Социально-трудовое положение и особенности трудовой деятельности журналистов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-трудовое положение и особенности трудовой деятельности журналистов"

На правах рукописи

ТАБАКОВА Нина Дмитриевна

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель -доктор экономических наук, Ракитская Г.Я.

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук

Ракитская Галина Яковлевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Смирнова Нина Алексеевна кандидат экономических наук Зубова Лариса Георгиевна

Ведущая организация: кафедра экономической теории факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 15 ноября 2005г. в 16-00 на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.03 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, 2 учебный корпус, ауд. 2039.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (2 уч.кор., каб.2022)

Автореферат разослан октября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

А.ШЦербаков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом причин. В числе первых следует отметить обострение проблемы положения трудящихся, резкий рост социальной дифференциации и увеличение количества социально-трудовых конфликтов в целом.

Изучение трудовой проблематики в социально-групповом разрезе чрезвычайно важно для понимания причин возникновения трудовых конфликтов. В современной России такие исследования находятся в зачаточном состоянии. В данной работе проблема социально-трудовых отношений рассмотрена применительно к социально-профессиональной группе «журналисты».

К «традиционным» социально-трудовым проблемам относят проблемы оплаты труда, организации труда в различных ее проявлениях: в первую очередь, с точки зрения напряженности и продолжительности (графика) труда, проблему защищенности трудовых прав, а также некоторые другие. К социально-трудовым проблемам социальной группы относится также и проблема взаимодействия с другими социальными группами, в первую очередь, правящей социальной группой. В журналистике она имеет особое значение. Ее проявлением является, в том числе, и проблема ангажированности (как типа отношений журналиста с владельцем издания или тем, кто определяет информационную политику издания) журналистики, подробно рассмотренная в настоящей работе.

Вторая причина актуальности исследования - возросшая роль информации в современном обществе. Как результат роста значимости информации существенно увеличивается и количество средств

массовой информации (далее СМИ), а следовательно, в большинстве случаев, и сотрудников СМИ, т.е. в первую очередь журналистов.

Количество журналистов постоянно увеличивается как за счет большого количества вузов, обучающих по специальности «журналистика», так и за счет постоянного притока кадров в данную сферу. На наш взгляд существует две - диаметрально противоположных - причины такого притока. Первой является возросший уровень безработицы, заставляющий людей, оставшихся без работы, искать возможности для профессиональной переспециализации. В этом случае основной критерий для выбора в качестве новой сферы деятельности именно журналистики - то, что на данный момент для работы 6 журналистике профессиональное образование не является «краеугольным камнем», обязательным условием для начала работы В данной сфере. Другая причина для смены профессиональной деятельности, напротив, - возможность заработка - часто с сохранением Первоначальной занятости.

Еще одна причина актуальности проблематики Настоящей диссертации - принципиальное изменение труда журналистов в результате изменения как требований к результатам труда журналистов со стороны аудитории, так и требований работодателей к труду И образованию журналистов. Изменилась структура журналистских коллективов и структура российской журналистики как совокупности СМИ, содержание трудовой деятельности и основные трудовые проблемы журналистов. Изменились технические средства производства СМИ, организация труда журналистов, факторы внешнего (со стороны общества) воздействия на журналистику.

Комплекс этих причин обусловливает выбор Целей, задач, объекта и предмета исследования.

л/

Степень научной разработанности проблемы:

Научную литературу, близкую к теме настоящего исследования, допустимо разделить на две основные группы: с одной стороны, это исследования, посвященные труду, трудовому положению и трудовым отношениям в целом, а с другой - это литература непосредственно о журналистике, журналистах и их деятельности.

Проблема социально-трудовых отношений в целом в последние годы неоднократно поднималась в трудах таких ученых, как А.М. Бабич, В.Н. Бобков, Б.Д. Бреев, Н.А. Волгин, Т.Н. Заславская, Л.Г. Зубова, С.В. Кадомцева, Р.П. Колосова, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, И.С. Маслова, Г.Я Ракитская, Б.В. Ракитский, Н.М. Римашевская, Т.С. Сулимова, Л.П. Храпылина, А.И. Щербаков и ДР-

Большинство же исследований, посвященных профессиональной деятельности журналистов носят неэкономический характер и посвящены политологическим, культурологическим и лингвистическим аспектам журналистской деятельности. Это, в первую очередь, работы ученых факультета журналистики МГУ - Я.Н. Засурского, И.И. За-сурского, Г.В. Лазутиной, Е.П. Прохорова, и других вузов - Е.Л. Вартановой, А.А. Грабельникова, Б.И. Есина, Л.В. Костюкова, Л.Л. Рес-нянской, в том числе РАГС - Т.С. Иларионовой, В.Д. Попова.

Цель данной работы - исследовать особенности социально-трудового положения журналистов в современной России и факторы, его определяющие; выделить его основные проблемы и предложить возможные подходы к их решению в условиях становления демократической государственности.

В соответствии с целью диссертационного исследования определены для решения следующие задачи;

- проанализировать состав социально-профессиональной групны «журналисты»; вычленить основания для возможных классификаций данной группы (с позиций специфики трудовой деятельности И основных трудовых проблем каждой из подгрупп).

- проанализировать специфику социально-трудового положения журналистов в современной России.

- определить круг узловых социально-трудовых проблем данной профессиональной группы; выделить основные, первостепенные и вторичные проблемы.

- дать определение ангажированности в журналистике и обосновать рассмотрение ее как социально-трудовой проблемы работников данной отрасли; показать взаимосвязь ангажированности с другими важнейшими трудовыми проблемами журналистов, в том числе с оплатой труда.

- выявить факторы, влияющие на уровень оплаты -Груда журналистов в различных (государственных и негосударственных) средствах массовой информации.

- разработать рекомендации по системной оцеИКе условий И уровня оплаты труда в журналистике.

Объектом данного исследования является социально-профессиональная группа «журналисты».

Предметом исследования выступает специфика трудовых отношений в сфере журналистики и их основные проблемы.

Теоретико-методологическую и методическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых в области социальных, экономических, политических и правовых наук.

Информационную базу исследования составили: результаты проведенного анкетирования среди журналистов Москвы и регионов

(всего 95 анкет); интервью, проведенные автором с экспертами (18 человек) в данной отрасли, в первую очередь, с журналистами и преподавателями журналистики; результаты проведенного анкетирования среди студентов факультетов журналистики московских вузов (всего 50 анкет); личный опыт работы автора в данной отрасли; нормативные документы Российской Федерации, документы российских и международных организаций журналистов, документы профсоюзных и правозащитных организаций.

Основные научные результаты, полученные автором, и их научная новизна состоят в следующем:

- В структуре профессиональной группы «журналисты» выделены несколько социально-профессиональных подгрупп, т.е. подгрупп, существенно различающихся по своему социально-экономическому положению и по значимости социально-трудовых проблем журналистики для членов этих подгрупп. В качестве основания для их выделения принят тип договора, заключаемого с работодателем: трудовой договор, договор о работе по совместительству или же гражданско-правовой договор о выполнении работ. В качестве центральной для данного исследования мы рассматриваем социально-профессиональную подгруппу «рядовые штатные журналисты».

