Социально-экономическое переустройство села в период перехода к рыночной экономике (на материалах Костанайской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое переустройство села в период перехода к рыночной экономике (на материалах Костанайской области)"

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Акмолинский сельскохозяйственный институт

р Г Б ОД ^ • . , _..

»,'-.. ~ . - -

* / ,' - ' ' ' ни правах рукописи

■ ' - | . __ • .

' ' * - "' ' . ' , # ^ ■ ' 0 : . . • / Чальггййн Владимир Александрович

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВО СЕЛА В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

(на материалах Костанайской области)

Специальность 08.00.05 - Организация производства и бизнес (»»-рКетинг, ч менеджмент, 12Р«дпримимательство, биэгяесло отраслям).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени * кандидата экономических4наук

. ' ' " I

I

-Акмола- 1994

/

> - _ ' Ч , - ('■

РаВота выполнена на кафедре. планирса<и сзльских 'районов 1: , населенных мест Акмолинского сельскохозяйственного иягггитута

I ■ - '■

V I • / ■ ^ .. , .1

I . ' • . ■ -

Ведущая организация - Ксстгнайский сельскохозяйственный институт

\

/' . * ' ■

, Научные руководители - доктор Экономических наук, . ' ; ' 4 профессор Спектор ■ М.Д

доктор философских наук, -1 '. ' ' ДоржД.А.

• ' • ' -I

Л' '

» - . , • -Официальные оппоненты - 'добтор экономических наук,

. V .' профессор Сатыбапдин А.А

' ' ' кандидат , экономических

■ наук, доцент Стукач В.Ф. >

- ' ' . ч ' \

,' Защита диссертации состоится . _;_ в 15 часов на

заседании специализированного совета К. 18.08.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Акмолинском сельскохозяйственном институте по адресу: '' ■,''.", 473032, г.Акмола, проспект Победы, 116, АСХИ.

, . С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан •__ 1994 г.

Ученый секретарь / 1 . \

специал|Ъиро|>анного совета, /андидат экономически* наук, • ^■•"/.

профессор • -1 ¿¿V ; • ~ Абуов'К.К

% • ' ■■

■ , ' \ ,

)

>* - ■. ■ -

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Из всего многообразия проблем, адач, кризисных ситуаций и тупиковых положений аграрного сек-зра экономики две проблеиы, безусловно, является важнейшими, го проблема разгосударствления и приватизации имущества сов-ззов и образования многоукладного хозяйства и проблема соци-1ьного развитая аула (села). Многое в этих проблемах общего, югое связано с решением других проблем - собственности, фи-шсов, реформирования земельных отношений, охраны окружающей >еды и т.д. Первая проблема носит политический и социаль->-эконсмический характер, а вторая - социальный.. Ясно, что :пешное решение первой обеспечит успехи второй, равно, как и, юборот, положение человека в обществе определяет экономи-■ские и иные успехи.

Актуальность темы исследования определяется необходи-стьв приведения в соответствие систем и механизмов управле-я социальной инфраструктурой села, происходящих там реальных циально-экономических и духовных процессов, связанных с на-той в 1985 году перестройкой в бывшем СССР. Реформирование вхозно-кояхозной системы ведения сельского хозяйства, раз-сударствление и приватизация, рождение многообразных форм бственности и хозяйствования, переход на рыночные отношения укладывается в рамки старых управленческих структур. Они ?буст совершенно иного подхода и механизма функционирования.

Итак, актуальность исследования определяется: {еобходимостьп решения методологических и методических задач згосударствления и приватизации имущества госхозов; шнамичностьв процесса восприятия населением идей прива-¡ации; . • •

гриобретаемым опытом приватизации;

:ло.чностьс решения задачи новой системы хозяйствования, но: форм хозяйств, новой системы землевладения;

- усилением влияния социальных факторов ка развитие всей сельской экономики;

- необходимостью рационального управления социально-демографическим и миграционным процессами;

- необходимостью нахождения новых путей, форм, структур и механизмов формирования эффективной сельской инфраструктуры в условиях многоукладное^ экономики, многообразия форм собственности, хозяйствования и предпринимательства;

- потребностями укрепления материально-технической базы инфраструктуры и ее более эффективного использования в целях решения продовольственных задач и формирования всесторонне развитой личности.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке научно-обоснованных подходов решения задачи приватизации, образования новых форм хозяйствования и совершенствования социальной инфраструктуры.

