Социально-экономические основы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей"

09-5

1502

На правах рукописи

БЕШКИНСКАЯ Елена Витальевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг; предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре менеджмента Негосударственного образовательного учреждения «Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (Институт)».

Научный консультант: Зуев Валерий Михайлович,

доктор экономических наук, профессор

Официальные оншшеяпгы:

Ведущая организация:

Стерлигов Федор Федорович; доктор экономических наук, профессор

Клеев* Людмила Петровна доктор экономических наук, профессор

Епифанов Виктор Александрович доктор экономических наук, профессор

Академия народного хозяйства при Правительстве РФ

Защита состоится 2009 г. в 14-00 часов на заседании дис-

сертационного Совета Д-502.006.03 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, Москва, пр-т Вернадского, д.84., 2-ой

учебный корпус, ауд._

С диссертационной работой можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан '/Л,0.92009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н.

Пиддэ АЛ.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировой и отечественный опыт развития экономики постоянно подтверждает всевозрастающее значение кадрового потенциала, качественное состояние которого является определяющим фактором развития экономики с траны, ее места и роли в мировом сообществе.

Мировой финансово-экономическим кризис, затронувший и Россию, обострил весь спектр проблем российской экономики. Недостаточный уровень профессионализма, компетентности кадров препятствует развитию конкурентоспособной инновационной экономики. В полной мере это относится и к кадрам предпринимателей. От уровня их профессиональной и личностной компетентности в значительной степени зависит характер формирования конкурентной среды, вовлечение в использование различных видов ресурсов, процесс создания новых рабочих мест, уровень активной инновационной деятельности в социально-экономическом пространстве общества.

В России доля продукции и услуг, произведенных в сфере малого предпринимательства, в ВВП страны составляет около 17%, на малых предприятиях занято около 18% работающего населения (в сумме с индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица -около 30%)', что в два раза ниже соответствующих показателей экономически развитых стран.

' Материалы 'шссдашм арсчштума I 'оеударствеижнч) Совета от 27 марта 20(18 г.

Для дальнейшего существенного роста российского предпринимательства наряду с созданием благоприятных социально-экономических условий его деятельности необходима общая ориентация профессионального образования на подготовку кадров, отвечающих требованиям современной экономики, обладающих комплексом личностных и профессиональных качеств: предприимчивостью, ориентированностью на инновации, социальной ответственностью, с последующей специальным образом построенной профессиональной образовательной их подготовкой для ведения предприми м ате л ьс ко й дея т ел ь н о сти.

Вместе с тем до настоящего времени в недостаточной мере исследованы проблемы изменений требований экономики к содержанию и профессиональной структуре подготовки кадров такого типа; комплексного развития деятельности системы профессионального образования, направленной на решение этой задачи; характера деятельности предпринима телей в современных условиях, требований к их личностным и профессиональным качествам; обоснования подходов к формированию содержания профессиональной подготовки предпринимателей, методов и организации ее проведения; оценки возможных масштабов востребованности такого рода образовательных услуг. Это затрудняет разработку социально-экономического обоснования создания в стране целостной системы профессиональной подготовки предпринимателей и обусловливает необходимость дальнейших исследований проблем, связанных с ее формированием, определяет значимость и актуальность темы диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты совершенствования содержания и организационных форм российского профессионального, особенно экономического, образования, проблемы

формирования кадров качественно нового, инновационного предпринимательского типа, соответствующих требованиям и условиям функционирования инновационной экономики, вопросы разработки механизмов, необходимых для реализации поставленных задач, исследованы в трудах П.Ф. Анисимова. A.M. Бабича, Г.А. Балыхнна, В.И. Байденко, В.Г. Беликова, В.М. Зуева, Л.С. Грсбнева, А.И. Гретченко, B.C. Гринько, Е.В. Егорова, I'..П. Жильцова. Л.П. КлеевоП. A.M. Новикова, П.Н. Новикова. Ф.Ф. Стер-ликова, О.В. Татарской и других отечественных авторов.

Различные аспекты проблемы предпринимательства, его роли и значимости в общественном развитии, мотивов, установок, содержания деятельности предпринимателя, наличия у них необходимых знаний, умений, иных личностных качеств исследованы в трудах зарубежных ученых М. Вебера. К. Веспера. Д. Бовена. П. Друкера, К. Р-энделла. К. Флекснера, К. Маркса, А. Маршалла. Р. Хизрича. В. Хойера, А. Шапиро, Й. Шум-петера и других авторов; в трудах отечественных ученых В.К. Андреева, Ю. А. Афонина, А.Блинова, В.А.Бодрова, С.М.Дацко, В.А. Епифанова, П.В. Журавлева. А.Н. Мельника, Р.Б. Наврузова, Ю.Л. Старостина, Ф.И. Шахмалова. Б.А. Райзберга, Ф. Шереги и других авторов.

Различные аспекты проблемы совершенствования системы профессиональной подготовки предпринимателей, ее содержания и организации исследованы в трудах зарубежных ученых Б. Кумбса, Р. Хизрича, А. Хоскииа, М. Питерса, И. Шумпетера и других авторов, в трудах отечественных ученых В.Г. Визикова, В. Лгабкиной, Г.А. Гордиенко, Г.В. Кана-кова, В. Качанова, Ж.К. Леоновой, В.В. Скрябина, Н.В. Татариновой, М.М. Туревича. Г.А. Федотовой, О.Б. Читаевой, И.М. Харченко и других авторов.

Проблемы, связанные с прогнозной оценкой спроса ма образовательные услуги по профессиональной подготовке предпринимателей, вопросы применения программно-целевых методов в организации системы такой подготовки в общеметодическом плане нашли отражение в ряде упомянутых трудов, а также в исследованиях А.П. Балакиной, 11.Л. Волгина. A.A. Воронина, А.И. Галагана, В.В. Генералова, B.C. Гринько, А.П. Леи-бовича, Г.И. Лукина, В.А. ГГохвощева, А.Я. Савельева и других авторов.

Вышеперечисленные и другие исследования в области социально-экономических проблем, связанных с формированием системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей, обогатили экономическую науку и в значительной мере способствовали созданию п функционированию указанной системы в нашей стране. Вместе с тем постоянно развивающиеся социально-экономические условия деятельности предпринимателей в нашей стране, относительная новизна для отечественной науки и практики проблем предпринимательства, динамичные изменения в системе профессионального образования, новые условия формирования спроса на образовательные услуги требуют дальнейшего углубления имеющихся научных разработок в этих областях, придания им более системного характера путем увязки с общими задачами экономического развития страны, формирования ее кадрового потенциала, отвечающего требованиям экономики инновационного типа, последовательной ориентации на эти цели системы профессионального образования, создающего общие условия для формирования комплекса необходимых для предпринимателя качеств. Эти обстоятельства определили цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка и гео-ре 111 ко-ме i ti долог 11 чес кое обоснование концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности и механизмов её реализации.

Для достижения заявленной цели в диссертации поставлены и реализован!.! следующие задачи:

1. Исследован, основные процессы социально-экономического раз-нишя России, выявить обусловленные ими проблемы подготовки кадров современной формации.

2. Проанализировать концептуальные направления развития системы профессионального образования в России и обосновать пути совершенствования ее деятельности в соответствии с требованиями кадрового обеспечения формирующейся экономики инновационною типа.

3. И ¡учить основные проблемы формирования современной системы непрерывного профессионального образования как фактора поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня кадров (включая предпринимателей) и обосновать пути их решения.

4. Определить и сформулировать требования к личностным качествам. уровню п содержанию знаний, умений и навыков, необходимых для занятия результативной деятельностью предпринимателей. Сформулирован. обобщенные требования к содержанию профессиональной подготовки к такой деятельности.

5. Исследовать традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профилей в российском образовании, оценить возможности их использования в целях подготовки кадров нового, инновационно-предпринимательского типа.

6. Разработать и научно обосновать методологические основы формирования содержания, структуры и организации профессиональной подготовки предпринимателей, развития у желающих заняться ею необходимых для этого знаний, умений и навыков на разных этапах базового и дополнительного образования.

7. Разработать и обосновать методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности.

8. Исследовать тенденции формирования систем профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне и обосновать пути более полного использования для этих целей программно-целевого подхода при создании системы комплексной подготовки кадров предпринимательского типа для инновационной экономики России.

Объектом исследования являются социально-экономические процессы формирования и развития системы профессионального образования по кадровому обеспечению экономики инновационного типа.

Предметом исследования являются социально-экономические механизмы развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод исследования, системный подход, методы синтеза и анализа, сравнительной и математической статистики, аналогии, методы конкретных социально-экономических исследований.

Теоретическую базу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области организационных и социально-экономических проблем предпринимательст-

ва; целей и условий этой деятельности, диапазона и содержания задач, решаемых малым и средним предпринимательством, самими предпринимателями: требований к личностным и профессионально-образовательным качествам предпринимателя, а также к организации профессиональной образовательной подготовки к предпринимательской деятельности; прогнозирования спроса на образовательные услуги в области профессионального обучения предпринимательском деятельности.

Информационной базой исследования являются федеральные и региональные правовые нормативные акты в области профессионального образования и предпринимательства; материалы отечественных и зарубежных научных изданий и периодической печати, другие источники информации, касающейся состояния и тенденций социально-экономического развития России, совершенствования деятельности системы профессионального образования, деятельности учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку предпринимателей, условий функционирования предпринимательства; данные государственной статистики; материалы социологических исследований; отчетные и иные материалы органов управления, общественных организаций, образовательных учреждений, имеющих отношение к рассматриваемым в диссертации проблемам.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпри-н и м ательской деятел ьн ости.

Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

по специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг»

1. Выявлены основные проблемы и противоречия современного социально-экономического положения России, имеющие в своей основе консервативную структуру экономики, малую ее наукоемкоегь, выражающуюся в отсталом уровне технологического вооружения производства, высокой рееурсозатратности, недостаточный профессионально-компетент-ностный уровень значительной части кадрового потенциала, что обусловливает низкую производительность труда, недостаточную эффективность экономической деятельности, низкую конкурентоспособность российской экономики.

Обоснована необходимость перехода экономики на инновационным тип развития, обеспечения в этих целях всех сфер и отраслей работниками современного типа, обладающими активным, инновационным, социально-ответственным образом мышления и действий, экономической предприимчивостью, нацеленностью на эффективную результативность своих действий, соответствующего развития деятельности системы профессионального образования.

2. Обоснованы концептуальные пути комплексного развития деятельности системы профессионального образования по кадровому обеспечению экономики инновационного типа. Доказана необходимость системного решения этой задачи путем усиления взаимодействия с рынком труда, постоянного учета в деятельности образовательных учреждений требований производства, сферы услуг к количеству, структуре, качеству подготовки кадров, к содержанию и технологиям их обучения.

Обоснован вывод о том, что в совокупности эти мероприятия должны увеличить значимость фундаментального профессионального образования, повысить его роль как социального института.

На основе анализа хода выполнения положении Болонского процесса высшими учебными заведениями России выявлена незавершенность внедрения этих положений в деятельность вузов. Обоснован вывод о необходимости более полного учета особенностей и традиций российского высшего образования, его реальных возможностей, и адаптации параметров Болонского процесса к российским условиям. Проведено обоснование возможных рисков в ходе дальнейшей реализации этих положений.

3. Обоснованы пути формирования современной системы непрерывного профессионального образования как фактора поддержания высокого квалификацнонно-компетентностного уровня всего кадрового потенциала экономики (включая предпринимателей). В диссертации уточнено понятие непрерывного профессионального образования. Автором сформулировано, что непрерывное профессиональное образование представляет собой формирование и развитие личностных качеств человека в их профессионально-трудовом аспекте, начиная от выявления и первичного развития этих качеств в системе допрофессионального образования и воспитания, продолжая их развитие в процессе получения базового профессионального образования и далее - «через всю жизнь» - путем обновления и обогащения имеющихся профессиональных знаний, умений, навыков в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе корпоративных, а также посредством самообразования. Доказано, что система непрерывного профессионального образования представляет собой не альтернативу, а одну из сторон системы базового профессионального образования.