- Выделены основные профессиональные проблемы журналистов. К ним относятся: ангажированность журналистики; оплата труда журналистов; продолжительность рабочего дня журналистов; иерархия внутри журналистского коллектива и возможность карьерного роста; цензура и свобода слова как социальных условий журналистского труда; трудоустройство и незаконные увольнения журналистов; падение социального статуса журналистов; незащищенность журналистов, работающих в опасных условиях; убийства журналистов, а

также избиения и угрозы, связанные с профессиональной деятельностью журналистов.

- Обоснована оценка ангажированности журналистики как центральной социально-трудовой проблемы журналистов. Выявлена непосредственная взаимосвязь ангажированности с такими основными показателями трудового благополучия, как уровень оплаты труда и гарантии занятости.

- Дано определение ангажированности в журналистке как описания ситуации с заранее определенных позиций. Рассмотрены различные варианты проявления ангажированности: как коррупции или же выражения социально-групповых интересов.

- Аргументирована зависимость уровня оплаты труда от источника финансирования издания и финансового положений фактического владельца СМИ.

- Сформирован перечень профессиональных рисков, существующих в журналистике. К ним отнесены наиболее обсуждаемые проблемы данной сферы, в т.ч. убийства и аресты Журналистов. В качестве одного из возможных способов смягчения этих рисков в работе названо обеспечение правопорядка.

Практическая значимость исследования. В работе сформулированы основные принципы организации сферы журналистики в современной России - в плане финансирования отрасли в целом, оплаты труда журналистов, соотношения деловой, общественно-политической и развлекательной журналистики, карьерного роста внутри данной сферы. Материалы исследования могут быть использованы в теоретических курсах по предметам «Журналистика», «Социальная политика», «Экономика труда». Выводы и рекомендации могут быть использованы для корректировки нормативной и законодатель-

ной базы, касающейся СМИ и социально-трудовых отношений в журналистике.

Апробация результатов исследования. Основные положения И выводы диссертации обсуждались на междисциплинарных научных конференциях, в том числе «Государственность России и государственная служба: пути развития» (РАГС, 2002г.), «Актуальные проблемы социальной политики в современной России», (РАГС, 2002г.), «Российская Федерация: приоритет выборов и выбор приоритетов» (ИНИОН, 2003г.), а также изложены автором в ряде научных публикаций:

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы и трех приложений: список использованных терминов и понятий, анкеты для журналистов, анкеты для студентов факультетов журналистики.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее разработанности, определяется цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Журналисты как профессиональная и социально-профессиональная группы - автор дает краткую характеристику профессиональной группы «журналисты».

Одной из специфических характеристик этой группы является ее разнородность. Журналисты различаются между собой по экономическому положению, профессиональной специализации, по степени вовлеченности в проблематику данной сферы деятельности. Для вы-

деления в структуре общества профессиональной группы «журналисты» в работе принят правовой подход, согласно которому журналистами считаются все авторы и соавторы материалов для СМИ.

В первом параграфе рассмотрены подходы к выделению социальных групп. Они поделены на два основных типа: peartt.Ht.te й статистические; приведены примеры обоих подходов применительно к журналистам. Одним из наиболее ярких примеров классификации по статистическим параметрам можно считать образовательные и практические специализации журналистов. Существующие образовательные специализации приведены в работе в соответствии с ГОСТами журналистского образования; для выявления существующих практических специализаций дан анализ требований работодателей к журналистам. Упоминается «парадокс журналистского образования»: с одной стороны, налицо высокий спрос на него со стороны абитуриентов, с другой - оно практически не востребовано в редакциях.

Соответствие требований работодателей к журналистам и образовательных специализаций представлено в таблице 1.

Таблица 1

Соотношение практических и образовательных специализаций в журналистике.

Практические специализации Образовательные специализации

Авторы текстов, в т.ч. Тематические Проблемно-тематические специализации

Универсальные Периодическая печать, телевидение, радио

Практические специализации Образовательные специализации

Редакторы (лит. обработка) Редактирование, литературная критика и публицистика

Главные редакторы (организационная деятельность) Редакционный менеджмент, производство и оформление газеты

Теле- и радиоведущие Телевидение, радио

Журналисты, работающие со сбором информации — (обычно не требуется журналистского образования)

Райтеры Периодическая печать, литературная критика и публицистика

— (обычно не применяется при подготовке СМИ) Реклама, public relations

— Информационный маркетинг

— Книгоиздательское дело

Автор предполагает две причины, отчасти объясняющие дисбаланс между растущей популярностью журналистского образования и невостребованностью диплома о таком образовании:

- сохранившийся с советских времен стереотип «хорошее образование - хорошая работа» в сочетании с растущей популярностью, распространенностью профессии журналиста и

- наличие на большинстве факультетов журналистики не полностью журналистских специализаций (например, реклама, информационный маркетинг, public relations и редакционный менеджмент). Студенты, обучающиеся по данным специальностям, часто изначально не планируют работать в сфере журналистики.

В конце параграфа сделан вывод о том, что указанные классификации (по статистическим параметрам) не позволяют судить о реальных различиях условий жизни и социально-трудового положения журналистов.

Во втором параграфе автор выделяет внутри профессиональной группы несколько подгрупп со сходным социально-экономическим положением. В качестве основания для их выделения принят тип договора, заключаемого между журналистом и работодателем. При этом основанием для реальной дифференциации оказывается степень вовлеченности членов подгруппы в журналистскую деятельность (т.е. для совместителя проблемы журналистики менее значимы, в то бремя как внештатные журналисты представляют максимально незащищенную подгруппу). Классификация выглядит следующим образом:

1. Штатные журналисты, постоянно работающие в одном издании (в том числе и те, кто одновременно является внештатными сотрудниками других изданий). С этой подгруппой (в случае, разумеется, соблюдения работодателем Трудовых прав журналистов) заключаются бессрочные трудовые договора, к этой же подгруппе отнесены и штатные журналисты, совмещающие постоянную работу в одном издании с работой по другой специальности (в случае, если при этом основным родом деятельности является журналистика).

2. Совместители (те, для кого журналистика не является основным родом деятельности), регулярно сотрудничающие со средствами массовой информации. С Ними заключается договор о работе по совместительству.

3. Внештатные журналисты, на постоянной основе размещающие свои материалы в одном или (чаще) нескольких

средствах массовой информации, однако не являющиеся их штатными сотрудниками. В современной России в большинстве случаев трудовые отношения с такими журналистами заключаются по гражданско-правовому типу, т.е. они получают только плату за написанные материалы, в то время как непосредственно трудовые права их не обеспечены.

Автор дает оценку масштабов каждой из подгрупп внутри профессиональной группы и обозначает в качестве центральной для данного исследования подгруппу «рядовые» штатные журналисты.

В работе упоминается подгруппа элитных журналистов и даются приблизительные оценки масштабов элиты в структуре российской журналистики. Однако социально-трудовое положение элитных журналистов в работе не рассматривается по двум причинам: во-первых, оно не является показательным для изучения социально-трудового положения журналистов в целом, а во-вторых, из-за закрытости фактической информации.

Во второй главе - «Факторы, определяющие социально-трудовое положение и специфику труда журналистов» речь идет об особенностях общественного строя, непосредственно воздействующих на трудовую деятельность журналистов. Так, в первом параграфе рассмотрена проблема ангажированности в журналистике. Автор расценивает ангажированность как центральную социально-трудовую проблему работников сферы журналистики, показывает ее непосредственную связь с уровнем дохода в данной отрасли, с проблемой негарантированной занятости журналистов и другими их трудовыми проблемами.

