Совершенствование аграрных арендных отношений в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование аграрных арендных отношений в условиях рынка"

РГ6 од

ГссгдарстззкняЗ ясчптег Российской Зедврацин ¿ г: по внссоад сбраэотпвд

юстсваж^т-дону ордена трудового красного кулеш

ГСС^РСТЕНШШ ТШ'ШЕРСИХЕГ

СшетдззпрсяйшшЗ coco? Д 063.52.0-i до зяснсккчэоквн кздием

Яа пдар^х взкояиза

гущоза Лариса Кпкмасглп

ССВШШЕЙС'1Ш1У111Е ДТВДШХ АШЩШ аЕВОБЕШЙ

3 ЮШИЖ 1ШМ

Опвцязльпоск. C3,CQ<QZ - кяггизэспя энозсчтая

ASTOmSEPAT

' дзосзргацЕз на оовояанив уч8но2 стевеня гэндпгзта аяононнчэсаих науя

Ростон-т-Дон? I9S4

Тибета шпшше4_1 на кафздре »конкаачоской гоорни г-копошгее« osoro фе«ультвта Ростовского ордена Тргдсоого Красного Бнзиеив государственного университета

¡ЪучхгЛ руководитель - ¡кандидат зйоаомичаоккх гаук,

профессор Л »!>'.„

Офйца&льшэ оплононты: - доктор экм-скгтасках каук,

iiyaVoccnp Кодэсов Н„До - кандидат эко-южчеокЕХ кауз, •профессор Егдокакн» Л,А»

Вэдугяя организация - Кубанский госудзроуазшаый ■ агряршй yffiagpomroî

состоится " LpujmilC' IS9-1 у» в //¿¿У» ^с, на сзсйдашк спедшл5;авр(ШЕНОГО согота Д 053*52.04 ко »ьокоаачаошз tivi-sisi при Ростовском гос:;?'РС'Гвз1глоа ункаорситехе (г. Роозов-ш-до:п„ уЦ^книзожь» ÎCO, ШК при ИТ, ауд,

С ssccortewiea uccao езкиюкьтьея а ¿скукой кзгчкоЗ бнйяк-охеке Ростовского госуд&рствашого увгзэрсьт&т (г, ул. Езсзиисгая, Ï4S), _

Л-тсрафог-ат paoowar " ¿Щй^^Ык 1992 Отзыва н> автор^фраг, сазореяшэ гзрбозсл пайтэ, мровкз • кивдаыэть но адрес:?: 3 -1700, г.Роегев-ъа-До:^, ул. Ц.Гор£»огс £0, КТ, скоаомичбсхкй факультет, савцвдшзиэава'ашЗ оезот, son 303«

Учёшй секретарь гагд^езлвэвд-октшого Совета, йаодцда? вяоисггвчоскюс наук,

I. 0ее1дя XÄPAкх21р/ХТИМ работы

ШШШООТЬ ТЕШ Ш2ДЗШЙ1ИЯ. .Раззетаэ арендных огноиений 3 сельском хозяь'огво в условиях пзрахода к рышсу потребовало до-долзскелшас ясслодованпй, 'Осуществляемая вино- аграрная рсзфор?.:а обусловила вэзкшшовевиэ нома проблем а этой арорз, Еожзлвстао нссдедоштелоЛ рассмагрягазг. гр-окду игк форму хозяйссвэва'ги^ я i's как фор;,;у ce-MKoccjs огаояенаЗ присвоения. При агом з ряде случаев оезуусэдуог жсг'гпуцчо.чпжьнай аспект ясслс-доваляй, сосхог':г;>„". з том, 420 ьрекд'д я-ътатся споцп'&аческой igoprjtt пгстезоаяся га?с-ргагьзкх условий груда л дохода, тадучаекого ох кх ислользовандя,

Аянхгз ет'рардагс дре?стнх огкоитний с яозкхщй глзх "долаглп на !1э:гел долгого отраззшщ в сорролскной звокзюггосиой seopoi постольку, поскс-лыу з копцодцго неЕСсредсгвекасчгб^сгБепшго цро~ ""Еодсхла гадооцо-шзодвсь роль щэоховодо^елеИ гак »воздел ескэс йгенгов, учасгауксх з огногэотях ггоисноопкл фачтепоз пгоглзодс-.,--за л преддо bcg-'O, геет:. То оегь за пределам: еизльга осгзггл-чог» оглис^яоспая сессга тмкздешкго Щ'^шск;;

тарного.ксиолъ^сдсетя глзшего спздлтза лропзводегвз s еольсксл зсоз^схво - з--;-лгл» В ;асслодовок:"-я:". ряда р.т:2ороэ (Бущпз П,£», Soc-га 3,?., б*-с;шх0г'кл у.я., Вабкога г.а., .Борксенко нл/*, яяввуса 5.И., &ая Л,Н„) зобада изучалась о гочки грсиы ссп^п^гэл-чого

уор.м хо^дис-хога'пя* Век» з о'д^сльяах paöoiax содержится ¿остановка сроЗло.-я '¿налаза арондн ык специЗ'-леского де;;ода по <рл:;тару щеязгодсава (земле).

