Теоретические основы продовольственной безопасности национального государства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы продовольственной безопасности национального государства"

На правах рукопи)

АЗИЗОВ ШОАЗИЗ САМИЕВИЧ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Специальность 08.00.01 - экономическая теория (общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005042863

ХУДЖАНД

-2012

005042863

Работа выполнена на кафедре «Экономика, права и специальных дисциплин» Института повышения квалификации Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Комилов Снроджиддин Джалолиддинович

Официальные оппоненты: Орипов Абдулло Орипович - доктор экон

мических наук, профессор, Таджикский гос; дарственный университет права, бизнеса политики, заведующий кафедрой «Таможеннс дело»

Баратова Нури Баратовна - кандидат экон< мических наук, Институт экономики и торговл при Таджикском государственном университеп коммерции, доцент кафедры «Экономическс теории»

Ведущая организация: кафедра «Экономической теории и маркетинга

Института предпринимательства и сервис Министерства энергетики и промышленное! Республики Таджикистан г.Душанбе

Защита диссертации состоится «19» марта 2012г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 737.002.05 при Худжандском государственном университете имени академика Б. Гафурова по адресу: 735700, Республика Таджикистан, Согдийская область, г. Худжанд, ул. Мавлонбекова 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова.

Автореферат разослан 18 февраля 2012г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

Т.Р. Ризокулов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В условиях приобретения суверенитета для Республики Таджикистан одной из важнейших проблем является обеспечение продовольственной независимости, как одной из компонентов национальной безопасности страны.

Эта проблема, в целях обеспечения устойчивой стабильности общества и национальной безопасности государства, становится не только вопросом научно-теоретических дискуссий, но и объектом действий исполнительных и законодательных ветвей власти на всех уровнях управления.

До сих пор в отечественной экономической литературе достаточно не изучены проблемы обоснования сущности категорий продовольственной безопасности национальной экономики, видов, форм, структуры, критериев и показателей. Не дана оценка парадигме развития отраслей продовольственного комплекса, её угроз и рисков, обобщения мирового опыта проблем решения продовольственной безопасности и т. д.

Более того, эти проблемы обусловлены современным состоянием отечественного агропродовольственного комплекса. Кризисные явления в стране (гражданская война, природные катаклизмы, нестабильные международные отношения, международные финансовые кризисы, инфляционные процессы и т.д.) негативно воздействовали на процессы сокращения как производства, так и потребления жизненно важных продуктов питания. Республика Таджикистан относится к зоне недостаточной обеспеченности продуктами питания собственного производства. Решение проблем производства и потребления требует комплексного научного подхода, основанного на целенаправленном изучении потребностей продовольственных товаров и спроса на них.

Эти вопросы, несомненно, получают особую актуальность в связи с современным состоянием отечественного агропродовольственного комплекса. Согласно данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан наше государство входит в зону недостаточной обеспеченности

продуктами питания собственного производства. Таким образом, все вышеизложенное определяет актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические проблемы обеспечения экономической и продовольственной безопасности достаточно глубоко рассматриваются в исследованиях таких ученых, как А.Г. Зельднер, Р. Кучуков, Н. Волович, А. Булатов, А.Савка, А. Шутьков, С. Дзарасов, В. Пилиев, В. Гончаров, Е. Лукина, Г. Корнилов, А.И. Архипов, В.И. Видяпин, И.Н. Никитченко. Обоснованию направлений развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики, регулирования продовольственного рынка, обеспечения экономической и продовольственной безопасности переходного периода посвящены работы российских и отечественных ученых: - Л.И. Абалкина, А.И, Алтухова, E.H. Борисенко, Д.Ф. Вермельа, A.B. Гордеева, Р.Г. Гумерова, В.П. Коровкина, Г.И. Макина, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, П.Ф. Парамонова, A.B. Петрикова, A.A. Семенова,В.В. Сидоренка, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, А.Ш. Шутькова, И.А. Асророва, В.В. Вахидова, Х.Г. Гафурова, Н.К. Каюмова, P.P., Кудратова, Д.С. Пириева, Х.У. Умарова и ряда других. Однако специальные исследования, рассматривающие вопросы обеспечения продовольственной безопасности отдельно взятой страны, в отечественной науке остаются до конца не разработанными. Поэтому своевременное решение проблемы формирования рынка продовольствия и обеспечения продовольственной безопасности национального государства требуют нового теоретического осмысления и методологического обоснования. Следует обратить внимание на целесообразность исследования возможности использования механизма обеспечения продовольственной безопасности национального государства.

Цели и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является исследование теоретических основ обеспечения продовольственной безопасности Республики Таджикистана и формирования рынка продоволь-

ственных товаров и в условиях становления рыночных отношений. В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании ставится решение следующих задач:

- уточнить существующие теоретические подходы к формированию понятия «продовольственная безопасность» и её эволюции;

- экономическая оценка уровня и степени продовольственной безопасности, её особенность и факторы обеспечения;

- выявить факторы производственного и ресурсного потенциала продовольственной независимости Таджикистана;

- определить причины обострения ситуации в сфере продовольственной безопасности страны;

- обосновать перспективные направления обеспечения продуктами питания населения страны, и на этой основе способствовать повышению уровня продовольственной безопасности;

- разработать предложения по совершенствованию управления продовольственной безопасностью страны;

Область исследования соответствует п. 1.1. Паспорта ВАК Российской Федерации по специальности 08.00.01 - экономическая теория: теоретические проблемы экономической безопасности, закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем.