Традиционно ангажированность рассматривается под грифом профессиональной этики журналиста. Автор полагает, что такое мне-

ние ошибочно, поскольку уже тот факт, что ангажированность журналистики носит в современной России массовый характер, превращает ее в явление социальное, а не только морально-психологическое. В современной России каждый журналист в своей профессиональной деятельности не может не сталкиваться с ситуацией ангажированности; таким образом, сам по себе этот факт не является характеристикой морально-этических качеств журналиста. Важно также то, что большинство журналистов видят ангажированность как собственную трудовую проблему, т.е. предпочли бы не сталкиваться с этой ситуацией, но вынужденно в нее попадают.

Автор приводит результаты опроса журналистов, которые показывают, что около половины всех журналистов не в полной мере довольны той областью деятельности/ тематикой, которой им приходится заниматься. В качестве причины работы в сфере, которая не слишком им интересна, респонденты чаще всего называют финансовую (меньшая оплата труда в интересующей области) и необходимость считаться с точкой зрения руководства. В частности, многие журналисты указали, что работают в сфере культуры потому, что она в меньшей степени подвержена внешнему влиянию.

Говоря о проблеме ангажированности, важно различать два принципиальных момента: выражение журналистом как представителем СМИ социально-групповых интересов и коррупцию в журналистике (непосредственно подготовку «заказных» материалов). В работе приведены критерии возможного разграничения этих двух проявлений.

По мнению автора, ангажированность общественно-политической журналистики как способ выражения социально-групповыч интересов с помощью СМИ является закономерным явле-

нием. Однако же отмечается и то, что не все социальные группы имеют равные возможности для реализации этого своего права. Этот тезис проиллюстрирован в работе тем фактом, что тиражи федеральных периодических изданий в десятки раз превосходят по своему тиражу издания политических партий и в сотни раз - профсоюзные издания. В исследовании отмечены три причины негативного восприятия ангажированности:

- сохранившийся в памяти большинства населения стереотип об однозначной, без поправок на социально-групповые интересы правдивости СМИ;

- теневая фигура учредителя/собственника СМИ и, соответственно, теневые социально-групповые интересы, выражаемые изданием;

- неравенство возможностей для различных социальных групп выпускать СМИ с равными тиражами, периодичностью, количеством занятых журналистов - иными словами, неравные возможности для затрат.

Далее рассматривается соотношение рынков развлекательной и «серьезной» (в первую очередь общественно-политической) журналистики. Очевидно, что большую часть современного рынка российской прессы составляют развлекательные издания; исследователи отмечают очевидную перенасыщенность рынка развлекательных СМИ. Тем не менее, их количество продолжает расти. По мнению автора, одной из существенных причин подобного развития является лроблемность «серьезной» журналистики, побуждающая специалистов уходить в развлекательную журналистику, а также выбирать в качестве сферы деятельности относительно нейтральную тематику (в первую очередь, сферу культуры) Это подтверждают и данные опроса журналистов.

Одна из распространенных точек зрения на причины бедственного положения прессы - несоответствие выпускаемых СМИ требованиям рынка. В работе приведены ссылки на результаты исследования факультета журналистики МГУ и Амстердамской школы коммуникаций, согласно которым слишком сильная, действительно губительная конкуренция в сфере СМИ приводит к уменьшению разнообразия и качества изданий, ведет к их таблоидизации, «пожелтению».

Качественные общественно-политические СМИ в России принадлежат представителям наиболее обеспеченных социальных групп и выражают (хотя и скрыто) именно их интересы. Соответствующим образом распределяются и средства внутри социально-профессиональной группы «журналисты»: большая часть финансов сосредоточена именно в этих изданиях, именно они предлагают и наибольшую оплату труда, что не может не привлекать журналистов. Одним из следствий ангажированности, таким образом, оказывается то, что уровень компенсации за труд журналиста в современной России непосредственно связан не столько с уровнем его профессионализма, сколько с финансовым положением собственника издания.

Второй параграф посвящен вычленению образа «идеальной» журналистики, в первую очередь, из представлений самих журналистов. Автор исходит из понимания термина «демократия», не ориентируясь при этом на существующие в данный момент/ существовавшие ранее (как в России, так и в других странах) типы государственного устройства, опираясь на собственную разработку представлений о том, каково должно быть нормальное положение журналистов в современном демократическом обществе.

Проанализировав особенности функционирования журналистики в разных обществах и особенности демократии как государствен-

ного строя, автор выделяет в качестве двух специфических функций журналистики в демократическом обществе следующие:

- функцию расширения информационного поля, для чего необходимо создание информационной открытости властных, партийных и других подобных структур;

- функцию привлечения населения к участию в общественной жизни, осознанному принятию общественно значимых решений, для реализации которой необходимо, в частности, повышение уровня доверия населения властным структурам и повышение уровня политической грамотности населения

Выделение функций журналистики в демократическом обществе принципиально важно для целей диссертации. Существующие стереотипы восприятия системы показывают систему СМИ линейно, а не структурно. По концепции автора, структура СМИ «в идеале» должна быть идентична структуре общества, т.е. каждая социальная группа как носитель социально-групповых интересов имеет право на собственные СМИ. Однако, во-первых, в современной России это условие не выполняется, что проиллюстрировано примером с общественно-политическими изданиями, принадлежащими различным социальным структурам. Во-вторых, в современном российском обществе нет понимания не только аудиторией, но и журналистами этой структурности СМИ. Эти причины объясняют и негативное восприятие ангажированности в целом (неразличение вплоть до о гождествления коррупции и выражения социально-групповых интересов, неприятие структурности журналистики), и непонимание существующего разброса доходов в журналистике.

В третьей главе - «Основные характеристики социально-экономического положения журналистов в современной России» рас-

смотрены основные социально-экономические проблемы журналистов.

В первом параграфе рассмотрены проблемы оплаты труда, профессионального роста/ карьеры в журналистике, продолжительности рабочего дня и негарантированной занятости в журналистике.

В советское время существовала вертикально-иерархическая система СМИ, определявшая, в том числе, и уровень оплаты труда журналистов, который зависел, в первую очередь, от места СМИ в этой вертикали. С падением этой системы СМИ исчезли и прежние критерии карьерного роста в журналистике. Существует мнение, что уровень оплаты труда в журналистике никак не связан с уровнем профессионализма. Схема, при которой выпускник вуза и журналист с тридцатилетним стажем уравнены в правах (в том числе и в финансовом отношении) практически исключает для журналистов мотивацию к профессиональному совершенствованию. Исходя из предложенной И.И. Засурским схемы финансирования СМИ, автор предполагает, что уровень оплаты труда в журналистике зависит, в первую очередь, от материального положения фактического владельца СМИ.

В работе приведены данные об оплате труда журналистов, взятые из различных источников: результаты анкетирования, информация кадровых агентств и профсоюзов. Все три источника указывают на то, что уровень оплаты труда журналистов существенно ниже среднего уровня оплаты труда по стране.

Таблица 2.

Оплата труда журналистов по данным различных источников

Источник информации Оплата труда, руб.

