Социально-экономические условия продовольственной обеспеченности общества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Звонова, Елена Ивановна

Введение.

Глава 1. Продовольственная обеспеченность социума как экономическая категория.

1.1. Теоретические основы исследования проблемы продовольственной обеспеченности

1.2 Сущность продовольственной обеспеченности как экономической категории.

1.3 Особенности продовольственной обеспеченности населения в условиях транзитарной экономики России.

1.4. Региональный аспект продовольственной обеспеченности.

Глава 2. Социально-экономические условия продовольственной обеспеченности региона, (на примере Пензенской области).

2.1.Социально-экономические возможности обеспечения региона продуктами питания.

2.2. Применение методики расчета продовольственной самообеспеченности региона с учетом важнейших социально-экономических факторов.

2.3. Обеспечение экономической доступности продуктов питания населению Пензенской области.

2.4. Повышение роли экологического фактора в достижении продовольственной обеспеченности населения региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические условия продовольственной обеспеченности общества"

Актуальность темы исследования. Общественный прогресс невозможен, если не реализованы ключевые цели человека: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести и усовершенствовать знания; получить доступ к средствам существования, обеспечивающим высокое качество жизни, и в первую очередь к продуктам питания. Не случайно, что составной частью выдвинутой мировым сообществом на современном этапе теории устойчивого развития общества и нового подхода к определению показателей индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) является достаточное снабжение продовольствием и обеспечение свободного к нему доступа всех слоев населения. Для России не * представляется возможным достижение устойчивого развития без преодоления отставания по потреблению основных продуктов питания, которое явилось результатом резкого падения их производства и понижения экономической доступности продовольствия для большей части россиян. В результате резко ухудшилось поддержание продовольственного снабжения на таком необходимом уровне, который гарантировал бы нормальную жизнедеятельность населения и устойчивое общественное воспроизводство. Это создает угрозу здоровья и жизни россиян, экономической и социальной устойчивости в стране и каждом регионе. Поэтому не случаен возросший интерес со стороны многих представителей экономической науки, которые обратились к изучению продовольственной проблемы и ее решению в транзитарной экономике, к поискам путей достижения страной продовольственной обеспеченности за счет более рационального использования ограниченных природных и экономических ресурсов и изменения социально-экономических условий доступности продовольствия для каждого человека. Особое значение при этом имеет региональный аспект исследования, так как на настоящий момент именно данная проблематика требует к себе повышенного внимания в связи с тем, что регион сегодня становится важным субъектом экономических и политических отношений. И только достижение состояния продовольственной обеспеченности в каждом отдельном регионе позволит гарантировать сохранение социальной стабильности в обществе и обеспечить экономическую и национальную безопасность страны.

Степень разработанности проблемы. Продовольственная обеспеченность имеет огромное значение для достижения национальной безопасности и является важным гарантом социальной стабильности и политической независимости страны. Рост общественной значимости данной проблемы в значительной степени определил возрастание научного интереса к ее исследованию. Анализ продовольственной обеспеченности как важнейшего фактора устойчивого развития общества предполагает использование результатов научных исследований, полученных отечественными и зарубежными специалистами в различных отраслях знаний. Важнейшие общетеоретические и методологические положения, необходимые для понимания сущности обеспеченности, содержатся в научных трудах многих известных российских ученых: Л.Абалкина, И.Афанасенко, И.Буздалова, И.Гайдучака, Н.Гайнетдинова, С.Глазьева, Н.Голубева, А.Городецкого, В.Зволинского, Л.Кистерского, А.Никонова, Н.Радугина, Э.Сагайдака, К.Самсонова, А.Серкова, А.Петрикова, Ю.Полунеева и других. Значительный интерес представляют также работы таких зарубежных ученых, как Алле М., Лоуэ М., Самуэльсон П., Трайси М., Хайек Ф., Энгель Э., Проблема продовольствия в ходе истории взаимоотношений общества и природы, ее взаимосвязи с развитием культуры, цивилизации, отражена в трудах Р.К.Баландина, Ф.Броделя, Л.Г. Бондарева, М.И.Будыко, Н.И.Вавилова, В.И.Вернадского и многих других.