Сформулированы основные принципы системы непрерывного профессионального образования, включающие открытость, доступность, вариативность, преемственность содержания.

4. Выявлены возможности традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профилей с позиций формирования работников предпринимательского типа.

Обосновано, что наряду с достоинствами традиционных программ (фундаментальность подготовки работников, отраслевая ориентация подготовки специалистов) существуют и ограничения (консервативность содержания обучения по отношению к развивающимся требованиям и условиям производства, отсутствие конструктивного изучения идей и механизмов современной рыночной экономики, недостаточное использование активных технологий обучения: деятельностного подхода, решения задач ситуационного характера, и др.). Определено, что эти недостатки не позволяют использовать традиционные программы для развития умений, необходимых для деятельности работника нового типа - предприимчивого, ориентированного на инновации, активного субъекта экономической деятельности. В работе сделан вывод о необходимости модернизации этой системы.

по специализации «предпринимательство»:

5. Сформулированы требования к основным личностным и профессиональным качествам человека, необходимым ему для занятия предпринимательской деятельностью. Определено, что к таким личностным качествам относятся высокий уровень личной потребности в самореализации путем проведения самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, наличие развитой ответственности за принимаемые решения и воз-

можные риски при проведении самостоятельной хозяйственной деятельности. способность к постоянному активному поиску, умение находить пути решения взаимосвязанных проблем финансового, хозяйственного, организационно-управленческого и иного характера. Необходимы и такие качества личности, как обязательность, коммуникабельность, толерантность по отношению к широкому кругу людей, входящих в систему деловых отношений. к коллективу своего предприятия.

Определен необходимый для развития этих качеств состав основных профессиональных знаний, умений, навыков, обоснован их межпредметный системный характер, адекватный комплексному характеру разнородных задач, возникающих в процессе предпринимательской деятельности.

Определено, что одной из специфических характерис тик предпринимательской деятельности является ее персонификация, совмещение в работе предпринимателя широкого спектра функциональных задач, что обусловлено системным характером комплекса экономических и иных отношений, являющихся объектом деятельности предпринимателя.

6. Разработаны методологические основы формирования содержания, структуры и организации обучения предпринимательской деятельности, развития у обучающихся необходимых для этого качеств.

Обоснован вывод о том, что формирование необходимого для предпринимательской деятельности комплекса личностных качеств происходит в процессе последовательного общего и профессионального образовательного развития индивида и освоения им социального опыта.

На основе анализа традиционных программ профессионального экономического образования сделан вывод о том, что подготовка к предпринимательской деятельности на базе данных программ мало осуществима.

Доказано, что предметную профессиональную подготовку предпринимателей целесообразно осуществлять в режиме дополнительного образования, содержание которого должно строиться исходя из системы умений и навыков, требуемых для конкретной предпринимательской деятельности. Разработан методический механизм реализации такого подхода, обоснована необходимость учета индивидуальных данных обучающихся при формировании программ.

7. Разработаны основные методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности в сфере малого предпринимательства, проведена оценка возможной динамики этого спроса.

Обосновано, что логика прогнозирования данного показателя заключается в оценке возможного роста количества малых предприятий (с учетом размеров их выбытия) и определении на этой основе роста численности предпринимателей как возможных потребителей образовательных услуг профессиональной подготовки. Разработаны, научно обоснованы и предложены для использования в практике методические схемы расчетной части данного прогноза, основанные на комплексном использовании применяемых в отечественной практике методов экстраполяционного и целевого прогнозирования, мониторинга спроса, метода аналогии. Доказано, что применение данного подхода к прогнозированию в сочетании с экспертными ситуационными оценками дает удовлетворительные результаты.

Определено, что усложненные модели прогнозирования данного показателя малоприменимы из-за неустойчивости социально-экономических показателей, входящих в состав модели, что объясняется изменчивой социально-экономической ситуацией в стране.

На основе результатов прогноза сделан вывод о вероятности высокого спроса на образовательные услуги по профессиональной подготовке к предпринимательской деятельности в целом по Российской Федерации и по ее регионам, что делает крайне важным решение задачи формирования системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей.

8. Разработаны предложения по развитию региональных систем профессионально-образовательной, информационной, консультационной и иных видов интеллектуальной поддержки субъектов предпринимательства на основе программно-целевого подхода. Обоснован вывод, что вследствие повышения роли предпринимательства в формировании бюджетов региона. доходов населения, социальном развитии регионов возрастает значение деятельности региональных органов управления, различных региональных общественных институтов в развитии системы профессиональной подготовки к предпринимательству. На основе анализа региональных программ развития предпринимательства выявлена нескоординнрованность программных мероприятий по их содержанию, значимости, ресурсному обеспечению. Обоснована необходимость разработки для каждого региона собственной комплексной программы поддержки системы профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности (подпрограммы в составе программы развитая предпринимательства), которая должна включать различные мероприятия в соответствующих видах и формах базового и дополнительного образования и реализовываться в постоянном режиме.

Практическая значимость исследования состоит в рекомендациях и предложениях по совершенствованию содержания подготовки кадров экономического профиля, развитию системы их непрерывного профессио-

нальиого образования, социально-экономической и организационно-управленческой поддержке системы профессиональной образовательной подготовки для занятия предпринимательской деятельностью, включая содержание, технологии, организацию этой подготовки, более полной реализации программно-целевого подхода к формированию региональных систем профессиональной подготовки предпринимателей, прогнозной оценке возможных размеров спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке нового поколения образовательных программ подготовки кадров экономического профиля, для развития ориентации обучающихся на занятия предпринимательской деятельностью в образовательном процессе на разных уровнях образования, для совершенствования учебного процесса по профессиональной подготовке предпринимателей, при формировании региональных систем профессиональной подготовки предпринимателей.

Апробация результатов. Диссертация явилась результатом многолетних исследований автора, основанных на комплексном анализе теоретических и методологических проблем организации системы профессионального образования специалистов в сфере малого и среднего бизнеса.

Результаты диссертационного исследования были использованы:

1. «Московской международной высшей школой бизнеса "МИРБИС"» при создании в рамках института Центра предпринимательства, при разработке программ для предпринимателей (различных уровней).

2. Российской экономической академией им. Г.В.Плеханова при формировании программ дополнительного образования по различным направлениям в сфере предпринимательства.

3. Институтом экономики и финансов «Синергия» при разработке программ МВА Стратегический менеджмент и предпринимательство.

4. Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров и специалистов РЭА им. Г.В. Плеханова при разработке образовательных программ повышения квалификации по направлению Менеджмент.

Кроме того, научные идеи и результаты исследования раскрыты автором в докладах на семинарах, конференциях, «круглых столах» регионального, всероссийского и международного уровней.

Внедрение результатов диссертационного исследования позволит повысить эффективность функционирования системы профессиональной подготовки специалистов в сфере малого и среднего предпринимательства.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 монографии, статьи общим объемом 52,65 печатных листа.

Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.

Структура работы

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы развития системы профессионального образования.

1.1. Современные процессы социально-экономического развития России и проблемы подготовки кадров.

1.2. Концептуальные основы развития системы профессионального образования в условиях перехода к экономике инновационного типа.

1.3. Непрерывное профессиональное образование как фактор поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня работников.

Глава 2. Концептуальные подходы к профессиональной подготовке в области предпринимательской деятельности.

2.1. Предпринимательство как общественный феномен.

2.2. Особенности форм организации предпринимательской деятельности.

2.3. Специфика содержания деятельности предпринимателя.

2.4. Основные требования к целям и содержанию профессиональной подготовки предпринимателей.

Глава 3. Сложившиеся условия профессиональной подготовки предпринимателей.

3.1. Традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профилей в системе российского образования.

3.2. Существующие направления и условия подготовки предпринимателей.

3.3. Зарубежный опыт профессиональной подготовки предпринимателей.

3.4. Методологические основы формирования содержания образовательных программ подготовки к предпринимательской деятельности.

Глава 4. Совершенствование организационно-экономического механизма развития системы профессиональной подготовки предпринимателей.

4.1. Оценка перспектив развития предпринимательства в России.

4.2. Методологические основы прогнозирования спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

4.3. Программно-целевой подход к формированию системы профессиональном подготовки предпринимателей на региональном уровне.

4.4. Прогнозная оценка регионального спроса на услуги по профессиональной лодго 1 овке предпринимателей.

Заключение.

Список использованных источников п литературы.

Приложение.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИИ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

I. При исследовании проблемы формирования системы профессиональной подготовки предпринимателей осуществлен анализ общих условий функционирования экономики страны, требований ее к качеству кадрового потенциала, его характеристик, основных задач совершенствования деятельности профессионального образования по кадровому обеспечению экономики современного типа. В диссертации обосновано, что в течение периода реформ в России в основном завершен переход к рыночной экономической системе. Но вместе с тем в экономике и социальной жизни России остается нерешенным целый ряд проблем базового характера. Их не смогла преодолеть централизованная плановая экономика, и рыночный механизм не дал ожидаемых результатов. Не полностью реализованы некоторые основные принципы функционирования рыночной экономики. Не достигнута свобода конкуренции в производстве, реализации продукции и услуг, получили развитие монополии как в государственном, так и в рыночном секторе, что привело к нарушению свободы ценообразования и особенно четко проявилось в условиях финансово-экономического кризиса

(например, падение цены на нефть не привело к пропорциональному снижению цены на производимое горючее).

Не осуществлена необходимая структуризация и диверсификация экономики, она по-прежнему характеризуется низким уровнем инновационного компонента и эффективности использования всех видов ресурсов. Ощутимо проявились качественный и количественный дефицит квалифицированных кадров и неприемлемо низкий уровень оплаты труда. Все это суммарно выражается в сохраняющейся низкой производительности труда во всех сферах и отраслях экономики.

На недостаточном уровне находится развитие социальной ориентации рынка и социальной ответственности бизнеса. Обоснован вывод о том, что стратегическим курсом для России должно явиться создание современной динамичной инновационной экономики, ориентированной на цели социального развития страны. Процесс формирования такой экономики должен иметь всеобщий характер и касаться не только традиционных секторов производства, но всех видов и направлений хозяйствования, вести к превращению инновационных факторов в основной источник экономического роста. Для этого в соответствии с прогнозными показателями1 доля инновационного сектора в ВВП должна повыситься с 10,9% в 2007 г. до 17,2% в 2020 г. (в ценах 2007 г.).

Инновационный сценарий развития связан с необходимостью интенсивного изменения структуры занятых в пользу высокотехнологичных секторов экономики. Должна быть решена важнейшая задача повышения качественного уровня кадрового потенциала экономики, формирования но-

1 Концепция долгосрочного социально-экономическою развития Российской Федерации Минэкономразвития России. - М., 2008.

вой генерации профессионалов современного типа. В диссертации сформулированы основные качественные свойства таких профессионалов, которые должны иметь фундаментальную общепрофессиональную и достаточно четко определенную специализированную подготовку с вектором, ориентирующим на активную, инновационную, социально ответственную деятельность, постоянное развитие и приращение своего профессионально-образовательного потенциала, своей профессиональной компетенции. Для формирования таких работников должна действовать адекватно этим целям построенная система профессионального образования.

2. При исследовании проблем развития системы профессионального образования по кадровому обеспечению инновационной экономики обосновано положение о том, что этот процесс является многосторонним и многоаспектным, поскольку затрагивает интересы различных субъектов сферы образования и труда, связан с преодолением ряда стереотипов, сложившихся в обществе по отношению к образованию.