Минимальная Средняя Максимальная

Анкетирование 2 000 7 000 15 000

Кадровые агентства 3 000 12 000 30 000

Профсоюзы — 1 500 —

Однако не секрет и то, что существует небольшая группа журналистов, уровень оплаты труда которых очень высок.

В журналистике существует три основных источника финансирования: аудитория (средства от продажи тиража), спонсор/ собственник и рекламодатель. Автор приводит краткую характеристику СМИ в зависимости от преимущественного источника доходов.

В параграфе уточнена сформулированная во второй главе зависимость уровня оплаты труда в журналистике от финансового положения фактического владельца СМИ. К линейной зависимости добавлен уровень качества СМИ (востребованность его аудиторией). Однако, как уже отмечалось, чрезмерная коммерциализация СМИ часто негативно сказывается на качестве. Что касается СМИ, основным источником дохода которых является доход от рекламы, то количество журналистов в их штате минимально, в то время как большую часть сотрудников составляют фотографы, дизайнеры и продавцы рекламных площадей; предполагается, что таким образом можно сформулировать иерархию СМИ.

Такая схема позволяет создать представление о карьерном росте в СМИ, поскольку для большинства журналистов карьерный рост связан, в первую очередь, с уровнем дохода.

Для сферы журналистики характерен высокий уровень нестабильности: по данным Профсоюза работников телевидения и радиовещания при Соцпроф ежегодно закрывается не менее 15% только из тех средств массовой информации, которые были зарегистрированы в Министерстве печати. Нередки реорганизации СМИ, в результате которых состав журналистов в существенной степени «обновляется». Существенным фактором является частая смена редакционной политики изданий, нередко ведущая к смене большинства журналистов. Тенденции к гибким формам занятости в журналистике усиливаются; одновременно растет и социальная незащищенность журналистов. Многие из них постоянно находятся в поиске работы.

К сожалению, в условиях высокой конкуренции и отсутствия контроля над средствами массовой информации изменить эту ситуацию не представляется возможным. Ряд исследователей относит такое положение вещей к «своего рода профессиональной норме», однако же с точки зрения трудовых прав гражданина оно, безусловно, нормой не является.

Еще одним немаловажным следствием распространенности гибких форм занятости в журналистике является повышенная напряженность журналистского труда. Профсоюзы журналистов нередко отмечают нарушения норм охраны труда. Большинство трудовых договоров (которые на данный момент являются единственными документами, определяющими нормы груда журналистов) регламентирует лишь выработку необходимого количество продукции (количество строк или минут эфира); за счет лого работодатели часто вынуждают

журналистов работать гораздо дольше законодательно установленного рабочего времени. Рабочая неделя журналиста обычно составляет существенно больше 40 часов; многие журналисты вынуждены работать в выходные дни и ночное время. Эти же данные подтверждаются и результатами анкетирования журналистов.

В последнем параграфе рассмотрены наиболее обсуждаемые проблемы журналистов: гибель журналистов при исполнении служебных обязанностей или связанную с исполнением ими служебных обязанностей; нападения на журналистов, избиения журналистов, аресты журналистов; судебные преследования журналистов и СМИ; ограничения доступа к информации.

Автор ссылается на результаты анкетирования студентов, в ходе которого респондентам был предложен список этих проблем с просьбой ответить, какие из них они считают значимыми. Исходя из того, что наибольшее количество студентов отметило как значимую проблему ограничения доступа к информации для журналистов, автор относит ее к непосредственно трудовым проблемам журналистов. Это подтверждается и данными опроса журналистов: на вопрос «Приходилось ли Вам в ходе профессиональной деятельности сталкиваться с ограничением в доступе к информации?» положительно ответили 100% респондентов. В работе приведены наиболее распространенные виды ограничения доступа к информации; отмечено, что большая часть из них является нарушением запрета цензуры, содержащегося в статье 29 Конституции РФ и в Законе о СМИ.

Проблемы гибели журналистов в связи с исполнением служебных обязанностей, нападений (и ¡биений, арестов) журналистов, судебных прес шдований журналистов и СМИ не были отмечены журналистами как актуальные. Студенты же из всего списка отметили

только проблему гибели журналистов в связи с исполнением служебных обязанностей.

Автор относит перечисленные проблемы к категории специфических профессиональных рисков работников данной отрасли. Профессиональные риски в журналистике являются прямыми нарушениями правопорядка и могут быть решены только путем обеспечения правопорядка.

В работе приведен более детальный анализ профессиональных рисков (в частности, гибель журналистов при исполнении служебных обязанностей и нападений на журналистов) и сделан вывод о том, что в большинстве случаев эти риски оказываются лишь опосредованно связанными с работой пострадавших в качестве журналистов.

Многие исследователи, занимающиеся проблемами, отнесенными автором к профессиональным рискам, делают акцент не столько на профессиональных рисках журналистов, сколько на более общих проблемах правопорядка. Для подтверждения этого тезиса автор рассматривает типы существующих общественных организаций журналистов: творческие союзы и профсоюзы.

Основное направление деятельности творческих союзов является, с одной стороны, обучение журналистов, а с другой - создание премиальных фондов и награждение лучших журналистов по различным категориям. Именно творческие союзы, в первую очередь, занимаются проблемами, отнесенными автором к профессиональными рискам. Творческие союзы (самый известный из них - Союз журналистов России) в нашей стране довольно многочисленны и включают в себя большое количество членов. Профсоюзы же, занимающиеся непосредственно социально-трудовыми проблемами, с которыми журналисты сталкиваются в своей повседневной деятельности, напротив,

очень слабы. Такое положение этих организаций обеспечивает и специфику освещения проблематики сферы журналистики - профессиональные риски, с которыми большинство журналистов в профессиональной деятельности не сталкивается, хорошо известны, в то время как социально-трудовые проблемы журналистов остаются в тени.

В заключении подводятся итоги работы и даются рекомендации по возможному продолжению исследования труда журналистов. Отмечено, что актуальным продолжением исследования социально-трудового положения журналистов может быть, в частности, рассмотрение таких проблем, как продолжительность рабочего дня, падение социального статуса журналиста, а также более четкое определение факторов, влияющих на оплату труда работников данной отрасли.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

- Табакова Н.Д. Особенности труда в журналистике и их влияние на информационные процессы в государстве и обществе// Государственность России и государственная служба: пути развития: материалы совместной междисциплинарной аспирантской конференции. РАГС-СЗАГС, С-Пб: издательство СЗАГС, 2002 (0,1 п.л.)

- Табакова Н.Д. К вопросу о направленности результатов журналистского труда.// Государственность России и государственная служба: пути развития. Материалы междисциплинарной аспирантской конференции. - М.: РАГС, 2002, (0,1 п.л.)

- Табакова Н.Д. К вопросу об оценке качества журналистского трудаИ Актуальные проблемы социальной политики в современной России: итоги десятилетия (1991 - 2001), под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А Волгина. - М., РАГС, 2003 (0,4 п.л.)

- Табакова Н.Д. СМИ в современном мире: реализация основных функций журналистики в условиях становления демократического общества.// Россия в современном мире. - М.: ИНИОН РАН, 2004, т.З, деп. в ИНИОН РАН № 58905 от 14.10.2004 (0,6 п.л.)

