Современные особенности формирования и направления развития личных подсобных хозяйств населения в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Современные особенности формирования и направления развития личных подсобных хозяйств населения в регионе"

На правах рукописи

Байрамуков Мурат Алексеевич

СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск - 2007

003069574

Работа выполнена в Кисловодском институте экономики и права

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Новоселова Наталья Николаевна Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Жангоразова Жансурат Султановна кандидат экономических наук, доцент Салпагарова Светлана Бнляловна

Ведущая организация: Карачаево-Черкесская государственная

технологическая академия

Защита состоится 19 мая 2006 года в 16 00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 521 002 01 по экономическим наукам при Кисловодском институте экономики и права по адресу 357700, г Кисловодск, ул Розы Люксембург, 42

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права

Автореферат разослан 18 апре 006 года

диссертационного совета

Ученый секретарь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В агропромышленном комплексе Российской Федерации за последние пятнадцать лет произошли глубокие трансформации. В стране сформировалась многоукладная экономика, предполагающая функционирование различных форм собственности, сельские товаропроизводители получили свободу выбора организационно-правовых форм хозяйствования, возможность распоряжаться своей продукцией и доходами, получили развитие крестьянские (фермерские) хозяйства

Произошло изменение стереотипов отношений и взаимодействия личных хозяйств и общественного сектора. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения заняли прочную нишу в многоукладной экономике, возрастает их роль в ходе процессов аграрных преобразований В связи с этим актуальность изучения вопросов, связанных с реформированием аграрного производства, определением места и значимости личных подсобных хозяйств населения, очевидна.

В настоящее время аграрный сектор сталкивается со множеством новых проблем развития личных подсобных хозяйств населения, выявлении перспектив развития личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственной сбалансированности, влиянии личных подсобных хозяйств населения на уровень занятости, социально-экономическое значение личных подсобных хозяйств населения.

Развитие аграрного сектора региона, сопровождающееся возникновением новых форм собственности, обуславливает формирование различных типов сельских товаропроизводителей, определяя необходимость обоснования новой парадигмы изучения феномена «личное подсобное хозяйство населения» во взаимосвязи с другими формами хозяйствования

В связи с этим, возникает множество проблем развития ЛПХ в регионе, требующих теоретической проработки и организационно-экономического обоснования Противоречивость и сложность их решения заключается в том, что особенности формирования и направления развития ЛПХ на региональном уровне недостаточно изучены и разработаны В частности, требуют дальнейшего углубления механизмы и методы исследования аграрного сектора на уровне взаимоотношений семья - личное подсобное хозяйство, крестьянское

з

(фермерское) хозяйство, коллективное хозяйство, этапов и тенденций формирования ЛПХ Все эти вопросы требуют не только теоретических, но и практических разработок, адаптированных к конкретным особенностям региона Всё это определяет актуальность исследования данной проблемы.

Степень изученности проблемы. Вопросы трансформации существующих и создания современных организационно-производственных структур, совершенствования форм и методов хозяйствования в аграрном секторе экономики широко изучаются в экономической литературе, в том числе в работах Антонова Г., Бабкова Г, Боева В., Грядова С., Клюкача В., Козенко 3 , Назаренко В , Радугина Н., Шмелева Г., Шогенова Б. и других.

За последние годы активизировалось исследование проблемы развития агропромышленного комплекса и, в том числе, личных подсобных хозяйств населения, в работах Безаева И, Бондаренко В., Бочаровой Е, Добрынина В , Копач К, Лысенко Е, Максутовой Л, Милосердова В , Петрикова А, Серкова А, Усенко Л, Ушачева И , Хицкова И, Шутькова А и других.

Вместе с тем, недостаточно изучаются региональные аспекты становления различных форм хозяйствования, формирования и социального значения личных подсобных хозяйств, не уделяется должного внимания разработке целостной концепции их развития в новых рыночных условиях. Необходимость изучения этих сложных вопросов и обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью проведенного исследования является обоснование направлений и параметров развития личных подсобных хозяйств населения в продовольственном обеспечении региона Цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач

- изучения сущности и эволюции личных подсобных хозяйств населения, их места и роли в региональной экономике,

исследования особенностей становления различных форм хозяйствования в регионе, факторов их формирования и функционирования,

- ситуационного анализа трансформаций и обоснования закономерностей развития сельского хозяйства и личных подсобных хозяйств в регионе (на материалах Карачаево-Черкесской республики),

- определения острых проблем, стоящих перед социальной сферой села, региона,

- изучения вопросов трансформаций, формирования и использования продовольственных ресурсов (на материалах Карачаево-Черкесской республики) в регионе,

- выявления места и значимости личных подсобных хозяйств населения в проблеме региональной продовольственной сбалансированности,

- обоснования направлений развития личных подсобных хозяйств населения (на материалах Карачаево-Черкесской республики)

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и развитием личных подсобных хозяйств в регионе Объектом исследования выступают личные подсобные хозяйства населения Карачаево-Черкесской республики

Теоретическая и эмпирическая база исследования Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам реформирования АПК, совершенствования форм и методов хозяйствования в агропромышленном секторе Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата Российской Федерации и органов государственной статистики Карачаево-Черкесской республики, личные расчеты и результаты исследования автора

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п 5 8 «Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем», п 15 35 «Исследование эволюции крестьянского двора и эксполярных форм экономических отношений», п 15 49 «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств, организация обслуживания хозяйств населения на селе, исследование российского феномена личных подворий» паспорта специальности 08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - региональная экономика, АПК и сельское хозяйство)

Методы исследования В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приемы экономического исследования монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, корреляционно-регрессионный, расчетно-конструктивный

Научная новизна исследования заключается в развитии концепции формирования и развития личных подсобных хозяйств населения региона

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями

- обобщены и конкретизированы теоретические положения об экономическом содержании, месте и роли личных подсобных хозяйств населения в аграрном секторе (заключающиеся в обеспечении устойчивого развития общественного производства, самообеспечении семьи продуктами питания, повышении заинтересованности членов ЛПХ в результатах труда, получение дополнительного дохода в семейном бюджете за счет реализации излишков продовольствия, обеспечении вторичной занятости населения, поддержании оптимального жизненного уровня сельского населения), что позволяет выработать систему предложений по улучшению продовольственного обеспечения населения региона,

- выявлены закономерности структурной трансформации сельского хозяйства региона (на основе учета размеров, структуры, численности работающих и динамики занятости, интенсивности и производительности труда), позволяющие обосновать направления совершенствования экономических взаимоотношений между отдельными формами хозяйствования (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, хозяйствами населения) в регионе,