ТакоЗ гхдхед жеег коего га работах Езлскрллогей О.С., ^-здокк-ь;ороЛ Л.А., Колесова Н.Д., Овчктшздва В.Н., Сидорова А.З.

ВкэсЕе с гем, переход :: рнночниа огновоиаз! а Рсссви и л схрздвх EocwJHcä Ispon« поогазкл народ зховсютеской наукой с::д

\

котах зоцросов, которое едо по пжпя дотюдо стролоазя в имею-пгнхся разработках. Праздо всего, ого сгиесагся к шзояадойашш теоретических осков анализа арспдашх огпоаошз! ю аграрной оферо, обобщекиэ ах форм я ввдзябккы специфика цроязгения е условиях но-, рехеда г ринку.

Аг.?уашгос?ь этой цробяеш вредонродедила ы;бор к ноеха-ксшку целя дасовртацдоякого иссл&яоаштк.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИииЛЩВДШЯ. Цель» дпссорхацлоннсео койледе-аааия является разработка гиореюко-азтодолошч везеи. оааоь 13>н-цопцйя развития ароизшх озгкошонаЙ в игрардоя секторо, могодаче^-

прзищшгов зконоааясской оцеахк зскзй в условша «гадешь^я риаочких отйозсЕкй зообщо, во охсуясзжаа оздащроваваегося раяда земли как «лэкоьоха.

Исхэ&г кз дос-г^леаасй дели, г работе резвлюсь евдругацзо £ГаШ:;!а зс-дача:

- о^оръг/жфойать Ер«кцгю яссяедолаак аредшк огнощ&кй о

оэярп с у1£-2<>~ ^оорка (¿акторог яроизг-одстса;

- сбосгозагь .согпг.у хччнсзяса слзие:с; зоуа-иЕО-арйвдаих ОаПО-шойкё, к&чкхая с йютггхрвовайшгх ирообразове.аий ь агрзраок с-зл-

- ыгздпл. уеото а роль аграрных арбшзшх о«а&ао.чла в сга^.оп-Д'-шо; ршочной зкококшы- 2 Росокйской £ одер ада;

- ярой|;длкггрг>взгь роль шютрутгл'аглт йу'згмхго рдаулдрога-нал регзма геподьзовааш: эом&я, как главного ерэдогаа црэа^гддог-г-а и сельохо:.'. хозяйстве;

- разработать дейстзоквую систему вгакме.вяза экокоиачоской оцецзчй эеуга и алатегвй за зокиш (земельного налога, арендной ¡ж-

й г .д.)„

г-СТОДОЯШШЙСй! И ОЖОЕСЙ дассартацсоиного

гсследозаота лссзукхза полокс-хая, гогцеяда: к х-гноглэ, «здякну-гуо я цредохазшатае ? клсиетягслш; ы созрэубряах работа; ох-з-ге-сязршшх я зарубоглнх эгоиомгтстоэ. /

Аргумеятгя-дя гссрехячесхах Еололенл.Й шегроея-ч яа оеаоиз ие--Еольговааая ;>отояа дазгок'хтпеогого иатвряатйзк?, гнзлазз, ¿¡утозажаяьзогв а сгруягурлого г ореолов* Нах^ътаонфа» базу сосчат^-тд лштдоголкш? г-кгч к лнегругшш ор»

ггеоз ьойудапс2гс>!.Чи^ вяасгн, а окгйфзчоскуо - егатдехи'тк^а Южуз, ¡.«агерпата кз^гтаксЗ осе.раги7Г.зиэ дпып^о 1пд>-

лз я/ х-д^ор^крогашл А1К десартзкззтг оогг.окоро хозлисгва Росхза-сеоД оиязогк» а 'ялкло дплпяе ггэтаг;лой о'^-е:.:юо?и есдык;мссэл2о:>-23К5ЯЙС прядпрзягла РССГОВСКО*. С&хгСОТ,

ПОГОИЗ'Я Д!Й0ГРХд1:2!, ВШОСЙ-НЗ НА РАЩУ: I» д^дапгз оспс^эшга дродегзв.'кзг соЗсЯ а апмягу-

цлоеялълол еосчь?« егкоиежк г»520~сспля по факгору дролзкодогиа

2. ^гхаезем г;р?лтж отнойЗ/ПЗ предотатаног собоЗ' сюяеаг зостйэозязаяквх я субордетиро^лклх элзкекгоз» осиоэтзак злл.-ен" зем згой <исг«я лзлгегсд. тасгггучкскольЕио охЕогеияа, ез« / влухреплол д^ергзцагдо: ярсчессоа лкгеи^нкд