<

(

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Табакова Нина Дмитриевна

Тема диссертационного исследования: Социально-трудовое положение и особенности трудовой деятельности журналистов

Научный руководитель: доктор экономических наук Ракитская Галина Яковлевна

Изготовление оригинал-макета Табакова Нина Дмитриевна

Подписано в печать ^октября 2005г. Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,2

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

i

I

!

|i 19890

РНБ Русский фонд

2006-4 17548

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Табакова, Нина Дмитриевна

Введение.

Глава 1. Журналисты как профессиональная и социально-профессиональная группы.

§1.1. Профессиональная группа «журналисты».

Общая характеристика профессиональной группы журналисты».

Подходы к выделению социальных групп.

Статистические подходы: социальностратификационный, правовой.

Классификация по статистическим методам.

Образовательные специализации внутри специальности «журналистика». Востребованность специальности и невостребованность дипломов.

Практические специализации внутри специальности «журналистика».

§ 1.2. Социально-профессиональные подгруппы внутри j^, профессиональной группы «журналисты».

Выделение социальных групп с позиций общности интересов.

Классификация по типу договора.

Понятие журналистской элиты.

Выводы.

Сводная таблица результатов анкетирования практикующих журналистов.

Сводная таблица результатов анкетирования студентов факультетов журналистики.

Схема 1. Журналистика как основной род деятельности или работа по совместительству.

Таблица 1. Соответствие практических и образовательных специализаций в журналистике.

Таблица 2. Требования к журналистам различных специализаций со стороны работодателей.

Глава 2. Факторы, определяющие специфику труда и социально-экономического положения профессиональной группы журналисты в целом и подгрупп внутри нее.

§ 2.1. Ангажированность как центральная социально-трудовая проблема работников сферы журналистики.

Ангажированность - понятие.

Ангажированность как коррупция и выражение социально-групповых интересов.

Ангажированность в общественно-политических и развлекательных СМИ.

Выводы. ■

Следствия для журналистов.

§2.2. Функции журналистики в демократическом обществе. 85 Обоснование необходимости исследования функций журналистики.

1Существующие подходы к определению функций журналистики.

Общественный строй - понятие. Специфика демократии как общественного строя.

Выводы.

Глава 3. Основные характеристики социально-экономического положения журналистов в современной России.

1 ^ §3.1. Негарантированная занятость, оплата и условия труда в j журналистике. j Разброс уровней дохода в журналистике.

Негарантированная занятость в журналистике.

Три источника финансирования.

Выводы. —

§ 3.2.Нарушения прав журналистов и общественные организации журналистов.

Социальные риски в журналистике. Общественные организации журналистов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-трудовое положение и особенности трудовой деятельности журналистов"

Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом причин.

В числе первых следует отметить обострение проблемы положения трудящихся, резкий рост социальной дифференциации и увеличение количества социально-трудовых конфликтов в целом. Так, в 1990 г. общее количество забастовок по данным Госкомстата России составило 260, в 1995 г. - 8 856, в 1998 - уже 11 162. Кроме того, многие исследователи полагают, что официальные данные сильно занижены. Рост количества социально-трудовых конфликтов свидетельствует о росте недовольства трудящихся своим социально-трудовым положением.

Проблема социально-трудовых отношений в целом в последние годы неоднократно поднималась в трудах таких ученых, как А.М. Бабич,

B.Н. Бобков, Б.Д. Бреев, Н.А. Волгин, Т.И. Заславская, Л.Г. Зубова,

C.В. Кадомцева, Р.П. Колосова, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, И.С. Маслова, Г.Я Ракитская, Б.В. Ракитский, Н.М. Римашевская, Т.С. Сулимова, Л.П. Храпылина, А.И. Щербаков и др.

В данной работе рассмотрена проблема социально-трудовых отношений применительно к социально-профессиональной группе «журналисты». Изучение трудовой проблематики в социально-групповом разрезе чрезвычайно важно для понимания причин возникновения трудовых конфликтов. В современной России такие исследования находятся в зачаточном состоянии.

Особенности применения «общих» социально-трудовых проблем к конкретной социально-профессиональной группе определяются спецификой труда и трудового положения этой группы. К «традиционным» социально-трудовым проблемам относят проблему оплаты труда, проблему организации труда в различных ее проявлениях: в первую очередь, с точки зрения напряженности труда и продолжительности/графика труда, проблему защищенности трудовых прав, а также некоторые другие. К социально-трудовым проблемам социальной группы относится также и проблема взаимодействия социально-профессиональной группы с другими социальными группами, в первую очередь, правящей социальной группой. В журналистике эта проблема имеет особое значение. Ее проявлением является, в том числе, и проблема ангажированности (как типа отношений журналиста с владельцем издания или тем, кто определяет информационную политику издания) журналистики, подробно рассмотренная в настоящей работе.

Вторая причина актуальности исследования - возросшая роль информации в современном обществе. Как результат роста значимости информации существенно увеличивается и роль средств массовой информации, а следовательно, в большинстве случаев, и сотрудников СМИ, т.е. в первую очередь журналистов. Производство СМИ как сфера деятельности приобретает все большее значение в связи с ростом объемов и значимости данной сферы. За счет этого и труд журналистов как основной ресурс создания СМИ становится существенно более востребованным. Формируется повышенный спрос на средства массовой информации, что вызывает рост количества СМИ и, как следствие, рост количества людей, участвующих в их создании. Растет актуальность - а, следовательно, и популярность профессии журналиста.

Нам не удалось найти точных данных о количестве работающих журналистов в современной России. Это обусловлено рядом факторов и, в первую очередь, нестабильностью самой сферы журналистики, недолговечностью существования многих изданий: не существует даже точной информации о количестве средств массовой информации. Кроме того, в большинстве редакций внештатные сотрудники (как постоянные, так и непостоянные, количество которых статистически учесть практически невозможно) составляют более двух третьих от общего числа пишущих журналистов.

Составить представление о количестве журналистов отчасти помогают объединения журналистов, а также образовательные фонды. В частности, общее число членов Союза журналистов России только в Москве составляет около 15 ООО человек; в Москве и Московской области насчитывается 21 вуз (по данным 2000г.), выпускающий специалистов в области журналистики; таким образом, число выпускников ежегодно должно составлять более 2000 человек.

Однако количество журналистов постоянно растет не только за счет большого количества образовательных фондов факультетов журналистики, но и за счет постоянной утечки кадров в сферу журналистики. На наш взгляд существует две — диаметрально противоположных - причины такой утечки. Первой причиной является возросший уровень безработицы, заставляющий людей, оставшихся без работы, искать возможности для профессиональной переспециализации. В этом случае основной критерий для выбора в качестве новой сферы деятельности именно журналистики - то, что на данный момент для работы в журналистике профессиональное образование не является «краеугольным камнем», обязательным условием для начала работы в данной сфере. Другая причина для смены сферы профессиональной деятельности, напротив, - возможность заработка - часто с сохранением первоначальной занятости.

Большинство исследований, посвященных профессиональной деятельности журналистов носят неэкономический характер и посвящены политологическим, культурологическим и лингвистическим аспектам журналистской деятельности. Это, в первую очередь, работы ученых факультета журналистики МГУ - Я.Н. Засурского, И.И. Засурского, Г.В. Лазутиной, Е.П. Прохорова, и других вузов - E.JI. Вартановой, А.А. Гра-бельникова, Б.И. Есина, Л.В.Костюкова, Л.Л. Реснянской, в том числе РАГС - Т.С. Иларионовой, В.Д. Попова.

