Занятость трудоспособного населения сельской местности Узбекистана и влияние на неё малого и частного предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Занятость трудоспособного населения сельской местности Узбекистана и влияние на неё малого и частного предпринимательства"

ДКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО Г » Ь 0 ^ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

„. .„т РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 1 0 №

На правах рукописи УДК 331.024.2 [575.1]+330.190.2

ХУДАЙБЕРДИЕВ ЗАФАР РАХИМОВИЧ

ЗАНЯТОСТЬ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ УЗБЕКИСТАНА И ВЛИЯНИЕ НА НЕЕ МАЛОГО И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТАШКЕНТ-1997

Работа выполнена на кафедре "Экономическая теория" Ташкентского Государственного Университета имени Мирзо Улугбека

Научный руководитель

Официальные оппоненты -

доктор-экономических наук, профессор Абдуганиев A.A.

доктор экономических наук, профессор Жумакулов Т.Т.

кандидат экономических наук, доцент Мурадов Ч.

Ведущая организация - Ташкентский Государственный

Экономический Университет

Защита состоится

ТГГ Г^пот/ ГТ ПГК in ПО Л г

'tc?

г. в '' / ' " часов на заседании специазщзировашюго Совета' Д.005.10.02. Академии Государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан по адресу: 700003, г.Ташкент, Узбекистанский проспект, 45.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии Государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан

Автореферат разо'слан »/А 1997 г.

Ученый секретарь . __

специализированного Совета, jSfo'/J*

доктор экономических наук г Насритдинова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Узбекистан за последние годы достиг существенных результатов п обеспечении занятости населения, развиваясь в условиях национальной независимости и суверенитета, поэтапно формируя рыночную экономику и присущие ей экономические отношения. К настоящему времени в экономике страны осуществлены радикальные структурные изменения, формируется п совершенствуется рыночная инфраструктура, широкомасштабно развивается мелкое и частое предпринимательство.

В формировании рыночных отношений и обеспечении экономической стабильности страны особое место занимает сельское хозяйство. Известно, что население Узбекистана на сегодня составляет более 23 млн.чел.и 01 % из них проживает в сельской местности, 44 % национального дохода страны создается в сельскохозяйственных отраслях.

Однако, в сельском хозяйстве и сельской местности Узбекистана, в целом, накопилось немало нерешенных социально-экономических проблем. Так, в некоторых отраслях экономические реформы очень часто осуществляются бюрократическими методами и формально. Б недостаточной степени предпринимаются мери по углублению реформ, приватизации собственности, формированию рыночной инфраструктуры, развитию частного и малого предпринимательства, обеспечивающего незанятое трудоспособное население общественно - полезным трудом. Как отмечалось И.А.Каримовым "Решение проблем развития аграрного сектора экономики являются определяющим звеном во всей стратегии перехода Узбекистана к рынку. Это определяется той ролью, какую играет сельское хозяйство в экономической и социальной жизни республики".1

Одной из целей перехода к рыночным отношениям является повышение эффективности сельскохозяйственного производства, и уровня благосостояния проживающих на селе людей. Для успешной реализации этой актуальной задачи наряду с повышением плодородности посевных площадей, их урожайности обеспечением сельского хозяйства современными технологиями, техникой, оборудованием самого высокого класса необходимо в корне изменить отношение людей к труду, к своей работе.

Известно, что Указ Президента Республики Узбекистан "Об инициативности в частном предпринимательстве и мерах ее поощрения" от 5 января 19Э0 года собственно явился программой практического развития частного предпринимательства. 26 июля 1095 года подписан также Указ Президента

'Киоимов И.А. УзОкипан: г.т* п> Iь иП^^сши и »1|>о| р»тг,ч. Тшм;-(И: У/н-кн'-:оч, • 1'ЛЫ. (',А7-'Н.

- "О создании фонда поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса (Бизнес фонда)" в котором, отмечено: "...Бизнес фонд в соответствии с уставом является негосударственной организацией, оказывающей поддержку частному предпринимательству и малому бизнесу путем: финансирования инвестиционных проектов на основе предоставления Кредитов, в том числе льготных, Частным предпринимателям н малому бизнесу". Эти Указы Президента Республики создали правовую основу и реальные возможности углубления реформ и развития предпринимательства, открывают широкую дорогу ускоренному увеличению малых предприятий, способных быстро реагировать на изменения потребительского спроса, и самоокупаться, обеспечивать дополнительные рабочие места и самое главное, оказывать влияние на структурную перестройку экономики.

"В Узбекистане, с его демографической структурой, высокими темпами

прироста населения, вопросы трудозанятости населения всегда были и оста.. о

Ю1ся в числе острейших и приоритетных .

Эта проблема особо актуальна и жизненна для Ферганской долины, 1де проживает 1/3 населения Узбекистан»* самая высокая его плотность, ограничены посевные площади, высокая; доля многодетных семей. В Андшкап-счой, Наманганской и Фергаиа-ой областях на 1 января 1995 юда пронимало G04S,8 тыс.Чел., в том числе 4085,5 тыс.чел. на селе или 07,5% населения. При средней плотности населения на 1 кв.км 50 чел. по республике, этот аоказатель по Ферганской долине составлял 315 чел. Если площадь ее составляет 4,3% территории, то население - 27,3% всего населения республики.3 И потому проблемы: переориентации сельского населения с сельскохозяйственного производства на промышленные отрасли и сферу обЬдуиашанпя на основе долгосрочных программ; предупреждения безработицы, обеспечения трудоспособного населения общестпеннополезным трудом н его социальной защиты представляется особо актуальной.

Исходя из эдого, исследование проблем занятости сельского населения в данной диссертации основывается, главным образом, на фактических и прогнозных материалах трех областей Ферганской долины.