груда по фгктору грезгщкехза (зсйг.з). О&скхсл йрлсйоглплт лплле^ся лслельнал рспха з £ор;дэ арсяд-яоЗ ;жасл. Субьэкгзда отнезгагй о^ лрхдагегккя виохуягсг арп/ко-дакаяь л арендатор. Гоаударсгзо 2 лнцо фздзрадьк:л: к кзехяш: органов злаояа щп разветоп земельном рынаэ шаез виступагь в в лорве?! п л последнюю ролк (з сяучгэ, вела орган.« зллогд за являются ссйсгзэшшкаки' эегшО. Зкокоетееклмн форм:т.к р^адазащпг ;сг йункявй дрясЕОбКЕя С001В8ТСХЕОНПО акгтзгдов? вронлиая плача или

за:.:ель^ц2 налог иврешшый доход»

Аронг*ый Доход представляет ссЗой вхонокгеескую фор:,у дрп-своеигя да фактох>у дровзводства как объект/ хозяйствования той ^аста земельной роЕгк, которая достается арендатору.' Арендаая глгта яьляется экономятсской формой присвоения «о фактору производства как объекту собственности той ч&схя роки:, которая достается арендодателю.

3. -Арэнда является гибкоа средством перераецрзделения ироиз-. годствен&_г, в том число земедышх ресурсов и пользу болоо »5$о1;-вдодх форм хозяйствования, а гакзд инструментом форадроваяая хозяйств опжнмаяьнах таймеров. Арендные откшекая, епредагшздпе соответствующую $эр; / хозяйствования прздшг арендатору яолноту фуг!''-кций субъекта иадкЕвдуального ьооцрокзводстоа...

4. Аг.квная роль бздаогного регулирования роаша яскользова-нал зешх вктекает Ее только кз веобхогикссхя кэррзхетроьки рыночной ококошже ва&иаиш везд-йгшшгдг государства, ко и определяется охюци$яко& аграрного производства, где эконоютоекко нро~ здссы тезд, дереш&т-эзтоя с вркродш&я.

5. Сугфость категории "эгоксмзческая ®$$ехстазяость механизма л доалздехрш земельной гуэада" как производстзашгого охнавегшх -расзфКЕаО-хсл исходи аз оо'щой сучвсстк аконсютзакой аффективное»'-' уц явдошя, о« зпещ^ккацаа с учетом особенностей аграрного сектора, ькдочаа оценку дзйственаости котшзацкош. ¿с механазиоз, сбое-почквггд^ Ерацарккиатольскуа активность арендаторов»

6« Спех с-:,:г показателей эффективности иехшшгка реализации атрэрнкх ареаднис отношений позволяет цровеез® анализ сравнительной гфрвжтносхя различна форм земельной аренды,

7. Кокст^укгишвч направлением совара&ястзованая методики до-иеэдой ч -.еип'й зе:^дл драдстаздяется ^агштго дркшушв здгогалеза-

цки рентного дохода» позволяющего объективно обосновать уровень арендной платы в размере 3-4/5 денежной оценки зеили.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДОПЕРТАЦИОННОГО ШХШОВМШ состоит прежде всего в общей концепции работы, а которой осуществлен нетрадиционный пойисэстзмнуЗ подход к анализу аграрных арендных отношений.

Элементы научной новизны проведенного исследования состоят а следувщем:. ;

- осуществлено совмещений двух "одзсодов к изучении аграрных арендных отношений как формы хозяйствования и как форт,« реализации отношений дифференцированного присвоения субъектами аренда

. результатов труда по фактору производства (земле), как объекту собственности и как предпркниыательско?ду ресурсу (капиталу) с учетом спедафика аграрного производства, в котором гелю пе^.а-: шштавтся природнно и экономические процессы, в силу чего материальной основой арендного дохода и арендной платы в конечном : счета наступает зеыашшя рзыта|

доказано» что разадтиэ аграрных арендных отношений как отношений гфжгзоещхя по фактору цроЕЗкодстза (земле) способно сформировать, действенная ьатпгацкошшй механизм поведения непосрад-, отвеннах производителей;- .-.. ".';

- установлсзо» что аренда, является наиболее гибкой и эедек-тизноЗ фор:;оЯ днотптуцкональЕнх преобразований отношений эеыэль-ной собойеякости в аграрном,секторе; : . : . .

/ - прзддощай система зсритераев оценки эффективности механизма реализации арзнды как форкы гкономяческих отношений; ; --разработаны основы стратегии "бадзетного регулирования ш-: ^тиващш:'эффектного^аепбдьзо'вйкия земельных ресурсов для под-

держания завнторзсовашосхк аоркетаых яоваропроязсодигсдей в становяен: i к развитии арендных отношений на соло;

- обосновала необходимость шюльзовгшЕя ыдакоцзчосиэй оцан-JSI зешн в переходник период, когда еще не сльхилсл xeaoi: '¿ашщ

- обоснована нздбходоность учета wjssmzn дефлядкоЕШх процессов на оценку объема овльскохозяйстэошюй цродукцаи пр^ сщшде- . лваак величщш арендной плата. • .