Основные требования к системе профессионального образования определены в ряде основополагающих государственных документов' и заключаются в последовательной ориентации его на инновационные кадровые, научно-технические требования экономики, на формирование и развитие профессионального образования как органичной составной части экономического комплекса страны с одновременным сохранением его социокультурных функций. В результате должен значительно вырасти качественный уровень подготовки кадров. В диссертации сделан вывод, что

' Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 гола; Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы; Национальный проект «Образование».

категория качества пока еще далеко не формализована и не унифицирована. Характеристики качества подготовки кадров имеют различные аспекты в зависимости от точки зрения, интересов субъекта опенки.

Автором доказана необходимость разработки единой системы критериев оценки качества образования с позиций запросов рынка труда, интересов обучающегося, образовательного учреждения, государств;! как основного заказчика и потребителя услуг профессионального образования. Одним из важнейших критериев качества подготовки кадров должен быть показатель полноты трудоустройства выпускников в соответствии с полученной профессией, специальностью, уровнем квалификации.

Достижение требуемого качества подготовки кадров связано с совершенствованием содержания образовательных программ и технологий, методов обучения, ресурсным обеспечением образовательных учреждений, развитием механизмов поддержания динамики их развития, включающих систему маркетинга деятельности образовательного учреждения, мониторинг спроса на выпускников, мониторинг оценки качества подготовки выпускников. В этой связи необходима разработка профессиональных стандартов, которые должны быть основой для формирования общепрофессионального и специального разделов образовательных программ.

Для решения задачи массового повышения качественного уровня кадрового потенциала экономики, каждого работника особо важным является формирование системы непрерывного образования как органичном составной части профессионального образования и входящего в его состав дополнительного образования, которое имеет особое значение для профессиональной подготовки предпринимателей.

Одним из путей совершенствования профессионального образования и его диверсификации является переход на многоуровневое высшее образование. что связано с существенными изменениями не только структуры, но и содержания высшего образования, его организации, ресурсного обеспечения. системы связей с работодателями, рынком труда.

В диссертации показано, что в процессе реализации общей линии на создание такой системы вопрос о его уровнях претерпел значительные изменения. Нел» первоначально речь шла о двух уровнях: бакалавриат - магистратура. то в настоящее время с учетом опыта и реалий российской высшей школы и ситуации на рынке труда законодательно определено три уровня: бакалавриат - епециалитет - магистратура: сделан вывод, что такое решение на данный период представляется наиболее оптимальным.

При этом нужно четко разграничить все уровни подготовки как с содержательной, так и с формальной стороны, не нарушив принципа преемственности. Необходимо также решить вопрос о месте начального и среднего профессионального образования в системе уровневого профессионального образования. Обосновано предложение о том. что часть образовательных учреждений НПО и СПО должны перейти на подготовку так называемых технологических бакалавров, а остальные - на подготовку рабочих кадров. Многомодельная архитектоника высшего образования должна быть ясной, непротиворечивой, сопоставимой, сравнимой, узнаваемой.

В диссертации обосновано, что усиление динамики и адаптивности высшего образования связано с формированием нового финансового механизма, ведущими элементами которого являются многоканальное финансирование, в том числе субсидиарное, переход на финансирование «под

результат», развитие кредитования студентов, расширение финансово-хозяйственной самостоятельности вузов. Каждое из этих мероприятий имеет свою специфику как по форме, так и по содержанию, сложный и неоднозначный в отношении достигаемого результата характер.

Так, задача внедрения нормативов подушевого финансирования решается уже второе десятилетие и в конкретном виде еще далека от завершения. Это связано со сложностью расчета норматива, который представлен тремя основными составными элементами: заработной платой работников вуза, затратами на материально-техническое оснащение учебного процесса, коммунальными расходами. Базовое наполнение первого является нормируемым, но имеет весьма низкий уровень. Наполнение второго и третьего связано с рыночным механизмом ценообразования.

На практике под таким нормативом подразумевается и используется сложившийся уровень расходов вуза, финансируемых из бюджета, которые значительно (почти наполовину) ниже необходимых. В этой ситуации все большую часть затрат вузы производят за счет чрезмерно высоких даже по мировым меркам объемов привлекаемых внебюджетных средств, доля которых составляет в среднем по высшей школе более 50% (в европейских странах - до 25%). Вузы начали рассматриваться как обычные хозяйственные субъекты, нацеленные на получение прибыли, что противоречит сути высшего образования как социального института, решающего задачи, не входящие в систему интересов рыночных экономических структур.

В концентрированном виде основные направления современного развития профессионального образования страны выражаются в комплексе мер, обусловленных рамками требований Болонского процесса. В диссертации сделан вывод о неравномерности хода реализации российскими ву-

mi и обязательных параметров этого процесса. Обоснована необходимость более полного учета при реализации этих параметров особенностей и традиций российского высшего образования, его реальных возможностей, мнения педагогической общественности.

.V При исследовании проблемы формирования системы непрерывного профессионального образования в диссертации обоснован вывод о том, что основной идеей непрерывного профессионального образования является идея о необходимости его осуществления на протяжении всей жизни человека в соответствии с интересами общества, потребностями личности, опросами жономпкп и вне зависимости от возраста, образовательного ценза, тругих внешних и внутренних ограничений. Таким образом, непрерывное профессиональное образование должно выступать как система, е которой реализуется принцип последовательного развития профессиональных и личностных качеств человека - от дошкольного уровня до перманентного образования взрослых в различных формах дополнительного образования и в процессе самообразования, а не сводиться к повышению квалификации и переподготовки работников.

Доказано, что непрерывное профессиональное образование, особенно на уровне дополнительного, все более значимо в условиях инновационной экономики, постоянного сокращения сферы неквалифицированного труда, глубоких изменений в структуре занятости, определяющих необходимость профессиональной и трудовой мобильности работников.

Таким образом, при создании модели и механизмов системы непрерывного профессионального образования следует исходить из современно-то его назначения как важнейшего направления постоянного профессионально-квалификационного развития трудового потенциала общества, по-

вышения комплекса знаний, умений, навыков, активной, инновационной их реализации каждым работником - именно от этого в значительной мере зависят темпы социально-экономического развития общества, уровень благосостояния населения, мировая роль и значимость самого государства.

Определено, что целевыми ориентирами построения такой системы должны являться:

.....функционирование непрерывного профессионального образования

как целостной системы, органично увязывающей спрос населения и рынка труда на образовательные услуги по профессиональному обучению, организацию обучения через сеть образовательных учреждений;

.....возможно более полная преемственность уровней, этапов, модулей

обучения в рамках избранного человеком профессионального поля деятельности;

- открытость процесса непрерывного профессионального образования на принципах демократизма: доступ к каждой ступени образования, академическая мобильность обучающегося, академическая преемственность обучения на разных его уровнях;

- социальное партнерство между всеми агентами системы непрерывного образования, обеспечивающее его многосторонние интеграционные связи, включенность в социально-экономические отношения.

В диссертации доказано, что непрерывное профессиональное образование выступает не как альтернатива системе базового и дополнительного образования, а как один из существенных аспектов, реализуемых в про-гссе ее деятельности.

Система непрерывного профессионального образования - оптимально построенная, открытая, включающая широкий спектр программ обуче-

имя разного уровня и продолжительности, реализуемых на основе деятель-ностного подхода, практикоориснтированная - призвана способствовать решению задачи широкомасштабной подготовки предпринимателей. Такая система дает возможность для последовательного самоопределения человека в выборе предпринимательства как вида трудовой деятельности в соответствии с индивидуальными потребностями и жизненными обстоятельствами и для овладения необходимыми для этого знаниями и умениями.

4. При исследовании проблем выявления личностных качеств, уровня и содержания знаний, необходимых предпринимателю, определено, что исходными позициями при этом должны являться сущностные характеристики его деятельности, ее специфические особенности. Сделан вывод, что под деятельностью предпринимателя следует понимать мотивированную совокупность закономерно связанных между собой поведенческих актов и последовательно совершаемых действий по выполнению поставленных им самим целей, решению при его личном участии комплекса задач, необходимых для достижения конкретных экономических и социальных резуль татов.

Сформулирован научный вывод, что предпринимательство - это прежде всего экономическая деятельность, осуществляемая посредством постоянного инновационного комбинирования факторов производства, направленная на эффективное использование всех ресурсов и получение наивысших результатов в виде прибыли. Одной из характеристик предпринимательства является творческое начало, побуждающее к инновационным изменениям содержания и характера деятельности, определяющим интенсивное развитие структуры предпринимательства, внедрение новых методов в производстве, создание нового продукта или услуги, получение нового источника ресурсов или более полное использование имеющихся,

проведение необходимых реорганизаций, повышение конкурентоспособности производимой продукции, освоение новой ниши на рынке груда.

В диссертации сделан вывод, что сложность и многообразие элементов деятельности, широкий диапазон решаемых предпринимателем задач (особенно в малом предпринимательстве), определяют необходимость наличия у него обширных взаимосвязанных умений и качеств: к ним можно отнести следующие: способность к целеполаганию и четкому формулированию задач предпринимательства, умения: находить пути решения проблем с учетом возможных финансово-экономических рисков: реально оценивать состояние дел и перспективы их развития: выполнять функциональные задачи в системном режиме: находить решения в нестандартных ситуациях и в условиях неопределенности; вырабатывать и поддерживать новые идеи, оценивать их перспективность; управлять малыми коллективами на базе современных методов кадрового менеджмента; объективно профессионально оценивать не только результаты своей деятельности, но и состояние и изменения внешней экономической ситуации; действовать в соответствии с нормами этики и морали; быть коммуникабельным и толерантным в контактах с деловыми партнерами, клиентами: быть обязательным в выполнении принятых условий и договоренностей.

Указанные умения связаны не только с получением соответствующих профессиональных знаний, но и с наличием личностных качеств, развивать которые в процессе обучения гораздо сложнее, а также с наличием жизненного, так называемого социального опыта.

Осмысление специфики предпринимательской деятельности даег основание говорить о том, что предприниматель - это не только профессия, но и определенный тип личности.

В диссертации обосновано, что наряду с кругом умений, которые должны быть развиты у предпринимателя в процессе его профессиональной подготовки, ему необходимы навыки как .минимум в процедурных видах деятельное! и. Например, в восприятии форм отчетности, их заполнении, организации прохождения документов и т. п.

Для развития совокупности взаимосвязанных умений н навыков необходим соответственным образом построенный, имеющий межпредметный характер комплекс знаний.

Автором уточнены понятия бизнес и предпринимательство, бизнесмен и предприниматель, что важно для четкого понимания особенностей их деятельности и профессиональной подготовки. Обоснован вывод, что под бизнесом следует понимать рыночную, коммерческую деятельность вообще, осу ществляемую любым видом или типом предприятия, фирмы. Иначе говоря, бизнес - это общее понимание хозяйствования в рыночном режиме. Термин бизнесмен соответственно должен пониматься в общем смысле по отношению к лицам, ведущим (в качестве владельца, либо непосредственного руководителя, либо уполномоченного менеджера) какой-либо вид хозяйственной рыночной деятельности.

Под предпринимательством следует понимать активные действия по формированию и развитию собственного дела не в общесмысловой, а в конкретной, предметной их форме, а под термином предприниматель соответственно подразумевать лицо, самостоятельно, активно, инновационно и с большой долей риска осуществляющее эти действия либо лично, либо посредством создаваемой им хозяйственной рыночной структуры и несущее ответственность за свое дело. Указанные различия обусловливают

особенности состава знаний, умений, необходимых личных качеств, развиваемых в бизнес-образовании и подготовке предпринимателей.

Состав, содержание требуемых качеств определяет вектор методологии, содержания, структуры, организации профессиональной образовательной его подготовки.

