Совершенствование арендных отношений в сельском хозяйстве региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование арендных отношений в сельском хозяйстве региона"

На правах рукописи

ЧЕЧИН АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА (на материалах Ставропольского края)

Специальность - 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

48494Щ

9 ИЮН 2011

Владикавказ - 2011

4849491

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» на кафедре экономики предприятия и бизнес-технологий в АПК

Научный руководитель: кандидат экономиче ских наук, доцент

Белкина Елена Николаевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Жаигоразова Жансурат Султаповна

кандидат экономических наук, доцент Кастуев Тамерлан Хусинаевпч

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»

Защита состоится «23» июня 2011 г. в 12- часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» по адресу: 362040, PCO-Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37, корпус экономического факультета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» и на сайте www.gorskigau.ru.

Автореферат разослан «20» мая 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Б. Н. Хосиев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность развития аренды земель сельскохозяйственного назначения как формы реализации собственности земельных ресурсов в региональном АПК может быть изложена следующими обстоятельствами.

1. Осуществляемая в Российской Федерации земельная реформа способствовала росту доли мелкотоварных хозяйств, увеличению числа участников земельных отношений. Трансформировались и правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость корректировки методов и форм реформирования земельных отношений по формам собственности и хозяйствования, рынка земли, аренды, цены земли, платы за землю, залога земли и т. д. Кроме этого, появились новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничения федеральной, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, аккумулирование средств от продажи и аренды земли на региональном уровне, контроль за рациональным использованием и охраной земельных ресурсов. В результате существенно возрастает значение регулирования земельных отношений.

2. На этапе перехода к рынку арендная форма реализации собственности на землю является доминирующей. Арендная плата в этих условиях охватывает всю систему земельных отношений и определяется законами рыночной экономики.

Рынок аренды земель при его правильной организации является весьма надежным и гибким механизмом согласования интересов собственников, владельцев и пользователей земельных участков. Земельные отношения на этом рынке регулируются правом собственности (владения, пользования, распоряжения), обладают возможностью передачи этого права (в результате продажи, аренды, залога, мены и т. д.), конкуренцией (свободный выбор участка) и свободно складывающейся ценой на землю. Перечисленные элементы должны быть задействованы законодательно с учетом всей совокупности условий, привилегий, ограничений и способствовать созданию экономического механизма с соблюдением интересов всех сторон, участвующих в этом процессе.

3. Для реализации земельного рынка необходимы основные условия: земельный участок, находящийся в собственности или аренде, а у каждого участка должна быть своя цена продажи или арендная плата. Современный рынок аренды экономически не развит и не эффективен, по своей сути основан на экстенсивном использовании сельскохозяйственных угодий без учета воспроизводства их плодородия, нет и механизма перехода земли к более эффективному собственнику.

4. Исследование общих вопросов аренды земель сельскохозяйственного назначения, выявления их региональных особенностей, включающих структуру аренды, уровень арендной платы, ее виды и формы, динамику арендных платежей и т. д.

Вышеназванные проблемы требуют установления причинно-следственных связей между уровнем социально-экономического развития региона (через систему макроэкономических показателей) и уровнем развития рынка аренды земли (через систему земельных платежей), что позволит прогнозировать процессы пополнения регионального бюджета за счет арендных платежей. Все эти обстоятельства предопределили актуальность выбранного направления диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. По вопросам методологии и практики развития аренды земель сельскохозяйственного назначения в тех или иных аспектах имеются многочисленные публикации целого ряда отечественных и зарубежных ученых. К значительным относятся исследования, проведенные Буздаловым И. П., Буробкиным И. Н., Варламовым А. Л., Волковым С. Н., Горемыкнным Б. А., Комовым Н. В., Кузнецовым В. В., Лайко П. Ф., Милосердовым В. В., Строковой О. Г., Шмелевым Г. И. и др. Проблемам регионального развития земельных отношений в России, формирования региональных агропромышленных комплексов посвятили свои работы Бинатов Ю. Г., Акинин П. В., Бородай В. А., Вашанов В. А., Глади-лин А. В., Гранберг А. Г., Ионов Ч. Б., Кусакина О. Н., Лепко О. Б., Лысенко Е. Г. и др. Результаты исследований этих авторов были использованы в данной работе.

Признавая бесспорный авторитет названных ученых в создании теоретико-методических основ аренды сельскохозяйственных угодий необходимо отметить, что недостаточно исследовано функциональное значение аренды в период становления земельного рынка. В экономической литературе мало внимания уделено природе собственности арендованных земель, а также механизму функционирования региональных арендных отношений.

Таким образом, исследование вопросов совершенствования рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения на уровне крупного региона (Ставропольский край) требует дальнейшего их изучения и теоретического обоснования.

Цели и задачи исследования. Целью данной работы является исследование процесса формирования земельно-арендных отношений на рынке сельскохозяйственных земель и на этой основе разработка основных направлений по совершенствованию механизма арендных отношений на региональном уровне. Для достижения поставленной цели определены и подлежат решению следующие задачи:

- изучить научное содержание и экономические основы земельных арендных отношений (сущность, структура, методы классификации);

- рассмотреть эволюцию развития аренды земель России и опыт ее формирования в странах с рыночной экономикой;

- изучить современное состояние землевладения и землепользования, выявить структуру перераспределения земельных ресурсов между хозяйствующими субъектами на региональном уровне;

- дать экономическую оценку эффективности использования земельных ресурсов и определить объем арендных платежей на перспективу по районам Ставропольского края;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию механизма рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Предметом исследования являются тенденции и закономерности формирования рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне.

Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Ставропольского края, используемые субъектами земельных отношений на праве аренды.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -п. 1.2. «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство», п. 1.2.36. - «Рынок сельскохозяйственных земель, земельные отношения в аграрном секторе экономики и сельской местности», п. 15.38. - «Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию; реализация форм собственности; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса»; п. 15.40 - «Реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые и методические документы федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам аренды земли и формирования земельных рынков.

Решение поставленных задач и анализ фактического материала в работе осуществлялись с использованием диалектического и системного подходов, методов научного познания, а также использовалась теория и методы экспертных оценок, современное эконометрическое моделирование.