Объектом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе становления, формирования и развития агропродоволь-ственного рынка в национальной экономике.

Предметом исследования являются теоретические вопросы обеспечения продовольственной безопасности в экономике Республики Таджикистан

Методологической и теоретической базой являются фундаментальные положения экономической теории. Основой применения методологии, обеспечивающей логическую стройность научного исследования служат диалектический метод познания, аналитические и экономико-статистические

методы, общенаучные методы системного, сравнительного и структурно-логического анализа. Достаточность научных положений, выводов и практических рекомендаций основываются на теоретических и методологических положениях, сформулированных в исследованиях отечественных экономистов, на анализах статистической информации о формировании агропродовольственного рынка Республики Таджикистан.

Информационной базой данного диссертационного исследования является национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, международные и национальные статистические материалы, материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, публикации официальных органов Республики Таджикистан, монографические и периодические издания по исследуемой проблематике.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в том, что в работе основной упор делается на теоретических основах специфики особенности продовольственной безопасности национальной экономики. К элементам научной новизны исследования можно отнести следующее:

- доказано, что понятие «продовольственная безопасность» в зависимости от степени воздействия множества факторов, приобретает разное содержание. Аргументировано, что она определяется состоянием продовольственного комплекса страны в Таджикистане. Этот сектор по природным условиям теоретически способен количественно, качественно и социально -экономически удовлетворить потребность населения в продуктах питания. Однако страна, как малая открытая экономика, не имеет сравнительных преимуществ, компенсирующих отрицательное пороговое значение продовольственного комплекса страны, поэтому в той или иной мере существует угроза продовольственной безопасности;

- уточнено положение о том, что приобретаемые потребителями страны продукты питания должны укреплять здоровье населения республики, что означает наличие экономических аспектов медицины. Вместе с этим, обосновывается мысль о присутствии медицинской безопасности в системе обеспечения продовольственной безопасности республики;

- обосновано, что природные условия Республики Таджикистан соответствуют производству экологически чистых продуктов, укрепляющих умственные и физические способности населения страны, что дает возможность более качественно и эффективно трудиться. Это позволило указать на экспортно-ориентированную продовольственную отрасль и обеспечение продовольственной безопасности в соответствии с производством безопасных продуктов питания;

- выдвинуто положение о том, что основными причинами отсутствия пороговой продовольственной безопасности Таджикистана являются слабая государственная поддержка и недостаточный уровень развития инфраструктуры продовольственного рынка. Выявлено, что очень слабо поддерживаются хозяйства продовольственного комплекса в следующих направлениях: в инвестициях, в бюджетных субсидиях, в налоговой, в таможенной и в информационной поддержке, в валютном стимулировании. Уточнены причины низкого уровня развития производственной инфраструктуры агропродовольственного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость исследования основывается на том, что разработанные в диссертации положения и практические рекомендаций могут быть использованы при составлении программ горных регионов, а также при разработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития национальной экономики. Основные результаты и положения диссертационного исследования приняты к использованию Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан (справка № 214-ГУП от 16.02.2011), Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан(справка № 05/1-10 от 01.02.2012), и на курсах

повышения квалификации начальников управлений и заведующих отделами сельского хозяйства, заместителей председателей Горно-Бадахшанской автономной области, Института повышения квалификации Государственных служащих Республики Таджикистан (справка № 27|1-ММ от 12.04.2011) и таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан (справка № 18-9 от 01.03.2011), что подтверждаются соответствующим справками.

Научные и методические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе и разработке курсов лекций по предметам: «Экономическая теория», «Экономика предприятия», Экономика пищевой промышленности», «Экономика сельского хозяйства», «Мировая экономика и внешнеэкономические связи» и спецкурсов по экономической безопасности.

Апробация работы. Основные результаты исследования представлялись на внутривузовских в 1998-2012 гг., республиканских и международных научно-практических конференциях и были отражены в опубликованных научных работах автора.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 9 научных работах, из них 2 в изданиях, рецензируемых ВАК РФ. Общий объём публикаций по данной проблематике составляет 14,7 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, отражены его цель и задачи, научная новизна, изложены методы исследования, а также теоретическая и практическая значимость данного исследования.

В первой главе - «Теоретические аспекты обеспечения продовольственной безопасности национальной экономики» раскрыта теоретическая сущность категории «продовольственная безопасность страны», дана класс-сификация и определена структура продовольственного рынка потребитель-

8

ских товаров в системе переходной рыночной экономики и сделан анализ методологических подходов взаимосвязей продовольственного рынка потребительских товаров и форм ее безопасности. Среди потребительских рынков первичным, исходным выступает продовольственный рынок, где совершается купля и продажа продовольственных товаров.