Степень разработанности проблемы. Проблемы занятости населения, в том числе сельского, Изучались достаточно широко, особенно, проблемы демографии привлекали широко.е внимание "марксистов". В Узбекистане этим проблемам посвящейы труды экономистов и демографов М.Н. Кара-

'Наримов И.А. Узбекистан но пути углубления экономических реформ. Ташкент: Узбекистан, -1995. -С.234.

'Расчитано по данный стат.сборника: Узбекистан в цифрах за 19Э-1 год. Ташкент: -1995. -С.4;37;80;127.

* *

4

ханова, И.Р. Муллажанова, М.Буриевой, Ю. Вороновского, Л.П. Максаковой, А.А.Абдуганпева, Р.А.Убайдуллаевой, А. Эгамбердиева, Г.С. Топн-янца, Т.Тошмуродова, Т.К. Мирзаева, Х.П. Абулкасимова, М.Юлдашева. Однако, в трудах вышеуказанных авторов не могли найти свое место и значение проблемы рынка труда, уровень и масштабы безработицы, формы и направления зачятости связанные с многоукладностыо экономики при переходе к рынку. В отечественной экономической науке недоработаны глубокие теоретические и методологические разработки по вопросам занятости сельского населения во взаимосвязи с развитием малого и частного предпринимательства применительно к трудоизбыточному региону.

Это ставит перед исследователями задачу изучения занятости трудоспособного сельского населения, и влияния на нее частного п малого предпринимательства, выработки научно-теоретических и практических рекомендаций.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертации: научно - те-

оретический анализ занятости населения и безработицы, разработка рекомендаций по повышению уровня занятости и снижению безработицы в сельской местности на основе развития малого и частого предпринимательства в условиях независимости Узбек,гстана, поэтапного перехода к рыночной экономике, с учетом демографических особенностей.

Цель диссертации реализована под углом зрения анализа последовательного осуществления одного из пяти- принципов перехода к рыночной экономике Узбекистана, а именно, сильной социальной защиты населения. В этой связи, в диссертации социальная защита, обеспечение занятости и эффек-

• тивное использование трудоспособного населения сельской местности рассмотрены как "триединый процесс".

Для достижения поставленной цели считали необходимым решить еле льющие конкретные задачи:

-по новому, применительно к требованиям рыночных отношений, рассмотреть занятость населения, ее уровень и структуру, а также особенности формирования и функционирования рынка труда в сельской местности;

-изучить н проанализировать рынок трудя, причины безработицы, условия социальной защиты,распределения и перераспределения трудосши об-ного населения, с учетом демографической ситуации в Ферганской долине: -определить место и роль различных форм предпринимателы-ща и обег-печении занятости населения;

-определить и показать пути разрешения социально-мыи'чми'!« смс-. проб-

леи развития частного и малого предпринимательства п сельской местности;

-изучить зарубежный опыт организации частного и малого предпринимательства и возможность его применения в Узбекистане;

-определить условия и пути эффективного обеспечения рабочими местами трудоспособное сельское население посредством развития в сельской местности республики частного и малого предпринимательства в перспективе.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является занятость трудоспособного сельского населения в трудоизбыточном регионе, на примере Ферганской долины, при переходе к рыночным отношениям.

Предметом исследования явился процесс формирования и развития частного и малого предпринимательства в Республике Узбекистан, и в частности, в сельской местности Ферганской долины.

Методологической и теоретической основой исследования послужили общеизвестные труды по экономической теории, специальные научные работы по рыночной экономике и экономике переходного периода, официальные публикации, изданные в США, странах Европы, КНР, и в Узбекистане, законодательные акты Республики Узбекистан, Указы Президента страны И.А.Каримова, его труда, речи, выступления, а также постановления и решения Кабинета Министров республики.

В процессе исследования использованы также ежегодные отчеты Государственного комитета - по прогнозированию и статистике Республики Узбекистан, Программы "Занятость", разработанные местными органами власти - областными Хокнмиятами Ферганской долины, а также другие сведения, отраженные в соответствующих справках местных органов управления. В процессе исследования применены методы экономического анализа, социологического и сравнительного анализа, а также абстрактно-логических методов научного познания. Диссертант опирался при этом на результаты проведенных им социологических опросов в 1994 - 1996 гг. в сельской местности Ферганской долины.

Научная новизна исследования состоит в том,что в пей:

-определена система понятий, характеризующие занятость трудоспособного сельского населения;

-на основе многочисленных статистических источников и социологических опросов диссертанта -дана оценка современным демографическим тенденциям, назревшим па селе социально-экономическим вопросам, а также проблемам развития в сельской местности частного и малого предпринима-

тельства;

-определено влияние на.занятость трудоспособного сельского населения новых форм п методов хояйствования, малого и частного предпринимательства, характерных для переходного периода;

-рассчитаны возможности повышения занятости за счет развития частного и малого предпринимательства в качестве ведущей тенденции формирования рынка труда в конкретных условиях сельской местности Ферганской долины;

-представлены конкретные модели, спрогнозированы пути повышения занятости в сфере частного и малого предпринимательства;

-выработаны рекомендации по воздействию частного и малого предпринимательства на развитие занятости населения общественно-полезным трудом, в том числе в социально-культурной сфере.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные его положения и выводы вносят новые знания в теорию исследуемой проблемы. Предложения и рекомендации, разработанные на основе авторских социологических исследований могут быть использованы при дальнейшей разработке Программы "Занятость" в Ферганской долине и в других трудоизбыточных регионах; в разработке долгосрочных прогнозов социально-экономического развития села; основные положения и отдельные части диссертации могут быть использованы при подготовке методических пособий по исследуемой проблеме и в освещении некоторых тем "Экономической теории"/'Основы рыночной экономики", "Экономики труда"; при разработке и ведении специальных курсов по вопросам заня-' тости населения и предпринимательства на селе; в процессе пропаганды экономических знаний по проблемам перехода к социально - ориентированной рыночной экономике в трудовых коллективах и среди населения.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в на-