Задачи исследования сводятся к следующему:

- выявление тенденций и закономерностей развития сельской экономики и отношения населения к решение социально-экономических задач в период перехода к рыночной экономике;

- разработке методики перехода от системы государственных с.-х предприятий к совокупности негосударственных предприятий;

- выявлению особенностей приватизации рядовых совхозов и опытных станций и др.;

- оптимизации структуры производства совокупности вновь образуемых с.-х предприятий и их подразделений;

- обоснованию новых подходов к решению задачи совершенствования и развития социальной инфраструктуры.

Объектом исследований выступают социально-экономические связи, определяющие сущность, ход и значимость приватизации и социального переустройства села.

Предметом исследования являются закономерности формирования новых форм собственности и их влияния на социально-эконс-

мическое положение населения и инфраструктуру.

Научная новизна работы заключается е следусаем:

- отслежена динамика реагирования населения на ход приватизации и вхождения в рынок всех категорий работников совхозов;

- разработаны методологические и методические основы формирования новой инфраструктуры АПК;

- предложена методика поэтапного (мягкого) перехода из государственной в коллективную и частную собственность, из стремления внедрить хозрасчет к системе подпой хозяйственной, юридической и финансовой самостоятельности;

- подготовлена и апробирована модель сочетания отраслей на оптимизационной основе, позводявяеП учесть ряд новых положений. обусловленных вхождением в рыночную экономику;

- разработана модель оптимизации объемов производства и сочетания отраслей группы товаропроизводителей, образуюапх ассоциации (объединение).

Объем исследования складывается из следусцих видов работ:• - опроса населения в течение ряда лет по нескольким населенным пунктам;

- анализа экономической деятельности 3-х совхозов, групп совхозов отдельных зон и области в целом;

- составления и решения нескольких десятков экономико-математических задач с целью поиска оптимальных решений по сочетанию отраслей;

- конструктивных проработок внутренних связей ассоциаций и хозяйств с целью поиска размеров, числа,' специализации и другого по малым предприятиям на примере 3 совхозов;

- теоретических проработок, связанных с поиском методологии постановки новых задач по преобразованию инфраструктуры села, приватизации государственного имущества и создания сети новых с.-х предприятий;

- постановки направленных организационно-экономических экспериментов по приватизации и созданию новой инфраструктуры.

Методика исследований включала ряд традиционных методов приемов. Особо нужно выделить те методы, которые легли в осис ву всей работы и неразрывно связаны с сущностью исследований характером тех процессов, которыми сегодня живет деревня и кс торые сталй объектом исследования.

Среди традиционных методов назовем статистически!:, моног графический, абстрактно-логический, экономико-матеиатическо: моде :ирования. К методам, которые сравнительно редко примен? ются в экономических исследованиях, отнесены - экспериментам ный и социологических наблюдений.

Апробация работы. Основные выводы и предложения апрооирс ваны диссертантом на республиканском совещании - дискусс* "Социальные проблемы села и пути их решения" (1989 г.), I: Кустанайских областных чтениях "Проблемы инфраструктурног обеспечения села в условиях рынка" (1990 г.), методологически семинарах Кустанайского сельхозинститута в 1991 г., дискуссиях на заседании лаборатории проблем села Кустанайског сельскохозяйственного института в 1992 г., изложены в книг "Становление хозяина села" (6.4 п. л. - соавтор), в двух стать ях в сельскохозяйственных журналах республики Казахстан общи объемом 0,8 п.л., в журнале "Уральские нивы" (1993 г.).

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логи кой исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключе ния, приложения, списка использованной литературы и источни ков.

Во введении обосновывается актуальность избранной тек исследования, формулируются новизна задачи, объект и предме исследования, его теоретическая и методическая основа, опреде ляптся новизна и практическая значимость.

В первой главе освещаются теоретические аспекты исследс вания. Здесь раскрывается содержание проблемы социально-эконс мического переустройства села в период перехода к рыночнс .«юномико. Показана тесная связь между изменениями отиошени

населения к собственности, формированием новой системы хозяйствования и становления новой инфраструктуры.

Во второй главе отражен опыт приватизации ряда совхозов, показаны прогрессивные примеры и вскрыты недостатки проведенных работ. На материалах опросов населения показано его отнесение по ряду злободневных вопросов и задач.

В третьей главе намечены пути решения ряда задач по приватизации, оптимизации производства. совершенствованию социальной инфраструктуры.

Заключение содержит ряд выгодоз и предложений, являющихся итогом всего исследования.

Основное содержание работы.

1. Переходный период от жесткой плановой системы к рыночной экономике' оказался намного сложнее, чем это предполагалось. Очевидно, что этот период охватывает не несколько месяцев, а ряд лет. Но главное не в этом, а в том, что происходит мучительный процесс переосмысления образа жизни миллионами людей, поиск новых путей развитая общества и экономики.