Информационно-эмпирической базой исследования составили данные федеральной статистической отчетности Государственного комитета статистики РФ, ЮФО и министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнение методологических подходов к классификации аренды как формы рынка земель сельскохозяйственного назначения;

- определение эффективности объектов аграрного права регионального землепользования, влияющих на реформирование земельных отношений;

- исследование тенденции развития сделок аренды на земельном рынке на мезоуровнях региона;

- обоснование зависимости между макроэкономическими показателями развития районов и уровнем развития арендных отношений в Ставропольском крае;

- разработка методических подходов по прогнозу земельных платежей и арендной платы, расчет на их основе объемов платежей за земли сельскохозяйственного назначения на перспективу по изучаемому региону;

- определение бюджетной эффективности аренды земель сельскохозяйственного назначения в районах и крае в целом;

- обоснование предложений по совершенствованию механизма арендных отношений на землях сельскохозяйственного назначения.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты позволят обосновать направления совершенствования и развития механизма аренды земель сельскохозяйственного назначения в районах Ставропольского края. С точки зрения теории заслуживают внимания исследования, связанные с земельной собственностью и арендой земли, предложения по методике классификации аренды сельскохозяйственных земель, выявления зависимости между уровнями социально-экономического развития и рынками аренды земли в районах Ставропольского края. Практическая значимость исследования заключается в результатах оценки итогов землепользования за многолетний период, а также в обосновании прогнозов объемов земельных платежей и предложений по совершенствованию рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Предлагаемые разработки могут быть использованы в органах законодательной и исполнительной власти Северо-Кавказского федерального округа и Ставропольского края, а также найти применение в учебном процессе при подготовке студентов экономических, в том числе землеустроительных, специальностей вузов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях по проблемам региональной экономики, проводимых в городах Ростове-на-Дону, Курске, Пензе, Ставрополе в 2006-2010 годы.

Рекомендации по формированию и повышению экономической эффективности аренды земель сельскохозяйственного назначения в предприятиях различных форм собственности и методам оценки арендной платы в региональном АПК были приняты к практическому использованию в министерстве сельского хозяйства Ставропольского края.

Результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» (справка внедрения от методуказания «Экономика АПК 2008»).

Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования в период 2006-2010 гг. соискателем опубликовано 12 работ автор-

ским объемом 2,02 п. л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК - 3 работы.

Структура и содержание работы. Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в процессе исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения; содержит 21 таблицу, 15 рисунков, библиографический список включает 153 источника.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформированы цель и задачи исследования, определены предмет, объект исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты регионального рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения» раскрыта экономическая сущность понятия регионального земельного рынка как сложной многоступенчатой, горизонтально и вертикально интегрированной системы, определена институциональная система земельного рынка и конкретизирована его структура и специфика функционирования; рассмотрены теоретические аспекты в реализации земельной собственности на основе ее аренды, обоснована концепция рентного подхода в использовании земель сельскохозяйственного назначения в регионе; предложены методические аспекты в классификации земельно-арендных отношений, проанализированы вопросы развития землепользования на основе аренды, установлены внутренние и внешние факторы, влияющие на изменения в области земельных отношений; предложены основные положения по слиянию эффективных форм арендного землепользования. Это позволит обеспечить социально-экономическую эффективность землепользования региона.

Во второй главе «Диагностика функционирования арендного землепользования в хозяйствах различных форм собственности Ставропольского края» проведен анализ земельного законодательства и выявлены тенденции и особенности в развитии земельных отношений региона, установлены негативные аспекты земельного законодательства в реализации земельной собственности, они отражают разную степень готовности края к рыночному типу земельных отношений, обусловленную экономическими, культурными, политическими причинами; проведена диагностика экономической эффективности арендного землепользования в СХП, КФХ и ЛПХ населения региона и предложена система критериальных показателей их формирования и функционирования; выявлены региональные особенности развития хозяйств с различной формой собственности, установлены их конкурентные преимущества и определены пути реализации резервов повышения экономической эффективности регионального землепользования.

В третьей главе «Основные направления совершенствования земельно-арендных отношений в различных формах собственности» предложен методический подход по обоснованию прогноза объемов арендных

платежей на основе корреляционного анализа зависимостей между арендными платежами и валовой продукцией сельского хозяйства, обоснован метод определения ставок арецдной платы на перспективу, позволяющий учитывать темпы роста ставок земельного налога в результате инфляции за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципальных районов и долевой собственности граждан Ставропольского края; разработан алгоритм прогноза платежей за земли, находящиеся в долевой собственности, величина арендной платы за которую растет с увеличением продуктивности сельскохозяйственных угодий, а с уменьшением срока аренды она повышается, с увеличением ссудного процента соответственно и степени риска на земельном рынке арендная плата снижается; разработан механизм арендных отношений в региональном землепользовании, предложены модели арендных отношений, дифференцированные по структуре земельных угодий и инвестиционной привлекательности по природно-климатическим зонам.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты диссертационного исследования и даны рекомендации по их применению.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Земельный рынок складывается под воздействием исторических, культурных, экономических и правовых традиций общества. Он может иметь различные формы, отражающие соответствующие изменения правового статуса земельных участков. Имеющиеся данные позволяют сделать вывод о том, что в Российской Федерации сложилась устойчивая структура земельного рынка.

В ней преобладают сделки арендного типа, что в значительной степени отражает существующие отношения собственности. Во-первых, наиболее крупным собственником в стране остается государство, а, во-вторых, значительные площади сельскохозяйственных угодий, переданные в собственность граждан, принадлежат лицам, которые сами не хотят или не могут участвовать в сельском хозяйстве.

В современном мире есть много примеров того, что аренда приобретает все большее значение, а частная собственность на землю является финансовым бременем для собственников, вынужденных вместо вложения средств в развитие производства оплачивать банковские кредиты на покупку земли. Однако присутствие частной собственности на землю является частью демократических институтов, определяющих характер политической системы, где человек имеет свободу распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В этой связи ошибочно полагать, что в структуре земельного рынка обязательно должны преобладать сделки купли-продажи и несправедливо говорить о том, что если на рынке преобладают сделки аренды, то такой рынок не развит.

В настоящее время у товаропроизводителей появилась некоторая уверенность в землепользовании и под воздействием рыночных механизмов сформи-

ровалась новая устойчивая структура земельных отношений, основывающаяся, как правило, на юридически не урегулированной аренде земельных долей сельскохозяйственными предприятиями.

