Социально-экономические основы выявления среднего класса среди работающих по найму тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы выявления среднего класса среди работающих по найму"

На правах рукописи

Одинцова Елена Валерьевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫЯВЛЕНИЯ СРЕДНЕГО КЛАССА СРЕДИ РАБОТАЮЩИХ ПО НАЙМУ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

5 ДЕК 2013

Москва-2013

005541864

Работа выполнена в Научно-образовательном центре проблем доходов и потребительских бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Научный руководитель Бобков Вячеслав Николаевич

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Овчарова Лилия Николаевна

доктор экономических наук, директор Автономной некоммерческой организации "Независимый институт социальной политики"

Мигранова Людмила Алексеевна

кандидат экономических наук, заведующая лабораторией изучения качества жизни населения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук

Ведущая организация Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет управления»

Защита состоится 26 декабря 2013 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.001.01 при ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» по адресу: 105043, г. Москва, ул. 4-я Парковая, д. 29, Конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ОАО «Всероссийский центр уровня жизни», ауд. 406.

Автореферат разослан « ноября 2013 г.

Ученый секретарь /

диссертационного совета /*"'/ С.Б.Калмыков

I; ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рост среднего класса является одним из ориентиров развития нашей страны. В соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., размеры среднего класса в зависимости от варианта прогноза должны составить от более трети до более половины от численности населения. Достижение указанных параметров среднего класса требует выработки эффективных мер социально-экономической политики.

В данном контексте внимания заслуживает проблема обеспечения роста среднего класса среди работающих по найму, составляющих болыцинство занятого населения. При имеющемся высоком образовательном потенциале, соответствующей занятости уровень заработной платы и материальной обеспеченности большинства наемных работников не позволяет им попасть в средний класс. На данном фоне наиболее остро проявляется проблема вхождения в средний класс работников, имеющих семьи с двумя и более детьми, что с учетом целей демографической политики приобретает особую актуальность.

Вместе с тем, отсутствие единого подхода к идентификации среднего класса, его четких классификационных критериев затрудняют разработку и совершенствование мер, направленных на повышение его доли среди населения. В связи с этим важным представляется определение критериев среднего класса из числа работающих по найму (в том числе с учетом семейного положения работников), что позволит дать количественную оценку его представительства и определить основные направления социально-экономической политики по его увеличению.

Степень научной разработанности проблемы. Средний класс находится в фокусе внимания российских и зарубежных ученых, относящихся к различным областям знаний. Его изучение проводится как в рамках выявления социальной структуры общества в целом, так и в исследованиях, предметом которых является непосредственно средний класс.

Проблемы идентификации среднего класса находят отражение в исследованиях, проводимых Всемирным банком.

Изучение среднего класса в зарубежных исследованиях восходит еще к временам античных мыслителей, а методология его выявления трансформировалась в соответствии с изменениями, происходившими в обществе, в социальной структуре общества и внутри самого среднего класса. Так, на смену концепции о едином среднем классе пришла концепция о «старом» и «новом» среднем классе, а позднее внимание исследователей смещается «внутрь» данных групп, которые также обнаруживают свою неоднородность.

История изучения среднего класса в отечественных исследованиях также прошла различные этапы, и методология его определения, также как и в зарубежных исследованиях, претерпевала изменения. Современные исследования социальной структуры российского общества, российского среднего класса связаны с работами Е.М. Авраамовой, JI.A. Беляевой, В.Н. Бобкова, З.Т. Голенковой, Е.Ш. Гонтмахера, М.К. Горшкова, Т.И. Заславской, Е.Д. Игитханян, Т.М. Малевой, Л.Н. Овчаровой, В.В. Радаева, Н.М. Римашевской, М.Н. Руткевича, Н.Е. Тихоновой, JI.A. Хахулиной, О.И. Шкаратана и др. В работах, посвященных среднему классу, его выявление осуществляется по различным методологическим основаниям (набор критериев идентификации среднего класса, база для его идентификации, способ определения критериальных границ отнесения к среднему классу и др.), в увязке с различными параметрами качества и уровня жизни.

В работах Е.М. Авраамовой, Т.М. Малевой, Л.Н. Овчаровой, Н.Е. Тихоновой, О.И. Шкаратана и др. идентификация среднего класса проводится на основе комплекса критериев, включающих материально-имущественные, социально-профессиональные признаки, а также субъективные оценки.