5. Исследование проблемы использования в профессиональной подготовке предпринимателей традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профилей показало, что общая сложность решения этой задачи заключается в специфике предпринимательской деятельности - совокупности финансово-экономических, организационно-управленческих, хозяйственных процессов. Деятельность предпринимателя по реализации этих процессов имеет характер нелинейной системы, си-нергетический характер. В связи с этим содержание, методы и организация профессиональной подготовки к такому роду деятельности должны строиться адекватным образом.

Вместе с тем существовавшая до настоящего времени номенклатура направлений и специальностей базового профессионального образования не содержала такой системной их подготовки. При этом подготовка работника проводилась в рамках определенной специальности, формировался специалист, обладающий знаниями, умениями, навыками, необходимыми для конкретного вида трудовой деятельности и определенной профессии, т. е. в достаточно ограниченной области профессионального поля деятельности.

Такой подход отвечал условиям плановой экономики: студент готовился к заранее определенному виду работы (деятельности) и по окончании вуза направлялся на конкретное рабочее место. Но такой подход по-

стоянно воспроизводил противоречие между объективными требованиями к специалисту как экономисту, достаточно полно знающему, понимающему всю совокупность законов, закономерное ген, процессов, прот екающих в экономике, порождаемую ими систему экономических отношении, и реальной ориентацией подготовки экономиста на деятельность именно в определенной предметной области экономики. Сделан вывод о том. что широкий профиль подготовки повышает уровень научной квалификации экономиста. потенциальную возможность его академической и трудовой мобильности. однако требует доподготовки к исполнению реального вида груда. И наоборот, специализированная базовая подготовка повышает стартовые, но снижает адаптационные возможности выпускника. Оба подхода не отвечают в полной мере задаче подготовки предпринимателя.

Вместе с тем традиционные подходы к подготовке экономистов способствуют развитию отдельных профессиональных качеств, необходимых для предпринимательской деятельности. Так, дисциплины функционального характера дают знания, применимые предпринимателем при решении задач управленческого, финансового, маркетингового, информационно-аналитического характера.

Но эти знания даются, как правило, в конкретном, предметном виде, а не как взаимоувязанные, интегрированные с позиций их комплексности, межпредметности, возможности применения в предпринимательской деятельности.

Одним из общих недостатков традиционного подхода к подготовке экономистов является недостаточное развитие активных, деятельностных методов обучения, нацеленных на формирование творческого подхода к решению экономических задач, а также умений максимального исиользо-

вания знаний и опыта, что затрудняет формирование необходимой компетентности будущего специалиста, тем более намеревающегося быть предпринимателем.

6. В результате исследования проблем целенаправленной профессиональной подготовки предпринимателей разработаны методологические подходы к формированию содержания, структуры и организации такой подготовки. Подобный подход предполагает прежде всего формирование содержания подготовки к какой-либо профессиональной деятельности, исходя из содержания этой деятельности и имеет следующую логику разработки: функции работника - решаемые им задачи - необходимые для выполнения этих задач умения, навыки, социальный опыт (в целом компетентность) - необходимые для их формирования профессиональные знания - структуризация их в учебные дисциплины, программы с учетом междисциплинарных связей. Реализация этого комплекса задач требует соответствующей методологии, основные элементы которой обоснованы в диссертации.

В отношении подготовки предпринимателей данный подход приобретает значительную специфику, обусловленную особенностями предпринимательства. Этот вид деятельности имеет динамичный, межпрофессио-иальный и межпредметный характер, выходит за рамки традиционно сложившегося профессионального разделения труда, связанной с этим формализации его содержания и вытекающих из этого требований к подготовке соответствующих кадров работников.

Последовательность этапов формирования (проектирования) содержания подготовки предпринимателей представлена на следующей схеме:

Начальный уровень проектирования включает исследование, описание, структуризацию и формализацию элементов деятельности предпринимателя в обобщенном, а затем в предметном виде. Результаты первого уровня проектирования дают возможность перейти к следующему к процессу трансформации содержания элементов деятельности в требования к системе необходимых для ее осуществления умений и навыков, развития требуемых личностных свойств предпринимателя. На этой базе происходит проектирование объема и структуры знаний, состава учебных дисциплин (либо модулей), разработка программ обучения, компоновка учебных дисциплин (модулей) и программ с позиций необходимых межпредметных связей, отражающих синергетический характер деятельности предпринимателя для усиления ориентации подготовки на развитие не отдельных умений и навыков, а их системы.

Сделан вывод, что процесс этого проектирования требует большой содержательной работы, аналитической и экспертной оценки характера и содержания связей между отдельными элементами уровней проектирования.

Доказано, что предложенный подход к формированию содержания обучения предпринимателей и последовательность его реализации дают возможность решить данную задачу в целевом аспекте с учетом запросов и потребностей лиц, однородных групп по уровню образования, опыту работы и другим показателям, имеющих намерение пройти подготовку, в связи с чем она должна носить личностно ориентированный характер.

В диссертации обосновано, что при формировании конкретных программ подготовки предпринимателей необходимо учитывать следующие обстоятельства: многие из тех, кто хотел бы стать предпринимателем или уже занят этой деятельностью, не имеют точного представления о своих предпринимательских способностях; обучающийся ориентирован скорее на получение ответов на конкретные вопросы, связанные с созданием или развитием его предприятия, чем на повышение своего образовательною уровня; гю самой своей деятельностиой природе предприниматель более склонен к обучению в практическом режиме, а не в аудиторном, лекционном режиме.

Для того чтобы учебные программы отвечали этим и другим запросам обучающихся, необходимо включать их в процесс обучения в качестве активных его субъектов таким образом, чтобы он принял характер самообразования при поддержке преподавателя как методиста; строить программы обучения, исходя прежде всего из тех элементов деятельности предпринимателя, которые уже используются им иа предприятиях, не усложняя и не перегружая программы теоретическими и специфическими знаниями и приемами; применять активные методы обучения с использованием современных информационных технологий и стимулировать работу в группах, активный дискуссионный обмен мнениями, создавая и поддерживая

игровую ситуацию. Для этого должны иметься специально адаптированные учебники, учебные пособия, современные технические средства обучения, включая аудио- и видеотехнику, компьютерные программы, мультимедийные технологии, глобальную сеть Интернет. Кроме того, важно учитывать ограниченность временных и материальных ресурсов потенциальных слушателей, использовать учебное время с максимальной эффективностью.

Обоснована необходимость модульного подхода к разработ ке учебных материалов, предполагающего максимальную декомпозицию образовательных программ, методических материалов на относительно обособленные составляющие, которые могут предоставляться потребителю в разных наборе и последовательности; интеграцию модулей в согласованный комплекс программ. Обучающимся должна быть предложена развитая система выбора компонентов, основанная на индивидуальных оценках его уровня и потребностей; модули следует максимально приспособить к самостоятельной работе обучающихся, ориентироваться на обучающегося как на центральную фигуру и инициатора процесса выбора последовательности модулей.

В диссертации определено, что стратегическим направлением развития профессиональной образовательной подготовки предпринимателей должно являться ее проведение в различных видах и формах на всех уровнях общего и профессионального образования в качестве составного элемента непрерывного профессионального образования. Уже на этой базе возможно успешное осуществление конкретной профессиональной подготовки в режиме дополнительного профессионального образования.

7. При исследовании методических подходов к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей, круг которых ограничен нами сферой малого предпринимательства, обосновано, что общий алгоритм такого прогноза заключается в определении размеров данного спроса исходя из численности предпринимателей в прогнозируемом периоде, которая, в свою очередь, определяется динамикой изменения численности малых предприятий. В связи с этим корреляция объемов спроса и численности предпринимателей имеет достаточно эластичный характер.

Это обусловлено спецификой статуса предпринимателя, который не является наемным работником, не выходит на рынок труда. Не имеется и нормативно определенных требований к его профессионально-образовательному статусу. Данные обстоятельства ведут к формальной необязательности для предпринимателя получения специальной профессиональной подготовки и определяет специфику прогнозирования спроса на образовательные услуги.

В диссертации сделан вывод о том, что следует исходить из общественной целесообразности, принимающей характер необходимости возможно более полного охвата предпринимателей различными видами профессиональной подготовки, ставить эту задачу в виде целевой и постоянно проводить разностороннюю работу по ее реализации. В противном случае отечественные предприниматели не выйдут на необходимый уровень качественного профессионально-образовательного развития, адекватный требуемому состоянию всего кадрового контингента экономики страны и нужный им самим для выполнения миссии предпринимательства.

В диссертации определено, что изложенный алгоритм прогнозирования требует ситуационной оценки состояния и возможной динамики развития малого предпринимательства в стране. В диссертации показано, что последовательно формируется политика по развитию предпринимательства. созданию его правовой базы. Развилась инфраструктура общественной поддержки предпринимательства, оказывающая значительное воздействие на политику государства в части стимулирования предпринимательства. В стране сложилось общее позитивное восприятие идей предпринимательства. и оно является достаточно привлекательным видом деятельности для широких слоев населения.

Четко проявилась «саможивучесть» российского предпринимательства. Несмотря на различные социальные, экономические, финансовые и иные катаклизмы, в том числе и современный кризис экономики, предпринимательство не только выжило, но и стало более устойчивым по ряду критериев. Это дает основание для оптимистической оценки перспектив развития предпринимательства в России.

В диссертации обосновано, что с учетом общих процессов развития предпринимательства в России, особенностей формирования спроса на образовательные услуги по профессиональному обучению предпринимателей и исходя из их численности можно, при определенной адаптации, применить для оценки размеров этого спроса на перспективу два основных общеметодологических подхода - экстраполяционный и целевой.

Поскольку в ретроспективе происходили значительные изменения числа малых предприятий, связанные с этим изменения численности предпринимателей, прямая экстраполяция динамического ряда этих показателей затруднена и может быть проведена лишь с глубокой экспертной оцен-

кой ряда политических, социальных, экономических обстоятельств, с тимулирующих либо ограничивающих рост численности малых предприятий и предпринимателей.

Целевое (или нормативное) прогнозирование позволяет осуществлять более конкретный, исходя из гипотезы желаемого, прогноз, который в меньшей мере зависит от разноречивых тенденций в ретроспективе. Экст-раполяционный и целевой подходы должны быть взаимоувязаны и проверять друг друга. Возможно применение подхода, основанного на мониторинге фактического спроса на рассматриваемые образовательные услуги. Но для этого нужны постоянные широкомасштабные социологические обследования. Может быть использован подход к прогнозированию на основе аналогии: количество малых предприятий (следовательно, и число предпринимателей) в каких-либо странах принимается за образец для оценки их количества в России в перспективе.

Прогнозная оценка размеров спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей осуществлена в диссертации на основе целевого, экстраполяционного подходов и метода аналогии в трех вариантах на период до 2012 г. вследствие наличия на эту дату одного из исходных показателей прогнозирования - величины ВВП России. Исходные данные и результаты прогноза приведены в табл. 1 и 2 соответственно.