- осуществлен ситуационный анализ развития сельского хозяйства региона и личных подсобных хозяйств населения с учетом сельскохозяйственных угодий, материально-технической базы, занятого населения и инвестиций в основной капитал, позволяющий оценить эффективность развития аграрного сектора региона,

- выявлены наиболее острые социальные проблемы села в регионе (низкий уровень доходов населения и массовый характер обнищания, распространение социальных аномалий, резкое социальное неравенство,

мизерная помощь государства безработным, социальная незащищенность многодетных семей, одиноких стариков, инвалидов, детей-сирот, низкий уровень медицинского обслуживания, уменьшение внимания к развитию науки, недостатки в реформировании сферы образования), позволяющие сформировать стратегические ориентиры экономической и социальной политики,

- разработана и реализована методика конъюнктурного анализа обеспечения населения региона продуктами питания, позволяющая оценить специфическое значение личного сектора населения, влияния цен и доходов населения на душевое потребление продуктов питания с обоснованием направлений развития методов и форм торговли продовольственными товарами,

- осуществлен анализ деятельности и развития личных подсобных хозяйств населения региона с учетом динамики (за 1996-2006гг ), группировок и корреляционного анализа, позволивших выявить уровень и значимость результатов производства, системы структурных факторов с целью обоснования роли ЛПХ населения в обеспечении продовольственной сбалансированности региона,

- разработан и предложен механизм государственной поддержки личных подсобных хозяйств населения на основе трансформаций налоговой, кредитной, бюджетной и ценовой политик, построения системы государственных заказов на закупку сельскохозяйственной продукции ЛПХ и предоплатой, создания рыночной инфраструктуры с целью воспроизводства рабочей силы, духовного развития жителей села, роста сельскохозяйственного производства и повышения его экономической и социальной эффективности, увеличения доходов сельских семей

Практическая значимость исследования Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании направлений развития и повышения эффективности функционирования личных подсобных хозяйств населения в регионе

Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут быть использованы при разработке стратегий развития аграрного сектора в других регионах Южного Федерального округа РФ

Результаты исследования использованы в учебном процессе при разработке программ и учебных курсов по экономике и организации АПК, экономике сельского хозяйства

Апробация результатов исследования Основные положения и результаты исследования докладывались автором на Международной научной конференции "Экономика региона социальный и производственный аспект", 19-21 сентября 2006 г (Тольяттинский государственный университет), на Всероссийской научно-практической конференции "Механизмы эффективного управления в рыночной экономике", 18-19 октября 2006 г (Кисловодский институт экономики и права), на VIII региональной научно-практической конференции молодых ученых "Научное обеспечение агропромышленного комплекса", 7 декабря 2006 г (Кубанский государственный университет), на ежегодных научных семинарах Кисловодского института экономики и права "Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки" (20042006гг)

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 публикациях общим объемом 2,8 п л (в т ч автора 2,6 п л )

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, содержит 48 таблиц, 12 рисунков

Во введении обосновываются выбор темы и ее актуальность, формулируются цель и задачи работы, характеризуются теоретическая и методологическая основа, объект и предмет исследования Излагается научная новизна, практическая значимость и апробация диссертационной работы

В первой главе "Теоретические основы формирования и развития личных подсобных хозяйств населения" рассматриваются вопросы формирования рыночных отношений в АПК Дается характеристика эволюции личных подсобных хозяйств населения и региональным особенностям становления различных форм хозяйствования

Во второй главе "Современный уровень и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения в регионе" анализируется развитие сельскохозяйственного производства, оценивается состояние и выявляются тенденции развития личного сектора населения, исследуются социально-экономические проблемы сельского населения

В третьей главе "Направления развития личных подсобных хозяйств населения в регионе" определяются роль, место и значение личных подсобных хозяйств населения в решении продовольственной проблемы, отмечается их стабилизирующее влияние на уровень занятости и снижения социальной напряженности на селе Предлагаются конкретные меры, направленные на развитие личных подсобных хозяйств населения в регионе

Основное содержание, выводы и рекомендации диссертации В экономической литературе личные подсобные хозяйства населения рассматриваются с разных позиций Обобщение имеющихся подходов позволяет определить личные подсобные хозяйства как совокупность хозяйств населения, начинающихся созданием пахотного участка с целью самообеспечения семьи продуктами питания, и преобразуясь в ходе становления экономических отношений в аграрном секторе, в личные подсобные хозяйства, ведущиеся на семейной основе

Эволюция личных подсобных хозяйств имеет глубокую историческую основу (рисунок 1)

Рисунок 1 - Исторические этапы развития личных подсобных хозяйств

населения

Источник авторск

Опыт, накопленный в ведущих странах мира, свидетельствует о том, что крупные предприятия являются наиболее конкурентоспособными, здесь больше возможностей использования новейших технологий, эффективнее и производительнее используются основные средства, легче решаются финансовые вопросы, одним словом, следует сохранять крупные хозяйства

Развитие рыночных отношений, в значительной степени подвергает трансформации сложившиеся стереотипы аграрных отношений в связи с изменением форм собственности, возникновением новых форм и типов сельскохозяйственных предприятий

Анализ показывает, что даже внутри одного региона, зональные, почвенно-климатические особенности, национальные традиции, удаленность от рынка сбыта, и многие другие факторы предопределяют многовариантность подходов к выбору форм собственности

Свобода выбора форм хозяйствования на селе, прежде всего, должна способствовать вовлечению большого количества трудоспособного населения в сферу производства, значительно расширить сферу деятельности, в конечном итоге, способствовать увеличению производства, повышению уровня жизни Однако, следует отметить, что как к началу реформ, так и по настоящие время, фактически на всех уровнях АПК имеется довольно сложное понимание сути реформ и рыночных отношений применительно к конкретным условиям функционирования аграрного сектора

Взаимоотношения коллективного и личного сектора должны определяться в договорных условиях, с учетом происходящих социально-экономических процессов, финансово-экономического состояния и выполняемых функций (рисунок 2)

Аграрный сектор Карачаево-Черкесской республики представлен сельскохозяйственными предприятиями различных организационно-правовых форм (акционерными обществами, сельскохозяйственными

производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами населения, садово-огородническими объединениями

За последние годы произошли заметные позитивные изменения в государственной политике в области аграрного сектора, он признан одним из

основных приоритетов социально-экономической политики республики Возросли объемы государственной финансовой поддержки сельского хозяйства, изменился ее механизм Особенно следует отметить положительное воздействие начавшегося реализовываться приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

Рисунок 2 - Функции личного подсобного хозяйства населения Источник авторск

Почти 80% всего объема валовой продукции сельского хозяйства производится индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе (от 68,6 до 74,2% за 1996-2005гг) На долю крестьянских (фермерских) хозяйств в 2005 году приходилось лишь 6,0% от стоимости всей произведенной сельскохозяйственной продукции республики

