Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений"

На правах рукописи

АРХИПОВА ЛИДИЯ СЕРГЕЕВНА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА ОБЛАСТНОГО РАНГА В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(на примере Новгородской области)

Специальность 08.00.04 - Региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -1998

Работа выполнена на кафедре экономической географии РЭА им. Г.В. Плеханова.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Н.И. Синдяшкин

Официальные оппоненты - академик АЭНПД РФ и Международной академии

информатизации, доктор экономических наук, профессор Адамеску A.A.

кандидат географических наук, ст.научн.сотрудник Фукс В.Г.

Ведущая организация - Всероссийский заочный финансово-экономический

институт

Защита диссертации состоится « 1998 г. в/^1 асов на

заседании Диссертационного Совета Д. 063.62.09"при Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., 36, корп. 3, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан « /Л 1998г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета, ^ ^

кандидат географических наук ' Никитина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Актуальность темы. Одной из наиболее сложных задач при переходе государства к рынку является задача формирования рыночного механизма хозяйствования через стимулирование экономического субъекта к преобразованиям в экономике. При этом в переходный период необходимо обеспечить эффективное протекание социально-экономических процессов в различных, непохожих по своим стартовым условиям развития регионах России. Существенные различия проявляются в производственной и социальной сферах между богатыми природными ресурсами регионах и регионах, сосредотачивающих научный, демографический, исторический потенциал, развивающихся на староос-военной территории.

В связи с этим возрастает актуальность проблемы использования экономического потенциала и его составляющих на уровне региона. Региональные особенности хозяйства включают в себя специфику природного, исторического, демографического, научно-производственного и в конечном итоге экономического потенциала, что во многом предопределяет различные стартовые условия и возможности каждого из территориальных образований. Поэтому наряду с общими для страны в целом приоритетными задачами, должны обосновываться и решаться местные специфические региональные проблемы, а сочетание их целей развития должно влиять на рост уровня жизни региона.

Определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на уровне области, края, республики в условиях становления рыночной экономики становится чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом диссертационного исследования.

В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории развития экономического районирования и современным подходам к таксониро-ванию страны. Среди хозяйственных субъектов особо выделяются регионы областного ранга, являющиеся в настоящее время центром пересечения федеральных и региональных интересов. Такие регионы располагают самыми благоприятными возможностями для реализации полученных ими полномочий.

Переход к рынку и связанный с ним процесс децентрализации управления развитием экономики в значительной мере актуализирует проблему переоценки важнейших направлений социально-экономического развития отдельных регионов, административных образований РФ.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационных исследований является разработка теоретических положений территориальной организации хозяйства регионов областного уровня на этапе становления рыночных отноше-

ний, оценка природно-ресурсного потенциала, анализ современного уровня и прогноз дальнейшего развития региона на примере Новгородской области.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи: анализ и обобщение теоретических положений развития территориальной организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных отношений;

оценка природно-ресурсного и созданного экономического потенциала как необходимого условия для прогнозирования развития области;

анализ современного уровня социально-экономического развития Новгородской области и выявление сложившихся диспропорций в ее развитии;

разработка методических приемов прогнозирования социально-экономического развития области в среднесрочной и долгосрочной перспективах;

- практическая реализация выдвигаемых методических положений и приемов прогнозирования социально-экономического развития области.

Объект и предмет исследования. В настоящей работе объектом исследования выбран регион областного ранга - Новгородская область, ее хозяйственный комплекс, имеющий свои специфические особенности, обусловленные историческим, географическим и природными факторами. Выбор объекта исследования обусловлен большой актуальностью, ролью такого хозяйственного звена как область, где непосредственно формируются новые взаимоотношения между экономическими субъектами и органами власти.

Предметом диссертационного исследования являются методы оценки природного и созданного экономического потенциала области, методология развития территориальной структуры хозяйства региона областного ранга, а также методы прогнозирования социально-экономического развития области.

Научные положения диссертационной работы, в частности предложенная методика оценки неравномерности социально-экономического развития районов области, выводы и предложения, сделанные на основе проведенных исследований и составляют предмет защиты.

Методологической основой исследования послужили теоретические труды отечественных ученых по проблемам экономического районирования и, в частности, таксонирования территории страны, рационального размещения производительных сил и функционирования народнохозяйственных и региональных комплексов.

В работе использованы директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки государственных планов и прогнозов социально-экономического развития РФ и входящих в ее состав рег ионов.

В процессе подготовки диссертационной работы широко использованы труды ведущих ученых в области теории развития и размещения производи-

тельных сил: A.A. Адамеску, Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, Н.В. Алисова, Н.Н.Баранского, A.A. Григорьева, Г.Т. Гришина, Т.М. Калашниковой, O.A. Кибальчича, В.В. Кистанова, В.К. Копылова, H.H. Колосовского, Г.А. Кочаряна, A.M. Колотиевского, Е.Е. Лейзеровича, H.H. Некрасова, С.Н. Рязанцева и др. Вместе с тем, были учтены основные положения, сформулированные представителями русской географической школы XVIII-XIX вв.: К.И. Арсеньева, М.В.Ломоносова, И.К. Кириллова, Н.П. Огарева, В.Н. Татищева, А.Н. Радищева, В.П. Семенова-Тян-Шанского и др., в которых указывалось на региональные различия отдельных территорий Российского государства, разработаны идеи федеративного устройства, методические и методологические стороны районирования страны. Многие из их идей были впоследствии использованы в процессе географического изучения территории России.

В научных трудах современных ученых исследуются особенности региональной политики России, теория переходной экономики, делаются попытки выработать конкретные предложения по выходу из экономического кризиса, рассматриваются перспективы развития регионов страны.

В качестве инструментов исследования в диссертации применены статистический, экономический, картографический, сравнительный, регрессионный методы анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Информационной базой при написании диссертации послужили теоретические и методологические разработки и рекомендации отечественных ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистической отчетности Госкомстата РФ, материалы Министерства экономики РФ, первичные статистические материалы Новгородской области.

Научная новизна и результаты работы заключаются в следующем:

- сформулированы теоретические положения развития территориальной организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных отношений;

- разработаны основные положения экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня;

- дана оценка природного, экономического и социального потенциала Новгородской области как необходимого условия для прогнозирования его социально-экономического развития;

- разработаны подходы к методике оценки неравномерности социально-экономического развития районов Новгородской области;

- разработаны и использованы комплекс статистических моделей прогнозирования социально-экономического развития региона;

- проведены прогнозные расчеты основных показателей, позволившие нам сформулировать основные направления социально-экономического развития Новгородской области на перспективу.