Таблица 1

Основные показатели состояния малого предпринимательства

Показатель Годы

Показатели таблицы рассчитаны автором на основе источников: Mluioc предпринимательство и России - М.: Росстат, 21)07; статистические сборники Госкомстата России «Россия в цифрах» <а I»4,4 2007 п ; Материалы заседания президиума Государе темного Сонета от 27 марта 2008 г.: Концепция долгосрочного соцшип.но-экономнческот рачпигия Российской Федерации Министерства жоно.чпческото ратиши РФ

11 России*' 1908 ] 949 2000 2002 2003 2004 2005 2007 2012

Число малых предприятии. ТЫС сд KoS.ii HKl.fi 879.3 S-I.ll) N82.1 89.10 4 5.11 474,3 1136,2 1431

()б'|,см прод\ КИПИ малых предприятии (раГнп, \с--IV! 1. МЛРД руб. 2б|.ч ■12.1.7 613.7 .452,7 1160,8 1682.4 1443.1 26-16 5610 10020

ВИ11. млрд р\ч> •1 (10(1 5150 7750 1(1450 13(15(1 1530(1 21170 з.зооо 455-10

Доля ооьема про-д\ кипи малых предпртп ни в 1(1.(1 1 1.5 1 1.0 10.6 12 4 12.7 12.5 17,(1 22,0

( )о1.СМ ИроД\ ¡.НИИ н среднем 11.1 один малое предпри-Я 111С. 1 ыс руо .41)7.7 -Р5.8 ьо.4,0 1012 1 88.4 203ч 2710 44-10 7000

(.'реднссппсочоая числсппосп,ра-потиикон малых предприятии, тыс чел 62П7,8 6-185,8 Й50(1,К 61Х.1.5 722(1.3 7458.4 7815,1 8045 1000(1 12800

Числсппосп, работающих н среднем на 1 малое пред-прня гае, чел 7,2 7.5 7.5 7,7 8,2 4,3 8.2 8,2 8.8 4,2

Таблица 2

Показатели возможного количества малых предприятий в 2012 году

Вариант прогноза Числи предприятии сферы малого предпринимательства, тыс. ел. (2012 г.) Среднегодовом прирост за период 2007-2012 гг.. тыс. ед.

1 1431 59

1 1391 51

3 2.340-2()7.3 (среднее - 2506) около 100 (перспектива)

Данные прогноза, осуществленного в диссертационной работе, являются оценочными, поскольку задача в данном случае состоит в определении возможных тенденций и рамок роста числа предприятий сферы малого предпринимательства.

В диссертации сделан вывод о значительных объемах возможного персонифицированного спроса на образовательные услуги но профессиональному обучению предпринимателей, в перспективе имеется тенденция к росту.

8. При исследовании тенденций формирования систем подготовки предпринимателей на региональном уровне в диссертации определена возрастающая роль региональных органов управления вследствие объективной ориентации предпринимательства на местные нужды, на использование в этих целях местных ресурсов: трудовых, материальных, которые в силу различных обстоятельств не вовлекаются в хозяйственную деятельность крупных предприятий. При этом конечный результат работы малых предприятий - продукция, услуги - практически полностью используются в регионе. Предпринимательство играет существенную роль в формировании региональных бюджетов, доходов населения, социальном развитии регионов. Одновременно и причины, сдерживающие развитие предпринимательства, в большей мере имеют региональный характер.

Выявлено, что в большинстве регионов сформированы и реализуются различные направления и формы поддержки предпринимательства, организации профессионального обучения предпринимателей. Организуют и проводят эту работу не только органы управления, но и различные негосударственные и общественные региональные организации, фонды поддержки предпринимательства, торгово-промышленные палаты, ассоциации

предпринимателей и т. п. Вместе с тем деятельность этих институтов еще недостаточно скоординирована и взаимосвязана. Причиной этого во многом является дисперсность, административная и экономическая автономность участников процесса развития малого предпринимательства в регионе, а также присущее рыночной экономике расхождение их хозяйственных интересов.

Доказано, что одним ш действенных методов реализации задачи развития социально-экономической системы на основе соединении разноплановых интересов их субъектов для достижения общественно значимых целей является программно-целевой подход как инструмент управления сложными процессами, направления их действия в сторону достижения поставленной цели путем разработки и планомерной реализации объединенного единым замыслом комплекса взаимосвязанных по содержанию и срокам выполнения задач, адресных мероприятий, обеспеченных ресурсами и их источниками.

Программно-целевой подход в части профессиональной подготовки предпринимателей в той или иной мере реализуется в региональных программах содействия предпринимательству. Но, как показывает анализ этих программ, содержащиеся в них мероприятия по решению рассматриваемой нами задачи пока еще не имеют достаточно системного обоснования и взаимоувязки. Обоснована необходимость формирования комплекса целей и мероприятий по развитию системы профессиональной подготовки предпринимателей, средств их реализации, с одной стороны, как раздела, блока общей региональной программы поддержки предпринимательства в увязке с другими ее направлениями, с другой - как достаточно самостоятельной подпрограммы.

В диссертации предложены основные подходы к разработке рассматриваемых программ, необходимая для этого последовательность действий, включающая выработку политики общих позиций региона в отношении данной задачи, формирование концепции, разработку стратегии, формирование программы, ее реализацию. Даны подробная характеристика, содержание работ по каждому этапу.

Показано, что разработка базового пакета документов требует разносторонней аналитической оценки факторов, определяющих развитие профессиональной подготовки предпринимателей, сетевых показателей деятельности малых предприятий и тенденций их развития; намерений жителей peí иона заняться предпринимательской деятельностью (потенциальный контингент предпринимателей); контингента предпринимателей, прошедших подготовку, и оценки их мнения о ее значимости, действенности для их работы; сетевых показателей деятельности образовательных учреждений, реализующих учебные программы подготовки предпринимателей; наличия в образовательных программах учебных учреждений (школ, колледжей, вузов) предметов, курсов, а также других форм и видов (ознакомительной, допрофес-сиональной и профессиональной) подготовки к предпринимательской деятельности; числа учащихся (студентов), обучающихся по этому направлению; объемов и источников ресурсного обеспечения различных видов профессиональной подготовки предпринимателей.

Наличие этих показателей дает возможность оцени ть количественное н качественное состояние системы профессиональной подготовки предпринимателей и разработать программные документы по ее развитию.

В заключении диссертации отмечается, что новые задачи социально-экономического развития страны, ориентация на инновационный путь

развития предъявляют новые требования к кадровому потенциалу экономики. к деятельности профессионального образования по его формированию. Работник нового типа должен сочетать высокую профессиональную квалификацию и компетентность, инновационную активность, предприимчивость. готовность брать па себя ответственность. Эти черты прежде всего отличают такой тип люден, как предприниматели, деятельность которых является движущим фактором рыночной экономики, катализатором ее развития. Посредством института и механизма предпринимательства происходит развитие новых сфер и отраслей производства, расширяется спектр производимых товаров и услуг, в хозяйственный оборот вовлекаются новые виды ресурсов, ускоряются инновационные процессы в экономике.

Результаты деятельности предпринимателей имеют большое социальное значение, способствуют занятости населения, повышению уровня его доходов, созданию условий политической стабильности общества.

Особенности содержания и организации деятельности предпринимателя помимо ряда качеств личностного характера требуют наличия у него системы определенных знаний, умений, навыков, отвечающих требованиям комплексного решения задач, возникающих в процессе выполняемых им видов деятельности, соответствующей системы профессиональной образовательной подготовки, которая должна реализовываться в рамках дополнительного профессионального образования. Программы этой подготовки должны строиться на основе деятельностного подхода, при котором формирование содержания обучения происходит исходя из содержания труда предпринимателя, организация учебного процесса осуществляется на основе модульного принципа с широким применением современных технологии активного обучения.

Все большее значение приобретает развитие системы профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне, на основе программно-целевого подхода. При этом необходимо проводить прогнозную оценку возможного увеличения числа малых предприятий, роста числа предпринимателей, размеров их спроса на услуги по профессиональному обучению.

Решение всего комплекса задач позволит создать систему профессиональной образовательной подготовки, призванной обеспечить развитие предпринимательства, роль которого для России чрезвычайно важна.

Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих публикациях автора.

Монографии:

1. Бешкинская Е.В., Иоффе М.Я. Образовательные услуги вуза: методология и практика исследования рынка. - М.: РЭА им Г.В. Плеханова, 2000. - 9,0 пл. (авт.- 4,5 п.л.)

2. Бешкинская Е.В. Предприниматель: содержание и профессионализм деятельности. - М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2006. - 5,75 п.л.

3. Бешкинская Е.В. Система профессионального обучения предпринимателей: состояние, проблемы, пути совершенствования. - М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2006. - 9,5 п.л.

4. Бешкинская Е.В. Концепция развития системы профессионального образования предпринимателей России. - М.: Экономика, 2008. - 25,0 п.л.

Статьи в рецензируемых научных журналах:

5. Бешкинская Е.В. Пути совершенствования механизма реализации программно-целевого подхода к формированию региональных систем

профессионального обучения предпринимателей // Человек и труд. -2Ü06. - № 3. 0,6 п.л.

6. Бешкинская Е.В. Инновационные подходы к совершенствованию формирования содержания обучения предпринимателя /'/' Российское предпринимательство. - 2007. - № 4. - 0,6 пл.

7. Бешкинская Е.В. Основные особенности (свойства) малого и среднего предпринимательства // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. - 2007. - Нч 2. - 0.5 п.л.

8. Бешкинская Е.В. Оценка перспектив развития предпринимательства в России '/ Российское предпринимательство. - 200В. 4. 0,4 п.л.

'). Бешкинская Е.В. Специфика содержания деятельности предпринимателя // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. -2008. - № 5. - 0,5 п.л.

10. Бешкинская Е.В. Анализ традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профиля в системе российского образования /У Сегодня и завтра российской экономики. - 2008. - № 18. -0,8 п.л.

11. Бешкинская Е.В. Основные направления совершенствования деятельности системы профессионального образования по кадровому обеспечению инновационной экономики // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. - 2009. - № 2. - 0.4 п.л.

12. Бешкинская Е.В. Новые задачи социально-экономического развития России и необходимость повышения профессионального уровня кадров // Сегодня и завтра российской экономики. - М., 2009. - № 27. — 0,4 п.л.

13. Бешкинская Е.В. Зарубежный опыт в области профессиональной образовательной подготовки предпринимателей // Вестник института экономики РАН. - 2009. - № 2. - 0,5 п.л.

14. Бешкинская Е.В. Непрерывное образование как фактор развития профессионального уровня кадров // Человек и труд. - 2009. - №7. - 0,6 п.л.

Статьи в журналах:

15. Бешкинская Е.В., Лисицына Е.В. Формирование компетенций финансового директора: что может предложить бизнес-школа? /7 Финансовый менеджмент. - 2006. - № 5. - 0,5 п.л.(авт.- 0,3 п.л.)

16. Бешкинская Е.В. Методологические аспекты обучения предпринимателей Н Сборник научных трудов кафедры маркетинга Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова / Под общ. ред. В.А. Соловьева. - М.: РЭА им Г.В. Плеханова, 2007. - 0, 3 п.л.

17. Бешкинская Е.В., Лисицына Е.В. Портрет современного российского финансового директора // Финансовый менеджмент. - 2007. - № 3. -0,5 п.л. (авт. -0,3 п.л.)

18. Бешкинская Е.В. Прогнозная оценка регионального спроса на услуги по профессиональной образовательной подготовке предпринимателей // Сборник трудов по проблемам дополнительного профессионального образования - М„ выпуск 11, 2007. - 0,6 п.л.

19. Бешкинская Е.В. Эволюция понятия «предприниматель». Зарубежные и российские исследователи о сущности предпринимательства // Международная экономика. - 2009. - № 5. - 0,6 п.л.

Конференции-.

20. Бешкинская Е.В., Зуев В.М. О мотивациях к занятию предпринимательской деятельностью // Материалы всероссийской научно-практи-

ческой конференции «Профессионал XXI века: проблемы п пути становления в условиях непрерывного образования», 1-2 декабря 2005 г. Нижний Гамм: УрГЭУ. 2006. (авт.- 0,2 п.л.)

21. Бешкинская Е.В. Об инновационной сущности малого предпринимательства а' Материалы международной научно-практической конференции «Инновационный прорыв в развитии России и регионов», 15-16 ноября 2006 г., М.: ВГНА МФ России, 2006, 0,3 п.л.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

БЕШКИНСКОЙ Елены Витальевны

Тема диссертационного исследования:

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Научный консультант -Зуев Валерий Михайлович.

доктор экономических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Бешкинская Е.В.