В экономико-правовом понимании аренда неизбежно возникает вслед за появлением права частной собственности на землю. Основной причиной этого становятся встречные экономические интересы двух типов землепользователей: арендодателя-собственника земли и арендатора-предпринимателя, готового приложить силы и способности для ее эффективного использования. И хотя признано, что в аграрной сфере собственность на землю - это самая надежная форма землепользования (только на своей земле можно быть рачительным хозяином), «естественный отбор» эффективных и прилежных хозяев обеспечивает сочетание собственности и аренды. При этом арендаторы земли рассматриваются как кандидаты в ее собственники.

Территория Ставропольского края в административных границах составляет 6616 тысяч гектаров. Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда края земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 91,9 % (5787,0 тыс. га). Земли поселений занимают 3,8 % территории края (243,3 тыс. га), земли промышленности, транспорта и иного назначения - 0,8 % (54,6 тыс. га). Земли лесного и водного фондов, земли запаса занимают соответственно 1,8, 0,8 и 0,6 % от общей площади края или (113,5 тыс. га), (56,6 тыс. га) и (38,0 тыс. га), (рис, 1).

[йЩ земли сельхозназначения М земли поселений С" ! земли промышленности ОЗ земли лесного фонда Щ| земли водного фонда ¡К земли запаса

Рисунок 1 - Распределение земельного фонда Ставропольского края по категориям на 1 января 2008 года

Агропромышленный комплекс Ставропольского края является одним из наиболее крупных и важных секторов экономики региона, на долю которого приходится около 38 % стоимости валовой региональной продукции и около 29 % основных фондов.

Земельные преобразования привели к существенному изменению способов перераспределения земель и условий их осуществления. Изменилось и экономическое положение различных групп землепользователей. Однако становление многоукладной экономики сопровождается узкой специализацией сельскохозяйственного производства. Так, в 2008 году на долю растениеводства приходилось более 69,0 %, а на животноводство соответственно менее 31,0 %. В значительной степени это вызвано более высокой рентабельностью продукции растениеводства, особенно зерна.

За 2004-2008 годы посевные площади под зерновыми в крае выросли на 1009,0 тыс. га (на 52,1 %) в 2008 году, по сравнению с 2004 года, урожайность выросла на 16,1% а, валовой сбор увеличился на 2232,5 тыс. т, или на 35,0 % (табл. 1).

Таблица 1 - Динамика посевных площадей, урожайности и валовых сборов зерновых культур за период с 2003 по 2008 гг.

Годы Посевная площадь, тыс. га Урожайность, ц/га Валовой сбор, тыс. т

2004 1936,1 32,9 6375,7

2005 1965,3 34,9 6872,2

2006 2004,3 32,1 6424,4

2007 2169,1 32,9 7157,2

2008 2945,1 38,2 8608,2

2008, в % к 2004 152,1 116,1 135,0

Из этого следует, что зерновое хозяйство края в основном развивается по экстенсивному пути. Существенными факторами, сдерживающими повышение уровня рентабельности, являются: постоянный рост издержек на энергоресурсы, либерализация цен на средства производства и колебания цен на зерно.

Сельскохозяйственные организацииразличных организационно-правовых форм за анализируемый период занимали в структуре производства продукции сельского хозяйства от 56,4-58,8 %. Однако рост производства составил всего 2,4 %.

Подавляющее большинство фермеров занимается земледелием, в основном выращиванием зерновых культур и подсолнечника. В 2008 году КФХ Ставропольского края было произведено 1163,3 тыс. т зерна (16,2 % от краевого производства), 49,8 тыс. т маслосемян подсолнечника (18,5 %).

Из всех форм хозяйствования в Ставропольском крае только ЛПХ увеличили объем валовой продукции по вышеназванным видам в период с 2006 по 2008 год. В основном это было достигнуто путем увеличения выхода продукции с арендованных земельных участков. В среднем по краю размер

приусадебного участка с 2006 по 2008 год практически не изменился и составлял 5,1-5,5 га. ЛПХ стали относительно стабильным сектором экономики, способным в кризисных условиях быстро увеличивать объемы производства, своеобразным буфером для снятия социальной напряженности на селе. Однако в структуре посевов ЛПХ отмечается высокий процент трудоемких культур.

Низкая эффективность землепользования в сельском хозяйстве в настоящее время обусловлена тем, что применяемые экономические методы не позволяют обосновать адекватные управленческие решения в кардинально изменившихся экономических условиях. Необходимо выявить ту группу сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая в перспективе максимально возможно обеспечит продуктами питания население края и, следовательно, самое эффективное землепользование. Рассмотрим три основные группы товаропроизводителей: хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные предприятия (табл. 2).

Таблица 2 - Уровень использования земли по категориям хозяйств Ставропольского края

Показатели Сельскохозяйственные предприятия Крестьянские (фермерские) хозяйства Личные подсобные хозяйства

2004 2008 2004 2008 2004 2008

Общая площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га 4580,4 4045,1 647,3 730,0 96,7 100,2

В % к ИТОГУ 79,2 69,9 11,2 12,6 1,6 1,7

Приходится сельскохозяйственных угодий на одного субъекта, га 14148,9 16359,0 37,5 43,6 0,19 0,21

Произведено валовой продукции сельского хозяйства, млн руб. (в фактически действующих ценах) 22507,5 42179,9 4771,4 8248,4 14756,1 20258,1

Структура валовой продукции сельского хозяйства, %: растениеводство 82,5 83,0 90,5 89,4 29,8 35,9

животноводство 17,5 17,0 9,5 10,6 70,2 64,1

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства на 1 га сельскохозяйственной площади, тыс. руб. 4,91 9,45 7,26 11,74 192,64 227,62

Полученные результаты свидетельствуют о том, что крупные сельскохозяйственные предприятия являются основными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции. При этом стоимость валовой продукции 1 га сельскохозяйственных угодий в этой категории хозяйств за 5 лет выросла в 1,2 раза и составляла на 2008 год 9,45 тыс. руб. на 1 га. В крестьянских (фермерских) хозяйствах этот показатель имел более высокие темпы роста, на 2008 год было получено 11,74 тыс. руб. на 1 га, или в 1,6 раза выше, чем в 2004 году, а J11IX — 192,64 - 227,62 руб. соответственно.