В исследованиях, выполненных В.Н. Бобковым, A.A. Гулюгиной, В.А. Литвиновым, В.Ф. Майером, О.И. Меньшиковой, Л.А. Миграновой, П.С. Мстиславским, Е.И. Мудраковой, В.Г. Павлюченко, A.A. Разумовым, H.A. Смирновой, C.B. Соколовым, Т.Н. Степановой, Т.В. Чащиной и др., обоснованы нормативы доходов, в основе которых находятся потребительские бюджеты населения разного уровня достатка, характеризующие различную материальную обеспеченность. В работах

В.Н. Бобкова и И.М. Канаева были обоснованы нормативы жилищной обеспеченности.

Несмотря на имеющийся опыт выявления среднего класса, единого подхода научным сообществом не выработано. Отсутствуют четкие критерии идентификации среднего класса и в основных документах, определяющих долгосрочное социально-экономическое развитие нашей страны. Вместе с тем уровень материальной обеспеченности семей (домохозяйств), особенно семей с двумя и более детьми, а также несоответствие положения на рынке труда работников и материальной обеспеченности их семей говорят о необходимости совершенствования социально-экономической политики в целях обеспечения роста среднего класса, в том числе, среди работающих по найму. Это требует продолжения исследований по выявлению среднего класса и обусловило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования и определило его содержание.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данного исследования состоит в разработке критериев идентификации среднего класса из числа работающих по найму, определении его состава и численности, а также направлений повышения его доли среди работающих по найму.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

- уточнить теоретико-методологические основы исследования среднего класса;

- разработать нормативные критерии положения среднего класса на рынке труда и в сфере занятости (образования, положения в занятии и заработной платы) и уточнить ранее разработанные для его идентификации критерии материальной обеспеченности соответствующих домохозяйств;

- разработать потребительский бюджет среднего достатка и определить на его основе уровень заработной платы, позволяющий относить к среднему классу наемных работников с учетом их семейного положения;

- провести оценку и анализ численности и состава работающих по найму на основе соответствия нормативным критериям положения на рынке труда и в сфере занятости и жилищной обеспеченности;

- с учетом ориентиров демографической политики провести анализ численности и состава среднего класса среди работающих по найму, имеющих полные семьи с двумя детьми;

- определить основные причины потерь численности среднего класса как в целом среди работающих по найму, так и среди наемных работников, имеющих полные семьи с двумя детьми;

- выделить основные направления повышения доли среднего класса среди работающих по найму, а также сформулировать предложения по корректировке Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г.

Объект исследования — работающие по найму, имеющие различные положение на рынке труда и в сфере занятости, семейное положение и материальную обеспеченность.

Предмет исследования — социально-экономические отношения между работающими по найму, работодателями и государством по поводу повышения в составе работающих по найму численности среднего класса с учетом нормативных критериев его идентификации.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам изучения социальной структуры общества и среднего класса. Методологической основой исследования послужил подход Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), заключающийся в анализе качества и уровня жизни населения на основе системы социальных нормативов, а также разработки ВЦУЖ в области потребительских бюджетов населения и определения на их основе критериальных границ заработной платы. В основу проведения исследования положены: дедуктивный метод, дополняемый обобщением эмпирических данных; сочетание логического и исторического анализа, формирование нормативных представлений о стандартах жизни среднего класса; проведение социально-экономических группировок наемных работников на основе экономических и социологических их классификаций; экономико-математические методы оценивания численности среднего класса.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы российских ведомств,

направленные на регулирование качества и уровня жизни населения, документы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения, данные социологических опросов населения по теме исследования и др.

Результаты, полученные лично автором и содержащие элементы научной новизны:

1. Для выявления среднего класса в составе работающих по найму на основе их положения на рынке труда и в сфере занятости разработаны нормативные критерии образования, положения в занятии и заработной платы. Критерий заработной платы позволяет учитывать семейное положение работников (размер домохозяйства и число детей).

2. Обоснован и определен потенциал среднего класса, соответствующий критериям образования и положения в занятии, из числа наемных работников, состоящий:

из ядра (наемные работники, соответствующие основному нормативному критерию образования и основному нормативному критерию положения в занятии), составляющего 15,3% от числа наемных работников;

расширенного ядра (наемные работники, соответствующие основному нормативному критерию образования и дополнительному нормативному критерию положения в занятии; наемные работники, соответствующие дополнительному нормативному критерию образования и основному нормативному критерию положения в занятии) - 11,8% от числа наемных работников;

и периферийной части (наемные работники, соответствующие дополнительному нормативному критерию образования и дополнительному нормативному критерию положения в занятии) - 7,9% от числа наемных работников.

Проведенное оценивание показало, что потенциал среднего класса, составляющий в совокупности 35% от работающих по найму, позволяет в прогнозной перспективе до 2030 г. решить задачу доведения удельного веса среднего класса до половины от общего числа наемных работников.