Категория «продовольственная безопасность» носит многоаспектный характер. Поэтому в первом приближении продовольственная безопасность-это категория, которая отражает достаточное производство продовольственных товаров и спрос, предъявляемый со стороны покупателей продукции. В мировом пространстве существуют государства, которые не производят продовольствие в достаточном количестве. К ним относятся такие развитые государства, как Великобритания и Япония. Есть государства, которые в силу плохих природно-климатических условий не могут обеспечивать себя продовольствием. К таким государствам можно отнести Саудовскую Аравию, ОАЭ и некоторые страны Южной Африки.

В условиях Республики Таджикистан существуют угрозы и риски, которые снижают уровень национальной безопасности. Страна производит и экспортирует сырьё и удовлетворяет примерно на 60% потребности населения в продовольственных товарах, что означает угрозу по количественным параметрам продовольственной безопасности республики. Республика Таджикистан, являясь аграрной, не может обеспечить пороговую безопасность продовольственной независимости.

Как показало проведенное исследование необходимо различать экономический, социальный и медицинский аспекты продовольственной безопасности.

Экономический аспект продовольственной безопасности включает количественное и качественное обеспечение продовольственной безопасности национальной экономики и те социально-экономические условия и факторы, которые влияют на этот процесс. Продовольственная самодостаточность является первейшей основой развития человека. Без неё

развитие человека немыслимо. Объем калорий, употребляемых каждым человеком, должен привести к развитию его духовных и физических способностей. Социальное развитие каждого человека определяются этими моментами. Любое государство в качестве своей цели провозглашает удовлетворение потребностей каждого гражданина своей страны. Нами уточнено, что если эти потребности не укрепляют способности человека, то в этой мере снижается уровень безопасности государства. Это парадокс между целью общества и средством его достижения.

Есть продукты питания, которые не укрепляют способности человека, а наоборот снижают их. Примерами могут служить употребление алкоголя, курение и потребление продуктов с различного рода добавками. Еще Гиппократ писал о том, что «человек должен употреблять такие продукты, которые укрепляют его здоровье». Для укрепления здоровья человека мы должны обеспечить питание каждого человека минералами и витаминами. « ...Здоровье человека во многом зависит от того, чем он питается. Если половина нашей пищи «мертва» - лишена энзимов, витаминов, минералов, которые делают пищу «живой», то и тело будет наполовину мертво. Чтобы быть энергичным, здоровым и счастливым надо употреблять «живую» пищу, которая содержит витамины, минеральные вещества, энзимы и другие полезные элементы»1.

Развитие органичного сельского хозяйства в Таджикистане кроме тех преимуществ, которые были названы, имеют еще несколько дополнительных позитивных моментов: во-первых, республика является аграрной и специалистов в области сельского хозяйства немало. Развитие горной экономики требует немалых инвестиций в человеческий капитал. Во-вторых, значительное количество трудоспособного населения предгорных и горных районов республики в качестве трудовых мигрантов находятся в странах ближнего зарубежья СНГ. Производство экологически чистых

'Малахов Г.П. Избранное: Здоровый позвоночник-красивая осанка, прекрасное здоровье. Лечение простатита. Хорошие мышцы - путь к здоровью и процветанию. Красота тела в силе духа. - СПб.: «Крылов», 2007.-С. 117.

продуктов позволяет привлечь их к производственной деятельности, что имеет позитивные экономические, социальные и политические последствия для республики. В-третьих, параллельно с развитием органического сельского хозяйства можно создать туристическую отрасль, и особенно «агротуризм», который даст пополнение валютных резервов для республики.

В диссертации обосновывается, что производство экологически чистых продуктов укрепляет национальную безопасность экономики в следующих направлениях: 1.импортозависимость заменяется экспортной ориентацией экономики, тем самым преодолевается продовольственная зависимость республики; 2.продовольственные рынки республики будут насыщены экологически безопасными продуктами, которые упрочат здоровье человека и эти продукты укрепляют тело и дух человека, и они будут способными работать умственно и физически более производительно и эффективно; 3. укрепляется медицинская безопасность республики.

В работе определены риски и угрозы продовольственной безопасности республики. К рискам продовольственной безопасности страны на наш взгляд можно отнести:

1.Технологическую и техническую отсталость аграрного сектора экономики республики. За период строительства рыночных отношений в аграрном секторе экономики происходил процесс деиндустриализации экономики. Так, за период с 2003 по 2009гг. число тракторов сократилось до 65%, зерноуборочных комбайнов- до 40%, хлопкоуборочных машин до 83%, грузовых автомобилей занятых в аграрном секторе до 47%. Наиболее ярко это можно показать на примере количества хлопкоуборочных машин в некоторых областях и районах республики. В Хатлонской области Республики Таджикистан в 2003г. было 451 хлопкоуборочная машина, а в 2009г. осталась только 1 хлопкоуборочная машина. В районах республи-

канского подчинения количество хлопкоуборочных машин соответственно 28 и 22.