Многие актуальные вопросы продовольственной обеспеченности России рассматривались С.Балабановым, Е.Борисенко, А.Булатовым, Л.Булочниковой, С.Дзарасовым, Н.Зайцевым, И.Мацкуляк, С.Половенко, М.Портным, Е.Серовой, Г.Шмелевым, В.Назаренко, Ю.Хромовым. В последние годы в экономической науке сделаны шаги по исследованию регионального аспекта полноценного обеспечения населения продуктами питания. Проблемы формирования комплексной системы продовольственной безопасности для индустриальных регионов нашли свое отражение в работах Маслакова В.В.

Вместе с тем, еще очень мало работ, где продовольственная обеспеченность осмысливается во всей ее полноте и сложности. Нет должного анализа понятия «продовольственная обеспеченность», практически не отработан категориальный аппарат, отображающий ее экономическую сущность. Наблюдается неоднозначность позиций исследователей при определении содержания продовольственной обеспеченности, ее роли в процессе общественного воспроизводства, различия в оценке методов ее достижения. Несмотря на возросшую в последние годы актуальность, недостаточно рассмотрен региональный уровень проблемы, в частности, не осуществлен комплексный анализ факторов, воздействующих на ее реализацию. Отсутствуют рекомендации по достижению полноценного продовольственного обеспечения регионов, где наряду с низким уровнем продовольственного самообеспечения возникает ряд трудноразрешимых социально-экономических и экологических проблем. Важность проблемы и определила выбор темы диссертации и круг рассматриваемых вопросов, как в теоретическом плане, так и по практическому достижению продовольственной обеспеченности в конкретных условиях Пензенского региона.

Предметом исследования является продовольственная обеспеченность региона как совокупность отношений между хозяйствующими субъектами по созданию условий полноценного и рационального обеспечения общества продовольствием.

Объектом исследования являются социально-экономические условия продовольственной обеспеченности социума в условиях транзитарной экономики России.

Цель и задачи диссертационного исследования. Выявление специфики формирования продовольственной обеспеченности региона и определение путей совершенствования социально-экономических возможностей обеспечения населения продуктами питания является основной целью данного исследования.

В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

• Исследовать продовольственную обеспеченность как экономическую категорию, отражающую отношения и хозяйственные связи экономических агентов, обеспечивающих производство, обмен, распределение и потребление продовольствия; выявить ее социально-экономическую сущность.

• Изучить особенности современного состояния продовольственной обеспеченности населения России в условиях транзитарной экономики.

• Проанализировать региональный аспект продовольственной обеспеченности населения.

• Выявить влияние важнейших социально-экономических факторов на возможности достижения продовольственной самообеспеченности региона, (на примере Пензенской области).

• Определить пути совершенствования социально-экономических возможностей обеспечения региона продуктами питания.

• Рассмотреть экономическую доступность продовольствия для различных социальных групп населения как особый фактор продовольственной обеспеченности региона и предложить меры по ее повышению.

• Выделить особое значение личных подсобных хозяйств населения для достижения региональной продовольственной обеспеченности.

• Обосновать повышение роли экологического фактора в достижении продовольственной обеспеченности и предложить программу мероприятий по обеспечению экологической чистоты и безопасности продуктов питания, потребляемых населением региона. Теоретической основой анализа поставленных задач послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся исследованием современной транзитарной экономики России, а также специалистов-практиков, рассматривающих вопросы обеспечения населения продовольствием. При рассмотрении конкретных проблем использовались нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов, регулирующие исследуемые процессы, документы Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО), материалы научных конференций, материалы периодической прессы, статистические исследования.