3. Уточнен критерий материальной обеспеченности, состоящий в

формировании нижней границы денежных доходов, соответствующей среднедушевому нормативному потребительскому бюджету среднего достатка - 7 ПМ (прожиточных минимумов), определенному с учетом шкалы эквивалентности, а также третьего норматива жилищной обеспеченности.

4. Выявлены существенные потери возможной численности среднего класса из числа наемных работников, обусловленные следующими причинами: а) положение в занятии работников, отвечающих основному нормативному критерию образования для отнесения к среднему классу, не соответствует уровню их образования; б) заработная плата работников, которые соответствуют требованиям нормативных критериев образования и положения в занятии среднего класса, не соответствует нормативному уровню заработной платы для отнесения к среднему классу; в) жилищная обеспеченность работников, отвечающих требованиям нормативных критериев образования, положения в занятии и заработной платы для идентификации среднего класса, не достигает нормативного уровня жилищной обеспеченности для отнесения к среднему классу.

Установлено, что основной причиной потерь потенциала среднего класса является низкая заработная плата, в результате чего он сжимается до 2,2-3,3% от численности среднего класса, определенного на основе нормативных критериев образования и положения в занятии.

5. Впервые для условий современной России разработан нормативный потребительский бюджет среднего достатка с учетом размера и социально-демографического состава домохозяйств в целях определения на его основе уровня заработной платы, позволяющей относить к среднему классу наемных работников. Количественные оценки бюджета среднего достатка и заработной платы выполнены применительно к работникам, имеющим полные семьи с двумя детьми, с учетом ориентиров перспективной демографической политики. Бюджет среднего достатка работника, имеющего полную семью с двумя работающими и двумя детьми, составил в средних ценах 2011 г. 59723 руб. (или 8,7 прожиточных минимумов для трудоспособного населения). Определенная на его основе среднемесячная номинальная заработная плата при пропорциональном распределении иждивенческой нагрузки между работниками составила 69642 руб. (или 10,1 прожиточных минимумов для трудоспособного населения).

6. Определены основные направления повышения численности среднего класса в составе наемных работников, а именно:

- модернизация и создание новых рабочих мест, требующих образования не ниже высшего профессионального. Обосновано, что необходимо модернизировать и создать не менее 18,2 млн. таких рабочих мест;

- повышение размеров заработной платы до нормативного уровня заработной платы работника, определяющего его принадлежность к среднему классу, с ориентиром на воспроизводство семьи, имеющей двух и более детей (см. п.5 новизны);

- повышение уровня и качества жилищной обеспеченности до уровня, соответствующего нормативам среднего класса. Показано, что развитие рынка арендного жилья, специальные условия кредитования на покупку (строительство) жилья, строительство жилья эконом-класса (по ценам ниже рыночных), социальные выплаты на покупку (строительство) жилья отдельным категориям населения позволят восстановить потери, обусловленные несоответствием нормативу жилищной обеспеченности среднего класса, а также привести в соответствие все нормативные критерии его идентификации.

7. Разработаны предложения по корректировке Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. в целях достижения ориентиров роста среднего класса. В их числе предложено:

уточнить методологию идентификации среднего класса: скорректировать нижнюю границу отнесения к среднему классу по критерию среднемесячного душевого дохода, повысив ее с 6 до 7 прожиточных минимумов; ввести критерий нормы жилищной обеспеченности, а также критерии образования и положения в занятии;

- уточнить критерии определения высокопроизводительных рабочих мест по уровню заработной платы для сферы услуг (повысить уровень заработной платы с 52000 руб. в мес. в среднероссийских ценах 2011 г. (Прогноз 2030) до 69642 руб. в мес.), а также ввести критерий уровня образования, которого требует рабочее место, определив его на уровне не ниже высшего профессионального образования;

- установить ориентиры повышения заработной платы на уровне нормативной заработной платы среднего класса с учетом семейной нагрузки и региональной дифференциации в стоимости жизни.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяются тем, что в нем уточнены теоретические и методологические положения, лежащие в основе выявления среднего класса, сформированы социальные стандарты, являющиеся критериальными нормативами для определения его численности, и проведено их оценивание, а также определен состав наемных работников, относящихся к среднему классу, и их удельный вес в общей численности наемных работников по состоянию на 2011 г. Обоснованы и предложены основные направления и меры социально-экономической политики в целях обеспечения роста среднего класса, которые предложено учесть при актуализации Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти, профсоюзных организаций, организаций работодателей, а также при подготовке кадров в высших профессиональных учебных заведениях, дополнительном и послевузовском образовании.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа является неотъемлемой частью проводимых во Всероссийском центре уровня жизни исследований, посвященных проблемам качества и уровня жизни населения, социальной структуры российского общества, разработки потребительских бюджетов населения.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 12 публикациях общим объемом 3,5 п.л., в том числе в 9 публикациях в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и 4 приложений; включает 43 таблицы и 16 формул. Объем диссертационной работы составляет 206 страниц.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены степень научной разработанности исследуемой

проблемы, объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна, практическая и теоретическая значимость результатов исследования, их апробация.