2.Инвестиционная привлекательность отечественного продовольственного рынка находится на низком уровне. Этот рынок обладает высокими издержками производства и низкой рентабельностью. Не случайно личные подсобные хозяйства (ЛПХ) в производстве многих видов продовольственных товаров занимают весомое место. Они скорее всего являются натуральными хозяйствами и в этой мере отрицают развитие рыночных отношений в аграрном секторе экономики республики. Фермерские хозяйства, являясь мелкотоварным производством, характеризуются неустойчивостью. Поэтому многие производители, обходя излишние риски по ведению фермерских хозяйств и стремясь обеспечить себя необходимыми продуктами питания, стараются заниматься личным подсобным хозяйством. Данная тенденция характеризуется низкой конкурентоспособностью продукции аграрного сектора республики.

3.«Внешние шоки» могут значительно влиять на уровень обеспеченности республики продуктами питания. Рост цен на продукты питания в 2009 и в 2010гг. в мире в следствие мирового финансово-экономического кризиса привел к резкому скачку цен на продукты питания в республике. Удорожание импорта ГСМ также привело к росту цен на продовольственные товары.

4.Диспаритег цен товаров аграрной экономики республики и других стран на базе государственной поддержки в последних странах.

Анализ рисков продовольственной безопасности позволили выявить и уточнить следующие угрозы продовольственной безопасности республики:

-слабая инвестиционная, бюджетная, налоговая, кредитная, таможенная, валютная и информационная поддержка государства производителей продуктов питания в республике;

- очень слабый уровень развития инфраструктуры продовольственного комплекса аграрного сектора экономики. За годы перехода республики к

2 . Статистический ежегодник Республики Таджикистан а 2010 г. - Душанбе: 2010 г. - С. 289 - 290.

рынку мы практически потеряли инфраструктуру, созданную в годы Советской власти, но не смогли сформировать новую, рыночную инфраструктуру продовольственного комплекса;

- в республике остро ощущается дефицит квалифицированных кадров в области производства продовольственных товаров, в частности, не привлекаются кадры высокого профессионального уровня постсоветских времен;

-основная часть населения республики имеет очень низкий платежеспособный спрос на продукты питания;

-одной из серьезных угроз национальной и продовольственной безопасности страны является низкий уровень развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики Республики Таджикистан. Имеется ввиду высокая доля личных подсобных хозяйств, носящих, в основном, натуральный характер по сравнению с фермерскими хозяйствами, которые должны быть локомотивами формирования рынка. Приведем некоторые официальные данные. В производстве мяса личные подсобные хозяйства в 2009г. имеют удельный вес 92,4%, молока - 93, 4%, яиц- 52,1%, шерсти - 81, 1%3.

Во второй главе - «Оценка и анализ состояния рынка продовольственных товаров Республики Таджикистан» произведена оценка ёмкости рынка продовольственных товаров республики, уточнены роль импорта в обеспечении продовольственной безопасности страны и место пищевой промышленности в продовольственном комплексе Таджикистана.

В процессе исследования установлено, что за годы рыночных реформ производство основных продуктов питания в Таджикистане неуклонно сокращалось. Приведем лишь некоторые показатели. По сравнению с 1990г. сбор зерна снизился в 2,5 раза, производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 раза сократилось поголовье крупного

3 Статистический ежегодник Республик» Таджикистан в 2010 г.-Душанбе: 2010г.-С.283.

рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, овец и коз - почти в 4 раза. Начиная с конца 2000 - х г. наблюдается рост в производстве продуктов аграрного сектора экономики республики (табл. 1).

Таблица I.4

Прирост валовой продукции сельского хозяйства Таджикистана за 2001 - 2010 гг.

(в процентах к предыдущему году)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Всего 100 116,8 127,3 141,7 144 152,2 157,5 167,1 184,7 197,2

Растениеводство 100 117,4 125,4 141,1 139,4 148,4 151,8 163 183,4 195,2

Животноводство 100 115,1 133,2 143,2 157,7 148,4 174,1 179,5 190,1 204,9

Данные таблицы показывают, что за анализируемый период валовая продукция сельского хозяйства республики возросла почти в два раза. При этом динамика роста в течение каждого года обнаруживает нарастающую величину. Положение с позиций обеспеченности населения продуктами питания показывает, что данный рост пока является недостаточным.

Исследованием установлено, что население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в Таджикистане составляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 1990 году). Следовательно страна по данному показателю отстает от стран Африки, где в среднем потребляется 2300 ккал, не говоря о США и ЕС, где уровень калорийности питания составляет 3500-3600 ккал. При этом по международной классификации Всемирной продовольственной организации (ФАО), питание на уровне 2150 калорий характеризуется как условие постоянного недоедания, а нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий. Исследованием установлено, что данное положение имеет место в Республике Таджикистан, несмотря на рост продуктов питания на душу населения, (табл. 2).