ШЖВНЕСКАЯ ЗНШШХЯЬ РЛШШ. Б результате црзввдййаого наследования разработаны адраояае новнциегмао» ¿oScísennía в условиях рыночного мзханязгла рекоиейдецаЕ, сбзсЕзчяБЗДКе; JwcsyíS» девав 2 гооуяааогввйшй и мункщхдзяышо бддяота-средств, кззйхо« 1 дш.шх 'на развита© сельского хозяйства s АПК в uexoaj соз^акже. я повкзепс ЕяодородЕЕ почв. Дашке решжазгаццг цздуг Еасозь- : -зоьаться да« оовйрааесгвокакнй ордогцртзде: retesos «©едмюагк ' кодоткш арендной плати за зэкгэ»

АПРОБАЦИЯ РАШШ. Ooüos'iHö -георошклкю результату и вагда! ддссертацйонаого иооладовакаа дазэдэдзд&г'» ц обзуда.^зь на ва~ учных го^оуонцаяа: асаарагагеэ ггщаоаг'лсоззого Рсотоз-

croro rocyHÓ3sso¿scsa (19.ЭВД§2$ и? Л» га'ьиззуЕэасгеп najpaas'.. csb32Japax-coBci5asiaK: "Прэбд?^ СЭДЗЯЗЗ па гс-3й2~. ч

otBoiuuíS расчат" (г Делзцк» 129" ?«)3 "йрабл^:; ицдааЗ кг и развисая jmrai з PoccsösisoS Оадзрада:" (г^осго^на-^у, . ■ 1092 г»), "Црсблвиа раночшаг'оаддеазЗ э с2$йъгх:&'Щъръ* кодар, 1822 г.), "Ъольшэ- пржатШЕЩНй-ЗЗ''- С^Црмщщ-гь &г£3гЛч

В состава ïaopiecjçoii грухш Всэсосоажкйуо ШП сдазшакз к'.'-.' вораазжвов Росоельхозокедшш : вдозааа^яра^вегаа шжа ¡ж/ ' хозяйств Ростовской облаем у çgraiœssgsa 'орзнязах. оедоа-гааД,- •

По результатам'исодадовагащ саублагозазо О.Езч'адаа: сабот о&сгы объекои 3,7 п,лв ■ .

струазура работы* Работ состог,т ез введения, двух глав, еакгочягад, оззсзз литературу 2 праяожэшй.

. , ' содашкб работы :

Бэ вгздйнаи обоснопивсЕтся stidop ее актуальность, оп- • рсдогдагса цель а задачи всогадованш, научная новизна и прэкти-

■ тескгя яжигпззсвь работа.' ' • •

£ етргеп рлгео "Нзучшго оокагы аграряах араддакх егиккяаЗ"

воякзюта яопцападш свободной арек-'яз-закя црзжзяякя » г. рыночной архшомяво. Дан

сггааз _цргобразоя2!шЯ а огрзряоа • сехторе эконо-

• tss7rfoccaSci»3 федсратл» шзяезв пазигпззва и тахаггшнаэ сго-' 1^52П«сскгго ípsKWíEsa зг&оподатольстаа об. аренда земля.

■ O^jt^corf пстдзясеэгаха ерзщзшх ожнозекий в аграрной 'cjspsf'as cyruiooss я сэ^рккшв, ¿sjnsua кзгододсуэтссякв л мого-дгчеггго гздаза-а oÉp^assza вкгакаяеской а$§®жгйш>огп суп;а-

. csejsct: f^ra ггсяяз sesar;

,. Зввгаксиггп зг-газагл,' s jssmejss- яроветепня эгояоютес-коЗ. joropa сгпзрза аргзз&г окгсяэнай является однпа

яз ranjeSsss оагзпзшвг деггшоЗ етвсмтзх* Радахзгдьшго

»

. FS^dgatck.гр.а n 1Щгз1лмй «g?ss» s iós «адяз в сгсгскз ш^щесг-гокгого ссйсгзтпгжггя' ссоггзгсзззвгдап законода- гяь-

Ег.г.гй» •rr.'v'JSür: fe^TJS Прсззгсма Рсеаа&аазй Оодсрадаа а

Всссгш. Одоко, драктотеожи рсая5-•■ етэз я Емгспеазюквй тсзДует уточнсгси и

.•;.2гзгзяаа огйзеазтасаогб ьмазиаэга яг jgaxsopsma в ягзяь* . -наа ававшаквг огяячезтоя жнйадыпей Ьяеснвстъа в

езйэосэ. 3 ,жу: soto; ч*о здесь вервшгсгаэтся есуесшзк-:штЗ Задш» »es главное средстао труда

и сельском хозяйстве, будучи объектом присвоения, вносит существенные коррективы и в отношения собственности, и в отношения хозяйствования, ставя.специфические научные и практические цробло-иы в процессе становления рыночных отношений в аграрном секторе.