В первой главе «Теоретико-методологические основы и критерии выявления среднего класса среди наемных работников» проведен анализ и уточнены теоретико-методологические основы исследования среднего класса. Предложены нормативные критерии определения среднего класса среди наемных работников, проведено оценивание соответствия им работников. Сделаны оценки численности среднего класса и проведен анализ его состава среди работающих по найму. Выявлены причины потерь численности среднего класса, обусловленные несоответствием наемных работников нормативным критериям его идентификации.

Во второй главе «Анализ соответствия наемных работников нормативным критериям среднего класса с учетом ориентиров демографической политики» разработан потребительский бюджет среднего достатка, на основе которого определен уровень заработной платы для отнесения к среднему классу работников, имеющих полные семьи с двумя детьми. Проведен анализ соответствия работающих по найму, имеющих полные семьи с двумя детьми, нормативным критериям идентификации среднего класса. Проведен анализ численности и состава среднего класса из числа наемных работников, имеющих полные семьи с двумя детьми. Определены причины потерь среднего класса среди данных работников, связанные с несоответствием нормативным критериям среднего класса.

В третьей главе «Разработка предложений по увеличению среднего класса в составе наемных работников» определены основные направления повышения численности среднего класса в составе работающих по найму. Сформулированы предложения по корректировке Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. в целях достижения роста среднего класса.

В заключении диссертационной работы сделаны выводы, вытекающие из проведенного исследования, и сформулирован ряд рекомендаций по его развитию.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Для выявления среднего класса в составе работающих по найму на основе их положения на рынке труда и в сфере занятости разработаны нормативные критерии образования, положения в занятии и заработной платы.

В рамках данного исследования критерий образования позволяет определить потенциал работников, необходимый для их отнесения к среднему классу, и включает основной и дополнительный нормативные критерии образования.

Для соответствия основному нормативному критерию образования уровень образования работника должен быть не ниже высшего профессионального. Данный критерий позволяет выделять тех работников, которые обладают высоким образовательным потенциалом: уровнем образования, который является основой формирования квалификации высокого уровня и может быть реализован в соответствующем положении в занятии. Однако квалификация определенного уровня достигается не только за счет получения профессионального образования, но и опыта практической работы. С учетом этого предложен дополнительный нормативный критерий образования для отнесения наемных работников к среднему классу, в соответствии с которым уровень образования работника должен быть не ниже среднего профессионального.

Данные нормативные критерии позволяют не только классифицировать работников на основе имеющегося у них уровня образования, но также представляют собой определенные ориентиры для общества и государства, обозначая направления развития и совершенствования политики в области образования для обеспечения потребностей экономики, общества и государства в кадрах различной квалификации и решения задач долгосрочного социально-экономического развития страны, в том числе обеспечения роста среднего класса.

Уровень образования является необходимым, но не достаточным критерием для попадания в средний класс с точки зрения занимаемого положения на рынке труда и в сфере занятости. Важным также

представляется то, как данный образовательный потенциал реализуется работником. В качестве достаточного критерия для идентификации среднего класса по положению на рынке труда и в сфере занятости в данной работе предложен критерий положение в занятии, отражающий характеристики занятости. Важным требованием, устанавливаемым для данного критерия в данном исследовании, является его согласованность с требованиями критерия образования.

В рамках нормативного критерия положения в занятии также выделяются основной и дополнительный нормативные критерии. Основной нормативный критерий положения в занятии устанавливает следующее требование к занятости работника: наличие занятости в качестве специалиста высшего уровня квалификации или руководителя организации/структурного подразделения организации. В целях учета вариации положения в занятии и обеспечения согласованности с требованиями дополнительного нормативного критерия образования был введен дополнительный нормативный критерий положения в занятии, в соответствии с которым для отнесения к среднему классу наемный работник должен быть занят в качестве специалиста среднего уровня квалификации.

Нормативный уровень заработной платы для отнесения к среднему классу отражает уровень заработной платы наемных работников, который позволяет обеспечить их семьям (домохозяйствам) эквивалентные доходы не ниже нормативного уровня материальной обеспеченности среднего класса. Таким образом, нормативный уровень заработной платы ориентирован на нормативные уровни доходов и жилищной обеспеченности среднего класса, а также учитывает состав и размер семьи (домохозяйства) работника.