Практическая значимость выполненного исследования заключается е разработке рекомендаций по основным направлениям экономического и социального развития Новгородской области в переходный период развития российской экономики. Рекомендации могут быть использованы в практической деятельности органов управления при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития регионов, а также в учебном процессе экономических вузов и факультетов, где изучается курс региональной экономики. Наши рекомендации позволяют:

- обосновать целостную научно-практическую модель перехода региона к регулируемой рыночной экономике и развитию демократических форм самоуправления;

- разработать концепцию социально-экономического развития региона в переходный период;

- рассчитать варианты прогноза структурной перестройки экономики региона областного уровня и формирования конкурентной среды в целях повышения роли отечественных товаропроизводителей.

Апробация работы. Основные положения диссертации и практические рекомендации были доложены на научных конференциях РЭА им. Г.В. Плеханова. Результаты исследования автора по теме диссертации изложены в опубликованных статьях и научных разработках. В целом по теме диссертации опубликованы 2 статьи объемом 1,0 п.л. и находятся в печати 2 статьи объемом 0,8 п.л.

Объем, структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержащих рас четно-аналитические материалы анализа и прогноза социально-экономического развития Новгородской области. Основной текст изложен на 167 стр., включая 2 картосхемы и 22 таблицы. Список литературы содержит 112 наименований. В приложении приведены 9 табличных приложений.

мического районирования и современные подходы к таксонированюо страны. Вопросы иерархии районов остаются основополагающими вопросами в теории экономического районирования. На основе проведенных исследований, мы пришли к выводу, что в наибольшей степени современную территориальную организацию производительных сил России отражает трехступенчатая иерархия районов: первого порядка (макрорайоны); второго порядка (мезорайоны) и третьего порядка (микрорайоны).

Наша работа посвящена исследованию особенностей социально-экономического развития таких субъектов РФ, как административная область, являющаяся районом второго порядка, называемой также регионом областного

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

I главе рассматривается развитие отечественной теории эконо-

ранга. Такие регионы обладают рядом конкретных преимуществ, позволяющих им четко определить пути не только собственного развития, но и всей страны. К этим преимуществам, по нашему мнению, относятся четкость границ между определенными пространственными частями, исторически сложившиеся связи в пределах отдельных частей территории, очерченных административными границами, сосредоточением в этих регионах федеральных и региональных интересов, управляемость, проявлением здесь в наибольшей степени конкретности социальных процессов. Такой регион располагает самыми благоприятными возможностями для реализации полученных ими полномочий и определенной стратегии социально-экономического развития страны.

В современном экономическом районировании четко выделяются старо-освоенные регионы областного уровня с динамичным и стабильным научно-техническим и экономико-демографическим потенциалом, как, например, Новгородская область Северо-Западного экономического района. Эта территория, находящаяся между Москвой и Санкт-Петербургом, является интересным объектом для изучения закономерностей территориальной организации социальных и экономических процессов. Знание этих процессов необходимо для разработки новых подходов к обустройству данной территории с учетом новых факторов и принципов размещения хозяйства в условиях рыночной экономики. Именно поэтому одним из методов исследований данного вопроса является выявление каких-либо дробных территорий - районов или областей, составление их социально-экономического профиля с учетом природного и экономического потенциала, анализ современного развития и прогноз с учетом требований проводимых реформ.

Актуальным в настоящее время является изучение особенностей территориальной структуры хозяйства региона областного ранга. Определяющее влияние на формирование территориальной структуры Новгородской области оказали благоприятное экономико-географическое положение; староосвоенный характер территории; высокий научный потенциал населения; наличие крупного промышленного центра Новгорода; развитие транспортной системы, характеризующейся биполярным размещением между городами федерального значения - Москвой и Санкт-Петербургом; наличием мощных водных артерий и рекреационных ресурсов.

Одними из основных методов экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона являются анализ достигнутого уровня и тенденций экономического и социального развития, а также прогноз дальнейшего развития.

Применяемые на практике методы прогнозирования очень разнообразны. Наиболее традиционными являются математические методы построения моделей развития, где исходными данными являются динамические ряды за достаточно большой промежуток времени. Из множества различных методов про-

гнозирования нами выбран математический метод построения трендовых моделей на основе корреляционно-регрессионного анализа. Он позволяет с достаточной степенью точности показать варианты дальнейшего развития какого-либо процесса, имеющего тренд и степень зависимости от ряда объективных факторов.

Таким образом, мы пришли к выводу, что анализ социально-экономического положения региона областного уровня на основе системного подхода может выявить те его недостатки, которые в настоящее время затрудняют или сдерживают стабильное развитие экономики, а также формирование рыночных отношений. В итоге он может позволить сформулировать научно обоснованную концепцию дальнейшего развития производительных сил.

Во второй главе нами проведена оценка природно-ресурсного, демографического и экономического потенциала Новгородской области. Результаты исследования, проведенные автором, привели к выводу, что область обладает небогатым с точки зрения запасов минерального сырья, но уникальным природным потенциалом. Так, общероссийское значение имеют лесные и рекреационные ресурсы, а также историко-архитектурные памятники. Их значимость усиливает благоприятное транспортно-географическое положение области, обеспечивающее ее инвестиционную привлекательность.

Анализ современного уровня развития отраслей материального производства показал, что особенностью настоящего этапа развития экономики области, как и РФ в целом, являются институционные изменения, связанные с перераспределением предприятий по формам собственности. По области в целом соотношение между предприятиями государственной, частной, общественной собственности, а также смешанной российской и смешанной с совместным российским и иностранным участием, в настоящее время, можно представить соответственно как 19,7% : 62,5% : 9,2% : 6,8% : 1,3%. Наибольшая доля частных предприятий в основных промышленных центрах - Крестецком (75,3%), Чудовском (62,1%), Боровичском (58,6%) и Старорусском (50,3%) районах, а также в г. Новгород - 64,8%. Среди сфер экономики области самым большим числом зарегестрированных частных предприятий выделяется сельское хозяйство (94,8%), торговля и общественное питание (88,3%), строительство (83,6%) и промышленность (66,4%). Высокая доля совместных предприятий с участием иностранных государств в г. Новгороде (2,3%), а также в Чудовском (1,9%), Новгородском (1,3%) и Боровичском (0,8%) районах.

За 1996г. общий объем промышленного производства на предприятиях области сократился по сравнению с предыдущим годом на 13.3%. Предприятиями Новгородской области произведено продукции на 4260,1 млрд. рублей, в том числе ведущая - химическая промышленность произвела продукции на сумму 1820,9 млрд. руб. (42,7%); электроэнергетика - 652.1 млрд.руб. (15,3%);

металлообработка - 482,8 (11,3%); пищевая промышленность - 392.8 (9,2%); черная металлургия - 302.8 (7,1%); лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность - 307.8 млрд.руб. (7,2%).