Аграрные арендные отношения в рыночной экономике выступают в институциональной форме. Таким образом и собственник земли, и арендатор непосредственно включены в отношения"присвоения прибавочного продукта. С учетом специфики аграрных арендных отношений в условиях перехода к рынку их сущность можно определить как отношения по поводу присвоения по фактору производства (земле),. Экономической формой такого присвоения для арендатора является арендный доход, представляющий часть земельной рента. Специфжса арендой олюаэкиР как форш хозяйствования состоит в том, что арендатор является субъектом воспроизводства* а критерием зффек» -гибкости его деятельности выступает соотношение результата и затрат по Есекувоспрокэводствошоцу циклу. м

"Арендодатель реализует свое цраво сосзтвенности на объект. аренды в форме получаемой им арондаой платы, такаэ наевшей СЕоей материальной основой чао» земельной рента. '•/;

- Арендные отношения представляют систему, взаимосвязанных и субординированных элементов, 'которое выстуцзат какотношения . внутренней дифференциации процессов' присвоения по фактору проаз-водства (земле)., . ■; ■'• Vу';.' 'Й;.V';•*;'.

Являясь универсальной формой хозяйствования, аренда.сцособ-ствует перераспределения земельныхресурсов в пользу более, зффек-.. тивных хозяйств, а такга воздействует на процесс форгларования хозяйств оптимальных размерен,;; : - '

Поэтому одним из основных направлений институциональных преобразований аграрного сектора России является развитее аграрных арендных отношений, что позволит постепенно, то есть ззолюцион-ным путем перейти к частной собственности на землю. По мнении диссертанта, присвоение части земельной ренты и виде арендного дохода является основой действенного штивационного механизма эффективной экономической деятельности арендаторов. Чтобы изменить откозешю субъектов хозяйствования,на селе к труду, средствах/! производства, производимой продукции на порзем этапа аграрной реформы необходшло радикально изменить экономический механизм перераспределения дифференциальной рента мазду первичными товаропроизводителями. Именно новый механизм перераспределения ренту на'основе экономической оценки сельскохозяйственных угодий, находящихся в . распоряжении первичных товаропроизводителей, должен стимулировать наращивание объемов производства и стать базовым фактором для из-шненйя психоДогии сельских тружеников.

В целях ускорения процесса формирования в аграрной сфере крупная, * средних я мелких индивидуальных товарных хозяйств, кооперативов и ассоциация необходшэ предоставлять им в аренду землю на ос' нова как полной (с поодедуэдим правом выкупа в собственность), так а внутрихозяйственной аренды.

.'; Униворсальность арондйых отношений состоит в том, что они ко' гут раздаться арк лзббых формах собственности и организации про-

.г В диссертационном исследовании разработана методология ана-■ лиза экономической эффективности механизма реализации аграрных .арендных отношений. Это позволило на фактических материалах ряда хозяйств Ростовской области показать аковошческую эффективность

развития арендных отношений ц выявить наЕсиользовшшыа резервы, -

Автором выделены и классифицированы факторы, оказкванеие влияние на задектдвность разжатия аренда - производственные, зкоеоьи-чеекке, социальные.

При эхом под. зЩскттиостью погашается увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции с единиц» эокольной площади с учетом абсолютного и относительного енкхония производственных затрат в растете на едашщу продукций, при одновременно;.; сохранении и цовшенш: плодородия земли - главного сродства ссдъ-' «»хозяйственного"' производства. ■•■-'"

В условиях коллективной собственности ,в& сродства цруизеод-сгзз (ассоциации, совдасгнаа хоаяйсгха» колхоза с cossoaa) и чиия» вой собственности, основанной на наешои труде' (круши© шшгшяз-ютоскаа сельскохозяйственна!).' уовароцраиз^сдахели),' »¿asefasa адзфоктианосш являются уровень, рввгайвяьноски» KOfaa цргЗша»- '

В условиях рыночной экономнее особую. саатаиооуь црлойргтгах . такие показателе, как: товарность продукции; оо •

энергоемкость, фоццромг.ость, трудоемкость, $оддсогдача ¿ pos?®-'

ЙЭЛЬНОСТ' ДрОИЗЕОДСТЕа»

Представляется, что критерием с$»нз:гейьио2 ^огаавшиш» различных фор»! арендная отношений йшютсй 'cssaoab essarsoosa штЕвациоииого- механизма, дойогаешоога зжжоазческого nstoposa , арендатора в опишззацца coosiióaoiaai cascas с 'psayassesíp по., eso*»' ку воспроизводственному щщг,-.-;.'- . V

В работе показано, что соврошшя агрщшя ¿агагаиа. кадраз^ ле!ю на дальнейшее совершенствование/окойСьетсм^/отЕСЕзн^': ": "' разЕатаа разнообразна): форм собственности в хсзяйсхагвшшя» Se» . ыелькая аренда будет способствовать более щртшвщ. napssao-y' цределениа сельскохозяйственных угодой возду' разшйшша толаро- ;.',

гроззЕода'голями» В результате работ, проведенной по реорганизация хозяйств в Ростовской области на 1.03»1Ь93 г. образовало 2\jQ теварэгзстз о ограниченной ответственностью к акционерных общэотз аалрь'тсгэ тняа, 15 акционзрних обществ открытого типа, II сельсно-хэляйстзениых иоосоратявов, X? ассоциаций фермерских хозяйств. Согревала озоЗ црешиЯ статус 50 колхозов и 55 совхозов.