2. Обоснован и определен потенциал среднего класса, соответствующий критериям образования и положения в занятии, из числа наемных работников, состоящий из ядра, расширенного ядра и периферийной части.

В исследовании показано, что критерии образования и положения в занятии являются основными с точки зрения формирования потенциала среднего класса в составе работающих по найму. На основе комбинации данных критериев были выделены ядро среднего класса, расширенное ядро, а также периферия среднего класса.

К ядру среднего класса отнесены работники, соответствующие как основному нормативному критерию образования, так и основному нормативному критерию положения в занятии. То есть работники с уровнем образования не ниже высшего профессионального, занятые в качестве специалистов высшего уровня квалификации или руководителей организаций и их структурных подразделений.

Расширенное ядро составляют наемные работники, соответствующие одному из основных нормативных критериев - образования или положения в занятии, и одному из этих дополнительных критериев. Это руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты высшего уровня квалификации со средним профессиональным образованием, а также специалисты среднего уровня квалификации с образованием не ниже высшего профессионального.

К периферии среднего класса отнесены наемные работники, которые строго соответствуют требованиям двух дополнительных нормативных критериев - образования и положения в занятии. Соответственно, периферийную часть среднего класса образуют работники, являющиеся специалистами среднего уровня квалификации со средним профессиональным образованием.

Как показали проведенные оценки, по состоянию на 2011 г. ядро среднего класса насчитывает 15,3% от числа наемных работников. К расширенному ядру могут быть отнесены 11,8% наемных работников, а периферия среднего класса составляет 7,9% от работающих по найму.

С учетом состава среднего класса, включающего ядро, расширенное ядро и периферию, были предложены три варианта его формирования. При первом варианте средний класс образует его ядро. В рамках второго средний класс включает не только ядро, но расширенное ядро. Третий вариант предусматривает, что средний класс наращивается за счет его периферии. Проведенные оценки показали, что совокупный средний класс (включающий ядро, расширенное ядро и периферию) составляет, таким образом, 35% от числа работающих по найму (табл.1).

Таблица 1 - Потенциальные границы среднего класса, определенные на основе нормативных критериев образования и положения в занятии1'

Варианты формирования среднего класса (СК) Границы среднего класса (в процентах от числа наемных работников)

Первый (ядро СК) 15,3

Второй (с учетом расширенного ядра СК) 27,1

Третий (с учетом расширенного ядра и периферии СК) 35,0

'•Рассчитано автором на основе данных РМЭЗ - 2011 г.

Исследование показало, что имеющийся потенциал среднего класса, определенный на основе критериев образования и положения в занятии, можно считать значительным, и в долгосрочной перспективе с учетом совершенствования социально-экономической политики он позволит повысить границы среднего класса до половины от числа наемных работников.

3. Уточнен критерий материальной обеспеченности, состоящий в формировании нижней границы денежных доходов, соответствующей среднедушевому нормативному потребительскому бюджету среднего достатка - 7 ПМ, с применением шкалы эквивалентности, а также с учетом третьего норматива жилищной обеспеченности.

В рамках исследования был обоснован и количественно оценен бюджет среднего достатка работника, имеющего полную семью с двумя детьми (см. п. 5 новизны). При формировании бюджета был использован третий норматив жилищной обеспеченности. Данный норматив, обоснованный в исследованиях Всероссийского центра уровня жизни, учитывает такие требования к жилищу, как: обеспеченность общей площадью жилища - 30 кв. м. на человека, наличие централизованного водоснабжения, центрального отопления, централизованной канализации, горячего водоснабжения, телефона, а также предусматривает требование к количеству комнат в жилище - не менее одной на члена домохозяйства.

На основе бюджета среднего достатка была определена нормативная заработная плата, позволяющая при пропорциональной семейной нагрузке обеспечить семье (домохозяйству) из четырех человек, включая двух детей, эквивалентный доход на уровне не ниже 7 прожиточных минимумов. В средних ценах 2011 г. нормативный уровень заработной платы составил

15

69642 руб. При пропорциональной иждивенческой нагрузке в домохозяйстве рассматриваемого размера и состава данный уровень заработной платы позволяет обеспечить эквивалентный доход в размере 44930 руб., что в сопоставлении со среднедушевым прожиточным минимумом составляет 7,1 ПМ. Использование шкалы эквивалентности позволило снизить требования к нижней границе норматива доходов почти в 2 раза по сравнению с ранее использованной, основанной на среднедушевых доходах.

4. Выявлены существенные потери возможной численности среднего класса из числа наемных работников, обусловленные несоответствием нормативным критериям идентификации среднего класса.