и

Следует отметить, что последний показатель имеет устойчивую тенденцию к росту в 1996 году он составлял 1,1%, а в 2005 году -6,0% (таблица 1)

Таблица 1

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактических ценах, в процентах от хозяйств всех категорий)

Год Все категории хозяйств в том числе

сельскохозяйственные организации хозяйства населения КФХ индивидуальные предприниматели

1996 100 27 5 71,4 1 1

2000 100 29 5 68 6 1 9

2001 100 27,8 68,9 3 3

2002 100 23,1 73,8 3,1

2003 100 22,9 74,2 29

2004 100 24 9 71,1 40

2005 100 20 0 74 0 60

авторск по данным Карачаево-Черкесскстата

Анализ структуры производства сельскохозяйственной продукции по категориям сельхозтоваропроизводителей в 2005 году показал, что подавляющее большинство производства зерна (74,3%), сахарной свеклы (80,8%) и подсолнечника (79,9%) сосредоточено в сельскохозяйственных организациях Картофель преимущественно выращивается в хозяйствах населения (95,5%), овощи - в крупных сельхозорганизациях (52,9%) и у населения (46,8%) Продукция животноводства производится преимущественно в мелкотоварном секторе, и, прежде всего, в хозяйствах населения Весомую часть произведенной в республике шерсти дают крестьянские (фермерские) хозяйства - в 2005 году - 38,3%

Наибольший объем основных видов сельскохозяйственных продукции животноводческого направления производится в хозяйствах населения в 2005 году 85,7% мяса 87,0% молока, 94,0% яиц и 52,5% шерсти В крестьянских (фермерских) хозяйствах в том же году было произведено соответственно 8,3, 10,3,1,7 и 38,3% от общереспубликанских показателей

В системе реализации сельскохозяйственной продукции произошли принципиальные структурные изменения Отмена обязательных заданий по продаже продукции государству, перевод отношений товаропроизводителей с государством на договорную основу, привлечение к операциям с сельхозпродукцией большого количества коммерческих и посреднических структур, оказывают существенное влияние на состояние рынка продовольствия Все это привело к переориентации сельскохозяйственных товаропроизводителей с реализации продукции заготовительным организациям на альтернативные

каналы сбыта - на рынках, через собственную торговую сеть, предприятия общественного питания, по бартеру и др

За последнее десятилетие отмечено значительное сокращение объемов животноводческой продукции, реализуемых через заготовительные организации и потребительские кооперативы Отметим, что в анализируемом периоде еще не нашли отражение начавшие свою деятельность потребительские и перерабатывающие кооперативы, созданные и начавшие функционировать в республике в рамках реализации одного из направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» - «Стимулирование малых форм хозяйствования на селе» Роль последних весьма незначительна

Сегодня экономика республики - зависима, в связи и с чем должна быть принята экономическая политика, предполагающая глубокие преобразования в производственной специализации и отраслевой структуре, определении масштабов производства и выборе форм организации производства, определении и сочетании внутреннего и внешнего рынков сбыта продукции Все это должно содействовать взаимозамещаемости ресурсов и ресурсосбережению, восприимчивости к новым технологиям, быстрой адаптации к конъюнктуре рынка, достижению прибыльности работы

Производство сельскохозяйственной продукции подвергается высоким производственным рискам То есть, оно зависит не только от факторов, свойственных для любой производственной деятельности, но и от погодных и климатических условий, практически не поддающихся прогнозированию в долгосрочном плане Это означает, что сельхозпроизводитель не может точно знать заранее, какой объем продукций им будет произведен Таким образом, значительные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию на рынке усугубляются ярко выраженным сезонным характером производства Все эти факторы значительно усложняют экономику сельскохозяйственных предприятий

Сейчас личный сектор населения является главным источником формирования доходов большинства сельских тружеников и значимым поставщиком сырья для перерабатывающей промышленности Валовой региональный продукт (ВРП) Карачаево-Черкесской республики в фактических ценах 2003 года составил 11886 млн руб, общий объем выпуска продукции сельского хозяйства составил 4905 млн руб или 41,3% ВРП В 2006 году по предварительным данным объем продукции сельского хозяйства оставил 8200 млн руб В валовой продукции сельского хозяйства 2005 года удельный вес

личного сектора населения составил 74,0%, а в крестьянских (фермерских) хозяйств - 6,0%

Продуктивность животных в личном секторе населения значительно выше, чем у животных, которые имеются в сельскохозяйственных предприятиях Это обусловлено тем, что в личном секторе уход за животными ведется индивидуально, учитываются особенности их характера, склонность к определенным кормам На корм идут очистки овощей, незначительно подпорченные продукты, остатки пищи Это продукты скармливаются в смеси с энергетическими кормами, что способствует более рациональному их использованию в организме животного Содержание и уход за животными в личном секторе населения - намного лучше Это и понятно - чем меньше животных, тем и обслуживать их легче

В личном секторе населения, именно труд, как деятельность характеризуется экономической необходимостью и социально-индивидуальной потребностью В настоящее время, в условиях безработицы, полному использованию трудовых и материальных ресурсов на качественно новом уровне организации производства способствует занятость в личном секторе Выполняя функцию самообеспечения и занятости, личный сектор населения имеет все возрастающее товарное значение

На сегодняшний день в КЧР сложилось следующее разделение специализации между личным сектором населения и сельскохозяйственными предприятиями В растениеводстве личный сектор населения специализируется на выращивании картофеля, овощей, плодов и ягод, а сельскохозяйственные предприятия — зерна, маслосемян и свеклы сахарной В животноводстве мелкотоварный сектор населения занимается преимущественно откормом крупного рогатого скота, производством молока, а общественный сектор -репродукцией молодняка С видом и численностью скота тесно связано время, затрачиваемое на уход за скотом и птицей Трудоемкость в личном секторе населения зависит от количества скота в хозяйстве, от вида и продуктивности животных На высокий уровень затрат оказывает влияние то, что в личном секторе применяется в основном ручной труд

Работникам, занятым в личном секторе приходится самим заниматься реализацией своей продукции, доля затрат на производство пополняется затратами на транспортировку и продажу продукции Кроме того, поездки в город связаны не только с реализацией продукции, но и необходимостью приобретения промышленных товаров и продовольствия Таким образом, в республике

продолжается процесс формирования рыночных отношений в сельском хозяйстве, наиболее быстро начал приспосабливаться к новым преобразованиям личный сектор населения, который в значительной мере смягчил «удары» реформ по селянам