В качестве методологической базы диссертационного исследования послужила материалистическая теория познания, включающая в себя диалектические принципы единства и различия формы и содержания, диалектики общего и частного, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному. В процессе исследования были применены такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, экономико-статистические методы, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения, математическое моделирование экономических процессов. Особое значение придается системному и комплексному подходам, обеспечивающим взаимосвязанное изучение социально-экономических предпосылок оптимального достижения продовольственной обеспеченности. Научная новизна работы:

• На основе проведенного анализа сформулирована совокупность теоретических и методологических положений, раскрывающих понятие продовольственной обеспеченности и его экономическое содержание.

• Получило дальнейшее экономическое обоснование особое значение регионального уровня продовольственной обеспеченности для устойчивого развития страны в целом.

• Исследованы возможности достижения продовольственной обеспеченности отдельного региона на основе анализа произошедших социально-экономических изменений в экономическом развитии Пензенской области в условиях транзитарной экономики и определены пути совершенствования данных возможностей.

• Раскрыто содержание особого фактора достижения продовольственной обеспеченности на региональном уровне - экономической доступности продуктов питания населению и предложены пути ее повышения.

• Вскрыта особая роль в продовольственном обеспечении населения Пензенского региона личных подсобных хозяйств в условиях аграрного кризиса.

• Обосновано повышение роли экологического фактора в достижении продовольственной обеспеченности и предложена программа мероприятий по обеспечению экологической чистоты и безопасности продуктов питания, потребляемых населением региона. Теоретическая значимость результатов исследования состоит в определении понятия продовольственной обеспеченности, выявления ее экономической сущности и углублении ее рассмотрения на региональном уровне, что способствуют более глубокому пониманию социально-экономических процессов, происходящих в каждом регионе в условиях транзитарной экономики России.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные теоретические вопросы и рекомендации могут быть использованы для дальнейших исследований в области достижения продовольственной обеспеченности, в решении практических вопросов государственного регулирования данной проблемы, в научной и учебной работе. Результаты работы могут послужить для корректировки политики продовольственной обеспеченности на региональном уровне, для совершенствования ее инструментов.

Апробация работы. Основные положения, результаты, выводы, сформулированные в диссертации, докладывались на заседании кафедры менеджмента и экономической теории, на научно-практических конференциях (Международная научно-практическая конференция «Социально-экономический кризис в России. Проблемы и перспективы развития.» 24-25 ноября 1999 г.; Всероссийская конференция «Почва, жизнь, благосостояние»

29-30 марта 2000 г.; Всероссийская научно-практическая конференция «Новый аграрный курс России и его реализация. Региональный аспект.» 23-24 марта 2001 г. и др.), на семинарах аспирантов и молодых ученых.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ. Структура работы. Диссертация состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованной литературы из 165 источников и 18 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Звонова, Елена Ивановна

Заключение.

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы научно-методического и практического характера:

Концепция перехода к устойчивому развитию должна опираться на аргументированное обоснование оптимального достижения продовольственной обеспеченности в глобальном, национальном, региональном масштабах.

- Рассмотрев эволюцию решения продовольственной проблемы на различных исторических этапах развития общества, автор пришел к выводу, что в условиях транзитарной экономики продовольственная проблема была осознана и непосредственно отражена в сознании и экономическом мышлении общества как проблема продовольственной обеспеченности. Такой подход отражает более высокий уровень теоретического осмысления и обобщения накопленного человечеством опыта в удовлетворении потребностей с учетом действия рыночных механизмов, влияния социально-экономических рычагов в управлении производством, распределением, обменом продовольствия, развития экономических связей между регионами и странами.

- Продовольственная обеспеченность на местном(региональном) уровне, на наш взгляд, является системой экономических отношений между хозяйствующими субъектами по созданию условий удовлетворения потребностей (как текущих, так и чрезвычайных) населения региона в продуктах питания в соответствии с необходимыми нормами (обеспечивающими полноценную жизнедеятельность и воспроизводство населения) при наиболее оптимальном использовании ресурсного потенциала данной местности и возможностей регионального продовольственного рынка.