4 Таджикистан:20 лет государственной независимосги.Стагсборник,-Душанбе:2011 г.-стр.477 -478

14

Таблица 2*

Производство продуктов питания в сельском хозяйстве Таджикистана _на душу населения (кг) ____

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Мясо (в убойном весе) 4,7 5,2 6,7 7,7 7,8 8,0 8,2 8,8 9,3 9,5

Молоко 60,3 64,4 69,2 77,8 77,2 77,5 80,9 81,8 87,4 87,8

Яйца, (в шт.) 6,6 7,2 8,6 12,3 14,3 15,0 15,4 20,6 26,2 30,8

Зерно 77,8 109,5 133,3 141,4 133,8 129,8 129,3 128,4 179,8 167,5

Картофель 50,1 55,7 71,4 83,7 80,2 81,6 91,9 92,6 95,9 100,9

Овощи 62,7 73,9 87,4 108,2 103,8 108,1 116,0 123,6 145,4 151,7

Бахчи 15,3 17,4 20,8 23,9 24,6 31,0 33,5 38,8 59,0 64,1

Фрукты и ягоды 24,0 23,0 13,4 22,9 21,4 29,7 21,8 35,7 29,3 29,9

Виноград. 17,4 12,6 4,3 14,9 13,1 15,0 16,2 16,1 19,2 16,5

Согласно данным таблицы 2 производство продуктов питания на душу населения в республике возросло по производству мяса, молока, яиц, зерна, картофеля, овощей, бахчи, фруктов и ягод от 20% почти до 5 раз. Лишь по душевому потреблению винограда наблюдается снижение. Но, потребности населения Республики Таджикистан в продовольственных товарах удовлетворяются отечественными производителями примерно на 60% с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаров на продовольственных рынках. Порог продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 18 - 35% потребности. Существенное превышение критической точки, даже по самым низким оценкам, в Таджикистане обусловлено, прежде всего, кризисным состоянием отечественного сельского хозяйства и производством, составляющим около 60% от среднегодового уровня за1986 — 2000 годы. Падение сельскохозяйственной производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения в целом экономических реформ и в том числе в аграрной сфере.

5 Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Стагсборник. - Душанбе: 2011. - С. 507 - 508.

Это происходит, во-первых, из-за снижения потребления населением продуктов питания почти в 1,5 раза (исключениями являются такие малоценные продукты питания, как хлебные изделия и картофель, потребление которых несколько выросло, несмотря на существенный рост цен). Во-вторых, наиболее важной причиной данной ситуации является все более возрастающий импорт сельскохозяйственной продукции, объемы которого превысили все допустимые нормы и уже напрямую угрожают безопасности страны.

Тенденции развития рынка продовольственных товаров Таджикистана во многом предопределены состоянием АПК и развитием отраслей пищевой промышленности.

Доля пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства Таджикистана составляет 26,7% и она занимает второе место в отраслевой структуре промышленного производства. В народнохозяйственном комплексе она объединяет свыше ста предприятий с численностью работающих более 20 тысяч человек.

В настоящее время технический уровень многих пищевых предприятий морально и физически устарел, износ основных фондов составляет около 90%. За годы реформ в эту отрасль вложены мизерные средства. Коэффициент обновления основных фондов составляет около 1% (при норме 8-10%).

В диссертационном исследовании уточнено, что основными стратегическими направлениями развития пищевой индустрии Таджикистана на перспективу являются:

1 .Модернизация технологического оборудования и техническое перевооружение производства с учетом качественных сдвигов потребности населения и действий конкурентных факторов за счет средств предпринимателей, внутренних и внешних инвестиций и банковского кредита.

2.Эффекгивное использование сырьевой базы, повышение уровня и удельного веса промышленной переработки сырья с целью минимизации

потерь. Учитывая предусмотренное увеличение сырьевой базы от 2,2 до 4,5 раза, в разрезе отдельных подотраслей, необходимо добиться опережающих по сравнению с сельским хозяйством темпов развития пищевой индустрии.

3.Значительное повышение выпуска продовольственных товаров в удобной для потребителя фасовке и упаковке. Это обеспечивает рост производительности труда в пищевой промышленности, торговле, улучшает качество самой продукции, сокращает ее потери.

4.Укрепление производственных связей пищевой промышленности с сельским хозяйством.

5.С учетом возрастающей роли пшцевой промышленности в обеспечении продовольственной безопасности необходимо добиться уменьшения диспропорции фактического потребления продуктов с действующими нормами.

Для Республики Таджикистан проблема сводится к самостоятельному обеспечению продуктами питания за счет отечественного производства и преодоление импортной зависимости. В общем балансе продовольственных товаров импорт превышает принятые международные нормы.

Отрицательным фактором необходимо считать массовый завоз в республику макаронных изделий, яиц, мороженого, круп, овощных и мясных консервов, колбасных и кондитерских изделий, маргарина, сливочного масла, фруктовых соков, овощных паст, виноградных вин, практически весь ассортимент детского питания. Абсолютное большинство ввозимых товаров производились и можно производиться на месте. Однако из-за низкого качества, ущербного внешнего вида, неудобной упаковки, себестоимости, антирекламы, они не продаются и не могут конкурировать с импортными образцами.

6. Широкомасштабная диверсификация производства. В соответствии с объемами и разновидностями сырья предприятия пищевой промышленности будут нацелены на расширение ассортимента выпускаемой продукции, ориентируясь на ввозимые в страну продукты питания высокой готовности.

