СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ АДАПТАЦИИ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ НА СЕЛЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ АДАПТАЦИИ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ НА СЕЛЕ"



всероссийский на^ю^сате&оватеяьсш. институт экономики, ■ труда и управления в сельском хозяйстве

На правах рукописи ГЕ1ЩЕНКОВ Александр Иванович

с0131 ально-зкотмгаяи г условия адаптация

П2РЕС2ЛЕНЦ23 НА С2Л2 08.00.07 - Экономика труда

А В Т О'Р Б 3-Е Р А Г ;

' диссертация на соискание ученой степени . кандидата экономических наук

Москва - 1994

.їїіссерташоїшая работа выполнена во Всероссийском научней с следовательской институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Научный руководитель — кандидат экономических наук« ..

* старшій научный сотрудник В.А. Вогдановский 0£»щиальные оппоненты - член-корреспондент РАСХН,

доктор еконоыических наук, профессор В.Машенков

кандидат вкономичесгате наук, старший научный сотрудник А.В. Петриков

Ведущее предприятие - Главное управление трудовых ресурсов и кадровой политики Минсельхозпрода Российской С«дерат«и. ' Защита состоится"/^" /ІСЛс^Л 1994г. ъ І^ічасов на заседании диссертвционкого совета Д.020.32.01 во Всероссийской научно-исследовательском'«нетитуте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: ІІ162Х г. Москва» ул. Оренбургская-, 15, ВЧИ ЭТУ СХ

С дассерташей можно ознакомиться & библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института вконоыики,, г г,-." и управления в сельском хозяйстве. Автореферат разослан "

¿/¿/Яфг^ї 1994 'г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат вксношчесюсх наук

Л.Н.Рудь

ОБЩАЯ ХАРАКГЕРИСтаСА РАШ1Ы . ¡

Актуальность' исслбДовят-мя. Пока нет признаков того, что-|

¡Он социально-демографическая и социально-экономическая ситу- (

«ция в российской деревне начала улучшаться. Исключение сос- |

¡тавляют лишь отдельные процессы, мало влияюцие на обстановку ¡ і ; в целом, В то же время другие, более значимые, продолжает

'свое разрушительное действие, В частности,.практически so. ]

всех регионах России смертность в сельской местности превдаа-1 1 ёт рождаемость, как следствие, В' течение длительного времени ;

. численность сельского населения сокращается в среднем на I íS ;

Ь год. А с втим И демографический, трудовой потенциал малой

деревни оказался подорванные и уже потерял способность к вое-;

производству. В результате из оборота, выпадают многие миллк-. >'

Они гектаров земли, другие средства производства терріторкаль-

но тяготейте к исчезающие поселениям. >

| ' Наряду с сокращением численности сельских жителей, а, ;

следовательно, и трудовых ресурсов села, наблюдается еще одяа,

по своим последствиям, более тревожная тенденция! Связана она |.

■ с тех, что социальной мобильности всегда была подвержена бо- j

лее активная и подготовленная часть населения. Не стало иск- 1

*■■... і лючедаем и село. По данным многих исследований, проведенных

отделом социологии села ВНИЭТУСХ, евьвяе 50 % нынешних работай-, ков крупных коллективных предприятий с различной формой собственности не проявляют какого-либо интереса и повмоекию своего >

социально-трудового статуса, трудовой активности, не желают !■

: - ' ^ ■ . ' І каких-либо изменений в офере трудовой деятельности.

Таким образом, не только количественно, но и качественно

многие сельские социальные группы, видимо, не всегда смогут

обеспечить требуемый размах n_Hriiriiii,iiiiNifi^~('in<iiii совершенство- ,

— "АЛЬПАМ- . . .... Г

'HAyivyí І^іЗЛИ^ТЕНА

.SS4,^:«« a-A-«

И ВВ. Щ

^ания производственны* отнотаедай в сеаьсксм хозяйстве и его переход и рынку. ■ '

| Выход из кризисного положения видится прежде всего в организации перелива работников необходимого количественно-ке-Лесгвенного состава из яруги* отраслей народного хозяйства, в стимулировании Перес в л еш я жителей городов в сельскую мест-!

ность, в первую очередь бивших селян. Данная проблема являет-! • 1 -. \ ся весьма актуальной также в связи с ростом безработицы в го-'

родах, возможностью значительного переселения русского насе- | лени я из бывших союэкыя республик и прютва беженцев из мест | межнациональных конфликтов. Довольно большое количество таких; людей (до 40 %) хотели бы начать новую лмэнь на селе. \

1 Перемещение части трудовьгх ресурсов из города в село осуществляется и ныне. Но проводамая политика по переселению, | т.е. внешняя миграция мало что решает. Интенсивность процесса1 ниградок невелика. |

Повтому в существующей ныне системе по переселению иеоб-! холимо существенным овраэом улучшить работу по изучению дви- |

жущих мотивов различных Групп потенциальных переселенце». В |

1

результате отбор необходимо осуществлять прежде »сего из тех 1 гздей, мотивация поседения, интересы которых о^яентированы на: существенно значимые особенности сельского образа каэни, Влтао ьййть род деятельно ста, фор*у хозяйствования н другие сртен-1,н№1 оконошческого и социального характера и потом веста ра-ооту по сторнирования социальных» снснодичаских, технических, . тэ-нюлогичесгагк и других условий хиам! и про» э во детая..