учных публикациях автора общим объемом 8,7 п.л., докладывались на паучпо-практической конференции посвященной 75-летию ТашГУ "Переход к рыночной экономике Узбекистана и проблемы национальной модели" (Ташкент, ТашГУ. 1994 г.), на Международной научной конференции студентов и аспирантов по фундаментальным наукам " Ломоносов - 9G " ( Москва, МГУ. 199С г.), на Ii-республиканской научной конференции молодых ученых и студентов, посвященной 660-летию Амира Тимура "Uly язи:» Ватан - барчамизники" ( Ташкент, ТашГУ. 1990 г.), на республиканской научно-практической конференции "Развитие предприншмтслыти.к и сю

проблемы" ( Наманган, НИТИ. 1996 г.).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, выводов и предложений, приложений и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, УРОВЕНЬ И СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Эффективное использование трудового потенциала определяется не только уровнем занятости населения, но и ее структурной системой, ее уровнем в различных сферах и отраслях народного хозяйства. К примеру, в 1990 году в Узбекистане 23,6% всего трудоспособного населения было занято в промышленной и строительной отраслях, почти 40% было занято в сельском, лесном хозяйстве и на личных приусадебных участках, то в 1994 году занятость в этих сферах составила 37%.4

Особо актуальной представляется в настоящее время задача обеспечения структурного состава занятости населения, соответствующего структурному состоянию рыночной экономики.

Занятость населения представляется сложной социально-экономической категорией. Однако,единство социального и экономического содержания видится только п теоретическом плане. На практике же социальная ее сторона отодвинута на задний план, что приводит в целом к негативным последствиям. Государственные и хозяйственные органы свое внимание, в основном, направляют на увеличение рабочих мест, забывая при этом решение таких социальных задач, как сокращение на этих рабочих местах ручного и тяжелого физического труда, улучшение его условий, мотивации к труду молодежи.

Серьезной социально-экономической проблемой, характерной для переходного периода к рыночным отношениям, является безработица, разработка путей и методов ее снижения в сельской местности.

Проблему занятости мы рассмотриваем в тесном контексте с осуществлением в Узбекистане национальной модели перехода к рынку, п частности,

4Каримов И.Л. Узбекистан по ги углубления экономических р'ф-Ч'М Ч;шча !п: Узг-:1'нсг'»м. -1995. -0.55.

К

с принципом осуществления сильной социальной политики, адресно» социальной защиты населения.

Изучая демографическую ситуацию в Узбекистане следует заметить, что она отличается не только от государств Центральной Азии, но и ог других государств мира стремительным ростом численности населения. Ежегодный его прирост составляет 550-600 тыс. чел., прирост же населения трудоспособного возраста - 250 -300 тыс. чел. В 1995 году 49,2% всего населения составляли люди трудоспособного возраста. За последние 10 лет, т.е. с 1990 года по 2000 год население Узбекистана возрастет на 29,7%. Наряду с этим, численность трудоспособного населения за последние 10 лет возрастет на 30,4%, а тс 2000 году ожидается, что население трудоспособного возраста составит 50,2%. Подобные демографические данные объективно предпо-логают расширения общественного производства и необходимость создания новых рабочих мест.

В условиях перехода к рынку безработица, как элемент рыночной системы либерализовалась и в этой связи формируется рынок труда, рынок рабочей силы. В диссертации проанализирован условия, характер и форма безработицы п сельской местности Узбекистана, рассмотрены экономические и социальные вопросы организации и функционирования рынка труда в конкретных условиях Ферганской долины.

В процессе формирования рыночных отношений на возникновение и рост безработицы влияют радикальные изменения в экономической, организационной и управленческой системах, т. е.:

1/ радикальное изменение структуры / межотраслевой и межтерршорц-альной /однобоко формировавшейся и развивавшейся экономики;

2/ сокращение масштабов производства во всех отраслях народного хозяйства,- вынужденное увольнение рабочих и служащих в связи с приостановкой, банкротством предприятий;

3/ вынужденное увольнение рабочих в связи с недообеспечешюоуыо фронтом работ на крупных предприятиях;

4/ вынужденные неоплачиваемые отпуска рабочим в связи с увеличением числа неконкурентоспособных предприятий и т.д.

Отечественная экономическая теория отрицала безработицу при клано вой экономике, господствовавшей до рыночных отношений.

Из-за отсутствия статистических данных о фрикционной и структурной безработице в плановой экономике невозможным предгглиллекл определение её естественного уровня. Однако, как показал анализ. > <п пропет, при

У

плановой экономике был ниже, чем при рыночной.

Если принять во внимание, что 61% населения Узбекистана проживает в сельской местности, то большинство официально зарегистрированных безработных приходится на село. "Как показывают расчеты, на селе занято 6,5 млн. трудоспособного населения. Само сельское хозяйство не может обеспечить работой такое количество рабочей силы."5

Переход республики к рыночным отношениям и организация рынка труда напрямую связаны с конкуренцией субъектов хозяйствования. Рынок труда при этом выступает его составной частью. Рынок труда некоторыми экономистами рассматривается в качестве механизма спроса и предложения на рабочую силу. Другие же счцтают, что он создает только условия для удовлетворения спроса на рабочую силу. Третье же полагают, что рынок труда представляет сложную систему обмена личной трудоспособности, воспроизводства рабочей силы в системе общественного разделения труда на средства ежедневного пользования на основе законов производства и обмена товаров.

В странах запада рынок труда определяет спрос на рабочую силу в производственной сфере. В отдельных случаях спрос выражается созданием новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров.

Посредством рынка труда разрешается и проблема эффективного использования трудоспособного населения, т.е. осуществляется его распределение и перераспределение.

В условиях перехода к рыночным отношениям Узбекистана уровень занятости трудоспособного населения оказался низким, а проблема обеспечения незанятого населения общественно-полезным трудом превратилась в главную задачу на рынке трзда.