Развитие производительных сил, объем и структура национального богатства, производство и использование валового национального продукта, распределение и перераспределение доходов определяют уровень жизни населения Уровень жизни во многом определяется доходами населения, от размера которых главным образом и зависит степень удовлетворения личных потребностей Основным компонентом денежных доходов населения является номинальная начисленная среднемесячная заработная плата В ноябре 2006 года среднемесячная начисленная заработная плата одного работника сложилась в размере 6473,2 рубля, что на 6,9% превысило уровень прошлого года в реальном выражении

Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий к величине средней начисленной заработной платы заметно сократилось с 41,6% в ноябре 2005 года до 38,5% в отчетном месяце

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе-ноябре 2006 года по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличились на 19,8%, сохранив положительную тенденцию с начала года Средняя номинальная заработная плата, начисленная за ноябрь 2006 года, в крупных, средних и малых организациях составила 6473,2 рубля По сравнению с октябрем 2006 года она увеличилась на 6,2%, по отношению к ноябрю 2005 года - на 18,2% Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в ноябре 2006 года составила 106,9% к уровню ноября 2005 года и 104,7% - к уровню предыдущего месяца

Методом регрессионного анализа определены количественные характеристики степени влияния заработной платы и пенсионных выплат на размеры совокупного реального денежного дохода Анализируя данные за период 1996-2005гг, установлено следующее уравнение регрессии У= 651,76+1,77х!-2,19х2, где У - совокупный реальный денежный доход, X] - размер номинально начисленной заработной платы, х2 - размер назначенных пенсий

Значение множественного коэффициента детерминации Я2 = 0,996 (значимость на высоком уровне Р<0,01) показывает, что 99,6% общей вариации признака совокупного реального денежного дохода населения объясняется вариацией признаков XI и х2 Таким образом, увеличение каждого фактора (средней заработной платы и пенсии) на 1000 рублей будет способствовать соответственно росту совокупного реального денежного дохода на 1700 рублей и снижению - на 2190 рублей, те повышение пенсионных выплат ведет к снижению совокупного реального денежного дохода населения

В настоящее время к наиболее острым социальным проблемам можно отнести низкий уровень доходов населения и массовый характер обнищания, о чем свидетельствует весьма низкий прожиточный минимум, который в IV квартале 2004 года составил 1973 руб , величина среднемесячной номинальной заработной платы - 3696,2 руб, средний размер назначенной месячной пенсии (с учетом компенсационных выплат) - 1776,4 руб, а также стипендий и пособий Необходимо также отметить, что на социальные условия населения значительное влияние оказывает жилищное строительство, распространение таких социальных аномалий, как наркомания, бродяжничество, попрошайничество, воровство и бандитизм являются ярким проявлением социальной незащищенности общества, резкое социальное неравенство, которое во многом определяется характером распределения и перераспределения доходов, мизерная помощь государства безработным, социальная незащищенность многодетных семей, одиноких стариков, инвалидов, детей-сирот, которым необходима государственная помощь Также в тяжелом положении оказались дома для престарелых и беспризорных детей, низкий уровень медицинского обслуживания, которое возникло в результате резкого снижения заботы государства о здравоохранении, уменьшение внимания к развитию науки Сегодня на уровне современных требований выделение недостаточного объема ассигнований наносит большой ущерб развитию науки, в результате чего исследования не обеспечиваются соответствующей материально-технической базой, недостатки в реформировании сферы образования, заключающиеся в сокращении ассигнований

Реформирование экономики сельского хозяйства ставит конечной целью повышение уровня и качества жизни населения, потребления и услуг На эффективность аграрной реформы значительное влияние оказывает увеличение

роста благосостояния сельчан, повышение их доходов, а также укрепление села как особой социальной общности людей, так как они выполняют важные экономические, социальные, духовные и другие функции во всем обществе

Снижение сельскохозяйственного производства влияет на сокращение резервов для поддержки государством социальной сферы, тем самым способствуя повышению социальной напряженности Население с наименьшими доходами наиболее чувствительно даже к минимальному повышению цен на продукты питания, ставя многих на грань биологического выживания, поэтому политика, применяемая для обеспечения продовольственной безопасности, должна сужать зону бедности, голода и нищеты В связи с этим, необходимо создать условия для реформирования сельскохозяйственного производства, развития эффективных и высокопродуктивных производственных, перерабатывающих, сбытовых структур в сельском хозяйстве

На протяжении всего периода экономических реформ, личный сектор населения остается единственным существенным источником снабжения населения нашей республики продуктами питания (таблица 2)

Однако, с учетом того, что основная масса именно этого вида сельскохозяйственных продуктов производится в хозяйствах населения, положение не может не вызывать тревогу за здоровье и благополучие населения в целом Почти двукратное превышение уровня обеспеченности населения картофелем не может оздоровить рацион граждан республики В этой связи на основе корреляционно-регрессионного анализа нами проанализирована зависимость потребления основных продуктов питания в КЧР (хлеба и хлебобулочных изделий, мяса и мясопродуктов, малока, растительного масла, сахара и кондитерских изделий, картофеля и овощей), а также наличия легковых автомобилей от уровня доходов населения

Расчет зависимости уровня среднедушевого потребления хлеба и хлебобулочных изделий, мяса и мясопродуктов, молока и растительного масла, сахара и кондитерских изделий, картофеля и овощебахчевых культур, а также наличия автомобиля от уровня совокупного денежного дохода позволил выявить следующие полиноминальные модели

Таблица 2

Динамика обеспечения населения КЧР продуктами питания за счет личного сектора населения

Годы Картофель Овощи Мясо Молоко Яйца

Произвено, тонн Душевое потребления | Уровень обеспечения Произведено, тонн Душевое потребление Уровень обеспечения % Произведено тонн Душевое потребление Уровень обеспечения % Произведено, тонн Душевое потребление Уровень обеспечения Произведено, млн шт Душевое потребление Уровень обеспечения %

1996 90,1 205,71 187,01 63,7 145,43 99,61 29,7 67,81 82,69 122,6 279,91 73,66 67,8 154,8 52,47

2000 95,5 217,05 197,31 48,9 111,14 76,12 26,7 60,68 74,00 133 302,27 79,55 69,1 157,0 53,24

2001 95,5 216,55 196,87 47,2 107,03 73,31 26,6 60,32 73,56 136,5 309,52 81,45 66,3 150,3 50,96

2002 95,6 217,27 197,52 49,8 113,18 77,52 25,6 58,18 70,95 122,2 277,73 73,09 62,9 143,0 48,46

2003 94,6 215,49 195,90 42,4 96,58 66,15 26,4 60,14 73,34 125,5 285,88 75,23 65,2 148,5 50,35