Путчем игэобходкк» считаться с тс«, что и «тик срдейте и;-, я.*: »тогут происходить как менее, .тая п весьма сутчестненшч из-кенешш.

Необходимо отметить« что изучение миграгяи населения ! между различными'районами страны является вполне слояметпим- : ся направлен ем в области исследования движения населения и } трудовых ресурсов. В работах отечественных экономистов и со-; ниологов имеется довольно подробная картина основных ыигра- ! |шонных потоков между районами страны, миграции между городом |и селом, региональных особенностей миграции, ее масштабов, і |направлений, факторов и мотивов. Уделяется все более присталі |ное внимание проблемам моделирования миграции. Вместо с тем і |сложность и многогранность рассматриваемой проблемы делают :ее еще весьма далекой от окончательного решения - особенно | ,|есяи рассматривать движение с самьк его истоков в виде "по- ' |тешиальной мобильности" на уровне процесса принятия ряиенкя! р смене или не смене места штельства, работы* профессии и і ■ .т.п. Эти аспекты требцот постоянного и комплексного изучения ■ ~во всем »многообразии их количественных и качественных харах- Г

:твр»стжк, во взаимосвязи с Другими процессами соииаяьно-вко- 5

і 1 ■

комического развития,'

!, Наиболее значительный вклад в разработку донной проблемы! внесли: Антосенкова Е.Г., Богданове кий В.А,, Заславская Т.И.,1 Карпов ».Д., Коро вил н А.Г.,' Машенков В,0., Немченко В,С., Оси-т Пов Г,В., Равнина Р.В., Староверов О.В., Чураков В.Я. !

I Целью исследования является разраЛі'ка мер то повшению | Трудоббеспеченности аграрного производства Нечерноземной зоны і РФ на основе более рационального перераспределения городского * К сельского населения.

В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих основных задач:

ї - разработать методику определения масштабов и характера

_______б ____

^потенциальной миграции в сельскую местность с целы» повдаения |ее "технологичности" для использования в широкой практике соответственных официальных служб;

| - определить степень влияния производственных, социалъ-

]ных и других условий села на адаптацию переселенцев;

|. - подготовить предложения оо совертенствоваки» управле-і . •• :ния миграционными процессами между городом и селом.

і .Предметом исследования являются экономические, социмь- | * 'ные, инфраструктурные условии сельских поселений, влияющих и*' |адаптационное поведение переселенцев. Их пртмнно-следствен- ; !ная вааимообусловленность, а также возникающие щи этом взаимодействие системообразующие связи. ' і ! При научения предмета исследования использовались мате- ! ріали Государственной статистки ("Годовой отче* по миграция ; населения области за год"; Едино временный отчет о поло-] і вой и возрастном составе населения на I января года • ■ ;(форма 9 С); Список сельских заселенных пунктов и обеспечен- | Юность их ігредпрмя™ями сферы обслуживания по состоянию на ;1 января года (форма І-СНП) по Орловской, Новгородской и ' Свердловской областям за 1969-1992 гг.), отчетности сельско- , Хозяйственных предприятия, социологическая ин^юрмасия. По раэ-¡кьм'видаы социологического инструментария было опрошено сяо-

'дуицее количество респондентов: X) по анкете "Ваше отношение

і . ь

;к переезду на. село* - 6544 человека; 2) по анкете-интервью ^переселенца - 272 человека (219 семей); 3) паспортизацией бн-;во охвачено 29 сельских населенных пунктов.

При исследоващи применялись приемы и методы: группировок, расчетно-конструктивный, моногра^чесиий, факторного ана-шза, стохастического моделирования.

Объект исследование. Выбор географического объекта исследования предполагал целенаправленный отбор регионов, которые ¡вы с определенной.'достоверностью отражали условия Нечерноземной зоны в целом. При определении социально-демографической; і Характеристики потенциально Я базы переселения с исполъзованя-j ем около 50 показателей, через систему индексов все области | были сведены в 3 группу» которые отражала уровень трудообес- І печенноети, sttoHOTffl чес кого и социального развития и т.д. За- j .тем из каждой группы была отобрана наиболее типичная: из пер-; вой - Свердловская, из второй - Орловская, из третьей -Новго-; родская. Далее отбор опрашиваемых был осуществлен на основе і представительной (0,5-0,7 % от числа занятого населения). ' ; кв о тно- пропорет овальной выборки. Прэпорфсгн&лькасть была обеспечена прежде »сего в отношении типа населенного пункта, сАе-[ ры занятое«! и половозрастного состава опрашиваемы*. В даль- : нейшеи, в этих -же облаотях»проходило и изучение условий адаптации переселенцев. ■.