Нами выявлены существенные изменения в отраслевой структуре промышленности области за период 1980-1996 гг., которые заключаются в высоком росте химической промышленности (ее удельный вес возрос с 11,5 до 42,4%), электроэнергетики (с 1,3 до 15,3%); критическом состоянии машиностроения, выражающемся в падении его доли с 42,6 до 11,3%, причем объем производимой продукции в сопоставимых ценах к уровню 1991г. составил всего 18,2%; снизилась доля легкой промышленности (с 9,9 до 0,9%), выпуск продукции сокращен более чем на 80%; произошло снижение доли лесной (на 2,4%) промышленности. Рост производства промышленной продукции за период 1995-1996гг. характерен только для химической промышленности (на 7,2%). Самый низкий объем производства в машиностроении и комбикормовой промышленности, что отразилось на экономике области и, в частности, на АПК.

Данные тенденции привели к изменению специализации области. Если в 70-80-х гг. она была производителем машиностроительной, химической и лесной продукции, то в настоящее время ее профиль определяет, в основном, химическая отрасль, где особенно выделяется производство стеклопластики и изделий из них (рост объема производства за 1995-1996гг. в 3,7 раза), минеральных удобрений (за тот же период рост на 8,9%). В машиностроении же практически прекращен выпуск товаров сложной бытовой техники - радиоприемных устройств, телефонных аппаратов, телевизоров переносных. Более чем на 30% сокращено производство товаров легкой индустрии.

Проведенные нами исследования особенностей размещения отраслей специализации и динамики в их развитии привели к выводу о том, что во всех районах Новгородской области происходит падение производства основной продукции. Исключением является лишь выпуск продукции химической промышленности, обладающей конкурентоспособностью как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Складывающиеся в настоящее время рыночные механизмы хозяйствования усиливают противоречия с основными отраслями специализации области, заложенными в предшествующие десятилетия. В виде определенных факторов специализации области выступают конкурентоспособность и доходность продукции, восприимчивость и емкость рынков сбыта на длительную перспективу. Именно поэтому приоритетное значение получила химическая промышленность, в которую к тому же вложены значительные иностранные инвестиции.

Анализ объемов промышленного производства за 1996г., приведенный в табл. 2.11 диссертации позволил проранжировать административные районы области в следующем порядке (карта-схема 1).

Карта - схема районов Новгородской области по объему промышленного производства в 1996г.

Условные обозначения:

районы, где объем промышленного производства составил: свыше 500 млрд.руб. - Н^НЦ от 100 до 500 млрд.руб. - ^ttrtrrifj от 10 до 100 млрд.руб. -ниже 10 млрд.руб.

Цифрой показано место района по данному показателю в области.

В важнейшей отрасли экономики области - сельском хозяйстве, за 19921996 гг. интенсивно проходила земельная и аграрная реформа. Эта сфера деятельности остается одной из самых неблагополучных, в основном, из-за сохранения последствий экономического кризиса первых лет перестройки и нарушения хозяйственных связей, в первую очередь по поставкам перерабатывающим предприятиям сельскохозяйственного сырья.

Воздействие рыночных факторов проявилось во всех отраслях сельского хозяйства. Так, например, на структуру сельскохозяйственного производства значительное влияние оказал ценовой фактор. Большая часть продукции государственного сектора и предприятий коллективной формы собственности реализуется ныне по стабильным закупочным ценам, а продукция личных подсобных хозяйств населения - по более высоким и подвижным рыночным ценам. Поэтому удельный вес первых будет снижаться, а вторых - возрастать. Удельный вес в стоимости валовой продукции отдельных категорий хозяйств в 1996г. можно представить как: 75% - личные хозяйства населения, 23% - сельхозпредприятия, 2% - крестьянские хозяйства.

Более благополучной отраслью сельского хозяйства является растениеводство, где, несмотря на "сложные экономические условия, увеличился валовый сбор и урожайность основных культур. В животноводстве положение остается тяжелым: снизилось поголовье скота, произошел спад объема производства продукции, сократилась ее реализации. Значительная доля (72%) в общем поголовье скота характерна для сельхозпредприятий, совсем незначительна (2%) доля фермерских хозяйств; Перераспределение форм собственности в этой отрасли пока не принесли ощутимых результатов.

Таким образом, в области сформировался новый структурный облик экономики с возрастающей долей негосударственного сектора в ведущих отраслях материального производства.

Демографический потенциал Новгородской области, характеризующийся высоким образовательным цензом и квалификацией, в настоящее время развивается под воздействием ряда негативных факторов, главный среди которых -снижение численности населения, достигшее за 90-е годы 13,8 тыс. чел. или 1,8%. Ежегодное падение численности населения практически совпадает с общероссийским показателем - 0,4%, а естественная убыль населения (-11,8 промилле) вдвое выше, чем по РФ, в результате нарастает тенденция «постарения» населения.

Современная демографическая ситуация оказывает непосредственное влияние на состояние рынка труда. Происходит снижение численности экономически активного населения (за 1993-1995гг. на 11,9 тыс.чел или на 3,2%), сокращение числа занятых в экономике (на 24 ,7 тыс.чел или на 7,0%) при возрастании уровня безработицы (с 5,7% в 1993г. до 9,4% в 1995г.), который на

0,7% выше российского показателя. При этом, уровень экономической активности населения области упал с 50% в 1993г. до 48,8% в 1995г.

Проведенный нами анализ отраслевой структуры занятости населения области выявил схожие с РФ в целом тенденции: наибольшее падение численности занятых приходится на промышленность и строительство, а наибольший рост - в торговле.

Результатом развития рыночных отношений является рост предпринимательской активности населения области, перераспределение численности занятых из отраслей материального производства в непроизводственную сферу. Сокращается доля работающих на государственных предприятиях (с 39,9% в 1994 г. до 19% в 1996 г.)., в частном же секторе наблюдается рост - на 38,5%. Растет число занятых на малых предприятиях. Если в 1995г. здесь было занято 54 тыс. чел., то в 1996г. почти 70 тыс. чел., что составляет 19,3% от общей численности занятых в области.

Экономическое развитие Новгородской области определяет состояние социальной сферы, где наметились некоторые позитивные тенденции, характерные для становления цивилизованных рыночных отношений. В новых экономических условиях создана система разноуровневых образовательных учреждений, продолжается адаптация системы здравоохранения к работе в условиях смешанного финансирования, включая медицинское страхование. Многие проблемы социального развития области, безусловно, связаны с недостаточным финансированием этой сферы. Так, в непроизводственную сферу области в 1996г. направлено 332,3 млрд. руб. капитальных вложений, что на 35,8% меньше, чем в 1995г. Уменьшились инвестиции в жизненно важные отрасли: здравоохранение, образование и культуру. На них израсходовано 39,2% от капитальных вложений в непроизводственную сферу против 42% в 1995г.