Расширение номенклатуры экспорта, в основном, будет происходить по линии плодоовощных консервов и фруктовых соков (включая томатный сок и томатную пасту), фруктового и овощного концентрата, продуктов виноделия, лекарственного сырья и минеральных вод.

7.0дной из важных задач для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности является снижение сезонности производства. В связи с этим необходимо использовать новые технологии, разнообразные виды сырья и производство зимних сортов готовых продуктов, что будет достигнуто, в основном, за счет внедрения новых технологий, разнообразных видов сырья и производство промежуточной продукции, вовлечение в оборот ранне спелых и позднеспелых сортов овощей и фруктов. В перспективе удельный вес средств, предназначенных для развития сферы хранения, специализированного транспорта увеличится быстрее, по сравнению с ростом объемов переработки продукции.

8.3а счет гибкой ценовой, потребительской, маркетинговой и налоговой политики и предоставления других льгот необходимо поднять значение и роль продукции отечественных производителей, добиваться постепенной реализации импортозамещающих программ, опережающих реализацию экспортно-ориентированных программ.

В третьей главе - «Направление обеспечения продовольственной безопасности национальной экономики» проанализированы и исследованы основные тенденции обеспечения продовольственной безопасности государства в контексте усиления государственной поддержки и пути совершенствования инфраструктуры продовольственного комплекса страны.

Главными причинами низкого уровня развития продовольственного комплекса страны являются слабая государственная поддержка и низкий уровень развития инфраструктуры рынка. Хотя нельзя исключать большое количество внутренних условий и факторов, сдерживающих развитие продовольственного комплекса страны. Государство, как монополист основных средств производств аграрного сектора экономики и земельных

ресурсов, влияет на стадию распределения созданного продукта. В этом случае, административные функции превалируют над экономическими задачами. Это форма чрезмерного государственного регулирования экономики. Одновременно имеет место недостаточная государственная поддержка продовольственного комплекса страны.

Исследованием установлено, что основными направлениями государственной поддержки хозяйств продовольственного комплекса могут быть следующие:

-формирование и развитие единой технической и технологической государственной политики в области сельского хозяйства. Малые размеры фермерских хозяйств не позволяют иметь денежных средств для покупки техники и технологии. Более того, известны факты, когда новая техника покупается в два-три раза дороже, чем ее первоначальная цена, что ведет к подрыву технической безопасности страны. Здесь целесообразно обеспечить хозяйства средствами малой механизации, которые, безусловно, имеют сравнительно низкие цены;

-налоговое стимулирование развития продовольственного сектора экономики. Установление единого сельскохозяйственного налога носит, в основном, собирательный, фискальный характер. Он установлен независимо от урожайности земель и не учитывает специфические особенности различных районов республики. В этом случае оттеняется стимулирующая функция налогов, а значит и заинтересованность сельхозпроизводителей в производстве продукции;

-таможенная государственная поддержка сельхозпроизводителей продуктов питания и отмена в отношении экспортных товаров таможенной пошлины. Устранение имеющих место большое количество неформальных барьеров, которые носят коррупционный характер. В отношении многих видов ресурсов и пищевых продуктов, импортируемых в республику, установлены таможенные пошлины. Их средний уровень составляет 7,8%, а в развитых странах- 2% и в России- 5,6%. Таможенная нагрузка на экономику

очень высокая, и достаточно сказать, что 27% доходов бюджета республики обеспечивается за счет таможенных пошлин. Нужна очень сильная либерализация таможенной системы, стимулирующая импортно-экспортные операции;

-кредитная поддержка продовольственного сектора экономики республики. Политика «дорогих денег», проводимая банками республики, сдерживает использование кредитных ресурсов в качестве источника как простого, так и расширенного воспроизводства. Неуверенность производителей в получении достаточной прибыли и достижения нужного уровня рентабельности отталкивает их от получения кредитов. Так, в 2009г. по 277 учтенным предприятиям сельского хозяйства месячная прибыль составляет мизерную величину, немногим более 1 тыс. долл. В соседней республике Кыргызстан аграрному сектору предоставляется кредиты, цена которого 9%. Несмотря на то, что это сравнительно низкий процент даваемых кредитов, заметного оживления их использования не наблюдается. Причина в том, что имеют множество других факторов, которые сводят на нет положительный эффект от использования дешевых кредитов. Это означает, что лишь системные преобразования могут дать положительный эффект;

- развитие эффективной системы страхования агропродовольственного комплекса страны. В настоящее время в стране функционирует только один государственный орган страхования аграрного сектора с ограниченными возможностями. Затраты связанные с неурожаями, практически полностью возложены на сами хозяйства. В то время эти затраты должны быть восстановлены за счет страхового фонда страны;

- организация эффективной системы информационного обеспечения в сельском хозяйстве. Хозяйства практически не используют новые информационные технологии. С одной стороны, в этом нет необходимости, ибо существует простой стихийный рынок с легко изучаемыми факторами, а с другой стороны, эти технологии имеют высокие цены и «не по карману» для хозяйств;

В агропродовольственном комплексе страны наблюдаются относительно слабое развитие инфраструктура рынка. Главная причина заключается в том, что в начале рыночных преобразований множество проблем, связанных с инфраструктурой были возложены на самих производителей, что привело к отвлечению их от основной производственной деятельности. Мировой опыт показывает, что все затраты, связанные с этим сектором нельзя возложить на производителей, ибо такие средства просто у них отсутствуют.