Методологическая основа исследования.-Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных 1 ученых посвященные проблемам экономики и социологии труда, Ct>-іцкаяьной мобильности» применению математических методов в об-

I - ■ - \

¡щественных науках. При втом в качестве сердцевины процесса ■! Імиграімк рассматривается теория экономического поведения ин-j ¡дивида И социальных групп, а социального начала - учеше об .{ ] удовлетворении сощальных потребностей и интересов. Кнформа- { |,ция обрабатывалась' на ЗВМ Ш-4 и персональном компьютере типа ' ЗВМ PC/AT с использованием программ: табличного процессора і ; СуперКалк 5 и кодифнцированной для особенностей социологнчее-гкой информации программы "ОСА".

. . _____ в ...—

Научная|кокизна работы заключается в следующем:.

- разработан* методика определения состава, мотивов к направлений потенциальной миграция в сельские поселения Нечерноземной зоны РФ;

- теоретически обоснованы, эмпирически выявлены звенья в механизме инривидуального к группового миграционного и адаптационного поведетя, которые в сегодняшни»: условиях и* в перспективе наиболее доступны целенаправленному воздействию социальных, экономических, правовых и других институтов;!

- рааработан метод расчета комплексной адаптационной !

1

характеристики потенциальных переселенцев, синтеэируиций математический аппарат стохастического моделирования и фактору

чего аналмаа. '

. • !

Практическая аначкмость т«боты. На »сей совокупности ; объективных и субъективных факторов миграционного поведения ' выделены те, которые в той или иной степени поддается внеш.- ! нему социальному, вкономичйекому, психологическому регуяиро-^ ванив и могут быть реально использованы при формировании и проведении краткое ротой и долгосрочной »жгра^онноЯ полити-| (се. центраяьными и местнььм органами управления сельским хо- \ эяйством, федерал ьнъын службами по переселению и'занятости,

Апробация Работы. Диссертация выполнена в соответствии \ с планом научных исследований отдела социологии села ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы "Рекомендации по опре- : делено соц»ально-произ водс твенньпе условий развития малых деревень" <» гос. регистрации 01910024723).

Результаты исслецоважя по отдельиш вопросам были рассмотрены на Всероссийской научной конференции в г. Ростов-на Дону (1992г.), научно-техническом совете агропрока Орловской.

областе (1993 г.), на научные соееданчях во ВНИЭТУСХе.*Разра-1 ботаніше методические решения по определении состава, мотивов 1 |и направление миграции в сельские поселения уточнялись сов- | местно с учеными Саратовского ИСЭП ЛПК, Ленинградского ЮМ і ■ НЧЗ РФ, Орловского ШИСХ, кафедры психологии Российской ака-' Ідеиии кадрового обеспечения АПК. Методика прошла широкую про^ ¡изводственную апробацию в трех областях Ю И и рехомемдова-;. !н& для использования Ыинсельхозом РФ. . >

і Разработки по определенно потеждаальной база миграции на ' 'города в село и предложения по закреплений переселенцев были і использованы в 1992 году при подготовке" проекта постановления :Правительства Российской Федерации "Об организации сельскохозяйственного переселения", а также в оперативной работе Глав-« |ка кедров МСХ РФ. |

І По теме диссертация опубликовано 4 печатных работы об- ; іщкм объемом 2,2 печатных листа. ■ I Объем и структури, .работы.. Диссертационная работа состоит і из введения, трех глав, ««водов и предложений, списка истоль- . |зеванной литературы. Изложена на 125 страницах машинописного { , І текста, содержит 30 таблиц, I схему, 3 графика. Список ис- !■ -пользованной литературы включает *112 наименования. Г

Во введении обосновывается,актуальность темы, расярыва-!' • ются цель и задачи исследования, научная новизна и практачес**

■кая значимість работы. .'■■!■

! , ■ . '. ■ | . ■

! В первой главе - "Методологические и методические основи [исследования" выявляется сухость понятен "миграция населения", и факторы на «ее влияющие. Проанализированы размеры, напрал-| ления, состав потенциальной базы переселения в село.' і

.. : . Во второй главе - "Организационно-еиономаческие и соци-|

ю - —

|ально-инфраструктурмые условия адаптации" анализируется влйяі' 'ниє рассматриваемых факторов на процесс адаптации переселен-' дав. ; |

В третьей глава - "Влияние социально-психологических | ■ ■ ■ і 'факторов на адаптацию переселенцев" рассматривается взаимозависимость втих условий Ч адаптации, д также модель кшплекс-; .ной адаптационной характеристики переселенцев. |

;■ В выводах и предложениях формулируются основные реэуль-1 та ты проведенного исследования,

I ОСНОВНОЕ СОДЕРЯАЗШ РАБОТЫ

| И »учение закономерностей движения трудоспособного н&се-\яетя является шгаевш в процессе более рационального резне-¡тения производительных сил по территории государства, ] Неудовлетворительное решение возникающих в* практике яла-' ни ров алия трудовых ресурсов села проблШ привело к тему, что [стало необходимым более углубленное понимание социально-экономической сущности и роли движения населения и трудовых ресурсов в обществе, в свяви с вткк.многие исследователи рассматривает данный аспект е народнохозяйственной точки врегеїя 'как единый соцна*ьно-економический процесс, в единстве, взаимосвязи и вааямообусловленности отдельных его форм (с учетом і іих относительной самостоятельности) и, наконец, о учетом как! ¡потребностей производства, так и интересов самих работников. 1 При втоы зачастую ив рассмотрения вдаадает проблема социаль- | той форш труда, самореализации человека в процессе труда, ■ ¡труда хак самоценности.