Если при определении спроса и предложения на ринке труда с одной стороны очень важен правильный учет новых н освобожденных рабочих мест, то с другой стороны крайне необходимо вести верный учет и незанятого трудоспособного населения, н особенно желающих работать по найму и считающих такой труд определенным источником дохода. Подобные явления на рынке труда обязательно должны учитыватся биржами труда. А их в Узбекистане насчитывается более 219.

На наш взгляд, необходимо, разграничивать понятия "незанятое население" и "безработные". Последние представляют часть незанятого населения, зарегистрированной в Государственной службе занятости ими на

*Каримоп И А- Узбекистан по пути уиг, ^тпчти экономических р-'[' ■!''■; ¡ .-чпши. } './'> < ;; -1Э95.

-с.-с8.

биржах труда. И хотя, численность незанятого населения очень высока, официальный статус безработного получает совсем немногое количество людей. Причиной тому, недостаточная информированность населения о деятельности бирж труда.

При проведении нами социологического опроса среди сельской молодежи Наманганской области на вопрос: "Представьте: вы после окончания школы не попали в ВУЗ и ищете работу, а/ куда вы обратитесь за помощью? б/ вы не нашли работу ваши дальнейшие действия?" большинство респондентов ответило, что будут трудоустраиваться самостоятельно и не обратятся за помощью в службы занятости. Подобное положение требует проведение необходимых разъяснительных работ среди широких масс, в т.ч. сельского населения, о деятельности бирж труда.

Осповным же направлением социальной защиты незанятого трудоспособного населения в процессе перехода к рыночным отношениям является обеспечения рабочими местами тех безработных, кто не имеет постоянной работы, а также создание для них постоянных источников дохода. Собственно, для населения Узбекистана, и в особенности для жителей Ферганской долины это направление перерастает в актуальнейшую социально-экономическую задачу.

Таким образом, а условиях переходного периода получение незанятым населением официального статуса безработных, пропоганда необходимости обращения па биржи труда за помощью в поисках работы, обеспечение организаций и подразделений государственной службы занятости современными информационно-техническими средствами, зданиями и помещениями, квалифицированными экономистами, юристами, психологами, развитие связей между администрацией каждого предприятия и биржами труда, информированность служб занятости о спросе на рабочую силу па конкретных предприятиях, обеспечение полной уплаты взносов с их стороны в Государственный фонд содействия занятости послужили бы важными факторами обеспечения устойчивого равновесия на рынке труда.

В диссертации дана научно-аналитическая характеристика сельскому, в том числе, трудоспособному населению Ферганской долины с учетом демографических особенностей.

"Одна из важнейших особенностей - специфическая демографическая ситуация в республике. Ей свойственны ежегодные высокие темпы прироста населения и трудовых ресурсов. Более половины населения прожнп.«-! н

сельской местности и преимущественно на занятие аграрным трудом".6

Такая демографическая ситуация характерна для Ферганской -долины, и особенно, в отношении ее трудоспособного населения. С 1970 г. по 1994 г., т.е. в течение 25 лет населения долины возросло на 2 млн.812 тыс., т.е. 86,9%. Из них: городское население - на 1 млн.28 тыс. или на 109,9гыс. или на 86,9%. 7 По росту численности сельского населения Ферганская область занимает первое место.

В целях изучения демографической ситуации в период перехода к рыночной экономике но Ферганской долине и прогноза ее предстоящих изменений диссертантом проведены социологе-демографические исследования, результаты которых представили следующую картину. Многодетных семей II сегодня больше всего среди сельского населения / 55,5% респондентов считают многодетностью рождение свыше 4 детей /. Как показали опросы, причинами многодетности являются: незнание женщинами средств предохранения от нежелательной беременности, отсутствие планирования в семье, необдумывание будущего детей, возможность укрепления семьи, традиционное для узбекского народа чадолюбие, надежда на рождение мальчика или девочки, благепрчч Л1ме для рождения детей условия, низкий уровень бытовой культуры, совместное проживание семьи с родителями мужа или жены. Из всех причин самый иысошш показатель / 24,5% / пришелся на незнание женщинами средств предупреждение беременности. При опросе молодежи /в основном, 1977-1978 гг. рождения/ на вопрос: "Сколько детей в будущем вы хотели бп иметь?" 47% респондентов ответило - 4 ребенка, 26% - 2, 13% -3, 10% - свыше 5, 4% ответило "незнаю". Из чего следует, что уже на сегодня сформирована среднедегность, а с 2000-го года можно будет наблюдать начало периода малодетности сельских семей. Такое положение сведптель-ствует и о том, что в республике с завершением первого этапа перехода к рыночной экономике и началом его второго пероида в психологии людей и в особенно, молодежи уже формируются рыночные понятия и представления, мышления рыночными категориями.

Анализ показал, что в оптимации роста численности населения Ферганской долины рост численности избыточной рабочей силы и темпы социально-экономического развития /создание новых рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры/ противоречат друг другу. Социальная система областей Ферганской долины развита лучше по сравнению с другими регио-

6Карнмов И.А. Узбекистан - свой путь оПнов.тчшя и прогресса. 'Гпш! .-иг У.ми т< и -1 2 С II

7Гассч(чано по данным стат. сборника Народное хозяйство Уабрь.чн.п <'('!' и г-- Чи'чнгит: Уэ-бекнетон, -1991. -0.15. и Узбекистан п цифрах зт 1994 г. Ташкент: У.^'-кчп-п. -П''.!."». ' "7,'^7.

нами республики. Однако, она не в состоянии обеспечить высокий уровень жизни населения, увеличить долголетие или уменьшить детскую смертность. Несоответствие социально-экономического и демографического развития отражается в росте избыточной рабочей силы.

Как показал опрос молодежи, 96% ее намерены остаться на селе и только 4% - уехать в город, что свидетельствует об ожидании роста в недалеком будущем избыточной рабочей силы. 37% респондентов, намеренных остаться на селе, изъявили желание заняться индивидуальной трудовой деятелгаосгыо плп же работать на малых предприятиях. Подобное положение требует предпринять самых радикальных мер по обеспечению занятости трудоспособного сельского населения.