Подписано в печать 09.09.2009 г. Тираж 100 экз. Усл. п.л. 2,17

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Отпечатано ОГ1МТ РАГС. Заказ № 413. 119606, Москва, просп. Вернадского, 84

2008156938

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Бешкинская, Елена Витальевна

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Современные процессы социально-экономического развития России и проблемы подготовки кадров.

1.2. Концептуальные основы развития системы профессионального образования в условиях перехода к экономике инновационного типа

1.3. Непрерывное профессиональное образование как фактор поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня работников.

Глава 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Предпринимательство как общественный феномен.

2.2. Особенности форм организации предпринимательской деятельности.

2.3. Специфика содержания деятельности предпринимателя.

2.4. Основные требования к целям и содержанию профессиональной подготовки предпринимателей.

Глава 3. СЛОЖИВШИЕСЯ УСЛОВИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ПОДГОТОВКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.

3.1. Традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профилей в системе российского образования.

3.2. Существующие направления и условия подготовки предпринимателей.

3.3. Зарубежный опыт профессиональной подготовки предпринимателей.

3.4. Методологические основы формирования содержания образовательных программ подготовки к предпринимательской деятельности.

Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В

РОССИИ.

4.1. Оценка перспектив развития предпринимательства в России.

4.2 Методологические основы прогнозирования спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

4.3. Программно-целевой подход к формированию системы профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне.

4.4. Прогнозная оценка регионального спроса на услуги по профессиональной подготовке предпринимателей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические основы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей"

Актуальность темы исследования.

Мировой и отечественный опыт развития экономики постоянно подтверждает всевозрастающее значение человеческого фактора, кадрового потенциала, качественное состояние которого является определяющим показателем развитости экономики страны, ее места и роли в мировом сообществе.

Мировой финансово-экономический кризис, затронувший и Россию, обострил весь спектр проблем российской экономики, в том числе проблему профессионализма, компетентности кадров. В полной мере это относится и к кадрам предпринимателей. Очевидно, что от уровня их профессиональной и личностной компетентности в значительной, степени зависит характер формирования конкурентной среды, степень использования различных видов ресурсов, динамика создания новых рабочих мест и как следствие — мера инновационности развития экономики страны.

Статистические данные свидетельствуют не только о скромных , масштабах деятельности в сфере предпринимательства, но и отражают недооценку ее роли в современной социальной практике.

Для существенного роста российского предпринимательства наряду с созданием благоприятных социально-экономических условий его деятельности необходимо создание адекватных механизмов формирования кадрового потенциала, т. е. общая ориентация профессионального образования на подготовку специалистов, отвечающих требованиям современной экономики, обладающих комплексом личностных и профессиональных качеств: предприимчивостью, ориентированностью на инновации, социальной ответственностью, с последующей специальным образом построенной профессиональной образовательной подготовкой кадров для предпринимательской деятельности.

Как показывает анализ литературных источников и диссертационных работ, до настоящего времени в недостаточной мере исследованы вопросы, связанные с подготовкой кадров такого типа: требования экономики к содержанию профессионального образования предпринимателей, особенности их деятельности в современных условиях, требования к их личностным и профессиональным качествам; поиск и обоснование подходов к формированию содержания профессиональной подготовки предпринимателей и отбор на этой основе методов и форм ее организации, оценка масштабов востребованности такого рода образовательных услуг. Недостаточная изученность этого проблемного поля затрудняет разработку социально-экономического обоснования создания в стране целостной системы профессиональной подготовки предпринимателей и определяет необходимость дальнейшего исследования проблем формирования системы их профессиональной подготовки.

Отечественный и мировой опыт свидетельствует о важной роли предпринимательства в формировании и развитии экономики, решении многих социальных задач, в обеспечении политической и социально-экономической устойчивости общества и государства.

Позитивную роль предпринимательства необходимо максимально использовать для решения первостепенных задач по переводу отечественной экономики на современный инновационный путь развития, преодолению разрыва между результирующими показателями эффективности российской экономики и экономики развитых стран с целью достижения высокого уровня социального развития российского общества.

В то же время состояние среднего и особенно малого предпринимательства современной России отражает недооценку его значимости, не соответствует требованиям и возможностям российского общества. В экономически развитых странах в результате деятельности сферы среднего и малого предпринимательства формируется до 50% ВВП, в нем занято от 50 до 70% трудоспособного населения.

В России доля продукции и услуг, произведенных в сфере малого предпринимательства, в ВВП страны составляет лишь около 17%, на малых предприятиях, по данным государственной статистики, занято около 18% работающего населения (с индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица - около 30%) [117].

Состояние и тенденции развития предпринимательства в России связаны с рядом общих условий, в которых протекает формирование нового общественного устройства страны. «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности», - говорится в Конституции Российской Федерации. Это положение является правовой базой государственного признания и поддержки предпринимательства, выступает основой использования человеком своего интеллектуального, трудового, организаторского потенциала в конкретно избираемом им самим виде деятельности.

Но эти же возможности, открываемые предпринимательской деятельностью, влекут за собой и такие ее особенности, как личная ответственность за принимаемые и реализуемые экономические решения, за их результативность, за взаимоотношения с широким кругом хозяйственных структур, с потребителями производимой продукции и услуг. Эта комплексность действий требует наличия у человека, намеренного заняться или уже занятого предпринимательской деятельностью, соответствующих личностных и профессиональных качеств.

Таким образом, человеческий фактор в занятии предпринимательством становится действительно определяющим. Вместе с тем для его успешной реализации необходимы не только общая целеустремленность и желание действовать соответствующим образом, но и адекватные комплексной предпринимательской деятельности разнородные знания и умения.

В связи с этим особое значение приобретает соответствующее профессиональное обучение, профессиональная подготовка, консалтин-го-тренинговая помощь лицам, планирующим либо уже занятым предпринимательской деятельностью.

Очевидно, что такое обучение необходимо осуществлять в рамках определенным образом построенной и ориентированной на эти цели профессионально-образовательной системы, поскольку формирование личностных и профессиональных качеств, необходимых предпринимателю, происходит в течение достаточно длительного времени, требует определенной традиционности, в том числе и в профессионально-обраI зовательном аспекте.

В российском обществе предпринимательство возрождается после длительного перерыва, что во многом определяет и недостаточный пока уровень его количественного и качественного состояния. К тому же профессиональное экономическое образование — емкость, спектр, содержа-* ние, технологии — пока еще во многом не отвечает требованиям подготовки работников для рыночной экономики, включая предпринимателей.

В силу динамичных процессов малого предпринимательства через четыре-шесть лет сохраняется менее четверти из созданных малых предприятий, в связи с чем контингент предпринимателей подвержен постоянному обновлению, что придает еще большую значимость системе их профессиональной подготовки.

Для решения широкого круга задач по совершенствованию системы профессиональной подготовки желающих получить знания и умения в области предпринимательства необходимы дальнейшие теоретико-методологические исследования проблем современного социально-экономического развития России, изучение требований, выдвигаемых к кадрам работников новой формации со стороны общества и экономической практики, создание адекватной этим требованиям системы их подготовки.

В контексте такого исследования необходимо предметно рассмотреть особенности труда современных работников, обусловленные новыми реалиями экономики и производства, специфические свойства деятельности предпринимателей, необходимые для ее осуществления личностные качества, знания, умения, навыки.

Необходим углубленный анализ современного состояния системы профессионального образования с позиций возможности и необходимости решения в ее рамках задач кадрового обеспечения инновационного развития экономики. Не менее важным является исследование и обоснование возможности подготовки предпринимателей на базе имеющихся программ базового и дополнительного образования; изучение подходов к формированию содержания их подготовки, ее технологий и организации; определение методов оценки перспектив развития предпринимательства, численности предпринимателей, их спроса на услуги,по профессиональному обучению. Необходимы также рассмотрение путей, ведущих к усилению системности в решении всего комплекса этих задач на уровне Российской Федерации и регионов, разработка соответствующих мероприятий и практических рекомендаций по их реализации на основе программно-целевого подхода. Насущность перечисленных задач определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности, разработка путей реализации этой концепции.

Для достижения заявленной цели в диссертации поставлены и реализованы следующие задачи:

1. Исследовать основные процессы социально-экономического развития России, выявить обусловленные ими проблемы подготовки кадров современной формации.

2. Проанализировать концептуальные направления развития системы профессионального образования в России и обосновать пути совершенствования ее деятельности в соответствии с требованиями кадрового обеспечения формирующейся экономики инновационного типа.

3. Изучить основные проблемы формирования современной системы непрерывного: профессионального образования как фактора поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня кадров и обосновать пути их решения. ,

4. Определить и сформулировать требования к личностным качествам, уровню и содержанию знаний, умений и навыков, необходимым для занятия результативной деятельностью предпринимателей. Сформулировать обобщенные требования к содержанию профессиональной подготовки к такой деятельности.

5. Исследовать традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профиля в российском образовании, оценить возможности их использования в целях подготовки кадров нового, инновационно-предпринимательского типа:

6. Разработать и обосновать методологические основы формирования содержания профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности, развития у желающих заняться ею необходимых знаний, умений и навыков на разных этапах базового и дополнительного образования.

7. Разработать и обосновать методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности.

8. Исследовать тенденции формирования систем профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне и обосновать пути более полного использования для этих целей программно-целевого подхода при создании системы комплексной подготовки кадров предпринимательского типа для инновационной экономики России.

Объектом исследования являются социально-экономические процессы формирования и развития системы профессионального образования для кадрового обеспечения экономики инновационного типа.

Предметом исследования являются социально-экономические механизмы развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод исследования, системный подход, методы синтеза и анализа, сравнительной и математической статистики, аналогии конкретных социально-экономических исследований.

Теоретическую базу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные проблемам совершенствования системы профессионального образования, изучению организационных и социально-экономических проблем предпринимательства; целей и условий этой деятельности, диапазона и содержания задач, решаемых малым и средним предпринимательством, самими предпринимателями; требований к личностным и профессионально-образовательным качествам предпринимателя, а также к организации профессиональной образовательной подготовки к предпринимательской деятельности; прогнозирования спроса на образовательные усдуги в области профессионального обучения предпринимательской деятельности.

Информационной базой исследования являются федеральные и региональные правовые нормативные акты в области профессионального образования и предпринимательства; материалы отечественных и зарубежных научных изданий и периодической печати, другие источники информации, касающейся состояния и тенденций социально-экономического развития России, совершенствования деятельности системы профессионального образования, деятельности учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку предпринимателей, условий функционирования предпринимательства; данные государственной статистики; материалы социологических исследований; отчетные и иные материалы органов управления, общественных организаций, образовательных учреждений, имеющих отношение к рассматриваемым в диссертации проблемам.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту, заключаются в следующем: по специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг»

1. Выявлены основные проблемы и противоречия современного социально-экономического положения России, имеющие в своей основе консервативную структуру экономики, малую ее наукоемкость, выражающуюся в отсталом состоянии технологического вооружения производства, высокой ресурсозатратности, недостаточный профессионально-компетентностный уровень значительной части кадрового потенциала, что обусловливает низкую производительность труда и слабую конкурентоспособность российской экономики.

Обоснована необходимость подготовки работников современного типа, ориентированных на инновационное развитие экономики, обладающих активным, социально ответственным образом мышления и действий, экономической предприимчивостью, нацеленностью на высокую результативность своих действий.

2. Обоснованы концептуальные пути комплексного развития системы профессионального образования по кадровому обеспечению формирующейся экономики инновационного типа. Доказана необходимость комплексного решения этой задачи путем усиления взаимодействия с рынком труда, постоянного учета образовательными учреждениями в своей деятельности требований производства, сферы услуг к количеству, структуре, качеству подготовки кадров, к содержанию и технологиям их обучения. Сделан вывод, что вся система мероприятий должна увелиf чить значимость фундаментального профессионального образования, его роли как социального института.