I Недооцанка а«гх факторов не позволяет достаточно надежно выявить, что же является активнім началом в двкжедои субъекта производства, что служит средства»), объекта вныж предпосыл- ;

і камя этого качала, и, что является его следствиями. Другими 1

! " „ 1 ¡словами, является ли подвижность работника продуктом постав-1 ! : і ленноЯ им цели, пая же, индивид пассивно включен в определен-

і Ную социальную роль, общественные откопгегая, которые косят

■ объективный характер и в которых ляда участвует помимо своей-і ■ . ■ , |воли й соэнакия. Так как реальная мобильность человека по-ви-

; демону, з іриси? и от того и от другого, то задачу можно сформулировать несколько иначе: в какой мере в перемещении тру- " ¡срспоссбного населення сочетаются социальные к другие «ели, ' преследуемые отдельным работником (семьей), и объектно дей- : ..стзухидя система общественных отноеєіип?

"іїсследовакие показало, что в городских поселениях российского Кеч£ргазе«ья формируется значительна« бага мигролдої. Она охватывает более 40 % трудоспособного каселегая. Причем ' богее 27 $> - ъто лодї, votepus в разной v.epe, но вполне ecos-; ванно допускают для себя возможность переезда в село <гра$ик1)

В целой *.е кельзя не обритеть вникание v.a то, что имею-вдх твердое намерение на переселение - лишь единицы, В целом они не превысмот Z % занятого населения. Это свидетельствует о том, что формирование бази переселения находится ja начальном етапе к для превращения потенциальных переселенце» в реальных необходима активна я экономическая и соціальная политика, поощрявшая переезд из городов ь деревню,

Проведенное исследование позволяет предположить, что прі сохранетаи тєнденгуй в социально-экономическом развитой областей и в целом Нечерноземной зоны реализовать свои «играріон-ные намерения смогут щиме^но пятая-иест&я часть потенэдаль- < кых переселенцев. Это будет равняться 10-18 тысячам чглопек і трудоспособного населения для каждой области Нечерноземной зоны. 'При .среднем размере семьи переезжаюдах 3,2 человека общая

' У /

Щ

—<1

58.К

£

раярвл аст

" /■ / // '//Л

. . V ✓ / ;

//V / /, ' ' / /'

У.. '

График I. Распределение потенциальных переселенцев по степени готовности к переезду в село - (в % к опроюенн»«)'

Г, намерены переехать

о5*а 1Я

р< д^кр

т1

Орловская -область- ™ (32 ч^

2. Обдумываем такую возможность, при . определенных условиях можем переехать

3. Возможен переход на работу в см»о оставаясь жить на прежнем месте

4. Не определи» своего отнопажк б. Нет, ©то исклпчеко

По гениальная б&еа -перееелешя

Резерв потенциальной базы переселения

"Горожане" ,

Доленноеть переселенцев (для области) может составить пр«мер-| ИО 20-27 тысяч человек( что будет означать увеличение сельского населения примерно на 10-12

Оереселеше может значительно увеличить оодааяьно-дамог-

¡рафичаеикй и трудовой юотенф&я села и сельскохозяйственной

ІЗ

'отре с та.

! При иметься региональных различиях, в целом сог^ально-

■ '

демографический состав потенциальных перес елеііцев свидетель.-1 ствует о том, что село имеет возможность пополняться наиболее дееспособной часть» населения, Є5 % опрошенные ссставя^зт ляпа в возрясте до 45 лет, средн юх четвертая часть ггсххор'.т-' ся на молэдекные группы "19-24" и "25-29" лет. Болымнство 1 герес ел еіта і в - 87 % - люди семейше, причем 28 ^ сєуєй і™ ест ■ в сео<гм составе 4 человека, 21 % - 5 человек, 6 % - более 5;!

Благоприятным для села и перестройки-аграрньос откосенай в сельском хозяйстве является сравнительно высотой о5р?.говй-' ■тельньтя и професс*/оналылк*Я урозечь потекиияльккх мигрантов, ' среди которых 47 % имеют среднее спедааяьнсд и вкетег обркзо-т ванне, при сельскохозяйствен1-!!'») подготовку имлхіт 17

инженерно-техническую - £9 экодсжчесхуя - Пл. олро'"енмкх Среди рабочих линь 8 % не "имеют квалі^г/иг^п, т.з; селэ мс- ; жет пополниться достаточно кмли финирогднч;{! таЗсчаї етлой, имеслес даплеху» балу не только для традп^'октах фтм сельс-коїозітРстєєчттого производства, но и для воденея его в ковст услови=х хєзяйстьоер,н!ія. 58 опрошенных «мграягов ездзали сэоо тр^дегуп деятельность с сєльскохозяіїств'ьі^нел' лрекзводот-сои ирпссретсвгжо, а остальная часть в разтачноя мерэ через личное подсобное хозяйство.