Dpa проведении тажой реорганизация размрн землепользования Лэлгни сяродеяятьоя наряду с зилом хозяйства талго его спецкзлк-сгаяэЯ, ЕроззэодсгЕэзишя возмоазостяки товарощюпзводителей к регуллрзгаться посредством установления зекэлыип платеяей и дру-rrs пслегоэ а льгот. Qepnopy дашзо быть иевнтодао владеть "из-алсйздеЭ. 3 блжяпйсоо врекя необходимо ускорять соз^/шге псакьного $кгза эшяя, что будет способствовать ее э$$«£йзгяозчг Есшвьзогаго. Лрп'зтоц вообходамо соблюдать нестювв гооудгфаггошгло г-зрч рэгуяярояаяая и иоятроля за едошюш до куп™ до-црссагз оскдз, сз рагаорсгх '•эастаого землевладения, за соблю-7;с*л:см пр~гля зсг~егмсьз<я»япя» с узетои потввдаашшх способно-с«3' 8«:с1.«гь50йгякг83 к г@т»тпкгсггу водвнио сельокохозяйствев-■ лзго ппг:ззрдсгга, к: §гзаяеов>2 ссзтоятешюстз п технической

' <"* s"* Т^Т""*-"* Л-

i- А -< >< -=-.»'/ i w >%,>*§"

В о?язп о firrjj дол-лел быть 'рэзэи ряд вопросов» усюоряэдзх ¿crr^ra л/.рраехгй'лгурц земглх-ноуо ранаа. Необходимо выделить ' епгжавтзиэ до сайгору участки для гогяйоиз различной споциадн-•' scir-t э böskki рзПгнз. Зам&шозьзовэнгэ дояево регламеитароват*-оя• гсзудз^тв&ашка сктама, предке всего, ло слодутадо направле-

- ограшршгшэ.ца'изй^понла характера использования земель, : преяй-гсгзуйл^а лнбнтяа, сроду зтипннг земель из •интенсивного сельскохозяйственного оборота;

- обеспечение соблюдения экологических стандартов, обязательное исполнение которых позволит сохранить земельной фонд и повысить его продуктивность; ■ ' -'.*."

- установление предельно допустимых уровней интенсивности использования сельскохозяйственных угодий, что будет препятствовать, деградации земель.

Ьо второй главе "Бюджетное регулирование в'системе 'использования земли" разрабатываются и обосновываются методологические и методические подходы к определению денежкой оценки земли в уело-виях стагфляции, дается характеристика различных подходов к наг- . логооблокению в целях стимулирования развития и размещения аграрного производства, делается попытка совершенствования штодики определения величины арендной плата в условиях дефляции. . ; >

В процессе становления рыночной экономии, когда еще не ело- ': затея рынок земли, необходимо использовать переходные экономические' отношения. В частности, для того, чтобы практически "заработали" такие слагаемые арендных отношений, как арендная плата, арендный доход, земельный налог, - необходимо создание систеш экономии еской оценки земли, опиравшейся на базу достовернш; сведений © земле, ее качестве и естественных производительных свойствах.

Денежная оценка земли на основе земельной ренты является необходимой предпосылкой и условием введения цяагшгоземдепольэо- " вания и землевладения, создания системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под заоговую стошпссть сольскохо-. гяйствовных угодий и другого, основного капитала, , а в дальнеЁаеа и формирования земельного рынка.

Решение таких практических,задач в области землевладения и '■••■.. землепользования, как оцрвдвление научно-обоснованных размеров арендной платы за землю невозмоано без разработки методики опре-

деления нораативной -дзнеяаой оценки сельскохозяйственная угодий.

При разработке пред.тагаЪлой кетсдикк денежной оценки зсолл агтор исходит из того, что зекельзьЯ налог, арендная плата за землепользование 'ягорнчны и долгкы базироваться на дексгтой оценке зомди в' новых условиях хозяйствования.

Денежная оценка сельскохозяйственных угодий должна определяться на кастах 2:0 единой для всех регионов Российской Федерации кетодйке.

.?> Великобритании, СЫА, Голландии, Канаде л ряде других оком-пгчесни развитых строп при определенна цены эеиолыкгс ресурсов на оспопо .оптикашюго срока аренды часто используется методический подход кз основе капитализации чистого дохода»

Представляется, что для исчисления оценха I га пагаа! { Ц3) дпавог.'зрно использовать формулу:

п)

(/НУ1 '

гдз: £ Ри - озещаешй чкетнй доход-от основных сельскохозяйственных культур за период 50 лет а единили земельной шаздда, руб.; - - радажалишй срок предоставления земли в аренду . (50 лет);

"I ■ - банкоЕский процент за пользование долгосрочным кредите« (озщаоглл! процент с капитала), 3 Российской Федерации осуществление деногкой оценки зааоль-ннх ресурсов на основе ваиакотзоцян чистого дохода зозшгцо лисъ при уелович завершения окозомичсской рофогеи и лр?.блс;геш;я р>лют:~ як: отноаопий к шеовкм стандартам.