Показана необходимость оптимального сочетания фундаментальности обучения со специализированной предметной подготовкой.

В целях придания деятельности профессионального образования необходимой динамичности и инновационной направленности определена необходимость дальнейшего развития складывающихся вариативных уровней и направлений подготовки, широкого спектра специализированных курсов обучения в рамках основных программ, формирования научно-учебных комплексов различного типа, развития многоканальной системы финансирования, включая широкие возможности привлечения средств студенческих кредитов, расширяющих доступ к высшему образованию и одновременно стимулирующих студентов к обучению.

Проанализированы ход реализации российской высшей школой основных положений Болонского процесса, их адаптация к российским традициям и условиям, позитивные результаты и имеющиеся трудности, проведено обоснование возможных рисков в ходе дальнейшей реализации этих положений.

3. Обоснованы пути формирования современной системы непрерывного профессионального образования как фактора обеспечения высокого квалификационно-компетентностного уровня всего кадрового потенциала экономики. В диссертационной работе автором уточнено понятие непрерывного профессионального образования: непрерывное профессиональное образование представляет собой формирование и поддержание личностных качеств человека в их профессионально-трудовом аспекте, начиная от выявления и первичного развития этих качеств в системе допрофессионального образования и воспитания, продолжая их развитие в процессе получения базового профессионального образования и далее - «через всю жизнь» - путем обновления и "совершенствования обретенных профессиональных знаний, умений, навыков в системе учреждений различного типа и вида (в том числе корпоративного обучения), а также посредством самообразования. Таким образом, непрерывное профессиональное образование не сводится только к наличию сети учебных заведений, контингенту работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку, и другим отдельным сетевым показателям.

Сформулированы основные принципы формирования системы непрерывного профессионального образования, включающие открытость, доступность, вариативность, преемственность содержания.

4. Раскрыты основные черты традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профиля. Установлено, что их отличительной стороной являются стандартизация программ обучения, фундаментальность полученных знаний, конечная детальная ориентация образовательных программ на подготовку работников для конкретных видов деятельности, значительное единообразие технологий обучения; до настоящего времени во многом сохраняющаяся отраслевая ориентация деятельности вузов, консервативность содержания обучения, ведущие к сужению профессионального профиля подготовки до предметных рамок деятельности, снижению дальнейшей академической и трудовой мобильности выпускников.

На основе анализа традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профиля выявлены возможности относительно формирования кадров предпринимательского типа.

Установлено, что наряду с позитивными аспектами традиционных программ (например, фундаментальность подготовки работников) существует и ряд ограничений (консервативность содержания обучения по отношению к обновляющимся требованиям и условиям производства, отсутствие конструктивного изучения идей и механизмов современной рыночной экономики, недостаточное использование активных технологий обучения: деятельностного подхода, решения задач ситуационного характера и др.). Определено, что эти недостатки традиционных программ не позволяют использовать последние в полном объеме для развития умений, требуемых работнику нового типа как предприимчивому, инновационно ориентированному, активному субъекту экономической деятельности. В работе сделан вывод о том, что только отдельные блоки и фрагменты традиционных программ подготовки экономистов, имеющие общеэкономический характер либо достаточно равно относящиеся к деятельности в условиях планового и рыночного хозяйства, дают в определенной мере знания и развивают умения, необходимые для предпринимательской деятельности. Программы бакалавриата также ориентированы главным образом на подготовку экономистов широкого профиля с последующей их доподготовкой к конкретным видам деятельности.

Обоснована необходимость модернизации подготовки работников экономического и управленческого профиля в направлении дальнейшей оптимизации сочетания в обучении экономистов базисной фундаментальной общепрофессиональной подготовки и широкого спектра знаний, особенно по специализированным программам бакалавриата, содержание которых должно динамично отражать изменяющиеся требования рынка труда, работодателей, предметной подготовки. по специализации «предпринимательство»:

5. Разработаны предложения по развитию региональных систем профессионально-образовательной, информационной, консультационной и иных видов интеллектуальной поддержки субъектов предпринимательства на основе программно-целевого подхода. Обоснован вывод, что вследствие повышения роли предпринимательства в формировании бюджета региона, доходов населения, социальном развитии региона возрастает значение деятельности региональных органов управления, различных региональных общественных институтов для развития системы профессиональной подготовки к предпринимательству. На основе анализа региональных программ развития предпринимательства выявлена их нескоординированность по содержанию, значимости, ресурсному обеспечению. Обоснована необходимость разработки для каждого региона собственной комплексной программы поддержки системы профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности (возможно, как подпрограммы в составе программы развития предпринимательства). Такая программа должна включать систему регулярных мероприятий, реализуемых в соответствующих видах и формах на всех уровнях базового и дополнительного образования в режиме непрерывного образования.

6. Сформулированы требования к основным личностным и профессиональным качествам человека, необходимым ему для занятия предпринимательской деятельностью. Определено, что к таким личностным качествам относятся: высокий уровень потребности человека в самореализации путем организации и проведения самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, ответственность за принимаемые решения, способность видеть и предупреждать риски, связанные с самостоятельной хозяйственной деятельностью, нестандартность мышления, позволяющая находить решения проблем финансового, хозяйственного, организационно-управленческого и иного характера. К необходимым качествам следует отнести также обязательность, коммуникабельность, толерантность по отношению к широкому кругу людей, входящих в систему деловых отношений, к коллективу своего предприятия.

Определен требуемый для развития этих качеств состав основных профессиональных знаний, навыков, умений, обоснован их межпредметный системный характер, адекватный комплексному характеру разнородных задач, возникающих в процессе предпринимательской деятельности.

7. Разработаны методологические основы проектирования содержания обучения предпринимательской деятельности, определены методы и формы его реализации, сформированы основные принципы организации образовательной подготовки предпринимателей. Обоснован вывод о том, что формирование необходимого для предпринимательской деятельности комплекса личностных качеств человека происходит в процессе последовательного общего и профессионального образовательного развития и освоения социального опыта.

На основе анализа традиционных программ профессионального экономического образования сделан вывод о том, что подготовка к предпринимательской деятельности исключительно на базе данных программ малоосуществима.

Доказано, что предметную профессиональную подготовку предпринимателей целесообразно осуществлять в рамках дополнительного образования, содержание которого должно строиться исходя из системы умений и навыков, требуемых для конкретной предпринимательской деятельности. Разработан методический механизм реализации такого подхода, обоснована целесообразность модульного построения программ такого обучения, дающего возможность гибкой их диверсификации в зависимости от запросов обучающихся, их базового образования, опыта работы.

8. Разработаны основные методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности в сфере малого предпринимательства, проведена оценка возможной динамики этого спроса. Обосновано, что логика прогнозирования данного показателя заключается в оценке возможного роста количества малых предприятий (с учетом размеров их выбытия) и определении на этой основе роста численности предпринимателей как возможных потребителей образовательных услуг профессиональной подготовки. Разработаны методические схемы расчетной части данного прогноза, основанные на комплексном использовании применяемых в отечественной практике методов экстраполяционного и целевого прогнозирования, мониторинга спроса, метода аналога. Доказано, что применение данного подхода к прогнозированию в сочетании с экспертными оценками дает удовлетворительные результаты.

Определено, что усложненные модели прогнозирования данного показателя малоприменимы из-за неустойчивости социально-экономических показателей, входящих в состав модели ( что объясняется нестабильной социально-экономической ситуацией в стране).

На основе результатов прогноза сделан вывод о вероятности высокого спроса на образовательные услуги по профессиональной подготовке к предпринимательской деятельности в регионах Российской Федерации и в целом по стране, что обусловливает важность формирования системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей.

Практическая значимость исследования состоит в конкретных рекомендациях и предложениях по социально-экономической и организационно-управленческой поддержке системы профессиональной образовательной подготовки кадров для предпринимательской деятельности, включая рекомендации по проектированию содержания, отбору технологий и форм организации подготовки, предложения по более полной реализации программно-целевого подхода в формировании региональных систем такой подготовки; в прогнозной оценке возможного' количества малых предприятий в стране и регионах, размеров спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке федеральных и региональных правовых нормативных актов в 'области поддержки малого предпринимательства, в образовательном процессе, направленном на повышение качества профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности, в разработке региональных программ формирования системы профессиональной подготовки предпринимателей.

Апробация результатов. Диссертация явилась итогом многолетних исследований автора, основанных на комплексном анализе теоретических и методологических проблем организации системы профессионального образования специалистов в сфере малого и среднего бизнеса.

Результаты диссертационного исследования были использованы:

1. Московской международной высшей школой бизнеса «МИРБИС» при создании в рамках института Центра предпринимательства, при разработке программ различных уровней обучения для предпринимателей.

2. Российской экономической академией им. Г.В. Плеханова- при формировании программ^ дополнительного образования по различным направлениям в сфере предпринимательства.

3. Институтом экономики: и финансов «Синергия» при разработке программ МВД (Стратегический менеджмент и предпринимательство):',

4; Межотраслевым институтом; повышениям квалификации и переподготовки управленческих кадров и специалистов РЭА им. Г.В. Плеханова при разработке образовательных; программ повышения квалификации по направлению «Менеджмент».

Кроме того, научные идеи и: результаты, исследования раскрыты автором в докладах на семинарах, конференциях, «круглых столах»- регионального, всероссийского и международного уровней.

Внедрение результатовщиссертационного исследования позволило повысить эффективность функционирования: системы профессиональной подготовки специалистов в сфере малого> и среднего предпринимательства.

По теме диссертации опубликованы 4 монографии, статьи общим объемом 52,65 печатных листов.

Логика исследования определена поставленными целями; и задачами и включает теоретический- и эмпирический анализ, состояния и тенденций развития- российской экономики;, имеющихся кадровых проблем; состояния и тенденций развития системы профессионального образования и- путей1 ее адаптации к условиям современной экономики, функций, задач и деятельности-предпринимательства, специфики деятельности предпринимателей сферы малого предпринимательства, требований к содержанию их профессиональной подготовки, методологических основ формирования учебных программ, а также обоснование методологии оценки спроса на данный вид образовательных услуг и формирования системы подготовки предпринимателей на региональном уровне. Эта логика определила построение содержания диссертации.

Диссертация содержит 355 страниц текста, 19 таблиц, 6 рисунков. Библиография включает 243 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бешкинская, Елена Витальевна

Выводы по четвертой главе

Несмотря на разного рода трудности в развитии предпринимательства, в том числе малого, число входящих в эту сферу предприятий получило достаточно устойчивые масштабы. Значимость этого сектора экономики подтвердили реалии финансово-экономического кризиса, показавшего роль малого предпринимательства в формировании конкурентной рыночной среды, амортизации спада производства монополий, в сохранении рабочих мест. В целом отношение общества к малому предпринимательству является позитивным, число лиц, намеренных заниматься этой деятельностью, постоянно остается достаточно высоким. Все перечисленное в сочетании с принимаемыми мерами государственной поддержки позволяет провести положительную ситуационную оценку перспектив развития малого предпринимательства, которое в России по показателям сети предприятий, экономическим характеристикам деятельности уступает развитым странам. Проведенная прогнозная оценка возможного числа малых предприятий, организующих их предпринимателей, востребованности с их стороны образовательных услуг по профессиональной подготовке также показывает положительную тенденцию роста этих показателей, особенно при усилении целенаправленной работы государственных, региональных и муниципальных органов власти, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Большое значение в координации деятельности всех структур, заинтересованных в развитии предпринимательства, системы профессиональной подготовки предпринимателей, особенно на уровне регионов, имеет более масштабное использование программно-целевого подхода. Его применение позволяет упорядочивать, концентрировать в адресном и временном отношении в рамках региональных программ ресурсы различных экономических субъектов на основе сочетания их интересов в реализации единых для всех целевых установок. Такие программы дают возможность создать систему последовательной подготовки, в разном ее содержании и формах, к предпринимательской деятельности с одновременным распределением лиц, имеющих намерение ею заниматься, по всем уровням общего и профессионального образования с завершающей специализированной подготовкой в режиме дополнительного профессионального образования.