Как показали результаты исследования, в связи с тем, что положение в занятии работников, отвечающих основному нормативному критерию образования для отнесения к среднему классу, не соответствует уровню их образования, теряется до половины от потенциальных границ среднего класса (табл. 2).

Таблица 2 - Потери среднего класса в результате несоответствия работающих по найму нормативным критериям образования и положения в занятии1*

Варианты формирования среднего класса (СК) Границы среднего класса (на основе критериев образования и положения в занятии) (в процентах от работающих по найму) Потери среднего класса (в процентах от потенциальных границ среднего класса)

Фактические Потенциальные

Первый (ядро СК) 15,3 29,2 47,6

Второй (с учетом расширенного ядра СК) 27,1 33,4 18,9

Третий (с учетом расширенного ядра и периферии СК) 35,0 41,3 15,3

" Рассчитано автором на основе данных РМЭЗ - 2011 г.

Таким образом, средний класс несет существенные потери в связи с тем, что имеющийся образовательный потенциал используется на рынке труда и в сфере занятости неэффективно. Так, ядро среднего класса среди работающих по найму могло бы составить не 15,3%, а 29,2%. При двух других вариантах выявления среднего класса его границы могли бы достигнуть соответственно 33,4% и 41,3% от работающих по найму.

Исследование показало, что основной причиной потерь потенциальных границ среднего класса является то, что заработная плата работников, которые соответствуют требованиям нормативных критериев образования и положения в занятии среднего класса, не соответствует нормативному уровню заработной платы (табл. 3).

Таблица 3 - Потери среднего класса в результате несоответствия работающих по найму, отвечающих требованиям нормативных критериев образования и положения в занятии, среднему нормативному уровню заработной платы для

отнесения к среднему классу1'

Варианты формирования среднего класса Работающие по найму, отнесенные к среднему классу на основе критериев образования и положения в занятии (в процентах от числа работающих по найму) Из них доля работников, у которых заработная плата соответствует среднему нормативному уровню заработной платы для отнесения к среднему классу ' (в процентах от границ среднего класса на основе критериев образования и положения в занятии) Потери среднего класса3' (в процентах от границ среднего класса на основе критериев образования и положения в занятии)

Первый (ядро СК) 15,3 3,3 96,4

Второй (с учетом расширенного ядра СК) 27,1 2,6 97,2

Третий (с учетом расширенного ядра и периферии СК) 35 2,2 97,7

" Рассчитано автором на основе данных РМЭЗ - 2011 г.

2|Работники, у которых заработная плата выше данного норматива, здесь не учитывались. 31 Рассчитано как доля работников, у которых заработная плата ниже норматива.

Кроме того, к сжатию потенциальных границ среднего класса приводит то, что жилищная обеспеченность работников, отвечающих требованиям нормативных критериев образования, положения в занятии и заработной платы, не достигает нормативного уровня жилищной обеспеченности для отнесения к среднему классу. Так, среди всех наемных работников, составляющих потенциал среднего класса по критериям образования и положения в занятии, и соответствующих нормативному критерию

17

заработной платы, только 18,6-21,9% (при том или ином варианте выявления среднего класса) работников имеют жилищную обеспеченность, достигающую нормативного уровня среднего класса. А среди наемных работников, имеющих полные семьи с двумя детьми, соответствующих трем критериям положения на рынке труда и в сфере занятости (образование, положение в занятии, заработная плата), не было выявлено тех, у кого жилищная обеспеченность достигает нормативного уровня среднего класса.

5. Впервые для условий современной России разработан нормативный потребительский бюджет среднего достатка с учетом размера и социально—демографического состава домохозяйств для определения на его основе уровня заработной платы, которая позволяет относить к среднему классу наемных работников.

Показано, что бюджет среднего достатка, в отличие от минимальных потребительских бюджетов, обеспечивает расширенное воспроизводство работника и его семьи, предоставляет возможности для поддержания компетенций, полученных в результате получения высшего и среднего профессионального образования, и повышения его уровня и квалификации, поддержания здоровья, активного отдыха и удовлетворения других потребностей, необходимых экономически активному профессионально подготовленному семейному работнику, а также обеспечивает жилищную обеспеченность на уровне третьего норматива. Уровень сбережений, заложенный в этот потребительский бюджет, позволяет иметь соответствующее жилье за счет накопления, кредитования или аренды.

Бюджет среднего достатка, рассчитанный применительно к работникам, имеющим полные семьи с двумя детьми, в средних ценах 2011 г. составил 59723 руб. (или 8,7 прожиточных минимумов для трудоспособного населения). Структура данного бюджета представлена в таблице 4.

Среднемесячная номинальная заработная плата, определенная на основе бюджета среднего достатка, при пропорциональном распределении иждивенческой нагрузки между работниками составила 10,1 прожиточных минимумов для трудоспособного населения.