Переход к нринцшгкалыю .¿овшл формам зе левладения и ек/хо-

нояьзовгнкя, основанных. на частной и коллективной собственности

\

(в jraacax предй.ояткя, объединения) на зачла, введение обязательной платности за использование сельскохозяйственны;: угодай приведет к аезншшовешю n России земельного ринка к новой споцаЗрзйо**' кой зхсоноьячосяой категории - цены земли, свойственной рыночной

ЗКОНСМЛКО»

Нришдапааяыше отличия цены зекяп в условиях ршочшк отноае-к>ш от суцосгвувдйх методов ден&яой оценки зеили состоят в следами ю;/.:

1, Б условгкх ¿явочной окоиомжц, когда цены на сельскохозяйственную продукции и прошшюшше товара являются величинами де-1>о«еинш1 и зазлеят от спроса и предложения-на потребительском саш:е, цоиа ьеизш такью является величиной персыеакой. В суцесг-

•^-вушкх si кетодшгах денездая оценка оуг.уа предусматривается каи велвчика постоянная на данный триод & независимая. от рццочной мнгкшстура,

2, Б условиях рикочной еконокккг донганая оцет«» земли пред-. ставляет собой, как правило» кешиталпзпроьанную ренту» расскгт-ЯЕьаацу» как изйвточнай продукт (доход) с земеяышх угодий. саогсс средней корма прпбилк, полученной от роалвзащш се^шскохобяйст-вгзной продуккан с единицы шкйцоди. Прячем; езорхнодаатав^к доход рассматривается как суыхп тргх вздоз рзкт:- да^опокцказашх рент I, И ц абсолютной рента.

С существующих мэгодвках дг.нехтюй оценки. ааг-чи за основу поп-кдаа-згея пли рэзаэр валового дохода с I га сельхозугодий, пли ка-гаталгездгевапная д^^еренцподьнея рента I, ¡ригошавдал различно в Еочвекйом потенциале плодородна земель. В усяокаях раначиой ококомнка платность зекяг должна бкть возобщзй, включая'оаше худае угодья, то есть, том оаяодг прхзнается надта;э абсолятаюй рента«,

Апре<'ацчя вкнослкх па зчгзггу результатов исследования показала» что долетая оцсахсз земли на оокозо капитализация чистого дсхода дегэ в условиях стаафлвдси »полка оконоьзхческя обсснонана» 3 долях обеспечсная паилучакх условий для датонсаТзххацс; ::с-- гальзозашш ограниченного количества необходимо разработать • ссэтЕэтстгуюцу» систему налогов it кредитов» От решения тахпх лрак-'япооет: оодач в сблаотя землевладения и зе*-яепользовашш, как с;:-рддслс:х:э пауто обосковашвх разкороз земельного нзлорг к прецд-п^ат1; сйз^сзт стелс-нь с:?:я,;уляц>;оиюго воздействия на ;о;торс~ с« тс^зроппоастодатояей. если улу^зекд? дледэродкя почз

•щязз-гсда? ос. с"с.' средств aptVîSUTopa долтао следовать яосдгЗяз-:чгс л нагсгооблбтакнд.

¿птораг. -предлагается стаа!а» детнне 3-l>í .денездой оценки загс», рассматривать хшх орионтяроишно показателя велпдна арен-плата за sevx».

Как доказали кзял ^ссяедошшя, кскболзе парелектагйшм направлением дк2ост1гт:ошг.;х штоков в Роеекйспо:! -Зедорзщэд является оббссз^гняе сохранения и гогггзекза лродуктнЕлсстл земли, Проводил колика гооьктгэд сельского zosiiícm в страно, как пока~ гс кс клторл*!, сбусгоаяла с&пеняз ?апнторзсованйостн еальевохо-, з«пчетъзшсс производителей а сохраяснпх к позкженяг плодородия остепного ••: ,;Ojcvya - земельках ресурсов.

Развитие ¿-роцдкнх отвоаокиЗ на село, орушпзадся крестьянских, .¿ет»зорс:«ах логяПстз будут способствовать возрогздевзо у с-зяьсдхс тружеников чувства подлинного хозяина землн, .ис-олрвсдсккой ;сд йро.яу:ада; Это прекратит хизотоскоо лепользоганнв седьонохозяй-стйо.'пшх угодий, заставит аграраах товаропроизводителей заботиться о повыаишга плодородия почв, a том число за счет внесения органических удосреюй, 'недостаточность, внесения которых обучается

на^Содэо остро.

Общеизвестно, чю в условиях штенсмЬикецни сельскохозяйст-венкого производства яри проведении зомлсзааккшх мероприятий возрастая? затраты на гектар угодий как на уровне отдельных товаропроизводителей, так и в масштабе общества в целом.

Представляется, что в условиях рыночной экономики необхода! принципиально иной подход при рассмотрении сущности капитальных затрат, направленных на охрану природных ресурсов. Эти затрата следует относить к производительним затратам, т.е. созд-иоцим национальный доход.