Опыт переходных экономика СНГ показывает, что существует две модели инфраструктуры:

1.Когда её подавляющая часть является собственностью государства, что показывает опыт Узбекистана и Туркмении. При этом сохраняется старая, унитарная инфраструктура.

2.Сочетание государственной и частной инфраструктур. Примерами могут быть Россия и Казахстан. Специфика нашей инфраструктуры в том, что мы частично разрушили её старую структуру, но не смогли создать новую её форму. Это усложняет нашу задачу.

Хронической проблемой нашей республики стала необеспеченность сельского хозяйства электроэнергией и в период полевых работ остро ощущается её нехватка. Вдобавок к этому цены на электроэнергию постоянно повышаются. В Согдийской области Республики Таджикистан 75% обеспеченности электроэнергией зависит от нормальной работы насосных станций, перекачивающих воду в хозяйства. В 2003г. в структуре потребления электроэнергии доля сельского хозяйства составляла 25,8% ,а в 2009 г. 23, 0%. В электробалансе экономики республики в 2009г. доля сельского хозяйства по сравнению с 2003г. сократилась на 12, 6%6. Нехватка электроэнергии приводит к дефициту воды, что в свою очередь, нарушает севооборот, засоляет землю. Происходит испарение влаги земель. Для решения проблемы продовольственной безопасности нужно увеличить общий объем потребляемой электроэнергии. Поэтому проблеме обеспеченности сельского

6 Статистический ежегодник Республики Таджикистан в 2010 г. - Душанбе: 2010 г. - С. 258-259.

21

хозяйства электроэнергией необходимо придавать большее значение на государственном уровне.

За последние несколько лет очень большой проблемой стал уровень обеспеченности сельского хозяйства водой. Известно, что здесь атмосферные осадки играют основную роль, и в последние годы их отсутствие сдерживает развитие продовольственного комплекса страны. Но есть также проблемы субъективного характера, которые зависят от наличия сооружений по которым течет вода. Можно привести такой пример. В некоторых селах Ганчинского района населению выделено до 2-Зга. земли для выращивания картофеля, но из-за отсутствия сооружений по потреблению воды ими используются только по 0,5га.

Аграрные хозяйства республики находится на низком уровне обеспеченности химическими удобрениями. В 2011г. потребности аграрного сектора Согдийской области были удовлетворены лишь только на 8, 8%. Из-за экономической блокады республики, их завозят, в основном, контрабандным путем, и в очень малых количествах. В данной области нужна очень сильная государственная поддержка и может быть необходимо, восстановление «Таджикхимпрома».

В плачевном состоянии находятся транспортные дороги республики. Сократилось и количество грузовых автомобилей в аграрном секторе экономики. Общее их количество в республике сократилось на 47, 3% в 2009 г. по сравнению с 2003г. В Хатлонской области этот показатель снизился на 60,1%, а в Горно-Бадахшанской автономной области более чем в 3 раза7.

В особую проблему превратилось - обеспечение народного хозяйства республики ГСМ. 94% ГСМ мы импортируем из России. С первого мая 2010г. РФ увеличила экспортные таможенные пошлины на 25-30%, что привело к росту цен на них и к удорожанию продовольственных продуктов. Тут необходимо диверсифицировать импорт ГСМ и государство должно вести

1. Статистический ежегодник Республики Таджикистан в 2010 г. - Душанбе: 2010 г. - С. 290.

22

интенсивные геолого-разведывательные работы по выявлению месторождений нефти и газа.

Ранее было доказано, что на базе деиндустриализации экономики в продовольственном секторе экономики республики происходит процесс снижения уровня технологической оснащенности. Одной из главных причин этого процесса является одноактное разрушение машинотракторных станций (МТС) унитарного государства, которые имели неплохую материально-техническую и сервисную базу. Частные структуры не могут их восстановить по той простой причине, что таких денежных средств у них нет. Единственная возможность здесь - это настойчивая и целеустремленная работа правительства в этой области. Конечно, их реанимирование является формой укрепления государственного монополизма. Но это сравнительно лучший подход, чем не иметь ничего.

Спектр инфраструктурных проблем значительно шире и мы охватили лишь только наиболее насущные и первоочередные вопросы. Они являются предметом детального анализа специальных работ. Важно подчеркнуть, что от уровня их решения зависит степень продовольственной безопасности Республики Таджикистан. В данной работе намечены наиболее общие пути решения этой важной проблемы в её отдельных аспектах.

В заключении по результатам исследования автором сформулированы следующие основные выводы и предложения.

1 .Продовольственная безопасность является важной частью Национальной безопасности, и в первом приближении продовольственная безопасность эта категория, которая отражает достаточное производство продовольственных товаров и спрос со стороны покупателей.