В формировании собственных региональных бюджетов субъектов РФ все большее значение приобретают земельные платежи, которые не только увеличивают финансовую базу регионов, но и пополняют федеральный бюджет.

Для конкретного определения коэффициента корреляции рангов применялась формула К. Спирмэна

5= l-[(6XD2)/(«x(^ _!))], (1)

где S- коэффициент корреляции рангов;

D - разность между величинами рангов в изучаемых рядах; п - количество показателей (рангов) изучаемого ряда.

Расчет ранговой корреляции между показателями стоимости ВПс.-х. и расчетными арендными платежами за сельскохозяйственные угодья показал относительно высокую зависимость между ними и соответственно составил 0,610 (табл. 3)

На основании выявленных зависимостей объемов арендных платежей за использование земель сельскохозяйственного назначения, а также валовой продукции сельского хозяйства автор предлагает прогнозировать объемы арендных платежей на мезоуровне (район, край) по следующим формулам/

Объем арендных платежей за использование земель сельскохозяйственного назначения:

Ап =Лт х КВПс. - х, т ис

где Ап - объем арендных платежей в и-году, руб.; пл

^ис ~ °^ъем жадных платежей в исходном году, руб.;

КВПс. - х- коэффициент роста валовой продукции сельского хозяйства за расчетный период.

Таблица 3 — Расчет коэффициента ранговой корреляции между показателями стоимости ВПс.-х. и расчетными арендными платежами за земли сельскохозяйственного назначения в районах Ставропольского края

Районы Ставропольского края ВП с-х., млн руб. РАНГ И Арендные платежи, тыс. руб. РАНГ Иа о-ш- Яа В2

Александровский 2104,2 16 3942,9 18 2 4

Андроповский 1053,0 26 5564,8 12 14 196

Аианасенковский 2382,7 15 1286,7 26 11 121

Арзгирский 1249,8 25 2773,5 24 1 1

Благодарненский 1621,2 23 4128,2 17 6 36

Буденновский 2967,4 8 6754,8 5 3 9

Георгиевский 3422,8 7 6036,6 8 1 1

Грачевский 1662,8 23 3530,8 21 2 4

Изобильненский 2457,7 12 7153,7 3 9 81

Ипатовский 3725,9 3 10029,2 1 2 4

Кочубеевский 3621,7 4 5567,1 11 7 49

Красногвардейский 3592,4 5 3732,3 20 15 225

Кировский 1959,7 18 5948,2 9 9 81

Курский 2204,7 17 3937,3 19 2 4

Левокумский 2736,7 10 6534,9 6 4 16

Минераловодский 1835,1 21 5569,3 10 И 121

Нефтекумский 1861,3 20 1309,6 25 5 25

Новоалександровский 4277,3 1 7088,7 4 3 9

Новоселицкий 2399,4 14 6304,2 7 7 49

Петровский 2887,5 9 5441,2 13 4 16

Предгорный 2400,7 13 4735,2 15 2 4

Советский 3457,6 6 5100,9 14 8 64

Степновский 1726,0 22 3428,4 22 0 0

Труновский 2617,4 11 4380,5 16 5 25

Туркменский 1323,7 24 2980,4 23 1 1

Шпаковский 3990,9 2 7920,8 2 0 0

Всего 1146

5=1- [(6ЦУ)/(и х (г?-1))] = 1 - [(6 х Ц46)/(26 х (676- 1))] = 0,610.

В связи с тем что известные методы определения арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения не могут быть использованы для прогнозных расчетов на долгосрочную перспективу, для прогнозирования ставок арендной платы на микроуровне (хозяйства, предприятия) на «-год автор предлагает использовать формулу

где: А^ - арендная плата в «-году, руб.;

3 - ставка земельного налога в исходном году на 1 га, руб.; н

Е - норма дисконта (0,04);

К - прогнозируемый среднегодовой темп прироста ставок земельного

налога (0,12);

Т- горизонт расчета (срок аренды в годах);

К - коэффициент расположения участка (от 0,5 до 1,5);

г - шаг расчета;

Р - площадь участка, га;

С - скидки (льготы), руб.;

К

Данный методический подход дает возможность определять рекомендуемый размер арендной платы за аренду конкретного земельного участка на прогнозный период для отдельных субъектов арендных отношений.

Не менее важным на перспективу является установление такого уровня арендной платы за использование земельных участков, которое позволяет получать доход и вести расширенное производство на арендных землях. В прогнозируемом периоде в отдельных районах необходимо привести уровень арендной платы за сельскохозяйственные земли в соответствии с природно-экономической ценностью сельскохозяйственных угодий. Например, значительно завышена арендная плата за 1 га земли сельских поселений в Минера-ловодском районе (превышает аналогичный показатель в Шпаковском районе в 1,7 раза).

Для земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, автором предлагается алгоритм установления арендной платы земельных долей на условиях долгосрочной аренды (табл. 4).

(3)

Таблица 4 - Алгоритм расчета арендной платы нормативно-рентным методом в системе регионального землепользования (использована формула расчета ренты В. В. Кузнецова)

Показатель Методика расчета

Цена (стоимость) земли (Цз), Цз = Р : С, где Цз - цена (стоимость) земли, руб.; Р - доход с единицы земельной площади, руб/га; С - норма удельного ссудного процента, %

Обобщающий показатель арендной платы с учетом сложного процента на единицу площади земельных ресурсов (Апсп) Апсп = Р/С х (1+С)т х Т, где Р - рентный доход с единицы земельной площади, руб.; С - величина ссудного процента, %; Т - срок аренды в годах

Расчет дифференциальной ренты (Др) Др = (Цр-Цп)ху, где Цр - средневзвешенная цена продаж, руб.; Цп - индивидуальная цена производства, руб.; У - урожайность нормативная ц/га

Индивидуальная цена производства №) Цп = Сп х Рн, где Сп- нормативная себестоимость производства, руб/ц; Рн - норматив рентабельности (1,35)

Арендная плата (Ал) Ап = Цз : 'Г, где Цз - цена (стоимость) земли, руб.; Т - срок аренды в годах

Алгоритм отражает земельную ренту, которая получена в сложившихся местных условиях, дает возможность субъектам арендных отношений осуществлять совместные капвложения в повышение качества земли. Применение этого метода целесообразно, когда в качестве арендодателей выступают группы владельцев земельных долей.