Следует отмстить, что у 07 % респондентов гагюпъ навага сельскохозяйственного труда до переезда в сого, что го многом будет способствовать кх адаптации к сельскому образу ;

1я13ни,

-і Получение пояробні-гй соии ально-пеихологически Я "портрет" потенциальных переселение з необходимо оцінять с їїоз-.ігоґи воз-

'кожного протекашя_процесса адаптации. Сама по себе такая . оценка необходима не только для более эффективного соцкаль-, ного управления, но и имеет важное методологическое и методическое значение. Подобная задача молет бить решена многими методами. Наименее трудоемким и наименее точным является балльный способ, основанный на простейших процентных распределениях оценочных факторов. Более тонной процедурой являемся факторный анализ. Однако, в полной мере использовать методы факторного и корреляционно-регрессионного анализа для выявления количественных зависимостей, интенсивности и направления протекания процесса адаптации от определяющих его сопиально-псюсологическкх, экономических, географических и других факторов сложно* Связано это как с не до конца решен-, ними проблемами оценки взаимосвязей факторов и"кря волинейно с— ти внутри самого.факторного анализа, так и со спецификой измерения и шкалирования социальных явлений.

Учитывая, что важнейшими характеристиками миграции и адаптации являются время (любой социальный процесс протекает во времени) и случай (на поведение лцдей влияет огромное чио-ло факторов, детерминирующее влияние которых определить крайне сложно) для комплексной оценки потенциальной ремиграции по степени ее возможной адаптации в селе нами использовалась формализованная модель, синтеэирупцая математический аппарат регрессионного анализа и стохастического моделирования, ис-пользуицая метода теории марковских цепей.

Согласно рабочей гипотезы субъективная потребность переезда в сало (и возможной адаптации там) представляет собой сложное социально-психологическое явление, составляющими которого является прошлый опыт и поведение человека, мотиваци-. онные установки к переезду, социально-психологические качест-

ва и демографические характеристики личности.

В инструментарии эти блоки представлены комплексом воп-; росов, носящие основной, проверочный к уточкяюяий характер.

■ В результате ответов на эти вопросы выделяйся 3 группы оп-; рооегашх по лтепени возможной адаптации:

1) потенциальные переселенца, чьи установки в жизни и труде в высокой степени соответствуют образу ¡киэнк в деревне. Степень возможной адаптации отой группы респондентов весьма высока;

2) потенциальные переселенцы, чьи установки в малой сте-, пени соответствуют критериям сельской жиани. Следует ожидать,

■ что приживаемость на новом месте а этой группе будет низкой;

3) респонденты, чьи установки еще не определились.

В общем случае, когда оценка проводится по£ оценочным факторам, математическая модель следуюдая: X х|Э| -Р

где, X -tn -мерный вектор оценки факторов адаптации причем необходимо выполнение условия I .

3- матрица оценки ад стояний адаптации З-ЦУс^ І'І.Й^і^'ІДЗ,

і причем X

Р - вектор комплексной оценки потенциальных переселенцев по степени их возможной адаптации.

Исходя из теоретической модели, оценка потенциальных переселенцев была осуществлена по 6-ти факторам - - наличие опыта жизни в деревне, - владение сельскохозяйственной профессией, fis- трудовая мотивация, - возраст респондента, ls - настойчивость в достижений цели, - мотивация переезда.'

Р - Х-|Э| « (0,644; 0Л90; 0,166).

Лри в еденье расчета означают, что npjr судествущих условиях верогткость полной адаптации для "среднего" «игранта (■лт?л с«гьи> равна 0,644 вероятность уезда - 0,190, вероят- ; гость того, что процесс адаптации незавершен - 0,165. Или же,' если потетм-таль^чя р деревн» Промпттея s бакткчес-

, то иго.гш отадзть, чго &4,/. % переселенце.*) полностью адепта густея ка мест« 19,0 5! - уедут, а 16,6 % - будут

КПХО^ТЬСЯ Д " НгэДгШТКрйВi.BHOM" СОСТОЯНИЕ.

Caweotref.'Kf еостояйтхсл Перес яле fitits гэ с те л era их ада-тана hoscm ь-.ееяе прскетпатач следуйте; 63,1 ctsrtieit/x We сог-алеот с cioftvi переезде;. I8.fi % иногда scs ** сомг-ст; 16,3 % - coi?a.T?ir>? о переезда; 2,4 й - ЗЗТр5!ЛЧЯКТС.Т ОТЕЙТИТЬ на ?тот ееоро^. ,Тр.'С'и образек, гтз веем rpyrnav с? клонен-/я !!«?зета»т 3 41. Кртее того, статистические длкмне об уезде п пйкгьЯ год с мес-

Т.Ч ЕСе.ЧЙ'З^К TiO bS^X 1'рех еСС1еД01>е.ККЫХ сС'ла.СТЯХ ИГ.АОДЯТСЯ ,

предои:; 10 ма-окч группа неадзптегроЕавкксд пересе-

ление s . Это говор:-"? о дсстаг/счно иысоио;; ¡гэогяоеткчоекпй кг.- . ■дсг'ностя Предт^гг.^-.О:; v.O'f:;!.:.