Опираясь на анализ произошедших социально-экономических изменений в экономике Пензенской области в условиях транзитарной экономики, были вскрыты серьезные противоречия в процессе достижения продовольственной обеспеченности на региональном уровне с применением методики, суть которой сводится к установлению удельного веса фактического значения фактора к нормативному. Комплексное влияние факторов, представленное в виде одного совокупного индекса, позволяет оценить уровень продовольственного самообеспечения территории.

Далее подробнее остановимся на результатах проведенного исследования социально-экономических условий достижения продовольственной обеспеченности, которое базировалось на использовании статистических материалов Пензенской области. Она имеет крупное многопрофильное сельскохозяйственное производство, где на долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится пятая часть валового внутреннего продукта. По объему валовой продукции эта отрасль - вторая составляющая товарного производства. Область имеет все возможности для обеспечения своего населения продуктами питания за счет собственных ресурсов.

В 80-е гг. в развитии системы продовольственной безопасности региона прослеживалась положительная динамика. Уровень производства продукции сельского хозяйства на душу населения позволил области выйти на уровень передовых стран мира.

За годы реформ произошел резкий обвал производства. Переход народного хозяйства на стихийные рыночные отношения и непродуманная реорганизация хозяйств нанесли непоправимый ущерб всем отраслям АПК, разорили и поставили на грань банкротства почти все сельскохозяйственные предприятия, независимо от форм собственности.

Особенно снизилось производство и потребление наиболее ценных белковых продуктов питания - продуктов животного происхождения, что подрывает здоровье народа. По оценкам специалистов, сейчас примерно 40 % населения испытывает белково-калорийную недостаточность. Недополучение энергии и белка в среднем оценивается от 15 до 20 % от нормы. Резко возросла витаминная недостаточность, в пище не хватает микроэлементов, кальция.

Уменьшилось потребление углеводов в виде овощей и фруктов. Налицо не просто отставание фактического потребления наиболее ценных продуктов питания от медицинских норм, но и его абсолютное падение в сравнении с ранее достигнутыми показателями, что представляет серьезную угрозу продовольственной обеспеченности Пензенского региона. Возможности населения удовлетворять потребности в пище значительно уменьшились в связи с опережающим ростом потребительских цен над реальными доходами. На настоящий момент потребительская продуктовая корзина представляет собой критический минимум объемов потребления наиболее калорийных продуктов для выживания (например, говядина составляет 8.4 кг на душу населения в год, в то время как по рекомендуемым медициной нормам нужно не менее 78 кг). Анализ степени экономической доступности продовольствия свидетельствует о снижении жизненного уровня населения Пензенской области. Возникла настоятельная необходимость в регулировании государством перераспределения национального дохода для уменьшения различий в доходах населения и обеспечения более благоприятных условий материальной жизни для большинства членов общества. Органы местного самоуправления также должны оказывать положительное влияние посредством оказания адресной помощи малообеспеченным слоям населения.

Достижение продовольственной обеспеченности Пензенской области, на наш взгляд, возможно достичь в три этапа. Первый - это достижение объемов производства, достаточных для полноценного питания всех социальных групп населения. Второй - восстановление объемов производства дореформенного уровня (конец 1980-х - начало 1990-х гг). И третий - дальнейшее увеличение производства с особым акцентированием внимания на высокое качество и экологическую чистоту продуктов питания.