Еще одна причина актуальности проблематики настоящей диссертации - принципиальное изменение труда журналистов в результате изменения как требований к результатам труда журналистов со стороны аудитории, так и требований работодателей к труду журналистов. Изменилась структура журналистских коллективов и структура российской журналистики как совокупности СМИ, содержание трудовой деятельности и основные трудовые проблемы журналистов. Основные изменения в сфере журналистики затронули практически все стороны трудовой деятельности. Изменились технические средства производства СМИ, организация труда журналистов и структура журналистского коллектива, факторы внешнего (со стороны общества) воздействия на журналистику, требования к образованию журналистов. В работе последовательно рассмотрены наиболее важные из перечисленных факторов.

Комплекс этих причин обусловливает выбор целей, задач, объекта и предмета исследования.

Цель данной работы — исследовать особенности социально-трудового положения журналистов в современной России и факторы, его определяющие; выделить основные проблемы и предложить возможные подходы к их решению в условиях становления демократической государственности.

Задачи работы:

1. Проанализировать состав социально-профессиональной группы «журналисты»; вычленить основания для возможных классификаций данной группы с позиций специфики трудовой деятельности и основных трудовых проблем каждой из подгрупп.

2. Проанализировать специфику социально-трудового положения журналистов в современной России.

3. Определить круг узловых социально-трудовых проблем данной профессиональной группы; выделить основные, первостепенные и вторичные проблемы.

4. Обосновать рассмотрение проблемы ангажированности в журналистике как ключевой социально-трудовой проблемы работников данной отрасли; дать определение ангажированности и показать ее взаимосвязь с другими важнейшими трудовыми проблемами журналистов, в том числе с оплатой труда.

5. Выявить факторы, влияющие на уровень оплаты труда журналистов в различных (государственных и негосударственных) средствах массовой информации.

6. Разработать рекомендации по системной оценке условий и уровня оплаты труда в журналистике.

Объект данного исследования - социально-профессиональная группа «журналисты». Предмет исследования - специфика трудовой деятельности журналистов и их основные трудовые проблемы.

Научно-методологическую основу исследования составляют работы современных отечественных и зарубежных ученых в области социальных, экономических, политических и правовых наук. Информационную базу исследования составили:

• результаты проведенного анкетирования среди журналистов Москвы и регионов (всего 95 анкет);

• интервью, проведенные автором с экспертами (18 человек) в данной отрасли, в первую очередь, с журналистами и преподавателями журналистики; результаты проведенного анкетирования среди студентов факультетов журналистики московских вузов (всего 50 анкет);

• личный опыт работы автора в данной отрасли;

• нормативные документы Российской Федерации, нормативные документы российских и международных организаций журналистов, нормативные документы профсоюзных и правозащитных организаций;

• научные работы российских и зарубежных авторов в области журналистики и экономики труда.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту, и их научная новизна:

- В структуре профессиональной группы «журналисты» выделены несколько подгрупп, существенно различающихся по своему социально-экономическому положению и по значимости социально-трудовых проблем журналистики для членов этих подгрупп. В качестве основания для выделения таких подгрупп принят тип договора, заключаемого с работодателем: трудовой договор, договор о работе по совместительству или же гражданско-правовой договор о выполнении работ. В качестве «ядра» профессиональной группы журналисты мы рассматриваем социально-профессиональную подгруппу «рядовые штатные журналисты».

- Выделен круг основных профессиональных проблем журналистов. К ним относятся следующие проблемы:

• ангажированность журналистики;

• оплата труда журналистов;

• продолжительность рабочего дня журналистов;

• проблема иерархии внутри журналистского коллектива и возможности (невозможности) карьерного роста;

• проблема цензуры и свободы слова как социальных условий журналистского труда;

• проблема трудоустройства и незаконных увольнений журналистов;

• падение социального статуса журналистов;

• незащищенность журналистов, работающих в опасных условиях; убийства журналистов, а также избиения и угрозы (в том числе судебные иски) связанные с профессиональной деятельностью журналистов.

- Обосновано рассмотрение ангажированности журналистики как центральной социально-трудовой проблемы журналистов. Традиционно ангажированность рассматривается под грифом журналистской этики. Однако мы полагаем, что уже сам факт массового характера ангажированности российской журналистики превращает ее в социальное, а не только в морально-психологическое явление. На данный момент каждый работающий журналист в процессе трудовой деятельности вынужден в той или иной мере сталкиваться с ситуацией ангажированности, в существенной мере определяющей его дальнейшую трудовую судьбу. Показана непосредственная взаимосвязь ангажированности с такими основными показателями трудового благополучия, как уровень оплаты труда и гарантии занятости.

- Дано общее определение ангажированности в журналистике как преднамеренно оценочного описания ситуации. Рассмотрены различные варианты проявления ангажированности как коррупции или же выражения социально-групповых интересов.

- Рассмотрена специфика оплаты труда в журналистике. Аргументирована зависимость (с учетом поправок на качество издания) уровня оплаты труда от финансового положения фактического владельца СМИ.

- Представлен исчерпывающий перечень профессиональных рисков, существующих в журналистике.

Практическая значимость исследования: В работе сформулированы основные принципы организации сферы журналистики в современной России — в плане финансирования, оплаты труда журналистов, соотношения «серьезной» и развлекательной журналистики, карьерного роста внутри данной сферы. Материалы исследования могут быть использованы в теоретических курсах по предметам «Журналистика», «Социальная политика», «Экономика труда». Выводы и рекомендации могут быть использованы для корректировки нормативной и законодательной базы, касающейся СМИ и социально-трудовых отношений в журналистике.

Структура работы: Работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы и трех приложений: список использованных терминов и понятий, анкета для журналистов, анкета для студентов факультетов журналистики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Табакова, Нина Дмитриевна

Выводы:

1. Уровень дохода в профессиональной группе «журналисты» колеблется от очень высокого (в подгруппе элитных журналистов) до ниже среднего для подавляющего большинства работников СМИ.

2. После разрушения вертикально-иерархической системы советских СМИ сложившая (складывающаяся) система изданий практически не позволяет судить ни об уровне профессионализма журналиста, ни об уровне его доходов (мы ничего не знаем о человеке, если знаем, что он работает в СМИ). Схема, при которой выпускник вуза и журналист с тридцатилетним стажем уравнены в правах (в том числе и в финансовом отношении) практически исключает для журналистов мотивацию к профессиональному совершенствованию.

3. Исходя из предложенной И.И. Засурским схемы финансирования СМИ, мы полагаем, что уровень оплаты труда в журналистике зависит, в первую очередь, от материального положения фактического владельца СМИ. Однако основной проблемой является то, что фактический владелец издания в большинстве случаев неизвестен. Таким образом, схема карьерного (и финансового) роста в журналистике оказывается затененной, неявной.

4. Мы полагаем, что важным шагом к разрешению этой проблемы является, во-первых, четкоq осознание самими журналистами зависимости уровня оплаты труда от схемы финансирования и фигуры фактического владельца, а также декларирование себя непосредственно владельцами СМИ.

§ 3.2. Нарушения прав журналистов и общественные организации журналистов1

Социальные риски в журналистике

В данном параграфе рассмотрены проблемы работников сферы журналистики, на которые обращают основное внимание правозащитные организации журналистов. Иначе говоря, это те вопросы, которые чаще других обсуждаются в СМИ. К ним мы относим:

1. Гибель журналистов при исполнении служебных обязанностей или связанную с исполнением ими служебных обязанностей.