2.В мировом пространстве существуют государства, которые не производят продовольствие в достаточном количестве. Есть государства, которые в силу плохих природно-климатических условий не могут обеспечивать себя продовольствием. Закономерно возникает вопрос: как объяснить тезис достаточности продовольственной безопасности для этих государств? Это

явление можно истолковать следующим образом: Великобритания, Япония, Саудовская Аравия и ОАЕ имеют сравнительные преимущества в торговле с другими странами, производящими готовую продукцию, нефть, газ и, поэтому, экспортируют продовольствие и сырьё с других стран. Иная ситуация в некоторых особенно малых странах Южной Африки. Здесь отсутствуют отрасли обеспечивающие сравнительные преимущества и поэтому обеспечение самодостаточности продовольствия угрожает национальной безопасности.

3 .Необходимо различать экономический, социальный и медицинский аспекты продовольственной безопасности.

4. Предлагается развивать экспортно-орентировочные отрасли сельское хозяйство в Таджикистане. Производство экологически чистых продуктов укрепляет национальную безопасность экономики в следующих направлениях: импортозависимость заменяется экспортной ориентацией экономики. Тем самым преодолевается продовольственная зависимость республики; продовольственные рынки республики будут насыщены экологически безопасными продуктами, которые упрочивают здоровье человека; укрепляется медицинская безопасность республики.

5. За годы рыночных реформ производство основных продуктов питания в Таджикистане неуклонно сокращается. По сравнению с 1990г. сбор зерна снизился в 2,5 раза, производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, овец и коз - почти в 4 раза. Население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в Таджикистане составляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 1990 году). Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий.

6.Удельный вес импорта в общем объеме продовольствия Республики Таджикистан по разным оценкам составляет от 30 до 60%. Это неудивительно, поскольку сейчас на душу населения в Таджикистане производится

за год 43кг мяса и 194кг молока. При этом физиологически обоснованная норма потребления на одного человека составляет 81кг мяса и 392кг молока. Нехватка продовольствия покрывается за счет импорта, но далеко не полностью.

7.Развитие рынка продовольственных товаров в Таджикистане во многом предопределено состоянием пищевой отрасли Республики Таджикистан. Технический уровень многих пищевых предприятий морально и физически устарел, износ основных фондов составляет около 90%. За годы реформ в эту отрасль вложены мизерные средства. Коэффициент обновления основных фондов составляет около 1% (при норме 8-10%).

8.Главными причинами низкого развития продовольственного комплекса страны являются слабая государственная поддержка и низкий уровень развития инфраструктуры рынка. Правительство осуществляет низкую инвестиционную, бюджетную, налоговую, таможенную, экспортно-импортную, валютную и информационную поддержку. Старая производственная инфраструктура унитарного государства практически полностью разрушена, а новая её форма, адекватная рынку, ещё не создана.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора.

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Азизов Ш.С. Проблемы продовольственной безопасности национальной экономики Республики Таджикистан. Вестник Таджикского национального университета (научный журнал) Серия экономических наук, Душанбе «Сино»- 2010г.- № 8 (64). - 0,5 п.л.

2. Азизов Ш.С. Формирование потребительского рынка продовольственных товаров в условиях рыночной экономики. Вестник Таджикского национального университета (научный журнал) Серия экономических наук, Душанбе «Сино» - 2010г. - № 6 (62). - 0,6 п.л.

Публикации опубликованные в журналах, сборниках научных трудов и докладах конференций.

1. Азизов Ш.С. Политико-правовые основы продовольственной безопасности экономики национальной государства. //Материалы международной научно практической конференции, посвященной 20-летию образования Таможенной службы Республики Таджикистан. — Душанбе, 2012 г.- 0,8 п.л.

2. Азизов Ш.С.Проблемы формирования кадрового потенциала таможенной службы Республики Таджикистан. //Материалы научно-практической конференции Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан. - Душанбе, 2009г.- 0,5 п.л.

3. Азизов Ш.С Особенности и эффективные пути повышения квалификации сотрудников налоговой и таможенной службы Республики Таджикистан (на тадж. языке). «Паем» Института повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан. — Душанбе, 2005г.-0,4 пл.

4. Азизов Ш.С Экономическое регулирование внешнеэкономических связей как основа экономической безопасности. «Паем» Института предпринимательства и сервиса. - Душанбе, 1998г. - № 2-0,3 п.л.

5. Азизов Ш.С Предприятие (объединение)- основное звено народного хозяйства. - Душанбе, 1989г.-1,1 п.л. (в соавторстве).

6. Азизов Ш.С Налоговое регулирование в условиях становления рыночной экономики. //Материалы научно-практической конференции. Фонд имени Фридриха Эберта в РТ и Института экономики Таджикистана. -Душанбе, 2008г.- 1,1 п.л.

7. Азизов Ш.С. Налоговое регулирование в промышленности. - Душанбе, «Деваштич», 2006 г.-7,8 п.л.(монография в соавторстве).

Подписано к печати 14.02.2012 г. бумага офсетная. Печать офсетная. Формат 60x84 1/14. Тираж 100 экз.