Агропромышленной комплекс в переходный период оказался г особом положении. Поставлен вопрос не только в экономической плоскости, но и в социальной. Созхозы должны быть преобразованы в крестьянские хозяйства, акционерные общества и т.д. Рабочие совхозов не только меняет место работы, но зачастую и свое место жительства, и свою роль в обществе и даже положение а семье.

Естественно, что такого рода переломы в жизни села нужно рассматривать как сложный социальный и экономический процесс, имеющий целостный неделимый характер.

Социально-экономическое переустройство села в период перехода к рыночной экономике можно условно представить в виде трех групп задач:

- 6 -

- изменения отношения к собственности;

7 формирования новой системы хозяйствования:

- становления новой инфраструктуры.

Эти задачи н-- могут решаться к отрувс друг из друга, ■ с:т:-образуют единую соангльно-зкоконнч^скуь проблему п.ерг-огл z-~-в новое качество.

"2. Подводя итоги первому году приватизации президент ".А. Назарбаев'^' начале 1393 г., отмечал пассивность тр-деттхся. наличие злоупотреблений со стороны рукоаогяггх рзйстйжов и органов государственного управления.

Всю работу по "приватизации нужно организовать, поставить на рельсы законности, и это позволит регать поставленную задачу - передать средства производства крестьянам. В этой связи нужно особо остановится на принципе управляемости. Нельзя считать нормальный, когда местный органу власти остаются сторонними наблюдателями или пассивными участниками тех огромных перемен, которые происходят ь стране. !1 обдсельхозуправлепие, и руководство совхозов, и крестьянские организации, и местные органы власти всех уровней при участии ученых должны взять на себя управление этим процессом и ответственность за его ход и успешное осуществление.

Одним из важнейших положений системы управления должна стать разработка программы проведения приватизации в области к районе. В этой программе нужно показать: очередность, последовательность, сроки проведения работ, а также методологию и методику решения задачи, особенности ее решения по зонам области, типам хозяйств и др.

Для того, чтобы не пустить работу на самотек, придать ей срганизованность и добиться успеха, предлагается по каждому

1)

Н.Назарбаев. Нас ждут впереди большие трудности... Казахстанская правда, 5 марта 1993 г.

совхозу составить схему приватизации. При этом нужно подчеркнуть. что объектом призатизоцни выступает совхоз, как одииая система. Сегодня есть одна система собстзекпест:: и хозяйствования. завтра нужно сделать другуп. Системность - важнейший признак приватизации...

Схема приватизации совхоза дошпа регнть ряд задач. Среди них - социальные, экономические, землеустроительные, экологические, юридические. Задач;', социального характера сводятся к созданию равных.стартопих условий для всех участников процесса приватизации - трактористов, соярок, скотников, специалистов сельского хозяйства, пенсионеров и других. Не должно быть такого положения, когда после приватизации люди окажутся разделенными на бедных и богатых.

В экономическом отношении схема приватизации долтна обеспечить решение двух задач. Первая заключается в том, что нельзя допустить разрушения всего того, что уже сделано. Нельзя разрезать ножом наши животноводческие дворы, нельзя разрубить на части моноблоки коровников, нельзя разрушить оросительные системы и т.д. Вторая задача сводится к тому, что достигнутые объемы производства не могут быть уменьшены. Конечная цель приватизации - увеличение выхода мяса, хлеба, мо-• лока и другого. Дальнейшее уменьшение выхода продукции недопустимо.

Землеустроительное обоснование схемы приватизации - одно из важнейших в системе приватизации. Нужно определиться с размером, размещением и качеством с.-х угодий, рассчитать размер земельного налога, сформировать и разместить все землевладения на территории совхоза. Вопросы оценки качества земель и их размеаание в последние годы выбывают постоянные споры. И здесь нужно найти научно-обоснованное решение. Нельзя все земли делить на паи, ..нужно вывести из расчетов часть земель, в т.ч. площади з новых границах населенных пунктов и некоторые другие. Следует еще раз напомнить, что по закону земля не приза-

•газируется.

Создание новых землевладений и появление хозяев на земле преследует важную цель - повисеть плодородие пагни, пастб;;™, сенокосов, орогрчмьк земель, остановить или уменьшить водную эрозию, ветровую эрозии, восстановить нарушенные земли. Так или иначе это положение доя*по чайти отражение в схемах приватизации.

3. Социальная инфраструктура представляет собой.целостную систему учрегдений и организаций социально-экономического назначения, . формирутацую оптимальные условия жизнедеятельности населения. Понимание ее сущности позволяет анализировать материально-вещественные элементы сел и сопоставлять эти данные с нормативными требованиями, развивать и совершенствовать инфраструктуру с учетом генеральной перспективы.Е целом же инфраструктура является совокупностью элементов производительных сил з виде самостоятельных отраслей или сфер, видов деятельности, придающих целостный характер как всему сельскохозяйственному производству, так и его отдельным частям, функциональное назначение которых не только в создании условий, обеспечивающих эффективное функционирование производства, но и в обеспечении воспроизводства самого человека.