Ухудшилась ситуация в здравоохранении области. Так, по уровню обеспеченности населения врачами (36,1 на 1 тыс. жителей) Новгородская область значительно отстает от общероссийского показателя (44,5) и еще больше от районного (56,0). Причем, если в период с 1980 по 1993г. наблюдалась тенденция к росту, то в настоящее время в связи с задержками выплаты заработной платы, которая к тому же не обеспечивает достойных условий жизни, происходит падение престижности медицинского работника и как следствие снижение их численности, особенно в перефирийных районах.

Недостаток бюджетного финансирования оборачивается высоким износом жилищного фонда, зданий, инженерных сетей и коммуникаций, ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, снижением качества жизни населения в целом.

Уровень доходов населения Новгородской области за 1994-1996гг. возрос в номинальном исчислении в 3,5 раза, в реальном - снизился на 11,5%. Среднедушевой ежемесячный доход в области ниже российского: в 1995г. он

составлял 457,1 тыс.руб., а по РФ - 532,9 тыс.руб. При этом среднемесячная заработная плата и выплаты социального характера в области составили 423,1 тыс.руб. (79,6% к РФ), превысив уровень прошлого года в 2,4 раза. Однако, реальные денежные доходы населения с учетом индекса потребительских цен (122%) в 1995г. составили 88,5% к прошлому году.

Среднедушевой прожиточный минимум в области в 1995г. составил 263,3 тыс.руб., практически не превысив уровень по РФ в целом (264,1 тыс.руб.). Соотношение денежного дохода и прожиточного минимума в области составило 174%, что на 28% ниже общероссийского показателя. Так же ниже российского показателя соотношение средней оплаты труда с учетом выплат социального характера и прожиточного минимума трудоспособного населения (144% против 179% по РФ).

Исследуя особенности денежного баланса области, мы отметили его современную тенденцию, заключающуюся в том, что в структуре денежных доходов населения области выделяется доля доходов от предпринимательской деятельности (48%), имеющая тенденцию к росту. Причем она намного превышает показатель по РФ (в 8 раз). Однако негативным явлением становится снижение в структуре денежных расходов населения доли оплаты налогов с 7,0% в 1993г. до 4,0% в 1995г. и накоплений сбережений (соответственно с 5% до 3%) при одновременном увеличении покупки валюты (с 1% до 4%).

На основании данных анализа современного уровня развития Новгородской области нами определены некоторые подходы к методике оценки неравномерности социально-экономического развития территорий области. В ходе исследований особенностей развития отдельных территорий области мы присвоили каждому административному району области по основным и справочным показателям определенный ранг, соответствующий сумме мест района по этим показателям. Причем минимальная сумма мест соответствует максимальному значению ранга данного района. В итоге получены синтетические показатели неравномерности развития территории области. Лидирующие места по нашей системе основных социальных показателей заняли такие крупнейшие районы, как Боровичский район, где наиболее высокий уровень обеспеченности населения врачами (2-е место в области) и средним медицинским персоналом (3-е место). Примечательно, что этот район занимает первое место по количеству предприятий в области, и второе по производству промышленной продукции, а также Новгородский район, занимающий лидирующее место по большинству показателей благодаря областному центру - г. Новгороду, где сосредоточен основной промышленный потенциал области.

Сравнительный анализ социально-экономической ситуации в районах области показывает, что по мере развития реформ возрастает дифференциация между районами, глубже становится разрыв между относительно «благополучными» и «бедствующими», столичными и префирийными территориями. Так,

г. Новгород как крупный промышленный центр и место разного рода финансовых институтов способен покрыть расходы своего бюджета за счет собственных доходных источников, такие промышленные районы как Старорусский район и Боровичский район - на 70%. А в Волотовском, Маревском, Мошен-ском и Поддорском районах собственные доходы бюджета в расчете на душу населения самые низкие в области и покрыть расходы самостоятельно они не в состоянии.

Одним из наиболее реальных путей выравнивания развития районов области является, по нашему мнению, улучшение социальной и производственной инфрастуктуры в наиболее отсталых районах с помощью создания в них условий для инвестиционной привлекательности. '

Исследованный нами инвестиционный климат Новгородской области показал, что стабилизационные процессы в инвестиционной деятельности области идут пока крайне медленно. Однако, в связи с введением в действие областного закона "О налоговых льготах предприятиям и организациям, расположенным на территории Новгородской области" произошел резкий и значительный рост привлеченных в экономику области иностранных инвестиций. Если в 1994г. их объем составлял 3,5 млн. долл., то в 1995г. он увеличился до 51,3 млн.долл., в 1996г. их объем составил 114,3 млн.долл.

В области зарегистрированы 165 предприятий с суммарным объемом накопленных иностранных инвестиций 212 млн.долл., в их числе наиболее крупные совместные предприятия: британская кондитерская фабрика «Кэдбери Швеппс» в г.Чудово с объявленным объемом инвестиций 151 млн.долл; российско-германское предприятие ОАО «Флайдерер-Чудово» (11,9 млн.долл.), производящее современные теплоизоляционные материалы, австрийское деревообрабатывающее предприятие «Мадок» (16,5 млн.долл.) в Маловищерском районе и российско-датское предприятие по производству жевательной резинки «Стиморол» и «Дирол» (7,4 млн. долл.).

Как показали наши исследования, пик инвестиционной деятельности в области приходился на 1994-1996гг. и до конца этого десятилетия не следует ожидать физического роста инвестиций. Более реальным является получение отдачи от тех мероприятий, которые проводятся Администрацией области по стимулированию инвестиционной привлекательности региона и стабильности его экономического развития.

В третьей главе нами проведены и представлены расчеты прогноза основных показателей социально-экономического развития Новгородской области, составленный на базе корреляционно-регрессионного анализа и трендовых моделей (табл. 1). Исходным является наше предположение о сохранении тех тенденций в социальном и экономическом развитии области, которые сформировались в течение 90-х гг. Так, в отраслевой структуре промышленности области нами прогнозируется дальнейшее приоритетное развитие химической

промышленности. Однако, нежелательным может быть рост ее удельного веса свыше 50%, так как в этом случае экономика области будет иметь «однобокий» или «узкий» профиль. Рост доли электроэнергетики и топливной промышленности является благоприятным фактором, т.к. область испытывает дефицит продукции этих отраслей в силу отсутствия собственной энергетической базы. Критическое положение таких традиционных отраслей экономики, как машиностроение, легкая и лесная промышленность может еще более усугубиться и соответственно их доля снизится.