2004 95,1 217,62 197,84 41,6 95,19 65,20 27,2 62,24 75,91 128,1 293,14 77,14 65,9 150,8 51,12

2005 95,5 219,54 199,58 46,8 107,59 73,69 26,5 60,92 74,29 126 289,66 76,23 68 156,3 52,99

авторск по данным Росстата, Карачаево-Черкесскстата

♦Рассчитано с учетом следующих медицинских норм потребления (кг) картофель - 110, овощи - 146, мясо - 82, молоко - 380, яйца -

295 шт

ух= -2Е-06х2 +0,0106х+117,51, г= 0,998, Л2=0,995 (хлеб и хлебобулочные изделия),

ух = 25,828х 0Сб98; г= 0,982, Я2= 0,964 (мясо и мясопродукты),

Ух = 1Е-05х2 - 0,0425х+336,38, г=0,847, Я2=0,717 (молоко),

ух = 4Е-07х 2 -9Е-05х+8,5305, г= 0,974, Я2=0,949 (растительное масло),

ух = 4Е-07х2+0,0009х+26,776, г= 0,995, Я2= 0,9899 (сахар и кондитерские изделия),

ух = 6Е-06х2 -0,0154х+148,55, г= 0,980, Л2=0,9597 (картофель),

ух=4Е-06х2-0,0113х+100,77, г=0,659, Я2=0,434 (овощебахчевые культуры),

Ух = -6Е-07х2 +0,0178х+77,25, г=0,979, Я2= 0,959 (автомобиль)

В результате расчетов полученные коэффициенты корреляции позволяют сделать вывод о существовании сильной корреляционной связи между уровнем доходов и уровнем потребления продуктов питания, особенно из разряда более физиологически ценных, таких как мясо, молоко, овощи и др На это указывают высокие и достоверные значения коэффициентов корреляции С увеличением уровня доходов населения на 1% увеличивается и уровень потребления продуктов питания, в частности на 0,995% - хлеба, на 0,964% мяса, на 0,717 % молока, 0,434% овощей

Таким образом, основными принципами социальной политики в сельской местности должны являться достижение равных с городом условий получения реальных денежных доходов и социального обслуживания населения,

равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и одинаковые условия социального обеспечения для всех групп населения, независимо от занятия и места проживания, социальная защита малообеспеченных категорий населения, создать условия для роста оплаты труда, рассмотреть возможности участия населения в финансировании социальных услуг; оказывать помощь в трудоустройстве высвобождаемых работников, их профориентации и переквалификации

Необходимо повышение самостоятельности региона в применении форм и методов решения социальных проблем, распределении средств на социальные цели, реальное наполнение, в том числе и экономическое, реализации федерального закона № 131 «О местном самоуправлении» Социальная политика должна проводиться при четком разграничении ответственности между федеральными и местными органами власти, учете социальных нормативов при формировании бюджетов разных уровней на основе системы государственных минимальных стандартов образования, медицинского обслуживания, социальной защиты людей для перспективного развития личных подсобных хозяйств населения необходима государственная поддержка, в том числе из-за социальной значимости ЛПХ (рисунок 3)

Личные подсобные хозяйства населения способствуют как воспроизводству рабочей силы, так и духовному развитию жителей села, росту сельскохозяйственного производства и повышению его экономической и социальной эффективности, увеличению доходов сельских семей Разорение и распад существующих ЛПХ повлечет за собой снижение занятости сельского населения, что увеличит напряженность в деревне

замедление процесса

расширения земельных участков ЛПХ

построение системы госзаказа на акупку с -х. продукции ЛПХ и предоплатой

разрушение интеграционных связей с сельскохозяйственн ыми предприятиями, сокращение

содействие местных органов власти, с -х.

предприятий в деятельности ЛПХ

обострение проблемы сбыта с -х. продукции, в связи с засильем импортного продовольствия, общее ухудшение состояния продовольственного рынка

субсидирование процентной ставки

предприятиям, привлекающим ЛПХ ЛПХ для закупки с -х. продукции

сокращение выделяемых объемов концентрированных кормов и фуражного зерна

формирование сети агротехнического, зооветеринарного, информационно-консультационного и др обслуживания ЛПХ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ

разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие ЛПХ

поддержка кооперации в области сбыта и переработки с -х. продукции, снабжение ЛПХ

предоставление трансфертов муниципалитетам с учетом выполнения планов развития ЛПХ

разработка целевых программ по финансированию нформационно-консультационного обслуживания, мероприятий по лизингу техники и оборудования, вет и зоотех. обслуживанию

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Рисунок 3 - Механизм государственной поддержки личных подсобных хозяйств населения (авторск.)

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы.

Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, определенных

ВАК

1. Байрамуков М А. Уровень и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения в Карачаево-Черкесской Республике // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - Ростов: Изд-во ЮФУ, 2007.-Т.1,ч 3.-0,4 п.л.

Публикации в других изданиях

2. Байрамуков М.А Анализ развития аграрного сектора Карачаево-Черкесской Республики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Механизмы эффективного управления в рыночной экономике". -Кисловодск издат. центр КИЭП, 2004. - 0,5 пл.

3. Байрамуков М А Исследование эволюции личных подсобных хозяйств населения // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Механизмы эффективного управления в рыночной экономике". -Кисловодск: издат. центр КИЭП, 2004. - 0,4 п л.

4. Байрамуков М А, Перспективы развития личных подсобных хозяйств в регионе // Современные научные исследования. - Кисловодск, издат. центр КИЭП, 2006 - № 2. - 0,3 пл

5. Байрамуков М А Особенности становления различных форм хозяйствования в сельском хозяйстве // Современные научные исследования -Кисловодск, издат. центр КИЭП, 2006. - № 3 - 0,4 п л

6. Байрамуков М А. Анализ социальной среды сельских жителей региона // Современные научные исследования - Кисловодск, издат. центр КИЭП, 2007. -№ 1. - 0,4 п л

7. Дудов А С, Байрамуков М А Исследование социально-экономических проблем сельского населения региона // Современные научные исследования. -Кисловодск: издат. центр КИЭП, 2007 -№ 1 -0,4пл (втч авторских-0,2пл)

Подписано в печать 16 апреля 2007 г Формат 60x84/16 Бумага типографская №1 Гарнитура Тайме Уел печ 1 Тираж 100 экз Заказ 06026 Издательский центр Кисловодского института экономики и права 357700, Кисловодск, ул Розы Люксембург, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Байрамуков, Мурат Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Эволюция личных подсобных хозяйств населения

1.2 Региональные особенности становления различных форм 20 хозяйствования

2. СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ

2.1 Анализ развития аграрного сектора Карачаево-Черкесской 31 республики

2.2 Уровень и тенденции развития личных подсобных хозяйств 59 населения

2.3 Исследование социально-экономических проблем сельского 68 населения

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ

3.1 Перспективы развития личных подсобных хозяйств населения в 86 обеспечении продовольственной сбалансированности

3.2 Влияние личных подсобных хозяйств населения на уровень 103 занятости и социально-экономическое значение ЛПХ в Карачаево-Черкесской республике

3.3 Перспективы развития личных подсобных хозяйств населения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Современные особенности формирования и направления развития личных подсобных хозяйств населения в регионе"

Актуальность темы исследования. В агропромышленном комплексе Российской Федерации за последние пятнадцать лет произошли глубокие трансформации. В стране сформировалась многоукладная экономика, предполагающая функционирование различных форм собственности, сельские товаропроизводители получили свободу выбора организационно-правовых форм хозяйствования, возможность распоряжаться своей продукцией и доходами, получили развитие крестьянские (фермерские) хозяйства.