Проблема совершенствования управления инфраструктурой села вызвана объективными предпосылками возрастания ее роли в решении продовольственных задач страны, преобразования села и его духовного возрождения. Развивающиеся тенденции и процессы агропромышленной интеграции привели к организационному оформлению агропромышленного комплекса как самостоятельного объекта управления, представляющего собой относительно обособленную и самостоятельную систему интегрированного производства, состоящую из четырех подсистем. • Первая включает в себя все отрасли производящие средства производства для агропромышленного комплекса. Вторая - это само сельское хозяйство. Третья - перера-

батываюдая промышленность. Четвертая - инфраструктура, которая подразделяется на три группы:

- обеспечивавшая рациональную жизнедеятельность работников всех отраслей и сфер агропромышгеяного комплекса и их семей; - обслуживавшая само сельское хозяйство, т.е. агросервис; - я обеспечивающая эффективное про движение производственной продукции до потребителя. Нормальное функционирование агропромышленного комплекса без четвертой подсистемы невозможно. Е то же время четко просматривается объективная необходимость градации четвертой подсистемы. Кбо без инфраструктурного обеспечения каждой кз указанных первых трех подсистем, как свидетельствует реальная жизнь, не может бить и речи об эффективном функционировании агропромышленного комплекса. Такая градация агропромышленного комплекса, его инфраструктуры, учет особенностей каждой подсистемы, позволяет более точно определять основные направления формирования сбалансированной социальной инфраструктуры села, региона, агропромышленного комплекса в целом.

4. 5 процессе обновления и реформирования каждый коллектив, подобно живому организму, постоянно претерпевает изменение. Ибо любая ломка и перестройка связаны с душевными переживаниями, с судьбами многих людей. Задача управленцев -чувствовать пульс этой жизни, четко реагировать на происходящие изменения и оперативно осуществлять необходимые коррекции и модификации с тем, чтобы создать благоприятные условия прогрессивным новациям.

Исследование, проведенное накануне перехода учхоза им. Гагарина в ассоциацию (январь-февраль 1991 года) подтвердило, что крестьянство на территории хозяйства продолжает оставаться потомственным явлением. Более 86"/. родилось и провели жизнь в своем селе. Абсолютное большинство (80Х) привлекает крестьянский труд, сельский образ жизни. 83% не намеревается в ближайшее время уехать из своего села. Лишь 6Х'может перебраться в город или другое село.

Благодаря происходящим в учхозе новациям леди начали верить в долгосрочность нынешней государственной аграрной политики. Об этом свидетельствует следующие данные: 30,5% хотели бы работать аа своей собственной земле, ферме, 18% - ка своем предприятии по переработке сельскохозяйственной продукции, по обслуживание своих односельчан; каждый четвертый отдает предпочтение аренде. А ведь год назад (январь 1930 года) более 69% отдавали предпочтение государственному сектору и не верили в возможность новаций, теперь же таковых осталось 20,8%.

Из особенностей нового понимания экономических процессов после создания ассоциации можно отметить:

- формирующееся осознание перспективности ассоциирования, образования независимых МП со своими счетами в банке (83%). Хотя 23% высказали сомнение в возможности стать хозяином -собственником. Эта категория лвдей считает, что выиграет от этого опять лишь руководство, а рабочим как урезали зарплату, так и будут урезать. Они трудятся на предприятие лишь с целью получения трудового стажа, пенсии, а главное для них личное подсобное хозяйство. Раздвоенность сельчан разлагающе действует на формирование хозяина нового типа. Что развивать - общественное или личное хозяйство? По-видимому ответ на вопрос в ближайшее время даст сама жизнь;

- растущую заинтересованность многих людей в работе и стремление получить побольше сегодня, оставить поменьше на перспективное развитие предприятий;

- понимание необходимости не просто больше производить мяса, молока, .зерна, картофеля, а умение организовать углубленную переработку производственной сельхозпродукции, позволяющей выпускать дефицитные товары и заработать деньги;

- негативные суждения о возникновении фермерских хозяйств, возглавляемых "чужими", людьми, якобы ущемляющими интересы местного населения и захватывающими его исконные земли;

- нежелание большинства населения платить за оказываемые

- И -

ему услуги специализированными малыми предприятиями го законно складывающимся рыночным ценам;

- возрастающее недовольство опережающим ростом цен по отно-иению к зарплате. Протест механизаторов и животноводов против того, что цены на производственную продукцию устанавливает кто-то: По их мнению цены их продукции должен определить рынок;

- стремление 63Я животноводов и 81'/. механизаторов ферм, бригад, цехов, выделиться в самостоятельные МП и иметь свои счета в банке, ибо " общий котел" по их мнению еще велик и в нем трудно разобраться, кто и что в него вложил;

- желание абсолютного большинства трудящихся знать свою долю в.. общественном хозяйстве и в перспективе стать самостоятельными, независимыми землевладельцами. Это по их мнению значительно ускорит решение продовольственных задач, удешевит стоимость производимой продукции.