2. Нападения на журналистов, избиения журналистов, аресты журналистов.

3. Судебные преследования журналистов и СМИ.

4. Ограничения доступа к информации.

Еще одной проблемой, традиционно рассматриваемой подобными организациями, является проблема незаконных увольнений журналистов (нельзя не заметить, что в большинстве случаев правозащитные организации ведут речь об увольнении руководящего состава, а не рядовых журналистов). В данном разделе мы не касаемся этого вопроса, поскольку он был рассмотрен нами ранее (см. параграф 3.1.)

Список этих проблем в той или иной форме был предложен нами студентам факультетов журналистики. В ходе анкетирования мы попро

1 По вопросам нарушений прав журналистов были проведены интервью с представителями и руководителями профсоюзов журналистов в частности, Профсоюза работников радио и телевидения при Соцпроф, Профсоюза журналистов при Союзе журналистов России, профсоюза работников культуры при ФНПР, и творческих союзов журналистов, в частности, Союза журналистов России, Союза журналистов Москвы и др. сили отметить, какие из перечисленных проблем студенты считают значимыми.

Наибольшее количество студентов (43 человека) отметили как значимую проблему ограничения доступа к информации для журналистов. Это же подтверждается данными опроса журналистов: на вопрос «Приходилось ли Вам в ходе профессиональной деятельности сталкиваться с ограничением в доступе к информации?» положительно ответили 100% респондентов.

Проблема ограничения доступа к информации, безусловно, является трудовой проблемой журналистов. Очевидно также и то, что эта проблема касается, прежде всего, тех журналистов, которые пишут на общественно-политические темы (в нашем опросе они составили подавляющее большинство). И, как мы уже отмечали в параграфе, посвященном ангажированности журналистики, это одна из причин, по которым молодые специалисты нередко уходят в развлекательную журналистику.

Наиболее распространенной формой непредоставления информации является недопущение журналистов в места проведения тех или иных собраний, невыдача пресс-релизов. Чаще всего такие факты никак не объясняются журналистам.

Другой распространенной формой сокрытия информации является изъятие или скупка тиража издания, запрет на печатание того или иного материала.1 Такие факты, по нашему мнению, могут толковаться как прямая цензура.

По определению, данному в законе о средствах массовой информации, цензура массовой информации есть «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев,

1 Подробный список подобных правонарушений можно найти по адресу http://www.cies.ru/monitoring/7countrv id=l &уеаг=2004 когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей1». Этот же закон (ст. 3) официально запрещает цензуру.

История российских СМИ показывает, что, будучи изначально созданными, они уже являлись рупором власти. В отличие от Запада, где многие периодические издания возникали как коммерческие, частные, в России первые издания были официальными и создавались для решения конкретных политических задач. Эта же тенденция — в еще более яркой форме - существовала и в советское время.

Усиление цензуры в последние годы, несмотря на законодательный запрет, отмечается многими исследователями. Мы полагаем, что проблема цензуры в целом и проблема непредоставления информации в частности могут быть отнесены к общим вопросам правопорядка. Одним из возможных и доступных для журналистов способов борьбы с ней является ведение статистики подобных правонарушений.

Две основные организации, ведущие мониторинг нарушений прав журналистов на территории России - это Центр экстремальной журналистики (в структуре Союза журналистов России) (www.cies.ru) и Фонд защиты гласности (www.gdf.ru). В конце параграфа (см. Таблица 3, Схема 2) приведены результаты мониторинга по обеим организациям.

Остальные проблемы (за исключением ограничения доступа к информации) не были отмечены журналистами как актуальные. Студенты же из всего списка отметили еще проблему гибели журналистов в связи с исполнением служебных обязанностей.

Мы полагаем, что проблемы гибели журналистов, нападений на журналистов и судебных преследований журналистов и СМИ правомерным будет отнести к категории специфических профессиональных рисков (как разновидность социальных рисков) в данной отрасли.

1 См. ФЗ РФ о средствах массовой информации, ст. 3.

Социальными называют риски (опасности, угрозы), которые проистекают из самого общественного устройства. Они как бы встроены в саму общественную конструкцию, они столь же объективны и закономерны, как и иные проявления основных характеристик общественной системы. Важное свойство социальных рисков — их неустранимость для общественной системы, которая их породила».1 Профессиональные же риски отличаются, во-первых, тем, что применимы только к людям той или иной профессии, а во-вторых, в существенной мере обусловлены устройством отрасли.

Риски нарушения нормального социального положения имеют разную природу, т.е. возникают и могут воспроизводиться по разным причинам (стихийные бедствия, военные действия, эпидемии, революции, государственные перевороты, демографические взрывы и провалы и т.п.) Социальные риски выделяются в системе рисков тем, что они возникают не в чрезвычайных, а в обычных (нормальных) условиях развития общества, закономерно (а не случайно) сопровождают нормальное развитие общества и, более того, имеют своими причинами именно базовые общественные отношения, нормальные (повседневные, регулярные) общественные порядки».2 «Социальные риски имеют вероятностный характер, т.е. осуществляются не обязательно в каждом конкретном случае, нарушают социально-трудовое положение не каждого без исключения трудящегося и каждой без исключения семьи. . Но они обязательно затронут какую-то часть трудящихся и их семей»3.

Статистика показывает, что более 2/3 случаев гибели журналистов при выполнении профессиональной деятельности подразумевает их гибель в результате авто- и авиакатастроф. Так, в 2004г. случаев гибели

1 Социальная политика: Толковый словарь, M.: РАГС, 2002, с. 328-329

2 Там же

3 Там же, с.372 российских журналистов в ходе выполнения профессиональной деятельности по другой причине зафиксировано не было.

Следующей по распространенности причиной гибели журналистов при выполнении профессиональных обязанностей является гибель их в «горячих точках», местах военных действий, а также при проведении иных расследований, связанных с опасностью для жизни, в том числе и террористических актов (ни одного подобного случая за 2004 г. в России не зафиксировано). Тем не менее, именно эта категория расследований считается наиболее опасной, что подтверждается результатами нашего анкетирования (практически все опрошенные отметили гибель журналистов в местах военных действий как одну из основных проблем современной журналистики). И все же мы считаем вполне реальную опасность работы в местах военных действий сознательным риском со стороны журналистов, которого они, при желании, вполне могут избежать.

Безусловно, незащищенность в опасных условиях нередко оказывает влияние на решение журналиста о проведении или не проведении расследования (при том, что военные действия и террористические акты — пожалуй, наиболее животрепещущие темы). Признавая значимость этой проблемы, мы, тем не менее, полагаем, что это проблема скорее гарантии безопасности прав граждан в целом, нежели специфическая социально-трудовая проблема журналистов.

На третьем месте действительно находятся случаи гибели журналистов, связанные с проводимыми ими в мирное время расследованиями.

Мы полагаем, что случаи гибели журналистов в авто- и авиакатастрофах относятся скорее к неспецифическим социальным рискам, чем к рискам профессиональным. Правозащитные же организации журналистов обычно приводят общую статистику гибели журналистов, не учитывая обстоятельств и причин.