Для реализации поставленных задач необходимо проведение последовательной продовольственной и аграрной политики, включающей в себя следующие ключевые моменты:

Для преодоления сложившихся противоречий в удовлетворении потребностей населения в полноценных продовольственных товарах нужно повысить эффективность использования имеющихся ресурсов. Увеличения объемов производства мяса можно добиться за счет развития промышленных комплексов по выращиванию свинины и мяса птицы - как наиболее быстро окупаемых отраслей животноводства. (Так, в области уже действуют три птицефабрики: «Заречная», «Васильевская», «Пензенская», благодаря чему доля мяса птицы в общем объеме мясопродукции неуклонно растет) Наращивание объемов производства молока возможно путем восстановления поголовья коров, повышения их продуктивности. Для этого необходимо совершенствование племенной работы, ветеринарного обслуживания, обеспечение полноценной кормовой базы.

Для повышения урожайности продукции растениеводства важной является работа по внедрению районированных высококлассных и гибридных семян зерновых и масленичных культур, увеличения использования удобрений. Помимо этого, необходимо срочное проведение мероприятий по охране и рекультивации земель. В этом, на наш взгляд, должны оказать финансовую помощь органы местного самоуправления, так как от качества земель напрямую зависят возможности области к самообеспечению продовольствием. Увеличение производства невозможно без создания и поддержания прочной материально-технической базы. В этом отношении в области идет создание системы возвратного лизинга сельскохозяйственной техники. Наличие такой системы позволит в соответствии с мировым опытом продавать оборудование в кредит. Большое внимание уделяется организации МТС и обеспечении их качественным оборудованием (Например, в Каменском районе создана МТС, работающая на машинах германского производства).

• Для области актуальным является вопрос о создании постоянно действующей системы отбора, подготовки, расстановки и закреплении кадров, адресной, целевой подготовки специалистов. Также особый акцент следует сделать на возрождении профессионально-технического образования, повышении привлекательности и мотивации крестьянского труда для молодежи. Для этого необходимо улучшение социального положения на селе (регулярные выплаты заработной платы, обеспечение молодых людей жильем и поддержание очагов культуры в сельской местности, развитие сети медицинских и образовательных учреждений).

• Совершенствование управлением системой продовольственной обеспеченности региона должно быть обеспечено путем повышения роли органов местного самоуправления, отвечающих за полноценное удовлетворение потребностей населения Пензенской области в продуктах питания и оказывающих всемерную поддержку местному производителю сельхозпродукции по программно-целевому принципу, стимулируя тем самым расширение продовольственного рынка.

• Развитие снабженческо-сбытовой сети для населения, занимающегося производством сельхозпродукции, позволит увеличить объемы перерабатываемой продовольственной продукции, решив для перерабатывающих предприятий местной пищевой промышленности задачу обеспечения сырьем, а для членов личных подсобных хозяйств

- проблему реализации.

Однако помимо усилий местных органов власти, для достижения продовольственной обеспеченности весьма важной является федеральная государственная поддержка, а именно:

-оказание государственной поддержки созданию крупных продовольственных корпораций и аграрно-промышленных групп, так как следует не допускать разрушения потенциала крупнотоварного сельхозпроизводства; государственное регулирование эквивалентного обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики на основе поддержания паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, защита сельхозпроизводителей от монополизированных промышленных структур; совершенствование системы льгот и дотаций. Государственная поддержка должна быть привязана к росту производительности труда и объемам реализации; возмещение убытков в связи с неурожаями, вызванными природными катаклизмами, непредсказуемыми колебаниями рыночной конъюнктуры, в том числе нарушениями паритета в товарообмене между городом и деревней;

-важнейшей проблемой для сельского хозяйства является создание механизма предоставления дешевых кредитов предприятиям аграрного сектора; необходимо создать условия, стимулирующие коммерческие банки на предоставление дешевых кредитов аграрному сектору путем введения льготной ставки налогообложения прибыли банков в части доходов, полученных от кредитования аграрного сектора.

На наш взгляд, только комплексная реализация всех перечисленных мер позволит гарантировать достижение продовольственной обеспеченности региона и обеспечить полноценное удовлетворение потребностей жителей области в питании и тем самым повысить уровень жизни населения.