Таблица 1.

Основные показатели социально-экономического развития Новгородской области и их прогноз. *

1990г. 1995г. 1996г. 1997г. прогноз 2000г. прогноз 2005г. прогноз

Численность населения, тыс.чел. 753,4 744,0 741,1 739,2 723,3 694,4

Естественный прирост (убыль), на тыс.чел. -1,4 -8,8 -8,5 -10,7 -16,4

Занято в экономике, тыс.чел. 406,3 329,7 305,6 302,4 268,2 219,7

Численность безработных, тыс.чел. - 34,0 29,0 30,0 28,0 25,0

Валовая продукция сельского хозяйства, млрд.руб. 0,5 970,0 987,0 987,2 1000,2 1062,5

Продукция промышленности, млрд.руб. 2,5 3990,6 4260,4 4685,0 4800,5 5298,3

Производство потребительских товаров, млрд. руб. 1,6 875,8 695,0 625,0 630,0 734,0

Обеспеченность населения жильем, кв.м. на 1 жителя 19,1 20,6 21,1 21,8 24,4 30,6

Розничный товарооборот, млрд.руб. 1,3 2513,8 3532,8 5126,9 11455,5 27424,2

Денежные доходы населения, млрд.руб. 1,8 3929,7 4688,2 5477,2 6920,5 10680,2

Денежные расходы населения, млрд.руб. 1,7 3346,5 3023,7 4511,2 6336,9 9379,8

* Показатели приведены в ценах действующих лет и до проведения деноминации

Для того, чтобы не произошло такого вытеснения важнейших отраслей при котором их восстановление будет практически невозможным, следует принять срочные меры по оздоровлению экономики области. В частности, к этим мерам мы относим участие области в разработке и реализации Федеральных целевых программ, которые могут способствовать укреплению собственного производственного потенциала, а также необходимость государственной поддержки жизненно важных объектов строительства или реконструкции промышленных предприятий и учреждений социальной сферы.

В результате проведения расчетов по прогнозу развития промышленности области, мы пришли к выводу, что в выпуске основной продукции производственного назначения будет сохраняться спад вплоть до 1998-1999гг., но исключением является выпуск такой конкурентоспособной продукции, как минеральные удобрения, пиломатериалы, стеновые материалы и льноволокно. Проводимые Администрацией области мероприятия по стабилизации ее развития, а также по улучшению инвестиционного климата приведут к дальнейшему росту производства этой важнейшей продукции.

В развитии сельского хозяйства области важнейшей задачей является сокращение темпов падения производства продукции и его стабилизация. Приоритетными в перспективе для области будут фермерские (крестьянские) хозяйства, в которых производство валовой продукции возрастет к 2005г. на 24,4% и личные подсобные хозяйства населения, где рост производства планируется в размере 3,9%. Именно через них начинают развиваться рыночные механизмы хозяйствования, вырабатывающие заинтересованность у сельского жителя в производстве продукции, находящей спрос и гибко приспосабливаться к требованиям рынка.

Составленный нами прогноз демографической ситуации в области подтвердил влияние основных факторов ее развития, а именно рост показателей смертности, снижение показателей рождаемости. Рассчитанные нами регрессионные модели показатели тесную зависимость численности населения от этих факторов. Так, зависимость между общей численностью населения и показателями рождаемости характеризуется достаточно высоким коэффициентом корреляции, равным 0,96.

При сохранении сложившейся демографической ситуации нами прогнозируется снижение численности населения Новгородской области еще на 17,8 тыс. чел. (или на 2,4%) в 2000г. по сравнению с 1996г., а также на 46,7 тыс. чел. (6,3%) к 2005г. Наши расчеты практически совпали с расчетами областного комитета статистики, по прогнозу которого снижение численности населения может составить соответственно 15 тыс. чел (2.0%) и 45 тыс. чел. (6,1%).

Снижение численности населения области скажется на уменьшении доли занятых в экономике. По нашим расчетам это составит 76 тыс. чел. (23,4%) за

период 1997-2005гг., в т.ч. максимальное снижение придется на промышленность и строительство - 69,4 тыс.чел. (54,6%), а наибольший рост числа занятых будет характерен для сферы торговли - 29 тыс.чел. (21,8%).

В социальной сфере нами прогнозируется дальнейшее ухудшение основных показателей. Исключением является лишь средняя обеспеченность населения жильем, которая увеличится на 29% за период 1997-2000гг. Жилищное строительство, помимо муниципальных средств, должно активно использовать возможности коммерческого жилья. Однако, прогноз местных органов статистики более острожный, он предполагает сохранение этого показателя на современном уровне. В такой важнейшей отрасли, как здравоохранение нами прогнозируется дальнейшее снижение численности врачей в период 19972005гг. на 579 чел. (на 22,6%), соответственно и обеспеченности населения врачами на 1,8 на 10 тыс. населения (на 5,0%) и средним медицинским персоналом на 23,1 на 10 тыс. населения (на 21,9%).

Происходящее в области снижение уровня жизни населения подтверждается проведенными нами расчетами по прогнозу основных показателей. Так, прогноз индекса реальной заработной платы показал, что в ближайшей перспективе не ожидается ее роста. А отношение средней оплаты труда с учетом социальных выплат к прожиточному минимуму трудоспособного населения изменится существенно, а именно возрастет со 195,8% в начале 1997г. до 247,4% в конце года. Однако, это же отношение, но к прожиточному минимуму всего населения останется практически неизменным (204,8% - 207,6%), что говорит об отсутствии тенденции улучшения уровня жизни наименее защищенных слоев общества.

Важным показателем уровня жизни населения является также и индекс потребительских цен, который по нашим расчетам должен возрасти со 103,9% в начале 1997г. до 129,9% в конце года, что негативно скажется на покупательной способности населения, его денежных доходах.

Нами проведены расчеты прогноза денежных доходов населения области и их зависимости от валового внутреннего продукта, произведенного в области. В ходе построения прогнозных моделей выявлена высокая зависимость, при которой коэффициент корреляции составил 0,99. Прогноз изменений в структуре денежных доходов и расходов населения области показал, что рост доходов за период 1997-2005 гг. возможен, в основном, за счет увеличения доли оплаты труда в 1,6 раза и доходов от собственной предпринимательской деятельности. В структуре расходов нами прогнозируется рост в 1,5 раза доли покупки товаров и услуг, оплаты налогов и накоплений сбережений.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Первым шагом на этапе становления рыночной экономики регионов РФ является разработка концепции его социально-экономического развития. В ней на основе анализа возможностей использования природных, трудовых ресурсов и анализа современного уровня развития экономики региона определяется прогнозный замысел его дальнейшего развития.