5. Существующее отношение к социальной инфраструктуре,, как к отрасли непосредственно не связанной с материальным производством, а оказывающей на него лишь косвенное воздействие, характеризует отношение к человеку, только как к фактору производственного процесса и фальсифицирует цель общественного производства. При таком подходе не процесс производства осуществляется в направлении удовлетворения постоянно возрастающих потребностей членов общества, а удовлетворение потребностей людей служит предпосылкой развития и повышения эффективности материального производства. Луховные потребности удовлетворяются ровно на столько, а на практике, как правило, с запаздыванием и в меньшей степени на сколько в интересах материального производства требуется в данный момент повысить трудовую отдачу сельчанам.

"Производственный" подход к социальной инфраструктуре привел к тому, что ее развитие и функционирование направлено не на удовлетворение потребностей, а на обеспечение условий

для собственного выживания. Отсюда и набор услуг сказываемых ее отраслями и их качество, недооцэкка ее роли в формировании личности. Отссда и снижение уровня дукоБ;;сго и нравственного здоровья целых поколений сельчан со всеми 'вытекасздми последствиями.

Результаты многолетнего "производственного" подхода к сельской социальной инфраструктуре отчетливо просматривается сегодня, в условиях реформирования совхозно-колхозной системы, где она в наибольшей степени характеризуется своей неразвитостью, отсталой материально-технической базой зсех без исключения ее отраслей, недоучетом специфики сельского уклада и образа жизни, исторических, социально-культурных, национальных, географических особенностей.

Проблема укрепления и дальнейиегс ускорения развития социальной инфраструктуры может успешно решаться лишь при активной инвестиционной политике, достижении эффективности капитальных вложений. При этом не следует упускать из виду и организационные аспекты в капитальном строительстве, вопросы определения оптимальной очередности в осуществлении комплексных строительных программ, их финансировании и др.

Анализ проблемы показывает, что в ближайше годы целесообразно обеспечить первоочередное строительство объектов социальной сферы, перерабатывавших отраслей сельского хозяйства и предприятий по выпуску товаров народного потребления с тем, чтобы достигнуть некоторого выравнивания уровней социально-экономического развития региона. В дальнейшем приоритетным направлением капитальных вложений могут стать наукоемкие отрасли и производства, обеспечивавдие ускорение научно-технического прогресса, создание ресурсосберегающих технологий, улучшение качества продукции, сокращение доли ручного труда.

Одним из основных направлений инвестиционной политики должна стать децентрализация источников финансирования капитальных вложений, отказ от сосредоточения всех инвестиционных

' ресурсов в руках государства и административного распределения их по отраслям И регионам. Ассигнования из государственного могут направляться, в основном, на решение магистраль-задач, развитие базовых отраслей народного хозяйства, об-загосударственноЯ инфраструктуры, реализацию крупных программ государственного значения. Из этого бюджета должны финансироваться социальные проекты при освоении новых территорий, мероприятия По устранению негативных последствий научно-технического прогресса, особенно в области экологии.

В инвестиционной политике должна претерпеть существенное изменение система финансирования капитальных вложений в развитие социальной инфраструктуры. Преимущество следует отдать кредитованию капитальных вложений на коммерческой, возвратной основе под гарантию и материальное обеспечение процентной ссуды. Принцип платности их инвестиций будет способствовать повышению эффективности их использования. По объектам децентрализованного финансирования может быть применен всеохватываюхгй налоговый механизм, ориентирующий предприятия на ускорение инвестиционного цикла, оживление деловой активности.

В целях формирования инвестиционного рынка в республике может быть создана сеть региональных коммерческих инвестиционных банков и крвдитео-расчетных центров, агентских, посреднических консультативных и информационных фирм по обеспечению конкурсов на подряд, по страхованию экономических рисков в строительстве, фондовых, трудовых бирж и других специализированных учреждений для обеспечения рыночных подрядных отношений.