Pecjaiaras.i усгопкек ядлсктаи, в мнениом счете-, л5л!га~ср,' /результаты с pas i-!? ни я переселенцев сгинс оп'.-нл-аЪ от переезда > реальной ситуацией и к&л:: ita ем у-мигрантов качеств, способна с тел , навыков, от5№1к7« сельское киода. Счееидио, что жи более к реал: таста окакутс.т продет&еланяя мягаанга

со устлглгса таонедгят<;льстл на села, тем болите Суде? tero-ятнэсть его окончательного ®иквяпл*:-мя в сзл>>с№Г. мегтязст::,

ГюЯуЧеКИрМ р-егуЛи'-ЕТь! ОДЛОЗНаЧНО ГОРОДЯТ О ТС'.' , Wfi око-

нсьмчаете услор;:^ является гажнеЯтгмп адаятйцйсккгаги фактора

•ми." Сегодняізнее' их состояние не позволяет в потной мере'ис-* "; ¡пользовать социально-трудовой потенциал переселении. Однако ¡совершенствование должно идти но путей коренной ломки, а путей: ¡эволюционного совершенствования производственних отношения. !В рамках существующих производственно-экономически условий |на селе ключевые различия в трудових отношениях: связаны, прежде всего, с работой в разных отрасчях производства к сферы ■обслуживания (таб*. I),

і Таблица I

}

| Степень адаптации мигрантов, работавши» в разных '

! отраслях.(в % к ответившим по каждой группе)

'Отрасли производства и сферы занятости

колхоз, совхоз, другое сельскохозяйственное предприятие

^Фермерские хозяйства

Личное подсобное хозяйство

Прошло темность, транспорт и др.

Торгов*», бытовое обе .тужив ание

Здравоохранение, образование, культура

'Другие сферы занятости

Варианты ответов на вопрос ■ "Не сожалеете ,чи Вы о том, ■

Н2£»переех;5 __

Нет, не ¡Иногда возни-:Со*а-сожачею :кажт сомнения:чес 1 правильное-: їти этого реше; „ _ :ния — І _'

66,7 22,7 10,6

78,3 21,7 -:

46,2 30,8 23,0

72,2 5,5 • 22,Э

81,0 19,0 ^

61,1. 27,а и А

63,2 21,1 15,7

Обращают на себя внимание две группы. Первая - работники; сферы торгового и бытового обслуживания. Здесь чисчо мигрантов

* не' сожалешж о то«, что они переехали в село,.'почти на 20 %' вълсе, чем э среднем по выборке. Вторая группа - переселенцы, работайте только в личном подсобном хозяйстве. Здесь не со— )галсщ:!х о переезде, нг -борот, на 20 % меньпе, чек в среднем по гсе.ч переселения«. Такая су.туацяя, ло-гзднмо^, налряяуз> сзязака с сегодаяжиии ссодольно-экономкческкг/и реалиями» .

Работа в торге во-бь-гозого обслудиэаяия дает боль—

ие возможностей ¿1 обеспечении себя к своеЯ сеиьи предметами потреби тел ьсноЯ корэинь', причем с мини;.;альмь»и затратами. ,.

Л умнее же подсобное хозяйство оставлено со езоиьга "проб-. леудап) один (-и один. Лемоэь ему со стороны государства я кол-лектк2^;к>: сельскохозяйственных предприятий сведена ирги:1, .чески к нули.

Анслот'лкт^'л причинами обменяется предпоследнее «вето по рз.сск&?ркза£.'.;сму кр1:тер;:у отраслей здравоохренеяип,, образования, культуры. '

протазодстЕСнко-зконсчическгас, социально- . психологически: условий, сформированиях уровнем развития со-с^'.мыюй инфраструктуры, через прязыу оценок их переселокца-ми, выявило трОБОК1!Ь'е тенденция. Так, оценивая условия труда, лолойкна спрошенных указало на ю; ухудаеняе по срогнемто с преятеуи, 31 % - отметили, что они остались без изменения и лки^ для 12 % - они улучшились. Это кож.ет быть, серьезным препятствием для услесисй производственной адаптации. Именно в : группе тех, кто сожалеет о переезде, доля отметивсих ухудае-. кие условий труда достигает 73 %, что бдвоз больше по сравнению с теня, кто о переезде не сожалел. Недаогта .тугае положение приоцзкках материального достатка, связанного с изменениями заработной платы: 44 % ответивших указали на ее умень-сегше, 24 - на увеличение, 22 - отметили, что она осталась на

:йрежнеи"уровне.' Естественно, что 72 % отметивших уменьшение - -заработной платы, сожалели о своем переезде*

Анализ уровня развития социальной инфраструктуры, во многом определяющей условия сельского быта, показал, что удовлетворенность мигрантов услугами объектов социальной инфраструктуры в целом низка почти по всем видам обслуживания. Чем больше разрыв между уровнем развития социальной инфра- ■ структуры, услугами которой переселенцы пользовались до и после переезда в село, тем труднее приспособиться ум к новым условиям жизнедеятельности. С этих позиций легче происходит адаптация у тех, кто переехал из небольших городов и поселков городского типа.