Концептуальные положения развития социально-экономического развития Новгородской области заключаются, по нашему мнению, в реализации следующих основных положений:

Новгородская область, имеет ряд благоприятных факторов экономического развития, в частности, уникальные рекреационные ресурсы, биполярное положение между двумя городами федерального значения, в целом благоприятный инвестиционный климат и др. Более полное их использование позволит вывести область из экономического кризиса и реализовать основные структурные изменения экономики в связи с требованиями рыночных механизмов хозяйствования;

первыми признаками проявления зарождающихся рыночных отношений, на наш взгляд, является то, что в Новгородской области происходят институциональные изменения, выражающиеся в перераспределении предприятий по формам собственности. Так, соотношение между предприятиями государственной, частной, общественной собственности, а также смешанной российской и смешанной с совместным российским и иностранным участием, в настоящее время, можно представить соответственно, как 19,7% : 63,0% : 9,2% : 6,8% : 1,3%. Причем наибольшее количество частных предприятий - в сельском хозяйстве, торговле и строительстве;

- активизация инвестиционных процессов для области является очень важным источником экономического развития. Поэтому целесообразно более активно стимулировать инвестиционную деятельность, проводить рациональную налоговую политику. Например, фирмы с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью, целесообразно освободить до полной окупаемости вложенных средств от уплаты всех налогов в областной и районный бюджеты и т.д.;

- необходимым фактором развития рыночных отношений является рост предпринимательской активности населения, в частности, развития малых предприятий, составляющих 30% от их общего числа, причем 87% из них находятся в частной собственности. Их число растет за счет создания присущих рыночной экономике аудиторских, посреднических фирм, коммерческих банков, лизинговых и страховых компаний. На малых предприятиях области работает около 14 тыс. чел., т.е. 3,9% от общего числа занятых в экономике, производится продукции на 310 млрд.руб или 7,3% от общего объема производства. Сокращается доля работающих на государственных предприятиях (с 39,9% в 1994г.

до 19% в 1996г). Рост числа занятых в частном-секторе за 1994-1996гг. составляет 38,5%;

- необходимость структурной перестройки экономики, заключающейся в приоритетном развитии конкурентоспособных отраслей, производящих экспортную продукцию, как например, химическая промышленность. В отраслевой структуре промышленности Новгородской области ее удельный вес резко вырос за 90-е годы (с 11,2 до 42,4%). Однако, необходимо принять срочные меры по приостановлению критического снижения доли традиционных отраслей: машиностроения (с 49,1 до 11,3%), легкой (с 5,1 до 0,9%), лесной (с 10,7 до 7,2%);

- являясь наиболее староосвоенным регионом России, Новгородская область характеризуется диспропорциями территориальной структуры, концентрацией промышленного производства в небольшом количестве районов (Новгородский, Боровичский, Валдайский, Любытинский) и городов (Новгород, Старая Русса, Боровичи). По нашему мнению, одним из направлений совершенствования территориальной структуры экономики области является развитие депрессивных районов за счет, создания в них зон наибольшего экономического благоприятствования, в которых предприятия, осуществляющие производственную деятельность должны освобождаться от всех видов местных и областных налогов, а также получать компенсацию за уплачиваемый в федеральный бюджет налог на прибыль;

- основными факторами снижения уровня жизни населения являются продолжающийся спад промышленного производства (за 1996г. на 13,3%), ежегодное снижение финансирования социальной сферы (так, в 1996г. снижение капитальных вложений в непроизводственную сферу составило 36%), отсутствие роста реальной заработной платы и гарантий со стороны государства по поддержке незащищенных слоев населения. Уровень развития экономики области, ее отраслевая структура и пропорции не удовлетворяют социальные потребности населения. Для устранения сложившихся негативных явлений необходимо принять срочные меры по улучшению уровня жизни населения области и смягчения последствий экономического кризиса для малоимущих слоев населения;

приостановление ухудшения демографической ситуации в области, выразившееся в небывалом падении рождаемости и росте смертности населения и, как следствии, естественной убыли населения (-11,8 промилле, что вдвое выше общероссийского показателя). По рассчитанному нами прогнозу, если эти тенденции сохранятся, ситуация на рынке труда резко ухудшится;

- собственный природный и экономический потенциал области не в состоянии обеспечить стабильное развитие социальной и экономической сфер в условиях становления рыночной экономики. Необходима серьезная поддержка со стороны государства, которая, по нашему мнению, должна выразиться не только в выделении средств из бюджета, но и в помощи реализации таких жизненно не-

обходимых для Новгородской области федеральных целевых программ, как «Энергетическая стратегия и безопасность России», «Топливо и энергия», «Конверсия оборонной промышленности», «Сохранение российского леса», «Развитие льняного комплекса», «Развитие средств связи в сельской местности» и др. Основные положения прогноза, рассчитанного нами на основе регрессионно-корреляционного анализа и трендовых моделей, привели к заключению, что при сохранении сложившихся тенденций в экономике области в период конец 80х - 90х гг. социально-экономическое положении области может улучшится лишь через 5-10 лет, т.е. в следующем тысячелетии.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях:

1. Региональные особенности жилищного комплекса России. Межвузовский сб. научн. тр. «Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики», часть I, РЭА им. Г.В. Плеханова, М., 1996, 0,4 п.л. - в соавторстве.

2. Особенности современного социально-экономического развития Новгородской области. Межвузовский сб. научн.тр. «Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики», часть I, РЭА им. Г.В.Плеханова, М., 1996, 0,5 п.л.

3. Развитие теории экономического районирования и современные подходы к таксонированию страны. Межвузовский сб.научн.тр. «Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики», часть II, РЭА им. Г.В.Плеханова, М., 1998, 0,5 п.л. - в соавторстве (в печати).

4. Современный уровень жизни населения региона областного ранга (на примере Новгородской области). Межвузовский сб. научн. тр. «Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики», часть II, РЭА им. Г.В. Плеханова, М. 1998, 0,6 п.л. (в печати).

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Архипова, Лидия Сергеевна

Введение.

Глава 1. Теоретические предпосылки изучения территориальной организации хозяйства на этапе становления рыночных отношений.

1.1. Развитие теории экономического районирования и современные подходы к таксонированию страны.

1.2. Методологические подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных районов как аспекта территориальной организации хозяйства.

1.3. Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня.

Глава 2. Оценка природно-ресурсного и экономического потенциала Новгородской области.

2.1. Современные тенденции использования природно-ресурсного потенциала области и охрана окружающей среды.

2.2. Анализ уровня развития отраслей материального производства.

2.3. Особенности демографической ситуации, социальной сферы и уровень жизни населения.