В целом по Ставропольскому краю объем арендных платежей за земли сельскохозяйственных назначения за период с 2007 по 2012 год может вырасти в 2,9 раза. Прогноз арендных платежей за земли сельскохозяйственного назначения в работе разрабатывался по двум вариантам: с учетом фактической базы арендных платежей в переходном году и с учетом расчетной базы арендных платежей в исходном году. Расчеты показали, что к 2012 году при полном сборе арендных платежей за земли сельскохозяйственного назначения их величина может составить в целом по краю 131,1 млн руб., а при сохранении тенденции недобора земельных платежей - на уровне 44,8 млн руб.

Для выявления достоверности данных расчетов в рамках работы был выполнен прогноз изменения ставок земельного налога по районам и краю в целом. Поскольку ставки земельного налога являются определяющей величиной в арендной плате, то тенденции их изменения могут служить определенным ориентиром и для динамики арендных платежей.

Расчеты темпов роста земельных платежей проводились по формуле 3 при Зн =1;Г= 10; 1;Р= 1 иСк = 0.

АП =1х(1 + 0'12-^1 = ^ = 2,56. т п+0,04;10 148

Следовательно, объем арендных платежей за земли сельскохозяйственного назначения, определенный на основе динамики величины земельного налога, может возрасти в 2,56 раза, что примерно соответствует темпу роста арендных платежей, рассчитанных по формуле 3 - 2,5 раза.

В настоящее время значительно расширяется круг субъектов арендных отношений. Мы выделяем следующие субъекты аренды (арендодателей и арендаторов): органы местного самоуправления (администрации населенных пунктов), сельхозпредприятия различных форм собственности и хозяйствования (коллективные, государственные, частные), крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения, отдельные частные лица или их группы

Из этого следует, что в группе арендаторов насчитывается 4 субъекта, а в группе арендодателей тоже 4 субъекта с добавлением обладателей земельных долей, не обладающих средствами производства.

Мы полагаем, что в крае получат развитие арендные отношения, дифференцированные по структуре земельных угодий и по природно-климатическим зонам. Специфика размещения сельскохозяйственных культур и отраслей, а также специализация производства в различных районах и предприятиях послужили основой выделения четырех сельскохозяйственных зон в Ставропольском крае.

В административных границах Апанасенковского, Арзгарского, Левокум-ского, Шпаковского, Кочубеевского, Нефтекумского, Андроповского, Предгорного, Кировского районов (I и IV сельскохозяйственные зоны) с распаханностью 30-70 %, по нашему мнению, в силу недостаточности пахотных площадей, которые являются самыми привлекательными для арендаторов, активными арендодателями будут сельхозпредприятия, местные администрации и владельцы земельных долей, а активными арендаторами выступят крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения и отдельные частные лица, т. е. они обладают рискованным капиталом (рис. 2). Главными объектами аренды станут многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и в меньшей степени пахотные угодья.

В границах таких административных районов, как Новоалександровский, Изобильненский, Георгиевский, Благодарненский, Буденновский, Красногвар-

дейский, Петровский и другие (II и III сельскохозяйственные зоны) с распаханно-стью 70—85 % арендные отношения многократно усложняются ввиду сложности сложившегося землепользования, большого количества субъектов аренды.

--¡Г

Сельхозпредприятие

■ .... . .......

Местные администрации

................

субаренда

Фермерские хозяйства

ЛПХ населения и отдельные граждане

Владельцы земельных долей

отношения арендатора отношения арендодателя

Рисунок 2 - Модель развития арендных отношений в I и IV сельскохозяйственных зонах Ставропольского края

По нашему мнению, основные арендные отношения будут разворачиваться между сельхозпредприятиями и владельцами земельных долей, между фермерскими хозяйствами и владельцами земельных долей, между местными администрациями и владельцами личных (подсобных) хозяйств населения (рис. 3). Основными объектами аренды будут пахотные угодья, многолетние насаждения, пастбища и сенокосы.

Определяющим условием повышения эффективности земельных арендных отношений является установление оптимальных сроков аренды земли, так как краткосрочная аренда не стимулирует экологически безопасное землепользование и, как правило, приводит к истощительному использованию земельных участков, а длительные сроки аренды противоречат интересам собственника земли и ведут к ущемлению его прав.

отношения арендатора отношения арендодателя

Рисунок 3 - Модель развития арендных отношений во II и III сельскохозяйственных зонах Ставропольского края

Особое значение, по мнению автора, имеет долгосрочная аренда с правом выкупа и наследования. Она важна в том числе на истощенных землях, так как стимулирует арендатора к проведению работ по улучшению качественного состояния арендуемых земель. Кроме того, долгосрочную аренду можно рассматривать как возможность последующего перехода земельных участков в частную собственность.

Экономическая и социальная значимость рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения в ближайшие годы будет усиливаться. Это связано с завершением процесса приватизации земельных участков, формированием законодательной базы по обороту земель и значительной привлекательностью арендного землепользования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В Российской Федерации сложилась устойчивая структура земельного рынка. В ней преобладают сделки арендного типа, что в значительной степени отражает существующие отношения собственности. Динамика сделок аренды за 2004-2007 годы демонстрирует устойчивую тенденцию роста площадей арендованных земель России, на протяжении пяти последних лет произошло увеличение площади арендованных земель на 61,4 %, при незначительном -1,1 % уменьшение числа сделок аренды.

2. Классификацию аренды земель сельскохозяйственного назначения предлагается осуществлять в следующей последовательности: а) по субъектам (арендодатели и арендаторы); б) по объектам (земельный участок, часть земельного участка, в том числе доля, земельный участок с недвижимостью); в) по формам собственности (находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности); г) по видам (краткосрочная, долгосрочная с правом выкупа, субаренда); д) по видам арендной платы (фиксированная ставка, доля в прибыли или валовой продукции, процент от стоимости арендованного участка); е) по форме арендной платы (денежная, натуральная, смешанная).