ГЛАВА II. РАЗБИТИЕ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ

Предпринимательская деятельность является пеогьем;лшой частью рыночного хозяйствования. Формирование современного попятил предпринимательства посходит ехцз к периоду возникновения и разсиии капитализма.

В классической политической экономии понятие "предпринимательство" возникло в XVIII ве.се.Часто употребляется и значении "собственник'. 15 частности, Адам Смит предпринимателя характеризует как собственника, идущего на риск. Он сам оргапизуег, планирует производство и обладает его результатами.

Известные представители австрийской школы И.Шумпешер и Ф. Хайек предпринимателя характеризуют как хозяйственника специфического психологического типа. Самое главное для них анализ и использование возможности различных рынков, реализация новаторских идей. Так, И.Шумпейтер полагает, что предпринимательство - не вид труда, а особое свойство и построение природного ума.

В современной западной экономической литературе на пред принима-тельство смотрят как на искуство ведения хозяйства, своводное проявление экономических и организационных творческих инициатив, новаторства, готовности к любым непредвиденным ситуациям с целью получения наибольшей прибыли.

Закон "О предпринимательстве в Республике Узбекистан" содержит следующее определение, предпринимательство - это инициативная экономическая деятельность субъектов собственности на основе имущественной от-

ветственности согласно действующим законам с определенным риском для получения прибыли.8

В соответствии с этим Законом в республике существуют следующие формы предпринимательской деятельности: индивидуальная трудовая; частное предпринимательство; коллективное; совместное.

Во всех формах предпринимательской деятельности, кроме первой, для ведения работы необходимо создавать предприятия.

Автор сознательно не ввел в перечень форм предпринимательской деятельности малое предприятие в силу того, что оно не отвечает в полной мере на такие вопросы как размеры, форма собственности, распределение прибыли. Выделение же малых предприятий из этой структуры, представление им различных льгот объясняется все возрастающим значением их в условиях перехода страны к рыночной экономике, способностью быстро реагировать на спроса, изменение рыночной конъюнктуры.

Переходный период ставит перед экономикой два важных требования:

1. Своевременное производство и поставка высококачественных товаров н оказание услуг потребителю;

2. Производство товаров и оказание услуг малыми партиями, по низким ценам н в соответствии с потребительским спросом.

А это в свою очередь троует создания предприятий, способных на уз-коспециалпзировашюо производство, малогабаритных, с высоким уровнем автоматизации, ориепткрорашш:: па производство различных товаров.

Изучение мирового опыта свидетельствует, что до сих пор не существует целостной характеристики малого предприятия, т.с.она меняется в зависимости от страны и отрасли. Так, в 75 странах мира учитываются более 50 статистических показателей малых предприятий.

При охарактеризовашш малых предприятий необходимо уделять внимание их качественным и количественным показателям. К качественным показателям относятся иеслэжность системы управления, доля участия в.рынке. К рас пространенным количественным показателям относятся количество работников, стоимость основного капитала, объем продажи продукции.

По данным произведенных нами расчетов на основе материалов "УзГос-проглозстата", в период с 1992 г. но 1995 г. количество малых предприятий 1) Узбекистане возросло п 2,3 раза, а численность работающих в них - в 1,7 раза. По Ферганской долине эти показатели возросли соответственно в 3,6 и 2,С раза. Необходимо заметить, что здесь работает 25,7% всего занятого

!'И |'ггп\Оликаси |£1.1н)н и и Фа)1Ы<>н.1гц. Тошк'.-щ: ^а/ячжсп'И, - 1УУ2. -С 137.

на малых предприятиях республики населения. В 1992 г. этот показатель составлял 19,5%. Доля частных предприятий в сети действующих малых предприятий по Ферганской долине высоко, и их соотношение в 1992 г. к государственным составляло, 1:0,9, а численность работающих 1:0,8. К 1995 г. эти параметра изменились соответственно 1:10 или 1:5,1.

Анализ экономических показателей деятельности малых предприятий по отраслям показал, что в 1994 г. они работали в убыток / в основном за счет Андижанской и Намапганской областей/. Неожиданным явилось убыточность малых предприятий п сфере торговли и общественного питания.

Создавшуюся ситуацию можно объяснить тем, что предприниматели этой сферы искусственно увеличивают свои расходы в целях уменьшения налоговых ставок, скрывают истинные размеры своих доходов.

Важным условием углубления экономических реформ на втором этапе является обеспечение деятельности зарегистрированных малых предприятий в полную силу мощности. Однако, и в этом плане существуют барьеры как объективного, так и субъективного характера. В 1995 г. в Ферганской области действовало только 46% зарегистрированных малых предприятий.

Медленное развитие частного и малого предпринимательства на селе, а также инертное вхождение туда промышленных производств объясняется следующими факторами:

1. Дисбалансом между ценами на технологическое оборудование, машины, запасные части, горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие ресурсы, и ценами на произведенную сельскохозяйственную продукцию;

2.Отсутствием у сельских труженников квалифицированной подготовки и опыта переработки взращенной ими же продукции;

3.Слабым развитием социальной и культурной инфраструктуры г л селе п дороговизной мер по дальнейшему ее расширению.