Произошло изменение стереотипов отношений и взаимодействия личных хозяйств и общественного сектора. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения заняли прочную нишу в многоукладной экономике, возрастает их роль в ходе процессов аграрных преобразований. В связи с этим, актуальность изучения вопросов, связанных с реформированием аграрного производства, определением места и значимости личных подсобных хозяйств населения, очевидна.

В настоящее время аграрный сектор сталкивается со множеством новых проблем развития личных подсобных хозяйств населения, выявлении перспектив развития личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственной сбалансированности, влиянии личных подсобных хозяйств населения на уровень занятости, социально-экономическое значение личных подсобных хозяйств населения.

Развитие аграрного сектора региона, сопровождающееся возникновением новых форм собственности, обусловливает формирование различных типов сельских товаропроизводителей, определяя необходимость обоснования новой парадигмы изучения феномена «личное подсобное хозяйство населения» во взаимосвязи с другими формами хозяйствования.

В связи с этим, возникает множество проблем развития ЛПХ в регионе, требующих теоретической проработки и организационно-экономического обоснования. Противоречивость и сложность их решения заключается в том, что особенности формирования и направления развития ЛПХ на региональном уровне недостаточно изучены и разработаны. В частности, требуют дальнейшего углубления механизмы и методы исследования аграрного сектора на уровне взаимоотношений семья - личное подсобное хозяйство, крестьянское (фермерское) хозяйство, коллективное хозяйство, этапов и тенденций формирования ЛПХ. Все эти вопросы требуют не только теоретических, но и практических разработок, адаптированных к конкретным особенностям региона. Всё это определяет актуальность исследования данной проблемы.

Степень изученности проблемы. Вопросы трансформации существующих и создания современных организационно-производственных структур, совершенствования форм и методов хозяйствования в аграрном секторе экономики широко изучаются в экономической литературе, в том числе в работах Антонова Г., Бабкова Г., Боева В., Грядова С., Клюкача В., Козенко 3., Назаренко В., Радугина Н., Шмелева Г., Шогенова Б. и других.

За последние годы активизировалось исследование проблемы развития агропромышленного комплекса и, в том числе, личных подсобных хозяйств населения, в работах Безаева И., Бондаренко В., Бочаровой Е., Добрынина В., Копач К., Лысенко Е., Максутовой Л., Милосердова В., Петрикова А., Серкова А., Усенко Л., Ушачева И., Хицкова И., Шутькова А. и других.

Вместе с тем, недостаточно изучаются региональные аспекты становления различных форм хозяйствования, формирования и социального значения личных подсобных хозяйств, не уделяется должного внимания разработке целостной концепции их развития в новых рыночных условиях. Необходимость изучения этих сложных вопросов и обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью проведенного исследования является обоснование направлений и параметров развития личных подсобных хозяйств населения в продовольственном обеспечении региона. Цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:

- изучения сущности и эволюции личных подсобных хозяйств населения, их места и роли в региональной экономике; исследования особенностей становления различных форм хозяйствования в регионе, факторов их формирования и функционирования; ситуационного анализа трансформаций и обоснования закономерностей развития сельского хозяйства и личных подсобных хозяйств в регионе (на материалах Карачаево-Черкесской республики);

- определения острых проблем, стоящих перед социальной сферой села региона;

- изучения вопросов трансформаций, формирования и использования продовольственных ресурсов (на материалах Карачаево-Черкесской республики) в регионе;

- выявления места и значимости личных подсобных хозяйств населения в проблеме региональной продовольственной сбалансированности;

- обоснования направлений развития личных подсобных хозяйств населения (на материалах Карачаево-Черкесской республики).

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и развитием личных подсобных хозяйств в регионе. Объектом исследования выступают личные подсобные хозяйства населения Карачаево-Черкесской республики.

Теоретическая и эмпирическая база исследования.

Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных-экономистов по проблемам реформирования АПК, совершенствования форм и методов хозяйствования в агропромышленном секторе. Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата Российской Федерации и органов государственной статистики Карачаево-Черкесской республики, личные расчеты и результаты исследования автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п.5.8. «Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем», п.15.35. «Исследование эволюции крестьянского двора и эксполярных форм экономических отношений», п. 15.49 «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - региональная экономика, АПК и сельское хозяйство).

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, корреляционно-регрессионный, расчётно-конструктивный.

Научная новизна исследования заключается в развитии концепции формирования и развития личных подсобных хозяйств населения региона.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- обобщены и конкретизированы теоретические положения об экономическом содержании, месте и роли личных подсобных хозяйств населения в аграрном секторе (заключающиеся в обеспечении устойчивого развития общественного производства; самообеспечении семьи продуктами питания; повышении заинтересованности членов ЛПХ в результатах труда; получение дополнительного дохода в семейном бюджете за счет реализации излишков продовольствия; обеспечении вторичной занятости населения; поддержании оптимального жизненного уровня сельского населения), что позволяет выработать систему предложений по улучшению продовольственного обеспечения населения региона;

- выявлены закономерности структурной трансформации сельского хозяйства региона (на основе учета размеров, структуры, численности работающих и динамики занятости, интенсивности и производительности труда), позволяющие обосновать направления совершенствования экономических взаимоотношений между отдельными формами хозяйствования (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, хозяйствами населения) в регионе;

- осуществлен ситуационный анализ развития сельского хозяйства региона и личных подсобных хозяйств населения с учетом сельскохозяйственных угодий, материально-технической базы, занятого населения и инвестиций в основной капитал, позволяющий оценить эффективность развития аграрного сектора региона;