3. В Ставропольском крае в числе сельскохозяйственных предприятий 75,9 % занимают предприятия, основанные на коллективно-долевой собственности. Среди них преобладают сельскохозяйственные кооперативы, составляющие от 67,1 % до 68,2 %, товарищества и общества закрытого и открытого типа в сельском хозяйстве Ставропольского края были на уровне производственных кооперативов от 63,5 % до 74,1 %. На долю прочих формирований в структуре землепользования региона приходится в пределах от 5 до 26,2 %

4. В распределении сельскохозяйственных угодий по основным организационно-правовым формам просматривается тенденция уменьшения в структуре землепользования доли сельскохозяйственных производственных кооперативов и государственных унитарных предприятий, одновременно происходит увеличение доли товариществ и обществ. В структуре землепользователей выделяется группа сельскохозяйственных предприятий, созданных в результате вторичного перераспределения собственности с участием частных инвесторов. При этом в количественном отношении в 2008 году их было 349, что более, чем сельскохозяйственных производственных кооперативов в 2 раза.

5. Экономическая эффективность использования сельскохозяйственных угодий зависит от формы хозяйствования. Крупные сельскохозяйственные предприятия являются основными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции. При этом стоимость валовой продукции 1 га сельскохозяйственных угодий в этой категории хозяйств за 5 лет выросла в 1,2 раза и составляла на 2008 год 9,45 тыс. руб. на I га. В крестьянских (фермерских) хозяйствах этот показатель имел более высокие темпы роста, на 2008 год было

получено 11,74 тыс. руб. на 1 га, или в 1,6 раза выше, чем в 2004 году. Личные подсобные хозяйства являются лидерами по эффективности использования сельскохозяйственных угодий края.

6. Предложен методический подход по обоснованию прогноза объемов арендных платежей на основе корреляционного анализа зависимостей между арендными платежами и валовой продукцией сельского хозяйства.

Обоснован метод определения ставок арендной платы на перспективу, позволяющий учитывать темпы роста ставок земельного налога в результате инфляции за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципальных районов и долевой собственности граждан Ставропольского края

7. Аренда не способствует изменению типа и формы собственности, но изменяет механизм реализации отношений собственника, она их усложняет и одновременно повышает производственный потенциал. Автор полагает, что в Ставропольском крае получит развитие механизм арендных отношений, дифференцированный по структуре земельных угодий и по природно-климатическим зонам.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Предложена методика прогнозирования платежей за земли сельскохозяйственного назначения исходя из варианта максимального возможного ускорения развития сельского хозяйства на перспективу. Расчетная величина арендных платежей за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся муниципальной собственности в 2012 году может составить 131,1 млн руб., что в 2,9 раза больше текущих платежей.

2. Разработан механизм арендных отношений для муниципальных районов Ставропольского края. В административных границах Апанасенковского, Арз-гирского, Левокумского, Шпаковского, Кочубеевского, Нефтекумского, Андро-повского, Предгорного, Кировского районов (I и IV сельскохозяйственные зоны) с распаханностью 30-70 % активными арендодателями будут сельхозпредприятия, местные администрации и владельцы земельных долей, а активными арендаторами выступят крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения и отдельные частные лица. Главными объектами аренды станут многолетние насаждения, пастбища и сенокосы.

3. В границах таких административных районов, как Новоалександровский, Изобильненский, Георгиевский, Благодарненский, Буденновский, Красногвардейский, Петровский и другие (П и III сельскохозяйственные зоны) с распаханностью 70-85 %. Основные арендные отношения будут разворачиваться между сельхозпредприятиями и владельцами земельных долей, между фермерскими хозяйствами и владельцами земельных долей, между местными администрациями и владельцами личных (подсобных) хозяйств населения. Основными объектами аренды будут пахотные угодья, многолетние насаждения, пастбища и сенокосы.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРАЦИИ

Публикации в периодических рецензируемых журналах, входящих в перечень в ВАК Минобрнауки РФ:

1. Чечин, А. В. Основные направления по совершенствованию государственного регулирования в землепользовании на региональном уровне / А. В. Чечин // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. -Курск, 2008. - № 5. - 0,5 п. л.

2. Чечин, А. В. Земля как сфера развития арендных отношений в сельском хозяйстве / А. В. Чечин // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - Ростов н/Д, 2008. -№ 2. - Т. 6. - Ч. 3. - 0,57 п. л.

3. Чечин, А. В. Организационно-правовые аспекты реформирования земельных отношений на региональном уровне / А. В. Чечин, Е. Н. Белкина, И. К. Целовальников // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета (научно-исследовательский журнал). - Ставрополь, 2010.-№3 (24).-0,62 п. л.

Публикации в других изданиях:

4. Чечин, А. В. Совершенствование арендного землепользования в региональном АПК (на материалах Ставропольского края): монография / А. В. Чечин, И. К. Целовальников. - Ставрополь, 2010. - 5 п. л.

5. Чечин, А. В. Формирование и развитие арендных отношений в Ставропольском крае / А. В. Чечин, И. К. Целовальников // Состояние и перспективы развития экономики России: региональный аспект : сборник научных статей. - Ставрополь, 2006. - 0,2 п. л.

6. Чечин, А. В. Правовые аспекты земельной реформы на региональном уровне / А. В. Чечин, Е. Н. Белкина, И. К. Целовальников // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке : сборник материалов. - Пенза, 2007. - 0,18 п. л.

7. Чечин, А. В. Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий Ставропольского края / А. В. Чечин, Е. Н. Белкина, И. К. Целовальников // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке : сборник материалов. - Пенза, 2007. - 0,23 п. л.

8. Чечин, А. В. Общие особенности оценки рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения / А. В. Чечин, Е. Н. Белкина // Молодежь и наука XXI века : материалы II научно-практической конференции молодых ученых. - Ульяновск: ФГОУ ВПО «Ульяновская ГСХА», 2007. - 0,17 п. л.

9. Чечин, А. В. Механизм арендных отношений в сельском хозяйстве Ставропольского края / А. В. Чечин, Т. Ю. Черепухин // Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект : сборник

научных трудов по материалам 72-й научно-практической конференции. -Ставрополь, 2008. - 0,17 п. л.

10. Чечин, А. В. Оценка сельскохозяйственных угодий Ставропольского края / А. В. Чечин // Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект : сборник научных трудов по материалам 72-й научно-практической конференции. - Ставрополь, 2008. - 0,17 п. л.

