть личных подсобных хозяйств овощеводческого направления (защищенного и открытого грунта); личные подсобные хозяйства, выделившие в натуре частично или полностью свои земельные доли и нашедшие пути повышения коммерциализации своей деятельности; отдельные животноводческие ЛПХ, имеющие благоприятные условия для расширения и коммерциализации своей деятельности. Однако в целом материальная база для массовой трансформации многоотраслевых животноводческих ЛПХ в КФХ совершенно недостаточна.

Развитие фермерства в дальнейшем может осуществляться по двум сценариям. При первом, инерционном (исходя из сохранения всех существующих негативных тенденций), государство будет не в состоянии, как показывают расчеты, выделять огромные инвестиции не только для массового развития фермерства, но и полномасштабной поддержки имеющихся фермерских хозяйств. С достаточной степенью вероятности можно считать, что реально приблизиться к уровню высокоиндустриальных фермерских хозяйств западного образца в обозримом периоде (до 2010 года) смогут примерно 12-15% имеющихся фермерских хозяйств (при определенном улучшении макроэкономических условий). При этом в отдельных регионах России численность хозяйств может сокращаться (или стабилизироваться), а в некоторых, с более благоприятными условиями (как Ростовская область) даже увеличивается в основном за счет земель разрушающихся коллективных хозяйств. В фермеры перейдет часть "сельской элиты" (руководителей разного уровня, специалистов бывших сельскохозяйственных предприятий), которые обеспечат себя техническими средствами, но подавляющая часть будет состоять из малообеспеченных крестьянских семей.

При втором, оптимальном сценарии, в связи с выходом страны и АПК из кризиса, увеличения масштабов поддержки государства произойдет оздоровление и эффективное развитие значительной части фермерских хозяйств. Произойдет их качественное преобразование в связи с укрупнением наиболее эффективно работающих хозяйств, развития горизонтальной и вертикальной кооперации. что может обусловить определенное сокращение общей численности фермерских хозяйств. Но это уже будут хозяйства индустриального типа, которые могут вывести фермерский сектор на новый, более высокий уровень производительности труда. В любом случае для успешного развития фермерского движения, как показывает опыт развитых стран запада и востока, потребуется крупномасштабная государственная поддержка.