- выявлены наиболее острые социальные проблемы села в регионе (низкий уровень доходов населения и массовый характер обнищания, распространение социальных аномалий, резкое социальное неравенство, мизерная помощь государства безработным, социальная незащищенность многодетных семей, одиноких стариков, инвалидов, детей-сирот, низкий уровень медицинского обслуживания, уменьшение внимания к развитию науки, недостатки в реформировании сферы образования), позволяющие сформировать стратегические ориентиры экономической и социальной политики;

- разработана и реализована методика конъюнктурного анализа обеспечения населения региона продуктами питания, позволяющая оценить специфическое значение личного сектора населения, влияния цен и доходов населения на душевое потребление продуктов питания с обоснованием направлений развития методов и форм торговли продовольственными товарами;

- осуществлен анализ деятельности и развития личных подсобных хозяйств населения региона с учетом динамики (за 1996-2006гг.), группировок и корреляционного анализа, позволивших выявить уровень и значимость результатов производства, системы структурных факторов с целью обоснования роли ЛПХ населения в обеспечении продовольственной сбалансированности региона;

- разработан и предложен механизм государственной поддержки личных подсобных хозяйств населения на основе трансформаций налоговой, кредитной, бюджетной и ценовой политик, построения системы государственных заказов на закупку сельскохозяйственной продукции ЛПХ и предоплатой, создания рыночной инфраструктуры с целью воспроизводства рабочей силы, духовного развития жителей села, роста сельскохозяйственного производства и повышения его экономической и социальной эффективности, увеличения доходов сельских семей.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании направлений развития и повышения эффективности функционирования личных подсобных хозяйств населения в регионе.

Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут быть использованы при разработке стратегий развития аграрного сектора в других регионах Южного Федерального округа РФ.

Результаты исследования использованы в учебном процессе при разработке программ и учебных курсов по экономике и организации АПК, экономике сельского хозяйства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались автором на Международной научной конференции "Экономика региона: социальный и производственный аспект", 19-21 сентября 2006 г. (Тольяттинский государственный университет); на Всероссийской научно-практической конференции "Механизмы эффективного управления в рыночной экономике", 18-19 октября 2006 г. (Кисловодский институт экономики и права); на VIII региональной научно-практической конференции молодых ученых "Научное обеспечение агропромышленного комплекса", 7 декабря 2006 г. (Кубанский государственный университет); на ежегодных научных семинарах Кисловодского института экономики и права "Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки" (2004-2006гг.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 публикациях общим объёмом 2,8 п.л. (в т.ч. автора 2,6 пл.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, содержит 48 таблиц, 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Байрамуков, Мурат Алексеевич

Основные результаты проведенного исследования состоят в следующем:

1. Личные подсобные хозяйства представляют собой совокупность хозяйств населения, начинающихся созданием пахотного участка с целью самообеспечения семьи продуктами питания, и преобразуясь в ходе становления экономических отношений в аграрном секторе, в личные подсобные хозяйства, ведущиеся на семейной основе. При этом родоначальниками современных личных подсобных хозяйств населения являются крестьянские дворы, имеющие свои специфические особенности, вызванные экономическими, природно-естественными, политическими, социальными факторами.

2. Анализ показывает что, даже внутри одного региона, зональные, почвенно-климатические особенности, национальные традиции, удаленность от рынка сбыта, и многие другие факторы предопределяют многовариантность подходов к выбору форм собственности. Свобода выбора форм хозяйствования на селе, прежде всего, должна способствовать вовлечению большого количества трудоспособного населения в сферу производства, значительно расширить сферу деятельности, в конечном итоге, способствовать увеличению производства, повышению уровня жизни. Однако, следует отметить, что как к началу реформ, так и по настоящие время, фактически на всех уровнях АПК имеется довольно сложное понимание сути реформ и рыночных отношений применительно к конкретным условиям функционирования аграрного сектора.

3. Благоприятные почвенно-климатические условия Карачаево-Черкесской республики всецело способствуют развитию сельского хозяйства. Аграрный сектор представлен сельскохозяйственными предприятиями различных организационно-правовых форм (акционерными обществами, сельскохозяйственными производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями, крестьянскими фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами населения, садово-огородническими объединениями.

4. В Карачаево-Черкесской республике в области растениеводства могут быть созданы различные варианты хозяйствования в зависимости от количества жителей, изъявляющих желание работать на земле. Чем их больше и чем меньше пашни в расчете на трудоспособного жителя, тем вероятнее специализация по производству овощей, как более трудоемкой отрасли и, наоборот, чем меньше, тем целесообразнее развитие зернового хозяйства. При этом следует учесть, что занятие овощеводством дает больше простора для маневрирования количеством исполнителей, так как здесь достаточно велик удельный вес ручных работ. В зерновом хозяйстве, технологический процесс предусматривает практически полную механизацию всего технологического цикла производства. Поэтому эффективность производства, наряду с урожайностью, лимитируется и размерами. Это в свою очередь предполагает целесообразность коллективного труда.

5. Выращивание достаточного объема зерна может обеспечить финансовое благополучие коллективных хозяйств, но при условии наличия больших площадей и низкой плотности населения. В условиях Карачаево-Черкесской республики эти возможности ограничены как минимум тремя факторами: размеры землепользования, высокая плотность населения и севооборот. Сложное финансово-экономическое положение хозяйств приводит к тому, что выручка от реализации зерна расходится в течение полутора-двух месяцев на погашение всевозможных долгов и этот порочный круг удается разорвать далеко не всем.

6. Из всех видов сельскохозяйственной продукции, постоянным источником денежных поступлений является производство молока и яиц. Совершенно ясно, что это наиболее трудоемкие отрасли, относительно низкорентабельные, энергоемкие и требующие соответствующих условий для эффективного функционирования. Тем не менее, следует отметить, что производство и ежедневная реализация молока может обеспечить выплату заработной платы и покрытие ежедневных расходов, связанных с закупкой ГСМ, запасных частей, командировочных, канцелярских расходов, определяющих функционирование любого производства. Такой дифференцированный подход к реформированию коллективных хозяйств в республике на данном этапе наиболее целесообразен как в организационном плане, так и в экономическом, позволяя, с одной стороны, сохранить потенциал экономически более сильных хозяйств, с другой минимизировать издержки реформирования слабых хозяйств.

7. За годы реформ наибольшее развитие в республике получили личные подсобные хозяйства населения. В условиях глубокого социально-экономического кризиса они стали источником обеспечения населения продуктами питания и в значительной мере способствовали сохранению социальной стабильности и обществе.