11. Чечин, А. В. Состояние использования земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края / A.B. Чечин // Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект : сборник научных трудов по материалам 72-й научно-практической конференции. - Ставрополь, 2008.-0,23 п. л.

12. Чечин, А. В. Проблемы регионального рынка земли в Ставропольском крае / А. В. Чечин // Опыт и проблемы маркетинговой деятельности : сборник материалов II Региональной научно-практической конференции. -Ставрополь, 2009. - Ч. 1. - 0,25 п. л.

13. Чечин, А. В. Эффективность землепользования различных форм хозяйствования Грачевского района / А. В. Чечин, И. К. Целовальников // Экономический вектор региона (научно-практический журнал). - Ставрополь, 2009.-№4.-0,32 п. л.

14. Чечин, А. В. Методы определения арендной платы и её расчет для сельскохозяйственных предприятий / А. В. Чечин, И. К. Целовальников // Экономический вектор региона (научно-практический журнал). - Ставрополь, 2009.-№4.-0,37 п. л.

15. Чечин, А. В. Формирование и развитие рынка аренды земли / А. В. Чечин, И. К. Целовальников // Экономический вектор региона (научно-практический журнал). - Ставрополь, 2009. - № 4. - 0,37 п. л.

16. Чечин, А. В. Землепользование различных форм хозяйствования: региональный аспект / А. В. Чечин // Перспективы развития аграрной экономики в условиях кризиса : сборник научных трудов по материалам 73-й научно-практической конференции. - Ставрополь, 2009. - 0,17 п. л.

17. Чечин, А. В. История развития арендных отношений в аграрной сфере / А. В. Чечин // Маркетинговые технологии: отраслевой и региональный аспект: сборник материалов П Региональной научно-практической конференции. - Ставрополь, 2010. - Ч. 1. - 0,25 п. л.

18. Чечин, А. В. Аренда - важный элемент экономического механизма рыночных отношений / А. В. Чечин // Состояние и перспективы модернизации экономики России: сборник научных трудов по материалам 74-й научно-практической конференции СтГАУ. - Ставрополь, 2010. - 0,17 п. л.

Подписано в печать 18.05.2011. Формат 60x84 '/16. Гарнитура «Тайме». Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ № 162.

Отпечатано в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чечин, Александр Васильевич

Введение

1. Теоретические аспекты регионального рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения

1.1 Концептуальные проблемы арендных отношений в реализации земельного рынка

1.2. Арендные отношения как форма реализации земельной собственности

1.3. Методические аспекты классификации аренды земель сельскохозяйственного назначения

1.4 Опыт арендного землепользования в России и зарубежных странах

2. Диагностика функционирования арендного землепользования в хозяйствах различных форм собственности Ставропольского края

2.1 Организационно-правовые аспекты реформирования земельных отношений на региональном уровне

2.2 Оценка экономической эффективности арендного землепользования в СХП, КФХ и ЛИХ населения

3. Основные направления совершенствования земельно-арендных отношений в различных формах собственности

3.1. Методическая основа арендных платежей за земли сельскохозяйственного назначения

3.2 Прогноз развития производства продукции сельского хозяйства и арендных платежей в районах Ставропольского края

3.3 Обоснование предложений по совершенствованию механизма арендных отношений в различных формах собственности

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование арендных отношений в сельском хозяйстве региона"

Актуальность темы исследования. Актуальность развития аренды земель сельскохозяйственного назначения как формы реализации собственности земельных ресурсов в региональном АПК может быть изложена следующими обстоятельствами.

- 1. Осуществляемая в Российской Федерации земельная реформа способствовала росту доли мелкотоварных хозяйств, увеличению числа участников земельных отношений. Трансформировались и правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость корректировки методов и форм реформирования земельных отношений по формам собственности и хозяйствования, рынка земли, аренды, цены зе4мли, платы за землю, залога земли и т.д. Кроме этого, появились новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничения федеральной, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, аккумулирование средств от продажи и аренды земли на региональном уровне, контроль за рациональным использованием и охраной земельных ресурсов. В результате существенно возрастает значение регулирования земельных отношений.

2. На этапе перехода к рынку арендная форма реализации собственности на землю является доминирующей. Арендная плата в этих условиях охватывает всю систему земельных отношений и определяется законами рыночной экономики.

Рынок аренды земель при его правильной организации является весьма надежным и гибким механизмом согласования интересов собственников, владельцев и пользователей земельных участков. Земельные отношения на этом рынке регулируются правом собственности (владения, пользования, распоряжения), обладают возможностью передачи этого права (в результате продажи, аренды, залога, мены и т.д.), конкуренцией (свободный выбор участка) и свободно складывающейся ценой на земшо. Перечисленные ч/-5 элементы должны быть задействованы законодательно с учетом всей совокупности условий, привилегий, ограничений и способствовать созданию экономического механизма с соблюдением интересов всех сторон, участвующих в этом процессе.

3. Для реализации земельного рынка необходимы основные условия: земельный участок, находящийся в собственности или аренде, а у каждого участка должна быть своя цена продажи или арендная плата. Современный рынок аренды экономически не развит и неэффективен, по своей сути основан на экстенсивном использовании сельскохозяйственных угодий без учета воспроизводства их плодородия, нет и механизма перехода земли к более эффективному собственнику.

4. Исследование общих вопросов аренды земель сельскохозяйственного назначения, выявления их региональных особенностей, включающих структуру аренды, уровень арендной платы, ее виды и формы, динамику арендных платежей и т.д.

Вышеназванные проблемы требуют установления причинно-следственных связей между уровнем социально-экономического развития региона (через систему макроэкономических показателей) и уровня развития арендных отношений (через систему земельных платежей), что позволит прогнозировать процессы пополнения- регионального бюджета за счет арендных платежей. Все эти обстоятельства предопределили актуальность выбранного направления диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. По вопросам методологии и практики развития аренды земель сельскохозяйственного назначения в тех или иных аспектах имеются многочисленные публикации целого ряда отечественных ученых. К значительным относятся исследования, проведенные Буздаловым И.П., Буробкиным И.Н., Варламовым А .Л, Волковым С.Н., Горемыкиным Б.А., Лайко П.Ф., Милосердовым В.В., Строковой О.Г., Шмелевым Г.И. и др. По проблемам регионального развития земельных отношений в России;развития земельного рынка в АПК работы выполненные: Бинатовым Ю.Г., Бородай В.А. Басаевым Б.Б., Балкизовым М.Х., Вашановьш В.А., Гладилиным A.B., Гранбергом А.Г., Ионовым Ч.Б., Кресниковой Н.И. Куянцевым И.А., Кусакиной О.Н., Лепко О.Б., Лысенко Е.Г., Макаровым А.Н., Строковой О.Г.и др. Вопросы формирования арендного землепользования отражены в работах: Кузнецова В.В., Назаренко О.и др. Результаты исследований этих авторов были использованы в данной работе.