6. Задачи-организации производства в этих новых с.-х предприятиях тесно переплетаются с решением проблемы собственности, получения доходов, приватизации. Эти задачи нужно ре-щать на стадий' разгосударствления и приватизации. Откладывать их решение на более дальний срок неверно. Только сейчас, одновременно с переходом средств производства от одного хозяина

к другому, пужяо определиться яаздоиу работнику, группе работников, возможному руководству - где и кем работать, каков иметь доход, какова будет собственность и др.

Опыт образования и функционирования крестьянских хозяйств показал и негативные стороны этой собственности и хозяйствования. Крестьянские хозяйства лащены нужной ии инфраструктуры, крестьяне не создали никакш: товариществ и объединений, а потому вынуждены многое делать и одиночку, у них нет возможности механизировать фермы, не хватает средств на удобрения и т.д.

Разгосударствление и приватизация собственности Караба-лшхкой' с.-х опытной ставши: имеет свои особенности. Главные из них следующие: ■

-государственная значимость элитного семеноводства, подчиненность всего производства выращиванию семян зерновых культур;

- наличие научного центра, исторически сложившиеся традиции сортоиспытания, высокой культуры земледелия, поиска нового в селекции и семеноводстве;

- устоявшаяся система земледелия, животноводства, организации труда;

- развитая инженерная, производственная и социальная инфраструктура. Эти особенности продиктовали тактику проведения

.приватизации: ■ '

- не нарушать работу хорошо отлаженного научного, производственного и социального организма;

- вести преобразования осмотрительно и не торопясь;

- использовать опыт и предложения научных работников, специалистов и бригадиров. .Применительно к Карабалыкской с.-х опытной станции предлагается следующая программа реформ на I этапе- (ближайшие годы):

I. Задачи, требующие решения на государственном уровне: 1. Государство выступает на рынке товаров равноправным партнером;

- 15 -

2. Организуется дотация продукаии животноводства;

3. Производится дотация аа с.-х технику, * удобрения, гербициды. уголь, газ, казут;

4. Объекты соцкужьтбыта передастся согласно закона на боджет местных советов;

5. Устраняется всякого рода диктат государственных органов.

II. Задача создания акционерного общества закрытого типа

1. Безвозмездная передача акций (пая, доли) всем рабочим и пенсионерам (создание равных стартовых условий внутри хозяйств). В перспективе ожидается уменьшение числа акционеров;

2. Избрание правления акционерного общества во главе с президентом;

3. Избрание правления каждого структурного подразделения во главе с руководителем;

4. Создание при правлении акционерного обдества ФРЦ (филиал банка);

5. Открытие лицевого счета каждому структурному подразделение;

6. В конце года на акции начисляется дивиденды, а часть дохода распределяется в зависимости от трудового- вклада (зарплаты) независимо от наличия акций (наемным рабочим).

Можно предсказать такой путь (ряд этапов) дальнейшего развития форм хозяйствования (рис.1):

1) образование на базе совхоза одного акционерного общества (товариоества) и нескольких крестьянских хозяйств;

2) образование внутри акционерного общества малых предприятий (кооперативов! и создание новой группы крестьянских хозяйств;

3) сохранение или отказ от крупных акционерных обзестг..

I этап

Акционерное общество (товарищество)

II этап

III этап

Малые предприятия, кооперативы

Кооперативы

IV этап

Совхоз

/

Крестьянские /| хозяйства.

Крестьянские / хозяйства

//

Кооперация

Крестьянские хозяйства

./ /

Крестьянские хозяйства

звитие малых предприятий и кооперативов; образование кресть-скими хозяйствами кооперации;

4) дальнейшее развитие кооперативов, создание фирм; pas-nie крестьянской кооперации, разорение части крестьянских зяйств и переход их имущества в собственность либо фирм, ли-других крестьянских хозяйств.

Для учхозов и опытных хозяйств, где создание крестьянских зяйств регламентировано законом, возможно использование гиды земли на 99 лет. Отдельные крестьянские хозяйства и да-кооперативы могут создаваться на такой основе внутри акцио-риых обаеств.

В итоге в сельской местности произойдет всеобщее коопери-занне, как основанное на частной, так и на групповой формах Зственности.

7. Проблема сочетания отраслей сельскохозяйственного про-5одстБа не стареет. Переход к рыночным отношениям, образова-; многоукладного хозяйства и землевладения, частичный отказ госзаказа, безудержное повышение цен на промышленные товары :держиаание цен государством по отношение к с.-х продукции -; это весьма остро поставило задачу сочетания отраслей про-юдства. Очевидной стала бесперспективность производства жи-■иоводческой продукции и еще раз подтвердились выгоды выра-1ания зерна. Это экономическое соотношение двух основных отлей сельского хозяйства было и раньше. Однако в проалом оно ■узгевывалось госзаказом, перераспределением доходов и т.д.