Между тем, к настоящему времени на селе созданы правовые и экономические возможности для развития предпринимательства. Однако, встречается немало преград организационного характера. Так, большинство предпринимателей, в основном, заняты куплей-продажей, все меньше уделяя впп-мапие на налаживание и развитие производства^ По итогам опроса выяснилось, что 4С,7% предпринимателей заняты куплей-продажей промышленных и продовольственных товаров; 20,4% - посреднической деятельностью и только 28,3% -заняты производством и продажей собственной продукции. И несмотря па то, что большая часть /58,6%/ участвовавших в опросе предпринимателей. считают, что для улучшения экономики страны необходимо

расширять производство продукции, все же основная их часть свою деятельность ограничивает куплей провдажей. Респонденты причинами этого положения, указали инфляцию и ее негативное воздейтствпе на бизнес, а каждый третий - трудности в обеспечении сырьем, оборудованием, техникой. Но несмотря па то, что были названы многие проблемы и барьеры в становлении и развитии предпринимательства, основная часть /84,2%/ респондентов удовлетворены своей работой, п свое будущее представляют /79,6%/ только в качестве бизнесменов. Из них согласны приостановить временно свою деятельность для получения образования только 2,9%, перепрофилировать род предпринимательства - С,6%. А 3,3% опрошенных предпочитают полностью отказаться от бизнеса н вернуться па государственные предприятия. И хотя, возможности малого и частного предпринимательства в разрешении проблемы занятости очень велики, лишь 5,9% опрошенных высказались за оказание помощи в создании новых рабочих мест.

В диссертации проблемы развития малого и частного предпринимательства рассмотрены также с позиции их влияния па повышение уровня жизни и улучшение условий труда. Президент Республики Узбекистан И. А.Каримов указывает, что глав.юй целью реформирования экономики, в том числе сельского хозяйства должны стать повышение жизненного уровня сельских жителей, создание для их труда и жизни надлежащих условий,11

В ходе социологического опроса сельских местностей Ферганской долины на вопрос: "На наш взгляд, на селе жить легче пли тяжелее чем в городе?", - 47% респондентов ответило "легче жить на селе", свой ответ они обосновывали следующими пояснениями: занимаясь земледелием'; любовь к месту рождения; здесь сельскохозяйственную продукцию можно не покупать; получение дополнительного дохода с приусадебного участка.

53%. респондентов ответило "на селе жить тяжелее", со следующими поясненнлмн:мало торговых точек;трудио ездить в город, плохо работает транспортные связи; почти отсутствует природный газ, чистая питьевая иода;во время не выдается заработная плата; нехватка условий для отдыха; сельские улицы асфальтированы не полностью; мало рабочих мест, много безработных среди молодежи, сложно трудоустроиться, надо ездить на работу и город; не возможно достать в нужное время необходимых товаров !,о1реблешш.

53% респондентов под понятием "жить на селе" подразумевали и материальные, и моральные и культурно-бытовые потребности сельского населения,

11 А Л'* \ '1Г1ил>и?л|'4y,Hi1U • фарчш.лли!. мацони. Ткнпнчи: у^Псиигюн, -HWl -b 0.

J''

а основными проблемами села они назвали необходимость скорейшего обеспечения природным газом / 81% /, нехватку рабочих мест, безработицу среди молодежи, сложность трудоустройства / 68% /.

По расчетам специалистов, ежегодно выпускники общеобразовательных школ, ВУЗов, средне-специальных и технических училищ, численность молодежи трудоустраивающейся в различные отрасли народного хозяйства в Ферганской долине в среднем за год составляют 72 тыс. чел. При этом определенная часть молодежи оказывается вне общественного производства. В 1995-2000 гг. ожидается рост этого показателя до 427 тыс. чел.

Основное внимание сегодня акцентируется на перераспределении в сельской местности трудоспособного населения из сельскохозяйственных отраслей в другие, целесообразно направить усилия на самообеспечение сельского населения рабочими местами, т.е. на создание и развитие дающего положительный эффект частного предпринимательства на основе индивидуальной трудовой деятельности и малого предпринимательства, ориентированного на переработку сельскохозяйственной продукции. Этого требуют и рассчитанные нами прогнозы о том, что к 2000 году в Ферганской долине из 667,7 тыс.новых рабочих мест 44,3% будет отведены на предприятия, основанные на индивидуальной трудовой деятельности и 20% на малые предприятия по переработке сельхозпродукции.

В этой связи нами изучен китайский опыт по развитию сельских районов и повышению занятости сельского населения, что помогло разработать следующие две модели:

, ПЕРВАЯ МОДЕЛЬ - связана с организацией предприятий с коллективной формой собственности и характерна для промышленных районов с предприятиями, обладающими квалифицированной рабочей силой и с хорошо развитой транспортной сетью. Тенденция развития этой модели связана с перераспределением избыточной ад селе рабочей силы из сельскохозяйственных отраслей в другие, т.е. с созданием не сельскохозяйственных производственных отраслей с коллективной формой собственности.

ВТОРАЯ МОДЕЛЬ - связана с организацией многочисленных предприятий индивидуальной трудовой деятельности на дому, вдали 01 промышленных центров, ориентирующихся на выпуск хозяйственных товаров. В данной модели основное место занимает организация отношений обмена между семейными предприятиями и потребителем. Их развитие определяют торговые посредники. Торговые посредники дифференцируются на три группы: 1.Самая большая группа - торговцы мелкими партиями: 2.Рыночные мак-

леры, т.е. посредники; 3.Семьи, продающие товары, производимые ими. Вторая модель как и первая предполагает перераспределение рабочей силы из сельскохозяйственных отраслей в промышленные. Ее отличие от первой модели заключается в преобладении в ней индивидуального сектора.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Результаты диссертационного исследования позволяют автору сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1. Проведен теоретический анализ занятости населения и безработицы. Представлена структурная схема занятости с учетом особенностей занятости трудоспособного населения и определена ее взаимосвязь с формами предпринимательства;

2. Обоснована необходимость разграничения понятий "незанятое население" и "безработные". Последние представляют часть незанятого населения, зарегистрированного Государственной службе занятости или на биржах труда;

3. Показано, что демографическая ситуация в Республике Узбекистан отличается стремительным ростом численности населения, а также трудоспособного населения. Подобная демографическая ситуация объективно предполагает расширение общественного производства и необходимость создания новых рабочих мест;

4. Изучалась проблема'создания и развития малых предприятий с различными форыамч собственности, а также частных предприятий. Показано, что создание и развитие малых предприятий с различными формами собственности даёт возможность наполнить рынок страны различными потребительскими товарами, услугами, организовать и расширять конкуренцию, предупредить возможную безработицу и обеспечить население новыми рабочими местами;