Глава 3. Концепция и основные положения прогноза социальноэкономического развития Новгородской области.

3.1. Развитие отраслей материального производства.

3.2. Демографическая ситуации и рынок труда.

3.3. Социальная сфера, уровень жизни населения и потребительский рынок области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений"

Одной из наиболее сложных задач при переходе государства к рынку является задача формирования рыночного механизма хозяйствования через стимулирование экономического субъекта к преобразованиям в экономике. При этом в переходный период необходимо обеспечить эффективное протекание социально-экономических процессов в различных, непохожих по своим стартовым условиям развития регионов России. Существенные различия проявляются в производственной и социальной сферах между богатыми природными ресурсами регионах и регионах, сосредотачивающих научный, демографический, исторический потенциал, развивающихся на староосвоенной территории.

Задача разработки конкретных путей развития экономики регионов в переходный период встала перед руководством страны и ее хозяйственных субъектов. Проблемы механизма учета особенностей регионов при проведении реформы, разработки жизнеспособных моделей регионального развития остаются дискуссионными в научной среде и актуальными в практическом плане.

В связи с этим возрастает актуальность проблемы использования экономического потенциала и его составляющих на уровне региона. Региональные особенности хозяйства включают в себя специфику природного, исторического, демографического, научно-производственного и в конечном итоге экономического потенциала, что во многом предопределяет различные стартовые условия и возможности каждого из территориальных образований. Поэтому наряду с общими для страны в целом приоритетными задачами, должны обосновываться и решаться местные специфические региональные проблемы, а сочетание их целей развития должно влиять на рост уровня жизни региона.

Определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на уровне области, края, республики в условиях рыночной экономики становится чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом диссертационного исследования.

В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории развития экономического районирования и современным подходам к таксони-рованию страны. Среди хозяйственных субъектов особо выделяются регионы областного ранга, являющиеся в настоящее время центром пересечения федеральных и региональных интересов. Такие регионы располагают самыми благоприятными возможностями для реализации полученных ими полномочий.

Переход к рынку и связанный с ним процесс децентрализации управления развитием экономики в значительной мере актуализирует проблему переоценки важнейших направлений социально-экономического развития отдельных регионов, административных образований РФ.

Вместе с тем не все регионы страны имели равноправные стартовые условия на начальных этапах реформирования экономики. Наиболее сложно происходит приспособление к новым условиям в староосвоенных районах, небогатых природными ресурсами, но располагающими мощнейшим научным потенциалом. В связи с этим в работе рассматриваются методологические подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных районов, являющихся важным аспектом территориальной организации хозяйства страны.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений социально-экономического развития регионов областного уровня на этапе становления рыночных отношений, а также прогноз их дальнейшего развития на примере Новгородской области.

В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

- анализ и обобщение теоретических положений развития территориальной организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных отношений;

- оценка природно-ресурсного и созданного экономического потенциала как необходимого условия для прогнозирования развития области;

- анализ современного уровня социально-экономического развития Новгородской области и выявление сложившихся диспропорций в ее развитии; разработка методических приемов прогнозирования социально-экономического развития области в среднесрочной и долгосрочной перспективах;

- практическая реализация выдвигаемых методических положений и приемов прогнозирования социально-экономического развития области.

Объект и предмет исследования. В настоящей работе объектом исследования выбран регион областного ранга - Новгородская область, ее хозяйственный комплекс, имеющий свои специфические особенности, обусловленные историческим, географическим и природными факторами. Выбор объекта исследования обусловлен большой актуальностью, ролью такого хозяйственного субъекта как область, где непосредственно формируются новые взаимоотношения между экономическими субъектами и органами власти.

Предметом диссертационного исследования являются методы оценки природного и созданного экономического потенциала области, методологии развития территориальной структуры хозяйства региона областного ранга, а также методы прогнозирования социально-экономического развития области.

Научные положения диссертационной работы, в частности предложенная методика неравномерности социально-экономического развитая районов области, выводы и предложения, сделанные на основе проведенных исследований и составляют предмет защиты.

Методологической основой исследования послужили теоретические труды отечественных ученых по проблемам экономического районирования и, в частности, таксонирования территории страны, рационального размещения производительных сил и функционирования народнохозяйственных и региональных комплексов.

В работе использованы директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки государственных планов и прогнозов социально-экономического развития РФ и входящих в ее состав регионов.

В процессе подготовки диссертационной работы широко использованы труды ведущих ученых в области теории развития и размещения производительных сил: А.А. Адамеску, П.М. Алампиева, Э.Б. Алаева, Н.В. Алисова, Н.Н.Баранского, А.А. Григорьева, Г.Т. Гришина, Т.М. Калашниковой, О.А. Кибальчича, В.В. Кистанова, В.К. Копылова, Н.Н. Колосовского, Г.А. Коча-ряна, A.M. Колотиевского, Е.Е. Лейзеровича, Н.Н. Некрасова, С.Н. Рязанцева и др. Вместе с тем, были учтены основные положения, сформулированные представителями русской географической школы XVIII-XIX вв.: К.И. Ар-сеньева, М.В.Ломоносова, И.К. Кириллова, Н.П. Огарева, В.Н. Татищева, А.Н. Радищева, В.П. Семенова-Тян-Шанского и др., в которых указывалось на региональные различия отдельных территорий Российского государства, разработаны идеи федеративного устройства, методические и методологические стороны районирования страны. Многие из их идей были впоследствии использованы в процессе географического изучения территории России.

В научных трудах современных ученых исследуются особенности региональной политики России, теория переходной экономики, делаются попытки выработать конкретные предложения по выходу из экономического кризиса, рассматриваются перспективы развития регионов страны.

В качестве инструментов исследования в диссертации применены статистический, экономический, картографический, сравнительный, регрессионный методы анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Информационной базой при написании диссертации послужили теоретические и методологические разработки и рекомендации отечественных ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистической отчетности Госкомстата РФ, материалы Министерства экономики РФ, первичные статистические материалы Новгородской области.

Научная новизна и результаты работы заключаются в следующем:

- обобщены теоретические положения развития территориальной организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных отношений;

- разработаны основные положения экономического обоснования территориальной организации хозяйства региона областного уровня;

- дана оценка природного, экономического и социального потенциала Новгородской области как необходимого условия для прогнозирования его социально-экономического развития;

- разработаны методические подходы к оценке неравномерности социально-экономического развития районов Новгородской области;

- разработаны и использованы комплекс статистических моделей прогнозирования социально-экономического развития региона;

- проведены прогнозные расчеты основных показателей, позволившие нам сформулировать основные направления социально-экономического развития Новгородской области на перспективу.