Исследование также показало, что оценки мигрантов усло^ виЙ их нового образа жизни зависят и от времени проживания, : т.е. периода адаптации. Чем он короче, тем ниже оценки, с течением времени они повиваются, что обусловлено привыканиеи.

Важным условием адаптации является окружающий мигрантов социально-психологический климат, создаваемый отношением к ним как руководителей разного ранга, так и местного населе- : ния. Чем он благоприятнее, тем легче происходит адаптация. К сожалению, безразличное отношение руководителей к нуждам переселенцев стоит В ряду проблем, с которыми им прежде всего лртлось столкнуться на новом месте.

Можно констатировать также, что миграция осуществляется большей частью стихийно. Роль службы переселения пока незначительна как в выборе мигрантами места жительства, так И оказании им материальной помощи При переезде. Размеры последней в зависимости от времени переезда колебалась от 175 рублей ' до 3,5 тысяч на семью, что в пересчете на одного ее члена -от 39 до 492 рублей. Безусловно, нельзя с ««тать ее ни стиму-

лкрувдей, ни сыягчахдей проблемы обустройства.:

Материадьная помощь оказывалась либо сельскогоаяйственным предприятием, на территорию которого прибывали переселен« цы (37 %), либо службой переселения (63 %). Ока сводилась, большей частью, к оплате переезда, перевоза ицущеетва хли х. предоставлению транспортных средств для доставки багажа. Зачастую она просто ограничивалась выдачей денежных сумм,

Сущевтвущая система финансовой поддержки миграции и пе-

, » ■

реседения вообще по природе своей пассивна. Она исходит из того, что не сам человек будет устраивать свою жизнь на новом месте, а сельскохозяйственное предприятие займется этим. Фактически oft& порождает социальное иждивенчество. Вряд ли зта система сможет удовлетворить многих людей - современных субъ- -ектов переселенческих отношений, тем более ориентированных на высоздю степень свободы, самостоятельности в зкономическсы поведении и в удовлетворении своих потребностей в сфере быта. -

Таблица 2

Изменения в удовлетворенности жизнью у груш переселенцев ' 'с разной степенью адаптироэанностк,(в % к опрошенным)

! :' 1 ' J в т.ч.!' в зависимости от Оценка изменений в удовлетво-: Всеї, оценки переезда в село . реннссти жизнью на новом мес-;огтро:

те - :шен-:не corne;имеацие:сожале-

■ :ные :ваоциеся:некото-;пцие о

: :в пер«еэ:рые сом:переез-: • :де :нения sде

Повысилась ' 25 35 7

Не изменилась 29 28 33' 24

Понизилась 35 27 , 45 66 '

Не определились с ответом II 10 15 ю

В качестве интегрального показателя оценки всей совокуп—

мости"условий и отношений, которые возникают у мигрантов на новом месте использован показатель обцей удовлетворенности жизнью. Так, анализ показывает, что она повысилась у одного переселенца из четырех, между тем, как у 35 % она понизилась то есть налицо преобладание пессимистических настроений (табл. 3), Это является результатом несовпадения необходима 4 существующих цроиэ водственных, социальных и других условий адаптации. В дальнейшем реальные условия проявляют себя в зависимости от степени адалтироваиности разных групп.

вывода

1. Осэогестмени* миграции существенно повысит трудовой потенциал села Ш РФ. Причем не только аа счет механического прироста населения, но и качественного состава потенциальных переселенцев. Это следует из того, что среди них больше ква- . лифицированных рабочих, лицей не имеоцих возможности в существующих условиях полностью реализовать свой трудовой потенциал, но имеющих намерение сделать зто в деревне, в сельском хозяйстве. Также потенциальные мигранты характеризуются более молодым контингентом, более большими и устойчивыми семьями, лучшим состоянием здоровья.

2. Среди мотивов переселения (в порядке их значимости) преобладает надежда на улучшение жилищных условий, привлекательность сельского уклада жизни, возможность с помощью личного подсобного хозяйства обеспечить семью высококачественными продуктами питания, намерение повысить материальный достаток семьи - т.е. наблюдается достаточно явная "деревенская" направленность мотивации,

3. Мотивация переезда в село у потенциалыллс и состояв- " шихся переселенцев имее- очень близкие показатели. Это сзиде-

тельствует о достаточно высокой перспективе перерастания по^ тенциадьной миграции в реальную. |

■ 4. Основная причина, формирующая адаптивную ситуацию соо тоит в том, что имеются существенные социальные и экономические различия между проживанием в городе и деревне и чем значительнее эти различия, тем сложнее происходит или совсем не| ^происходит адаптация к новым условиям жизнедеятельности. , ; ; 5. Приживаемость горожан, кх адаптация к новым условиям... зависит прежде всего от того, в какой кере оправдались их надежды, связанные с переездом в село. В целом условия адаптации достаточно сложны и ожидания от жизни ка селе оправдались лишь у трети приехавших, у 38 % - они оправдались части' -а у 16 % - не оправдались, 13 % - затруднились ответить. В связи с этим 63 % ответивших не оожалеют о своем переезде, 18 % - иногда все же сожалеют к 16 % - сожалеют определенно.