Эта же оговорка действительна и для проблемы арестов и нападений на журналистов - далеко не всегда они оказываются непосредственно связанными с профессиональной деятельностью. Более того, в отношении этой проблемы гораздо меньше статистических данных, поскольку расследованием нападений на журналистов редко занимаются как правоохранительные органы, так и правозащитные организации журналистов, в том числе и международные. Нам не удалось провести сравнительный анализ ситуации в России и за рубежом.

Основным источником информации для нашей работы послужили данные анкетирования и интервью. Как уже отмечалось, ни в одном из источников эти проблемы не были отмечены - таким образом, мы можем основываться только на данных других исследователей, большинство из которых являются членами журналистских организаций. Для того чтобы иметь возможность оценить представленную информацию, мы провели анализ деятельности самих этих организаций.

Организации журналистов

В современной России существует два типа общественных организаций, представляющих интересы журналистов: профсоюзы и творческие союзы.

Творческие союзы (самый известный из них - Союз журналистов России, а также входящие в его состав региональные организации, в т.ч. Союз журналистов Москвы) не являются непосредственными защитниками трудовых прав журналистов. Основные направления их деятельности - это обучение, создание школ журналистского творчества; создание премиального фонда и награждение лучших журналистов по различным категориям. Согласно Уставу, Союз журналистов России «является основанным на членстве общероссийским творческим объединением, учрежденным для осуществления деятельности по защите интересов журналистов России»1. Основными целями творческих союзов являются:

1 Устав общественной организации «Союз журналистов России», ст. 1

- Защита прав и свобод журналистов, их экономических и профессионально-творческих интересов, чести и достоинства;

- Содействие учреждению и реализации свободы средств массовой информации, дальнейшему укреплению деятельности всех сторон информационного процесса;

- Формирование культуры честной и свободной журналистики, поддержка независимости и плюрализма средств массовой информации;

- Развитие системы журналистского образования и повышения профессионально-творческого уровня российской журналистики и др.1

Помимо этого, в Союз журналистов России входит так называемое Большое Жюри, занимающееся рассмотрением конфликтных ситуаций, возникающих в деятельности СМИ (учреждено 5 февраля 1999 г. Федеративным советом СЖР в соответствии с решением VI Съезда СЖР). По состоянию на январь 2003 г. состоялось 24 заседания Большого Жюри (к сожалению, более поздней статистики нам получить не удалось). Как отмечает сам СЖР «половина из поступающих заявлений исходят от граждан или организаций (государственных, коммерческих, общественных) и содержат различного рода претензии к прессе. Примерно каждое шестое обращение, напротив, исходит от представителей прессы и содержит претензии к государству. Каждое четвертое рассмотренное в Жюри дело содержит в своей основе внутрикорпоративный спор («пресса против прессы»), . Подавляющее число обращений из категорий «граждане и организации против прессы» и «пресса против прессы» содержат жалобы на распространение в СМИ недостоверной информации. То же самое можно сказать о тех обращениях, которые находятся в производстве, а также о

1 Там же, ст. 5 тех многочисленных заявлениях, которые были рассмотрены в режиме консультативной поддержки, т.е. вне заседаний Большого Жюри»1.

Нельзя не заметить, что в большинстве своих обращений Союз журналистов России делает основной акцент на конфликтных ситуациях, в которых жалобы истца направлены против прессы. На наш взгляд — и по оценке самого Союза — из заявленных в Уставе СЖР целей на первое место выходят обучение и творческие конкурсы, в то время как защита прав и свобод журналистов, их экономических и профессионально-творческих интересов, чести и достоинства оказывается приоритетным направлением деятельности профессиональных, а не творческих союзов.

Именно творческие союзы журналистов преимущественно занимаются рассмотрением проблем, отмеченных в начале параграфа. Как правило, деятельность их в этом направлении ограничивается мониторингом.

Что касается профсоюзов, то их целями, в отличие от творческих союзов, являются защита социально-трудовых трав и интересов своих членов, участие в формировании и реализации социальных программ, обеспечивающих достойную жизнь работникам средств массовой инл формации. Профсоюзы (профессиональные союзы) - «одна из форм самоорганизации и самозащиты трудящимися своих прав, свобод и интересов на производстве и в обществе»3.

В современной России профсоюзные организации слабы (как в целом, что неоднократно отмечалось исследователями, так и применительно к сфере журналистики): количество членов Профессионального союза журналистов по всей России на январь 2003 г. составляло 2430 человек, в

1 Большое Жюри Союза журналистов России: состояние и перспективы// Материалы к отчетному докладу «Союз журналистов России на рубеже веков: основные цели, задачи и перспективы», М., 2003, с. 42

2 Устав общественной организации профессионального союза работников средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания Алтайского края, ст. 3

3 Энциклопедия трудящегося и эксплуатируемого народа. Под общей ред. Ракитской ГЛ. и Ракитского Б.В., Институт перспектив и проблем страны. Выпуск 2. М., 2001, с. 13 то время как число членов Союза журналистов только по Москве равнялось 15 ООО.

В России существует три наиболее крупных объединения профессиональных союзов журналистов:

1. Профсоюз журналистов России объединяет региональные профессиональные союзы; общее количество членов Профсоюза журналистов составляет 2430 человек.

2. Профсоюз работников телевидения и радиовещания в составе СОЦПРОФ объединяет около 5 ООО журналистов.

3. Профсоюз работников культуры, входящий в состав Федерации независимых профсоюзов России, помимо работников СМИ, включает в себя работников сферы культуры и физической культуры. Формально это самый большой профсоюз, в него входит 63 ООО работников телерадиоиндустрии, и 58 ООО работников издательских и полиграфических объединений.

Самый известный международный профсоюз журналистов - Международная Федерация журналистов.

Преимущественными проблемами, которыми занимаются профсоюзы, являются вопросы оплаты труда и условий труда журналистов, а также вопросы гарантий занятости. Таким образом, проблемы, отнесенные нами к социальным рискам, напротив, оказываются вне поля их деятельности.

Международная организация журналистов «Репортеры без границ» опубликовала рейтинг «свободы прессы». Всего в списке - 139 стран. Россия в этом списке на 121-м месте. Рейтинг был составлен путем опроса журналистов, исследователей и юристов из разных стран, в ходе которого им предлагалось ответить на 50 вопросов о разных нарушениях свободы прессы в их стране. 1 Этот рейтинг позволяет оценить уровень правопорядка по отношению к журналистам в России.

Мы полагаем, что частичное решение проблем, отнесенных нами к социальным рискам, правомерно отнести к общим вопросам обеспечения правопорядка. Однако же полное их разрешение в условиях современного общества, по нашему мнению, невозможно. Мы разделяем мнение о том, что «в обществах, в которых существует система эксплуатации труда, весь круг социальных рисков формируется в конечном счете . системой эксплуатации, противоречивостью интересов господствующих и подчиненных классов. . Противоречивость интересов не прямо и непосредственно выливается в риск нарушения нормального социально-трудового положения, а посредством функционирования хозяйственных, политических, социальных, культурных порядков и институтов, выстроенных с учетом расхождения интересов господствующих и подчиненных классов при приоритете господствующих классов».2

1 Взято с официального сайта «Репортеров без границ» www.rsf.fr ; перевод автора.

2 Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения. M.: Институт перспектив и проблем страны, 2003, с. 373.