8. За последние годы произошли заметные позитивные изменения в государственной политике в области аграрного сектора, он признан одним из основных приоритетов социально-экономической политики республики. Возросли объемы государственной финансовой поддержки сельского хозяйства, изменился ее механизм. Особенно следует отметить положительное воздействие начавшегося реализовываться в 2006 году приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

9. Наибольший удельный вес в производстве валовой продукции сельского хозяйства КЧР занимает валовая продукция животноводства. При всех несомненных издержках сосредоточение поголовья в частных руках, в особенности при условии максимально полной реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», в частности, его первого направления «Стимулирование развития животноводства» позволяют надеяться на закрепление и усиление имеющихся положительных тенденций в данной отрасли, которую следует рассматривать как локомотив для развития и растениеводческого направления.

10. Анализ мелкотоварного сектора аграрного производства свидетельствует, что уменьшение поголовья скота в личном секторе происходило более медленными темпами, чем в общественном, в результате чего увеличивается доля поголовья животных в личном секторе населения. В последние годы отмечено значительный рост поголовья в данном секторе. Личный сектор населения и крестьянские (фермерские) хозяйства являются основным товаропроизводителем, обеспечивающим население основными продуктами животноводства.

11. В личном секторе населения, именно труд, как деятельность характеризуется экономической необходимостью и социально-индивидуальной потребностью. В настоящее время, в условиях безработицы, полному использованию трудовых и материальных ресурсов на качественно новом уровне организации производства способствует занятость в личном секторе. Выполняя функцию самообеспечения и занятости, личный сектор населения имеет все возрастающее товарное значение.

12. К наиболее острым социальным проблемам в республике можно отнести: во-первых, низкий уровень доходов населения и массовый характер обнищания, о чем свидетельствует весьма низкий прожиточный минимум, который в IV квартале 2004 года составил 1973 руб., величина среднемесячной номинальной заработной платы - 3696,2 руб., средний размер назначенной месячной пенсии (с учетом компенсационных выплат) -1776,4 руб., а также стипендий и пособий. Необходимо также отметить, что на социальные условия населения значительное влияние оказывает жилищное строительство; во-вторых, распространение таких социальных аномалий, как наркомания, бродяжничество, попрошайничество, воровство и бандитизм являются ярким проявлением социальной незащищенности общества; в-третьих, резкое социальное неравенство, которое во многом определяется характером распределения и перераспределения доходов; в-четвертых, мизерная помощь государства безработным; в-пятых, социальная незащищенность многодетных семей, одиноких стариков, инвалидов, детей-сирот, которым необходима государственная помощь. Также в тяжелом положении оказались дома для престарелых и беспризорных детей; в-шестых, низкий уровень медицинского обслуживания, которое возникло в результате резкого снижения заботы государства о здравоохранении; в-седьмых, уменьшение внимания к развитию науки. Сегодня на уровне современных требований выделение недостаточного объема ассигнований наносит большой ущерб развитию науки, в результате чего исследования не обеспечиваются соответствующей материально-технической базой; в-восьмых, недостатки в реформировании сферы образования, заключающиеся в сокращении ассигнований.

13. Определяющим условием подъема экономики является необходимость в подготовленных людях с новым экономическим мышлением, новой экономической психологией, с чувством высокой ответственности и строгой дисциплиной труда. Только общество в целом может подготовить таких работников и поднять экономику. Вместе с тем, благополучие, дееспособность, единство общества нельзя создать без социальной устойчивости. Поэтому достижение социальной стабильности развития общества - является основной задачей социальной политики на ближайшую перспективу.

14. Приоритетным направлением экономической и социальной политики должно стать социальное развитие села. Основными принципами социальной политики в сельской местности должны являться:

- достижение равных с городом условий получения реальных денежных доходов и социального обслуживания населения;

- равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и одинаковые условия социального обеспечения для всех групп населения, независимо от занятия и места проживания;

- социальная защита малообеспеченных категорий населения;

- создать условия для роста оплаты труда;

- рассмотреть возможности участия населения в финансировании социальных услуг;

- организовать эффективную защиту работников наемного труда, включая механизмы своевременной выплаты заработной платы, сформировать предпосылки для ее индексации а соответствии с ростом цен;

- оказывать помощь в трудоустройстве высвобождаемых работников, их профориентации и переквалификации.

15. Для усиления результативности всей социальной политики необходимо повышение самостоятельности региона в применении форм и методов решения социальных проблем, распределении средств на социальные цели. Необходимо реальное наполнение, в том числе и экономическое, реализации федерального закона № 131 «О местном самоуправлении». На федеральном уровне следует формировать принципиальные основы социальных реформ, решать проблемы их законодательного регулирования, разрабатывать механизмы реализации выбранной концепции социального развития. Социальная политика должна проводиться при четком разграничении ответственности между федеральными и местными органами власти, учете социальных нормативов при формировании бюджетов разных уровней на основе системы государственных минимальных стандартов образования, медицинского обслуживания, социальной защиты людей.

16. Среди неотложных мер по стабилизации и подъему аграрной экономики, формированию продовольственного рынка страны особое внимание следует обратить на развитие рыночной инфраструктуры, представляющей собой комплекс специальных отраслей и служб, обеспечивающих эффективное продвижение товара от производителя до потребителя. Без надлежащей рыночной инфраструктуры не избежать огромных потерь продукции в сфере ее заготовки, переработки, хранения и реализации. Сейчас многие звенья рыночной инфраструктуры функционируют разрозненно, бессистемно, стихийно, что отрицательно сказывается на результатах работы агропромышленного комплекса, товародвижении. Функционирование рыночной инфраструктуры должно базироваться на регулируемом движении товаров, конкуренции и механизме ценообразования с учетом спроса и предложения. Рыночная инфраструктура должна включать в себя системы: научного и правового обеспечения, заготовок продукции, подсобных производств и крупных перерабатывающих предприятий, торгово-транспортную, кредитно-финансовую, информационную, маркетинга, торгово-посреднической деятельности, коммерческие структуры.

17. Для перспективного развития личных подсобных хозяйств населения необходима государственная поддержка, в том числе из-за социальной значимости ЛПХ. К основным социальным функциям личного подсобного хозяйства населения относятся трудовое воспитание и профессиональная ориентация сельской молодежи. У человека занятого в личном секторе формируются такие качества, как инициативность, деловитость, предприимчивость, самостоятельность, проявляются навыки бережливого и эффективного ведения своего хозяйства. Занятость в личном секторе способствует пребыванию на свежем воздухе, занятию физическим трудом, а самое главное, - потреблению натуральных высококачественных продуктов питания, которые восстанавливают силы человека, укрепляют здоровье. Таким образом, личные подсобные хозяйства населения способствуют как воспроизводству рабочей силы, так и духовному развитию жителей села, росту сельскохозяйственного производства и повышению его экономической и социальной эффективности, увеличению доходов сельских семей. Разорение и распад существующих ЛПХ повлечет за собой снижение занятости сельского населения, что увеличит напряженность в деревне.