Продолглзцнйоя процесс роста цек на матернашга-гехютог.И0 и скрьеаве ресурсы, нроцэнишх ставок за кредит, усесточонге налогообложения отрадаюяся tía финансовом полокенли хозяйств. Это дуоавляэгея в йежвш уровня реятабзлькосги, в дальнейазм спад» производства. Существующая ценовая полигика в АШС ухудшает факая-совое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Зе, аорвоо полугодие 1Ь92 г. индексы закупочных цен :> Ростовской области на продукция сельского хозяйства в целом по веем каналам р«,^лизацаи увеличилось по сравнению с еналоглчиш пзt.zqt.qx X'JSI г., в 5,59 раза, в том числе: заготовительным орга^задаггл -в 5,74 раза, потребкооперации - 6,65, дои реализация на ршкаг , (биржах), через собственные магазина - 7,64 раза»

Наряду с этим индексы цен на промазшенкущ продукцию, тарифов sa услуга, оказанные сельскому-хозяйству обдаекг, возросла: за ука-йшлий период по данные выборочного обследования в 9,25 раза« ' Ивдаксн цен на сельскохозяйственные кашш п оборудовала для раохенаеводсЕва возросли более, чем в 10 pas. Цркэем, какса-мадышй их рост наблюдался по машинам для обработки почв - 10,8

pasa, боровам - 20,9, машкаи для заадатн вочя от зрозии - .12,?, комбойгам зерновым - 10,45 раза.

3 1992 г. на&гшалссь сокращение спроса ца больаиясгво ввдол' гвззЕческах средств по сравнении о I990-IS9Í гг., визвашюо бо-■500 десдгякратиш ее удорожанием и ухудшением фднйксогого ссс;о.гп;:'л большинства согьсюиочяйствешшх говзроярэязводателей

ОбЛкСТИ.

Тзкза образом, яесоворяекство цеповой долатгаи сязоственакл образом исряагпт разяггзд арашаск огиоаздай в рамках шогообра-сад форм есбствексстл п »здймпоаавгя на оскове платного зешю-гтаепвд я зюяевольгогсгши Ссздааояяз я рост продуктивности

угодий докзш лечь а основу янвесиздяоиной, крздитной и кзяогогой полятют государства, квсткнх органов 'уп-ркж&гии По иазж-у íksbsto, необходим} фувдаменталышв ясслодо-геим jto эдоблшаса -¡даеотнкого удутаойия всей работы а сбдастс сехранездя, улуйгоявй пдодородая оельскохозяЗственашс угодай. ътяггш ко apoca веззкгезяя заинтересованности сельскохозяйствен-sirt врсвзгодотелзК п сехргиеквя и зогкзеяяи плодородия ссуеяь-»1« fSCJp302.

Дэдоорзш?<! зпл«псаегсл доходив к зродо&ошвгж, ярзккяес-

юл ралгзгцза r-osopia г;о тент xzixfyi, будо? свесобстгоэзгь

оттого?ггчгсгзго i олиует^а грецких акюйокий Й Згрчрлсм сокторо 3£0Яй30ЯЗ»3.

Но »ж*«фгнмш дисссртсщз? езвдуюз» работы;

¡Рубцога ЛИ» ПрчродссольйоззЕЕэ - зшшшческяе отиоше-. 1ш // Вмаютесгая егвгеягм. »¿ляясяк» « I9S9 г. - 0,8 п*лв _

г» Рубцова Л.Н, Рогжтаяышй хозрасчет д цреблсам эЭДовтаа-коойх я«!родопо:&ооэз5ка //. Прэблеки парохода па региональный

гозяйзтвешшй расчет? тез. докя. обл. ваяао-цраюяетооко!! юа-фвреицкя. г.Лшшц:. - 1990 г. - 0¡,5 п.л.

3. Рубцова Л.Н. Природопользование а условиях рыаочцоЗ -щ>-комики // Политическая агитация. г.Янпацги - I99D г. - 0,С ruz.

4« Рубцова 1.Н» Цроодолонао затратного подхода в система црнродопользовакия.» // Извасткк СКЩ 211, Gopim Обззсгв&наие на-: узж - r.PocTOB-sa-ДоЕУе - 1391 r. ß X« - 0S?

5, Рубцова Д.Н. Некоторые водросы вдового 8$шюяыов&аш в условна* ранга // Цроблвка* сгрг®ао2 омешкн в ргзашш рая» в Российской Федерация: тез. лo:üu ва^аэ-драотявской кмфврез-щш p.PccioB-Ka-Äosg'o - 1992 х1«, - 0,4 п.л.

6, Рубцова Л,Пс Надоговог^адагкая оастс:и еемлесодьзовагЕЯ» // Еоаыаж др2вагноацд£-93: тоз. дам» вг^ао-цраЕККвОЕЗЙ газ-форйнцин. г.Краснодар, 1993, - 0,2 п.я.

ТПЛ РТУ Зах I.T-I00 5.01 94