Заключение

Проведенное в диссертации исследование различных аспектов проблемы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки к занятию предпринимательской деятельностью позволяет сформировать следующие выводы и предложения.

1. Современное состояние и процессы социально-экономического развития России свидетельствуют о сохранении ряда существенных проблем, унаследованных обществом от прежней экономической системы и не в полной мере решенных в пространстве рыночной экономики, что особенно четко проявилось в условиях финансово-экономического кризиса 2008 г. Прежде всего к этим проблемам относятся чрезмерная роль в экономике топливно-сырьевого сектора, продолжающееся отставание от развитых стран технологической вооруженности производства, его высокая ресурсоемкость, низкая инновационная активность, неустойчивость финансово-экономической системы. Все это результируется в низкой производительности труда, малой эффективности экономики, недостаточном развитии социальной сферы. Во многом это связано с неразвитостью условий и принципов функционирования рынка, таких как свобода выбора каждым вида и форм включения в экономическую деятельность, конкурентная среда, равный доступ к использованию финансово-кредитного механизма, равные условия выхода на рынок.

Большую остроту имеет проблема недостаточно высокого профессионально-квалификационного уровня, компетентности, творческого компонента деятельности и социальной ответственности, необходимых для работника в условиях рынка.

2. В контексте общих процессов формирования экономики современного типа перед системой профессионального образования стоит задача значительного совершенствования всех сторон своей деятельности в целях подготовки новой генерации работников, соответствующих условиям современной экономики инновационного типа, имеющих не только высокую профессиональную компетентность, но и высокую деловую активность, нацеленность на достижение экономического успеха в любой деятельности, умеющих организовать свой и коллективный труд.

Одним из существенных направлений решения этой задачи является развитие непрерывного профессионального образования, открывающего широкие возможности на основе личного выбора, постоянного обновления и развития образовательно-профессионального потенциала каждого работника, использования в этих целях существующей системы образовательных учреждений, организации ими обучения по спектру программ разной направленности и продолжительности с использованием современных образовательных технологий.

3. Отечественный и мировой опыт показывает, что принципиально необходимым условием развития рынка, его субъектной основой является предпринимательство, реализующее возможности, открываемые механизмом рыночного хозяйствования.

Предпринимательство является движущим фактором рыночной экономики; посредством института и механизма предпринимательства происходит развитие новых сфер и отраслей производства, расширяется спектр производимых товаров и услуг, в хозяйственный оборот вовлекаются новые виды ресурсов, ускоряются инновационные процессы в экономике.

В современном мире деятельность предпринимателей имеет большое социальное значение, способствует занятости населения, повышению уровня его доходов, созданию условий для политической стабильности общества. Все эти признаки и свойства в полной мере присущи малому предпринимательству, которое является катализатором инновационного развития экономики. Для России развитие малого предпринимательства в условиях распада отраслевого крупного производства, необходимости его структурных сдвигов имеет первостепенное значение. В то же время развитие данного сектора рыночной экономики в нашей стране, особенно по сравнению с другими странами, недостаточно ни по масштабам производства продукции и услуг, ни по другим экономическим показателям, ни по социальным результатам.

4. По своему содержанию предпринимательство представляет собой специфический вид деятельности, связанный с активным, инновационным решением задач формирования индивидуального или корпоративного собственного сектора производства и сбыта продукции, услуг, получения прибыли в условиях коммерческого риска, особенно высокого для предприятий с малыми объемами производства, что в целом определяет венчурный его характер.

Деятельность малого предпринимателя характеризуется постоянной необходимостью персонального решения в оперативном режиме широкого спектра различных по своему содержанию задач - финансово-экономических, управленческих, хозяйственных. Это предполагает наличие особого рода личностных качеств - умения быстро находить оптимальные решения в условиях дефицита информации, повышенной внутренней мотивации к самореализации и самоутверждению в качестве автономного субъекта деятельности, осознанного желания и понимания необходимости рисковых коммерческих действий, умения взять на себя роль лидера в реализации этой деятельности, осознавая ответственность за результаты хозяйствования.

5. Особенности содержания и организации деятельности предпринимателя требуют наличия у него, помимо ряда качеств личностного характера, системы определенных знаний, умений, навыков, соответствующих уровню задач, возникающих в процессе выполняемых им видов деятельности.

Характер этих умений таков, что они формируются не столько в процессе получения возможным будущим предпринимателем какого-либо базового профессионального образования, сколько в ходе практической деятельности, накопления социального опыта, в процессе целенаправленной дополнительной подготовки. Традиционные и создаваемые в последние годы программы подготовки специалистов в вузах и колледжах в области экономики и управления нацелены на формирование у них знаний и умений в области функциональных видов деятельности, но не в сфере многоплановой деятельности предпринимателя. Развивающееся в последние годы обучение по программам дополнительного образования высокого уровня — в области делового администрирования, маркетинга и других направлений, также имеет функциональную, предметную направленность и недостаточно соответствует требованиям и условиям подготовки предпринимателей.

6. Наиболее рациональной является целенаправленная профессиональная образовательная подготовка предпринимателей для сферы малого предпринимательства по программам дополнительного образования, имеющим специализированный характер, развивающим необходимый для предпринимателя комплекс умений и навыков на основе его базовых знаний, опыта практической деятельности, достаточно осознанного понимания своей миссии и всех связанных с ней позитивных и негативных возможностей и последствий.

В этой связи все большее значение приобретает создание целостной системы профориентационной поддержки лиц, намеренных заняться предпринимательством. Поскольку к этому виду деятельности реально способны лишь несколько процентов населения, задача состоит в том, чтобы содействовать всем желающим заняться предпринимательством в объективной самооценке степени своей способности к этой деятельности и готовности заниматься ею.

7. В настоящее время программы подготовки предпринимателей получили достаточно широкое развитие, например, в рамках Морозов-ского проекта. Однако они не во всем соответствуют требованиям комплексности в подготовке предпринимателей и носят, по существу, либо предметный, либо консультационно-тренинговый характер по отдельным видам деятельности предпринимателей. Следующий этап развития этих программ должен состоять в изменении принципов разработки их содержания и организации обучения, во-первых, на основе деятельност-ного подхода, при котором формирование содержания обучения, развитие умений, навыков, прирост необходимых для этого знаний происходит путем трансформации в эти дидактические показатели общих и специфических (по возможности типизированных) содержательных моментов деятельности предпринимателя; во-вторых, программы обучения для предпринимателей должны строиться на модульной основе, где модуль представляет собой дидактический комплекс, предназначенный для образовательной подготовки к выполнению определенного типизированного вида (видов) деятельности, решения связанных с этим производственных и иных задач (их комплекса), включающий в себя систему знаний, развиваемых на их основе умений и навыков, методическое обеспечение освоения их обучающимся на базе современных технологий обучения.

8. Имеющаяся нормативная база поддержки малого предпринимательства, его потенциальные ресурсные возможности, высокий уровень ориентации населения на занятие этим видом деятельности дают все основания для оптимистической оценки перспектив развития предпринимательства, увеличения числа малых предприятий, контингента предпринимателей. Все основные барьеры на пути развития этого вида деятельности лежат в плоскости действия региональных факторов и обстоятельств и связаны главным образом со сложностями административного фактора (документальное оформление деятельности предпринимателя, многостороннее «давление» со стороны различных надзорных и контрольных структур и т. д. Не меньшей проблемой для малого предпринимательства является рэкет. Но усиливающаяся ориентация регионов на поддержку малого предпринимательства, консолидация и активизация различных общественно-государственных и общественных организаций, поддерживающих малое предпринимательство, уже начинает определять тенденцию преодоления указанных трудностей и барьеров.

9. По своему назначению, содержанию, организации малое предпринимательство объективно встроено в функционирование региональных социально-экономических систем, поскольку они являются источником практически всех трудовых, финансовых, материальных ресурсов для малого предпринимательства; результаты его деятельности также включаются в региональные системы.

В связи с этим происходит естественный процесс консолидации региональных совокупностей малых предприятий, последовательное усиление системности в их функционировании, в их поддержке со стороны региональных органов управления и других региональных структур. В целом меры по поддержке развития малого предпринимательства в регионах осуществляются на основе соответствующих целевых комплексных программ. В плоскости этих процессов лежит и формирование региональных систем профессионально-образовательной и иной интеллектуальной поддержки малого предпринимательства.

10. В программах формирования системы подготовки интеллектуального потенциала предпринимательства по различным регионам полнота этого рода мероприятий является различной, значительно различается и детальность проработки условий, необходимых для реализации мероприятий; объемов и источников финансирования, круга исполнителей, «поля» ответственности за их выполнение. Требуются дальнейшие методологические разработки по оптимизации и типизации структуры и содержания программных мероприятий в области профессионально-образовательной подготовки предпринимателей, формированию методического аппарата для проведения этой работы.

11. В рамках профессиональной образовательной поддержки предпринимателей во многом сопрягаются такие виды интеллектуальной поддержки, как консалтинго-тренинговая и информационно-аналитическая. Практика показывает целесообразность совмещения этих видов поддержки, в первую очередь консалтинго-тренинговой с образовательной, в рамках деятельности инновационных организационных форм проведения такой работы — бизнес-центров, бизнес-инкубаторов и т. п.

Эти интеграционные направления также должны находить отражение в составе соответствующих программных мероприятий в увязке с комплексом в целом.

12. Необходимо более полно использовать возможности программно-целевого подхода в решении данной задачи. Для этого разработку комплекса программных мероприятий по подготовке предпринимателей следует проводить на основе глубокого анализа и учета факторов, обусловливающих объем, структуру, дислокацию спроса на рассматриваемые виды услуг; постановки четких целевых ориентиров, определения необходимого для их достижения комплекса мероприятий, исполнителей, ответственных за их осуществление, объемов и источников финансовых и иных ресурсов. Большое значение имеет выработка и реализация мероприятий по формированию на уровне регионов общей атмосферы понимания значимости предпринимательства, цивилизованного ведения этой деятельности посредством образовательной и воспитательной работы в образовательных и профессиональных учебных заведениях, а также на уровне допрофессионального и первичного, ознакомительного образования.

Комплексы программных мероприятий должны разрабатываться в режиме и последовательности, определенных требованиями программно-целевого подхода: концепция — стратегия — программа. Это обеспечит непрерывность, преемственность, объективность в проведении всего комплекса работ и оценки их результатов.

12. Гипотеза позитивного развития малого предпринимательства, общественная, государственная его востребованность позволяет провести прогнозную оценку возможного развития сети малых предприятий, их численности, числа предпринимателей, размеров их спроса на услуги по профессиональному обучению на основе целевого подхода, отражающего желаемое состояние этих показателей как формализованного социального заказа общества. В таком виде прогноз принимает характер ориентирующего планового задания, на реализацию которого должны быть направлены консолидированные и скоординированные усилия всех заинтересованных сторон.

В качестве исходных показателей такого прогноза могут быть приняты некоторые из имеющихся моделей прогноза спроса на кадры разных категорий, в том числе и расчеты на базе задаваемой стратегии социально-экономического развития России, оценок роста ВВП в перспективе и корреляции с ним масштабов предпринимательства, сравнительных показателей состояния малого предпринимательства в России и развитых странах. В качестве инструментария могут быть использованы также методы экстраполяции сложившихся тенденций развития малого предпринимательства с учетом возможных изменений этих тенденций. Результаты проведенной в диссертации прогнозной оценки показывают широкие возможности и желаемый уровень прироста численности малых предприятий и возможного персонифицированного спроса на профессиональную подготовку к предпринимательской деятельности.