5. К настоящему времени на селе созданы правовые и экономические возможности для развития предпринимательства. Однако, показано, что встречаются немало преград организационного характера, связанных с процессами организации деятельности приватизационной собственности;

6. Изучение социальной системы Ферганской долины показывает, что социальная система Ферганской долины развита лучше по сравнению с другими регионами республики. Однако, она не в состоянии обеспечить высокой уровень жизни населения, увеличшь долголетие или уменьшить детскую омершосгь;

7. Проведено социологический опрос населения Ферганской долины. Социологический опрос показывает, что основными проблемами села являются необходимость скорейшего обеспечения природным газом / 81% /, нехватка рабочих мест, безработица среди молодёжи, сложность трудоустройства / 68% /. Причинами многодетности являются незнание женщинами средств предупреждепиг. нежелательной беременности и другие. Для разрешения этого вопроса необходимо оживить гинеколого-консультативпую помощь медицинских учреждений, разъяснительную работу среди жителей села. А также йри опросах выяснилась пассивная миграция молодёжи, что п свидетельствует об ожнданнп роста в недалёком будущей избыточной рабочей силы на селах Ферганской долины;

8. Рекомендовано использование первой и второй моделей по развитию сельских районов и повышению занятости сельского населения для регулирования производственных отношений с учетом региональных особенностей.

Для решения проблем, выдвинутых в вышесказанных выводах и повышения занятости сельского населения в республике /особенно, в регионах с высокой плотностью/ необходимо:

1. Решить проблемы за счет ускоренного социально-экономического развития па территории, н, прежде всего, социально-культурной инфраструктуры, индустриализации отраслевой структуры занятости, развития легкой и пищевой промышленности, создания быстроокупаемых, современных, трудоёмких и экологически чистых производств, всемерной поддержки частного и. малого предпринимательства;

2. Целесообразно создавать малые предприятия, прежде всего, в сельской местности. В силу того, что во-первых, дехкане в свободное от сезонных работ время могут быть заняты полезным трудом, во-вторых, малые предприятия очень удобны для производства u переработки сельскохозяйсггеншш продукции, в-третьих, того требует демографическая ситуация на селе /в то время, как ежегодный прирост городского населепия достигает 1,2%, на селе этот показатель составляет 2,5%/, в-четвертых, они обеспечивают развитие социальной сферы, культурно-бытового обслуживания населения;

3. Необходимо, выделение фондами "Занятости", как минимум 50илп выдача кредитов предпринимателям для создания базы трудообеспечения в дальнейшем;

4. Развивать гибкую форму занятости. Гибкая форма занятости, прежде всего, предполагает эффективное испльзоваппе женщин, временно незанятых общественно-полезным трудом, молодёжи, достигшей трудоспособного

возраста, а также создает условия для их работы;

5. Открыть подготовительные курсы и консультативные бюро в сельской местности для повышения знаний и навыков предпринимателей;

С. Изучить региональные особенности сельских местностей Ферганской долины и внедрить предлагаемые нами две модели по развитию сельских районов и повышению занятости сельского населения.

В приложении представлены таблицы, отражающие расчеты диссертанта по количественно-качественной структуре трудовых ресурсов, по демографической ситуации в областях Ферганской долины и другие аналитические и прогнозное материалы.

По теме диссертации опубликован следующие работы:

1. Умид ва ташвишлар. //Хает ва и^гасод. N7, -1992, -6.42-45. /0,4 п.л.

2. Ме^нат бозори керак. //Гулистон. NN2-3, -1993. -6.8-9. /0,5 и.л.

3. Возор и/^тисодиётида мувозанат. //И^тисод ва ^исобот. NN9-12,-1994. -6.32-33. /0,4 п.л. /соавтор./

4. Хитойда иш билан таъминлаш муаммоси. //И/;тисод ва ^исобот. N3, -1995. -6.21-22. /0,4 п.л.

5. И/^тисоднй тара^иет омиллари. //И^тисод ва >>исобот. N6, -1996. -6.19-21. /0,5 п.л. '

6. Кичик бизнес буйича йури^. //И/ушеод ва ^исобог. NN10-12, -1995. -б.ЗЗ.; NN1-2,-1996.-6.56-58. /0,6 п.л.'

7. Кишлофпшг долзарб социал-и^тисодий муаммолари: ишеизлик, тадби-ркорлик, ижгимоий ыуэрфаза. Наманган: Ибрат, -1995. - 86 б. /5,5 п.л. /соавтор./

8. Кичик бизноснинг устунлиги. //Н-Республика илмий конферслшияси тезислари туплами. ТошДУ: -1996. -6.1-2. /0,2 п.л. /соавтор./

9. Ишеизлик ва ишчи кучидан тула фойдаланмаслик. //П-Республика илмий конференция«! тезис лари туплами. ТошДУ: -1996. 0.22-23. /0,2 п.л.

Худайбердиев З.Р.нпнг "Узбекистан ^ишло^ жойларида ыс$натга ла-ё^атли а^'олшшнг ме.ркчтда бандлигн ва унга кичик ^амда хусуснй тадбир-корликпинг таъсири'' 08.00.01. - "И/^тисодиёт назарпяси'' мутахасислигп буйнча ПАуШгод фанлари номзоди плмнй даражасшш олнш учун тад^дим этган диссертациясшшнг /¡подача

б а ё н п.

Диссертация Узбекистан н^тпсодётшшнг знг долзарб муаммоларидап бпрп - ^ишло/; а^олисишшг ме^иатда бандлнгига баГишланган булиб, унга кичик хамда хусуснй тадОиркорликнинг таъсири кепг ми^ёсда та.\лпл ь'илингап. Бушшг учун, ме^натда бандлик. ишсизлнк, мс^нат /ншчи кучи/ бозори, кичик ва хусусий тадбпркорлнк каби и^тнсодий тушунчалар хамда н/угнсодий жараёнларни бозор и/^тисодиётига утига даврнгл хос томонлари. жпзртлари илмий-назарий томондан ёршилнб, ушшг ^ншло^ жойларига хос томонла]ш кур'лтиб берилган.