Практическая значимость выполненного исследования заключается в разработке рекомендаций по основным направлениям экономического и социального развития Новгородской области в переходный период развития российской экономики. Рекомендации могут быть использованы в практичедеятельности органов управления при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития регионов, а также в учебном процессе экономических вузов и факультетов, где изучается курс региональной экономики. Наши рекомендации позволяют:

- обосновать целостную научно-практическую модель перехода региона к регулируемой рыночной экономике и развитию демократических форм самоуправления;

- разработать концепцию социально-экономического развития региона в переходный период;

- рассчитать варианты прогноза структурной перестройки экономики региона областного уровня и формирования конкурентной среды в целях повышения роли отечественных товаропроизводителей.

Апробация работы. Основные положения диссертации и практические рекомендации были доложены на научных конференциях РЭА им. Г.В. Плеханова. Результаты исследования автора по теме диссертации изложены в опубликованных статьях и научных разработках. В целом по теме диссертации опубликованы 2 статьи объемом 1,0 п.л. и находятся в печати 2 статьи объемом 0,8 п.л.

Объем, структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержащих расчетно-аналитические материалы прогноза социально-экономического развития Новгородской области. Основной текст изложен на 167стр., включая 2 картосхемы, 29 графиков и 22 таблицы. Список литературы содержит 112 наименований. В приложении приведены 9 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Региональная экономика", Архипова, Лидия Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Первым шагом на этапе становления рыночной экономики в регионе является разработка концепции его социально-экономического развития. В ней на основе анализа возможностей использования природных, трудовых ресурсов и анализа современного уровня развития экономики региона определяется прогнозный замысел его дальнейшего развития.

Концептуальные положения социально-экономического развития Новгородской области заключаются, по нашему мнению, в реализации следующих положений:

- Новгородская область, имеет ряд благоприятных факторов экономического развития, в частности, уникальные рекреационные ресурсы, биполярное положение между двумя городами федерального значения, имеет благоприятный инвестиционный климат и др. Более полное их использование позволит вывести область из экономического кризиса и реализовать основные структурные изменения экономики в связи с требованиями рыночных механизмов хозяйствования;

- первыми признаками становления зарождающихся рыночных отношений, на наш взгляд, является то, что в Новгородской области происходят институциональные изменения, выражающиеся в перераспределении предприятий по формам собственности. Так, соотношение между предприятиями государственной, частной, общественной собственности, а также смешанной российской и смешанной с совместным российским и иностранным участием, в настоящее время, можно представить как 19,7% : 63,0% : 9,2% : 6,8% : 1,3%. Причем наибольшее количество частных предприятий - в сельском хозяйстве, торговле и строительстве;

- активизация инвестиционных процессов для области является очень важным источником экономического развития. Поэтому целесообразно более активно стимулировать инвестиционную деятельность, проводить рациональную налоговую политику. Например, фирмы с иностранными инвестициями, занимающимися производственной деятельностью, целесообразно освободить до полной окупаемости вложенных средств от уплаты всех налогов в областной и районный бюджеты и т.д.;

- необходимым фактором развития рыночных отношений является рост предпринимательской активности населения, в частности, развития малых предприятий, составляющих 30% от их общего числа, причем 87% из них находятся в частной собственности. Их число растет за счет создания присущих рыночной экономике аудиторских, посреднических фирм, коммерческих банков, лизинговых и страховых компаний. На малых предприятиях области работает около 14 тыс. чел., т.е. 3,9% от общего числа занятых в экономике, производится продукции на сумму 310 млрд.руб. или 7,3% от общего объема производства. Сокращается доля работающих на государственных предприятиях (с 39,9% в 1994г. до 19% в 1996г). Рост числа занятых в частном секторе составляет 38,5%;

- необходимость структурной перестройки экономики, заключающейся в приоритетном развитии конкурентоспособных отраслей, производящих экспортную продукцию, как например, химическая промышленность. В отраслевой структуре промышленности Новгородской области ее удельный вес резко вырос за 90-е годы (с 11,2 до 42,4%). Однако, необходимо принять срочные меры по приостановлению критического снижения доли традиционных отраслей: машиностроения (с 49,1 до 11,3%), легкой (с 5,1 до 0,9%), лесной (с 10,7 до 7,2%);

- являясь наиболее староосвоенным регионом России, Новгородская область характеризуется диспропорциями территориальной структуры, концентрацией промышленного производства в небольшом количестве районов (Новгородский, Боровичский, Валдайский, Любытинский) и городов (Новгород, Старая Русса, Боровичи). По нашему мнению, одним из направлений совершенствования территориальной структуры экономики области является развитие депрессивных районов за счет создания в них зон наибольшего экономического благоприятствования, в которых предприятия, осуществляющие производственную деятельность, освобождаются от всех видов местных и областных налогов, а также получают компенсацию за уплачиваемый в федеральный бюджет налог на прибыль;

- основными факторами его снижения являются продолжающийся спад промышленного производства (за 1996г. на 13,3%), ежегодное снижение финансирования социальной сферы (так, в 1996г. снижение капитальных вложений в непроизводственную сферу составило 36%), отсутствие роста реальной заработной платы и гарантий со стороны государства по поддержке незащищенных слоев населения. Уровень развития экономики области, ее отраслевая структура и пропорции не удовлетворяют социальные потребности населения. Для устранения сложившихся негативных явлений необходимо принять срочные меры по улучшению уровня жизни населения области и смягчения последствий экономического кризиса для малоимущих слоев населения;

- резкое падение рождаемости и рост смертности населения в области привели к естественной убыли населения, которая составила по состоянию на 1.01.1996 г. -11,8 промилле, что почти вдвое выше соответствующего общероссийского показателя. По рассчитанному нами прогнозу, если эти тенденции сохранятся, ситуация на рынке труда еще более усугубится. Поэтому на перспективу предусматриваются меры, направленные на изменение этих тенденций;

- собственный природный и экономический потенциал области не в состоянии обеспечить стабильное развитие социальной и экономической сфер в условиях становления рыночной экономики. Необходима серьезная поддержка со стороны государства, которая, по нашему мнению, должна выразиться не только в выделении средств из бюджета, а в помощи реализации таких жизненно необходимых для Новгородской области федеральных программ, как «Энергетическая стратегия и безопасность России», «Топливо и энергия», «Конверсия оборонной промышленности», «Сохранение российского леса», «Развитие льняного комплекса», «Развитие средств связи в сельской местности» и др. Основные положения прогноза, рассчитанного нами на основе регрессионно-корреляционного анализа и трендовых моделей, привели к заключению, что при сохранении сложившихся тенденций в экономике области в период конец 80х - 90х гг. социально-экономическое положении области может улучшиться лишь через 5-10 лет, т.е. в следующем тысячелетии.