При постановке задачи приватизации и организации новых изводственных отношений требуется уточнить ответы на следу-е группы вопросов: 1) возможно ли выравнивание экономи-ких интересов через показатель дохода; 2) какое должно быть тношение отраслей производства; 3) как сохранить и приумно-ь в дальнейшем материальные ценности; 4) каков должен быть аннзм взаимоотношений между членами ассоциации (другого ипрчятия); 5) как использовать труд люде!) в течение года;

6) как увеличить'производительность труда; 7) каксс механизм гибкого реагирования ка изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Применительно к постановке эксножко-математичесхой модели нужно конкретизировать ряд положений. Задача реиалась на материалах совхоза 'Харабалыксхой" в нескольких вариантах. Она также рассматривалась и решалась по хозяйственным подразделениям этого совхоза в виде блочной модели, Рассмотрим подробнее постановку задач и полученные результаты.

Чтобы ответить ка вопрос о величине дотации, проведена серия расчетов для выявления взаимосвязи устойчивости плана, с одной стороны, и изменением целевой функции на максимум ььасдэ товарной животноводческой продукции, с другой. Последовательно увеличивая, с шагом в 10%, величину целевой функции отдельно по каждому из видов продукции животноводства, найдем точку равновесия денежной оценки пашни и прибыли (с учетом дотаций) от реализации мяса КРС, свинины, молока. Таким образом, решено около 40 задач линейного программирования с динамично меняющейся целевой функцией. Из проведшшых расчетов видно, что выравнивание уровня рентабельности растениеводства л животноводства возможно при увеличении цены на мясо КРС на 73%, мяса свиней на 85%, в то время, как величина дотаций составляет 10 и 35% Соответственно, для того, чтобы покрыть убытки по мясу, закупочная цена должна быть увеличена как минимум на ЗС%, а величина дотаций должна быть доведена по говядине до 30% от закупочной цены, по свинине до 50%. В этом случае может быть достигнута рентабельность животноводства на уровне 35%.

Из проведенного исследования следует ряд выводов:

1. Выявлена тенденция уменьшения соотношения цен на продукцию растениеводства и животноводства и приближение их соотношения к мировому уровню.

2. Анализ двойственных оценок и цен на продукцию позволяет определить уровень цен, при которых выравнивается рентабельность в отраслях растениеводства и животноводства.

- 19 -

2. I"..'! сбесас-чения рентабельности производства опрела.-;;-:: уделыяд: в^с дотаций по отношению к закупоингД пенс.

На построенной базовой ' медали специализации ве-

дгтед "дг.алег" с системой путем ввода йсмх дополнят-льпк:: усдоаий и. ограничений, ставятся новь» в.-.аросы по прикиппг произойдет в поведении системы, если ,,,".

?. Отстмацие методологически:-: разработок оптимального сочетания, глобальных и локальны:; принципов планирования и сгцозкрозааия, развития региональных экономик, «едоствтлчго* ¡;ссг.^.д.Оаак!1е места и роли инфраструктуры 5. о'аестьечног кооп рс;:зБОДственно;.: процессе ео многом сдерживает резепие гме-уап- ■

продлены формирования и развития инфраструктурного оДсл; щьаккя села. 3 ракках интеграция общественного гтрснзьадстр--¡::4р=струкгурн:-'.1 комплекс становится однии ::1 ря^ас^-;-рсв последовательной реализации ссциально-зкокомическк;: задач по дсльлеп^ем}' развитиг производительна сия, ускоренно на}1:-¡:о-технического прогресса повышению народного благссосто.ч-

Ртсвда вагшейтам направлением комплексного развития сех~, территориальных общностей, регионов стзнсзитсл раграЗстьа социальных проектов, планов и прогнозов. Причем они, на наг. взгляд, должны быть трехуровневыми - краткосрочные (рассчитанные на год-два), среднесрочные (пятилетие) и долгссрочны--(15-20 лет).

В системе научного управления социальными процессами н<? селе и рациональной организации обшествьнно-экономическоп жизни большую роль играют социальные карты (или паспорта, как их еще называют) территорий, совхозов, колхозов, фермерских и крестьянских хозяйств, которые выступают как форма методического обеспечения научного управления на селе. Разрабатываются они как исходный инструмент для принятия управленческих решений и представляют собой научно-обоснованную характеристику сельского предприятия, коллектива. Базируются они на оошеп-

рииятых показателях и постоянно обогащаются результатами сг циалькых научных исследований, которые во многом дополн* объективное положение дел в коллективах, на селе, в агропр мышеаном комплексе в целом. Они же отражает отношение лозе; происходящим социально-экономический процессам.