1£ишлок; а^олиешш иш билли таьминлаш муаммослни $ал /гилшпда тад-биркорлик шаклллрпбатафснлургапилган ва уларйинг пстн/^болдагн муам-мосшш ба^оли /удрат ечнм.г берилган. Хорнжий мамлакатлар. жумладан, ^ишло^ а^олисишшг мс^иатда бандлигглш таъминлашда Хнтои тажрибаси урганнлгаи ва шунга асослпшй, ь;ш'1ло/-; а^олисн ме:;натда бандлипшн таъ-миилашшшг нккита модели ишла.б чп^илган.

узига хос а^оли таркибпга зга Султан, а.^олшшнг усишн ioa¿o¡)H суръатлар билац бо|)аетган узбекпстонда а^олшпшг ме^натда бандлигн ма-саласп доимо энг долзарб на уткир масалалардан булиб келган да $озир $ам шундай булиб ^олмо^да. Бу долзарб муатк» республика а.холнсннннг 1/3 ^исмнга я^шт исти^омат ^плаётган, а^олиск ки^оятда зич жойлаш-ган, эшш майдонлари чекланган, куп болали онлаларулуши т/^орп булган - 'I'apFona водийсида ута-кескни ва .^аётий а^амият касб этнб турнбди.

Шуппчг учун бу ^удувда ишлаб чн^арпш самарадорлигини ошириш муаммоларини ^ал ^илиш учуц ^ишлод* а^олиспни муитазам равпш-да исти^болпи белгиловчи Дастурлар асосвда ^ишло^ хужалик ишлаб чи^аришидаи ажратиб, сапоат, а^олигл хизмат курсатиш со^аларига утказиш, ишсизликни олдннп олнш, ме^патга лаё^атли кишиларпи иш билап таъминлаш ва уларни ижтимоий ^имоялаш - п^тисодчп олимлар, и^тисодиёг назарпяси фанй, мазраллий бош^арув тизими ходпмларпнинг бп-рпнчи галдаги вазифаларидап ^исобланади. Зеро, тад^и/;от учун танлан-ган мавзупинг долзарблиги ^ам шупдан келпб чп^ади.

Тад^и/^отшшг асоснй ма/^сади - ^пшло^ жоиларида тадбиркорликшшг кичик ва хусусий шаклларшш ривожлантириш а( осида а^'олшшнг ме^натда бандлик даражасшш ошариш ва ишсизлпкни олдини олишнинг назарий жи^атдан та^лил ^илиш з>аыда амалий тавсиялар ишлаб чи^ишдан иборах.

Диссертацияда та^лил ^илинган амалий далиллар ва ра^амлар узбекисхон Республикасц Исти^болри белгилаш ва статисхика Давлат л^умитасшшнг йиллик ^исобот тупламларидан, ФарГона воднйсишшг Ан-дижон, Наманган, ФарГона'Вцлоятларп Хокимилтлари бош/уфмаларшшнг маълумотномаларидан 0Л1Щган. Илмий, назарий замда амалин тав< \iii-лар ишлаб чн^пшда дисссртанх 1994-1996 йилларда ФарГона подписи фшло^ларида узи утказган социологик суровтадки^отлар натижаларигн асосланган.

Тад^и^отда келтирилган тавсиялардан ФарГона водийси вилолтларида "Бачдлик" Дастурларини ишлаб чи^ншда, ме:$нат биржаларининг амалий фаолиятларида фойдаланилиши, назарнй ечимлар эса " И/^тисодигт наза-рияси", "Бозор и^тнсодиёти асослари', "Ме$нат и^тисодиёти" курсларшш у/упишда амалий /^улланилиши мумкин.

Диссерхация кириш, икки боб, олтн пара1раф, таклнф ва хулосалар, иловалар З{амда 94 номдан иборат фойдаланилган адабиётлар ва манба гар руйхатидан иборат булиб, унда 23 та жадвал, 7 та схема келтирилган.

ANNOTATION

The dissertation consists of Introduction', 2 chapters, 6 paragraphs, Conclusion. List of used literature, Addenda, including 23 tables, 7 figures.

In the dissertation the most acute problems of labour engagement in rural areas of Ferghana Valley, and the role and influence of small and private proprietorship are considered. Sovereign Uzbekistan's specificity, high level of population growth and labour engagement in the republic were always and are stjll one of the most burning problems to be solved theoretically and practically.

Especially the very problem is acute in Ferghana Valley where one third of the entire population of the Republic of Uzbeldstan is located. High level of population density and presence of large families are peculiar features of this Valley. In this connection, the author of the dissertation-on the basis of gathered material of many years observation, clearly outlined measures to be realized to solve the problem, i.e. to increase labour productivity on the basis of clearcut projects ensuring future fiorishment of rural population, .to warn elements of unemployment here, to supply with work ablebodied, and at the same time to guarantee their rights economically and legally. To the author's mind, all the above mentioned tasks are the ones to be solved by scientists and economists.

The main goal of the dissertation, therefore, is as follows: theoretically and practically to investigate and give recommendations as to how develop small enterprises in rural areas, alongside with private proprietorship, to increase the level of labour engagement there, to for see the elements of unemployment in the village.

Materials of Goskomstate of the Republic, information date of Andijan, Namangan, Fergana regions Khokimiyats, and research data of 1994-1996 dealing with Fergana Valley villages are used in the dissertation. Recommendations can be used in working out employment policy in rural areas.

Подписало к печати 23.01.97.

Объем.I,5 п/п. Тпрзз 100 экз. Заказ Й2 25.

Отпечатано ъ типографии ТашГУ.