6, Вполне очевидной оказалась определяющая роль в адал- -тацим личного фактора, который составляют ранее проживавшие ; и работавшие в деревне более молодые возрастные группы населения, большей часть» семейные, с более высоким образованием

и профессиональной подготовленностью, лучшим состоянием здоровья. В, этих грушах доля полностью адаптировавшихся на 1520 & выше. При равенстве в этой части, детерминирующее нача-'

ло переходит к характеру трудовой мотивации и мотивации миг-

+

рации.

7. Переезд и обустройство жизни в деревне следует, рассматривать как предпосылку социально-психологической адапта»-. ции к сельскому образу жизни вообще. Этот этап у 79 % переселенцев сопряжен с различными трудностями, среди которых наиболее значимы такие, как проблема с жильем,- безразличное от-

.. . ■ „23— ' "ношений'¡(Доводителей"хозяйств к нухдам переселенцев, сложности с поиском подходящей работы для членов семьи х материальные 1 трудности при обустройстве. .

* ч

8. Проведенное исследование подтвердило практическую пригодность разработанных методических рекомендаций, позволяющих. С необходимой достоверностью определять социальную базу потенциальной миграции в деревню, социально-демографический состав, мотивы и направления переселения.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1.' Для совершенствования системы финансовой поддержки пе-: реселенцев целесообразно на федеральном уровне принять нормативные акты регламентирующие имущественные отношения мигрантов. В частности, необходимо предусмотреть, чтобы те, кто желает переехать а село или перейти на работу в аграрное произ-

:водство имели возможность использовать свою собственность как ¡стартовый'капитал, например в качестве закладной под кредиты !для обзаведения собственнш хозяйством, или как вступительный вгнос в акционерное или иное коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие.

2. Наряду сгосударственным инвестированием следует привлекать финансовые ресурсы местных бюджетов. При отом для расширения их возможностей оказывать всемерное воздействие развитию на селе промышленности и промыслов, а также расширению рекреационных функций деревни (путем создания инфраструктуры по приему и обслуживанию туристов, отдыхающих к других категорий населения) и т.д.

3. Учитывая имеющую место нерациональность распределена потоков переселенцев по местам вселения, необходимо разработать - джя внедрения Федеральными службами миграции и заня- ^

тости Россия систему экономических и органиэациойно-вдми- ■ i ^ . нистрвтивных мер, рычагов к стимулов, позволяющих рвгулкро- ,

i

вать количественный и качественный оостаэ потоков в пользу увеличения с^ъемов вселения в сельскую местность трудонедос-таточньос регионов ва счет уменьшения в трудоизбЬггочных.

4. Федеральным органам - Миграционной службе и Службе L 'занятости, территориальным органам управления сельским хозяйством необходимо разработать и внедрить определенные фильтрационные механизмы, позволяющие на научной основе отбирать ' группы переселениев( наиболее пригодные для адаптации в конкретных условиях регионов о учетом их потребностей к интересов, а также опыта трудовой деятельности и жизни; при этом ' необходимо поставить заслоны "летунам", "икономическим рва- ' чал", криминальным элементам.

5, Колоссальная стоимость "подтягивания" социальной ин- . фраструхтуры до уровня обесяечиващего нормальное протекание . , процесса адаптации обуславливает соответствующую тактику pe-i нения цроблекы. В частности, необходима поэтапность. Причем^.'

:одним из путей ее реализации должен стать детальный учет приоритетов в развитии видов (отраслей) социальной иифраструк^ . туры, & другим - концентрация усилий на ограниченных террк— , . ториях.'

По теме исследования опубликованы следущие работы: : . I. Оценка социально-демографи«аского состава ремиграции в деревню // Рыночные отношения в АПК России: проблемы перехода и решения. Под ред. А.И. Охапкина, tí., РУНИ Центра росагропром НОПТ, 1991. - 1,0 п.л. (в соавторстве) -

2. Восстановление трудового потенциала малой деревни // Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конфе»

рекции "Проблемы аграрной политики и развития рынка в Россий-

ской Федерации". Вып. № 2. ВНИИП л НАПК. Ростов-«а-Доцу, 1992, - 0,1 п.л.

ренции "Социальные проблемы развития сала в условиях многоукладной экономики". НИИЭОСХП НЧЭ РФ. С.-Петербург, 1993. -0,1 п.л,

4. Фермерство и малая деревня // Сборник научных трудов' ■ унциальные проблемы фермерства в Ш РФ". НИИЭОСХП КЗ РФ. С,-Петербург, 1993. - 1,0 п.л. (в соавторстве).

3. Определение комплексной адаптационной характеристики потенциальной ремиграции // Тезисы научно-практичесной конфе-

Подписано к печати 20/09-1994г. Заказ 190 . Тираж 100 РУ ЦНШ!, Москва, Оренбургская, 15