Таблица 4 - Структура расходов потребительского бюджета среднего достатка (БСД) работника, имеющего полную семью с двумя детьми (в процентах)

БСД

Потребительский бюджет - всего 100

в том числе:

Потребительская корзина - всего 61,5

Потребительская корзина - всего 100

1. Продовольственная часть (продукты питания и 11,0

питание вне дома)

2. Непродовольственные товары - всего 28,2

3. Услуги - всего 60,8

Сбережения - всего 29,0

Обязательные платежи и сборы - всего 9,5

6. Определены основные направления повышения численности среднего класса в составе наемных работников, а именно: модернизация и создание новых рабочих мест, требующих образования не ниже высшего профессионального; повышение размеров заработной платы до нормативного уровня заработной платы среднего класса, с ориентиром на воспроизводство семьи, имеющей двух и более детей; повышение уровня и качества жилищной обеспеченности до уровня, соответствующего нормативам среднего класса.

Результаты проведенного исследования показали, что порядка 13,6% работающих по найму (или 8,9 млн. чел.), имеющих образование не ниже высшего профессионального, заняты на рабочих местах, требующих данного уровня образования, но не отвечающих требованиям нормативного критерия заработной платы для отнесения к среднему классу. Модернизация данных рабочих мест в части повышения заработной платы до нормативного уровня среднего класса позволит увеличить границы ядра среднего класса по всем трем критериям положения на рынке труда и в сфере занятости (образование, положение в занятии и заработная плата) с 0,5% от работающих по найму до 14,1%, а также привести в соответствие все выше обоснованные нормативные критерии положения на рынке труда и в сфере занятости.

Кроме того, 13,9% работающих по найму (или 9,3 млн. чел.) с

образованием не ниже высшего профессионального имеют положение в

19

занятии, не соответствующее требованиям основного нормативного критерия для отнесения к среднему классу. Создание рабочих мест, отвечающих критериям образования и заработной платы, позволит довести размеры ядра среднего класса (по всем трем критериям положения на рынке труда и в сфере занятости) до 28%.

Таким образом, создание и модернизация 18,2 млн. рабочих мест с учетом уже имеющегося потенциала среднего класса позволит довести его размеры с имеющихся 15,3% до более чем 40% от числа работающих по найму.

В целях увеличения представительства среднего класса в диссертационном исследовании предложено пересмотреть ориентиры повышения заработной платы, заложенные в основных нормативных документах, определяющих ориентиры долгосрочного развития страны, в отношении работников, входящих в базу формирования среднего класса по критериям образования и положения в занятии. Данные ориентиры предложено определить на уровне не ниже нормативной заработной платы, позволяющей относить к среднему классу семейных работников с детьми. Это объективно необходимо в условиях, когда демографическая политика направлена на то, чтобы двух- и трехдетные полные семьи стали основным типом российской семьи.

Показано, что важными направлениями развития жилищной политики являются такие, как: развитие рынка арендного жилья, площадь и качество (уровень благоустроенности, количество комнат) которого соответствует нормативу жилищной обеспеченности среднего класса, что позволит семьям не откладывать улучшение своих жилищных условий при получении адекватной заработной платы; специальные условия кредитования на покупку (строительство) жилья (для семей с двумя/тремя и более детьми, социально-значимых категорий работников (врачи, учителя, научные работники, военнослужащие и пр.). Кроме того, показано, что развитие рынка жилья эконом-класса (по ценам ниже рыночных), социальные выплаты на покупку (строительство) жилья отдельным категориям населения являются важными направлениями развития жилищной политики в отношении тех работников и семей, у которых только уровень жилищной обеспеченности не достигает норматива среднего класса.

7. Разработаны предложения по корректировке Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. в целях достижения ориентиров роста среднего класса. В их числе предложено уточнить методологию идентификации среднего класса, уточнить и дополнить критерии определения высокопроизводительных рабочих мест,

скорректировать ориентиры повышения заработной платы.

Проведенный анализ методологии определения среднего класса, предусмотренной в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., выявил необходимость внесения уточнений. Так, было предложено ввести критерий жилищной обеспеченности. Уровень жилищной обеспеченности является одним из ключевых критериев, характеризующих уровень и качество жизни населения. Как показали проведенные оценки, у большинства домохозяйств жилищная обеспеченность не достигает нормативного уровня среднего класса и в сопоставлении с нормативами жилищной обеспеченности находится на уровне ниже среднего и ниже. Это подчеркивает актуальность и важность критерия жилищной обеспеченности в качестве ориентира социальной политики и критерия отнесения к среднему классу. В качестве такого критерия предложен третий норматив жилищной обеспеченности.