Рациональное управление современной жизнью села немыслр без точного понимания происходя®!* в нем социально-эконо» ческих, духовных процессов, их состояния, динамики и тендещ развития. В этих целях, как показывает опит, весьма поле: региональные социологические службы, которые могли бы стг своеобразным региональным барометром общественной жизни, на; но-методичесхим центром по совершенствованию социального 3 равления на селе.

Изложенные выше концепции и механизмы реформирования > зяйств, их внутренней реконструкции выведены и разработаю учетом происходящих на селе реальных процессов. Исследуе» нами ассоциация учхоза им.Гагарина до ассоциирования была с ним из передовых хозяйств Казахстана, учхозов бывшего СССР.

Однако коллектив не достигал желаемого - лохи не чувсп вали себя хозяевами результатов своего труда. Стало быть и работали как у себя дона, на своем огороде, дворе. Анализ 1 кого состояния и динамики процессов показали, что наемный т; и непосредственно административные методов воздействия па з дей и общественные процессы малоэффективны.

Наряду с прогрессивными явлениями рождается и квш проблем нового качества. Наиболее сложной является появлет "лишних людей". В первом же году работы, даже там, где пос-янно не хватает рабочих рук, высвободился каждый двенадцап В целом же "лишим" будут каждый пятый. Уже высвободилось : человек, это более 10%

Научный подход к проблеме "лишних людей" таков. По ш подготовки к внутренней реформации желательно сделать эна. рабочих мест и установить их обеспеченность, выявить желай

сменить место расоты (особенно среди механизаторов и животноводов, что связано с заболеваниями) и определить, куда бы они хотели пойти работать. С учетом полученных данных можно определить сколько людей, каких профессий, возрастов и пела высвободится. На каждого высвобождающегося надо готовить 1,3 рабочих места.

Комплексное решение задач изменения отношения к собственности, формирования новой системы хозяйствования и становления новой инфраструктуры позволит решить проблему перехода села ь новое качество.

По теме диссертации автором опубликованы работы:

1. Становление хозяина - М.: 1!зд-во Московской сельскохозяйственной Академии им.К.А.Тимирязева, 1292.-Б,4 п.л. 1в соавторстве)

2. Повышаем отдачу целинных земель // Земледелие, 1984. N 5,- с.4-6.-0.4 п.л.

3. Урожаю весомым быть // Сельское хозяйство Казахстан. 1983,N6.- с.22-23.-0,2я.л.

4. Кто накормит народ // Уральские нивы, 1993. N1-2.-0.8-9.-О,5п.л.

Аннотация

Б диссертации исследуются задачи приватизации, образования новых форм хозяйствования и совершенствования социальной инфраструктуры. Показаны тенденции и закономерности развития сельской Экономи::и и отношения населения к решению социально-экономических задач б период перехода к рыночной экономике. Еыявлены особенности приватизации рядовых совхозов н опытных станций, учхозов. На конкретных примерах Проведена оптимизация структуры производства совокупности вновь образуемых с.-х предприятий и их подразделений. Показаны новые подходы к решению задачи совершенствования и развития социальной инфраструктуры.

Кррытынды

Дессертацияда хекешелеид1ру, шаруашылы^тыц. жаца формала-рын г;уру жэне алеуметт1К инфракурылымды хет1лд1ру мэселелер! зерттелген. Нарыл, экономикакасына ету кезенхндег! халыцтш} элеуметпк - экономикалыц маселелард! вешуге коз^арасы жэне ауыл экономикасынын Даму эацдьшыцтары керсет1лген.

¡^атардагы совхоздар жэне теж1рибе станциялары, о^утэж1ри-бе шаруашылыздтарын жекешелещЦру ерекие1ктер1 айцындалган.

Нак,ты мысалдармен 1^йта ^урылган ауылшаруашылы^ кас1по-рындары мен бел1мшелер1н1н жиыитыгыныц ещдр! с эдрылындарын ти!нд1ленд1ру1 керсет1лген.

Элеуметпк инфракурылымды дамыту жене жет1лд1ру мацсатын жаца твс!лдер! керсет!лген.

Annotation

The problems of privatization, formation of пен forms of arming and perfecting social infrastructure are stadiet at he dissertation work. The trends and laws of rural economic evelopment and public attitude to the solution of social and conomic tasks in the period of transition to the market conomy have been studied.

Peculiarities of ordinary state farms and experimental raining farms have been revealed. Optimization of production tructure of the newly established agricultural enterprised nd their subdivisions has been shown on the concrete xamples. The new approach to the solution of the problem of ocial infrastructure perfection and development has been escribed. .

Отпечатано ООП Акмолинского управления :таги:гиии и анализа ■ стр. 2С 07 (2"!Q-9<< заказ * 905 тираж /00