Кроме того, предложено повысить до 7 прожиточных минимумов нижнюю границу отнесения к среднему классу по критерию среднедушевого дохода, заложенную в Прогнозе на уровне 6 прожиточных минимумов.

В целях уточнения профессионально-квалификационных характеристик, указанных в Прогнозе в качестве критерия отнесения к среднему классу, были предложены обоснованные в рамках данного исследования критерии образования и положения в занятии.

Помимо этого, с учетом проведенного исследования было предложено уточнить критерии определения высокопроизводительных рабочих мест, установленные в Прогнозе. Так, было предложено повысить уровень заработной платы с 52000 руб. в мес. в среднероссийских ценах 2011 г. до нормативного уровня заработной платы, позволяющего войти в средний класс семьям с двумя и более детьми (не менее 69642 руб.).

Высокопроизводительное рабочее место не может определяться исключительно уровнем заработной платы. Большое значение имеет квалификация работника, основу которой в том числе составляет уровень образования работника. Применительно к рабочему месту это выражается в требованиях к уровню образования потенциального работника. С учетом необходимости выделения высокопроизводительных рабочих мест критерий заработной платы было предложено дополнить таким критерием, как требование к уровню образования работника, которое предложено установить на уровне высшего профессионального образования.

Показано, что для обеспечения роста среднего класса среди наемных работников необходимо скорректировать в сторону увеличения ориентиры повышения заработной платы, заложенные в Прогнозе. Их предложено увязать с нормативным уровнем заработной платы, позволяющим относить к среднему классу семейных работников с двумя детьми, с учетом региональных различий в стоимости жизни.

Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора.

В ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных

ВАК:

1. Одинцова Е.В. Оценка численности среднего класса среди работающих по найму на основе критериев положения на рынке труда и материальной обеспеченности // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - № 9. - С. 82-85. (0,4 пл.).

2. Одинцова Е.В. Оценка положения на рынке труда работающих по найму // Интернет-журнал «Науковедение». - 2013. - №5 (18). (0,2 п.л.).

3. Одинцова Е.В. О методологических аспектах выявления среднего класса экономически активного населения // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - №8. - С. 47-50. (0,3 п.л.).

4. Одинцова Е.В., Бобков В.Н. Социальная структура российского общества по критериям доходов и жилищной обеспеченности // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - №1. - С. 20-28. (0,3 п.л.).

5. Одинцова Е.В., Бобков В.Н. и др. Неравенство качества и уровня жизни населения России: межстрановой и региональный аспекты (2000-2009

гг.) // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - №5. - С. 3-23. (0,4 п.л.).

6. Одинцова Е.В., Бобков В.Н. и др. Региональное неравенство в качестве и уровне жизни населения России (2007 г.) // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - №1-2. - С. 38-53. (0,2 пл.).

7. Одинцова Е., Бобков В. и др. Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез (по данным за 2007 г.) // Экономист. - 2009. - №1. -27-37. (0,2 пл.).

8. Одинцова Е., Бобков В. и др. Региональное неравенство качества и уровня жизни и угрозы социальной безопасности России // Федерализм. -2009. - №1 (53). - С. 135-148. (0,2 пл.).

9. Одинцова Е., Бобков В. и др. Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез // Экономист. - 2008. - №1. - 39-45. (0,2 пл.).

В других изданиях:

10. Одинцова Е.В., Бобков В.Н. и др. Качество и уровень жизни населения: региональный аспект // Методы исследования психологических структур и их динамики: Вып.5: Субъективное качество жизни / Под ред. Т. Н. Савченко, Г. М. Головиной. - М.: Издательство «Институт психологии РАН», 2010. - 188 с. - С.29-52. (0,3 пл.).

П.Одинцова Е.В. Средний класс: опыт теоретической разработки // Социально-экономическая политика: Уровень жизни населения Российской Федерации. Выпуск 7. - М.: ВЦУЖ, 2008. - С.8-13. (0,5 пл.).

12. Одинцова Е.В. «Средний класс» в теории социальной стратификации: опыт анализа // Социально-экономическая политика: Уровень жизни населения Российской Федерации. Выпуск 6. - М.: ВЦУЖ, 2007.-С. 11-14. (0,3 пл.).

Отпечатано в издательско-полиграфической фирме ЗАО «Лика» Россия, Москва, 105203, ул. Нижняя Первомайская, д. 47 Тел. :(495)465-1154; Факс:(495)465-4769 www.licka.ru; e-mail: likal28@yandex.ru Заказ № 564 Подписано в печать 21.11.2013 Усл. п.л. 1,5 Формат (60x84) 1/16. Тираж 100 экз.