Признавая бесспорный авторитет названных ученых в создании теоретико-методических основ аренды сельскохозяйственных угодий необходимо отметить, что недостаточно исследовано функциональное значение аренды в период становления земельного рынка. В экономической литературе мало внимания уделено природе собственности арендованных земель, а также механизму функционирования региональных арендных отношений.

Таким образом, исследование вопросов совершенствования арендных отношений в сельском хозяйстве требует дальнейшего их изучения и теоретического обоснования.

Дели и задачи исследования. Целью данной работы является исследование процесса формирования земельных арендных отношений в на рынке сельскохозяйственных земель и, на этой основе, разработка основных направлений по совершенствованию механизма арендных отношений на региональном уровне. Для достижения поставленной цели определены и подлежат решению следующие задачи:

• изучить научное содержание и экономические основы земельных арендных отношений (сущность, структура, методы классификации); рассмотреть эволюцию развития аренды земель России и опыт ее формирования в странах с рыночной экономикой; в изучить современное состояние землевладения и землепользования, выявить структуру перераспределения земельных ресурсов между хозяйствующими субъектами на региональном уровне;

• дать экономическую оценку эффективности использования земельных ресурсов и определить объем арендных платежей на перспективу по районам Ставропольского края;

• разработать практические рекомендации по совершенствованию механизма рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Предметом исследования являются тенденции и закономерности формирования рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне.

Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Ставропольского края, используемые субъектами земельных отношений на праве аренды.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, Федеральные законы, Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые и методические документы федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам аренды земли и формирования земельных рынков.

Решение поставленных задач и анализ фактического материала в работе осуществлялись с использованием диалектического и системного подходов, методов научного познания, а также использовалась теория и методы экспертных оценок современных компьютерных технологий.

Информационную базу исследования —составили данные федеральной статистической отчетности Государственного комитета статистики РФ, СКФО и Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

Научная новизна исследования заключается в развитии положений теории арендного землепользования как формы реализации собственности в сельском хозяйстве и разработке механизма арендных отношений на землях сельскохозяйственного назначения. Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в процессе исследования, заключаются в следующем: усовершенствованы теоретические положения классификации аренды как формы рынка земель сельскохозяйственного назначения, учитывающие уровень эффективности объектов аграрного права регионального землепользования и новые рыночные условия хозяйствования; с использованием современных методов сбора и обработки информации осуществлен экономико-статистический анализ влияния показателей стоимости валовой продукции сельского хозяйства, на объемы арендных платежей за сельскохозяйственные угодья, что положено в основу прогнозирования арендных платежей на уровне районных муниципальных образований; предложена методика прогноза арендных платежей на основе оптимистического сценария развития АПК Ставропольского края, включающая два варианта расчета арендных платежей: с учетом фактической базы арендных платежей в переходном году и с учетом расчетной базы арендных платежей в исходном году; разработана методика по определения ставок арендной платы на перспективу, позволяющая учитывать темпы роста ставок земельного налога в результате инфляции за земли сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности муниципальных районов и долевой собственности граждан Ставропольского края, разработан алгоритм прогноза платежей за земли находящихся в долевой собственности; в целях обоснования целесообразности осуществления намеченных мероприятий, предложены модели арендных отношений дифференцированные по структуре земельных угодий и инвестиционной привлекательности по природно-климатическим зонам Ставропольского края.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты позволят обосновать направления совершенствования и развития механизма аренды земель сельскохозяйственного назначения в районах Ставропольского края. С точки зрения теории заслуживают внимания исследования, связанные с земельной собственностью и арендой земли, предложения по методике классификации аренды сельскохозяйственных земель, выявления зависимости между уровнями социально-экономического развития и арендными платежами в районах Ставропольского края. Практическая значимость исследования заключается в результатах оценки итогов землепользования за многолетний период, а также в обосновании прогнозов объемов земельных платежей и предложений по совершенствованию рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Предлагаемые разработки могут быть использованы в органах законодательной и исполнительной власти СКФО и Ставропольского края, а также найти применение в учебном процессе при подготовке студентов экономических, в том числе землеустроительных специальностей вузов.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

В соответствии с областью исследования специальности 08.00.05-«АПК и сельское хозяйство(Экономические науки)». Область диссертационного исследования включает разработку теоретических основ связанных с земельной собственностью и арендой земли, предложения по методике классификации аренды сельскохозяйственных земель, вопросы моделирования и совершенствования механизма аренды земель сельскохозяйственного назначения, с целью выявления зависимости между уровнями социально-экономического развития и арендными платежами в муниципальных районах.

Конкретно пунктам паспорта специальности 1.2.АПК и сельское хозяйство соответствует пункт 36.

Пункт 36. «Рынок сельскохозяйственных земель, земельные отношения в аграрном секторе экономики и сельской местности» соответствует следующий результат диссертационного исследования Чечиным A.B.

Методические положения по экономической оценке эффективности использования земельных ресурсов и определения объема арендных платежей на перспективу по муниципальным районам, а также рекомендации по совершенствованию механизма рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения, позволяющие определить бюджетную эффективность аренды земель, обосновать предложения по совершенствованию различных моделей арендных отношений, [с.108-144 ].

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях Ставропольского государственного аграрного университета,

1. Чечин A.B. Основные направления по совершенствованию государственного регулирования в землепользовании на региональном уровне./Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. -№5 Курск-2008. - 0,5 п.л.

2. Чечин A.B. Земля как сфера развития арендных отношений в сельском хозяйстве./ Экономический вестник Ростовского государственного университета. №2- том 6-чаетьЗ: Ростов-на-Дону 2008. - 0,57 п.л.

3 Чечин A.B. Белкина E.H. Целовальников И.К. Организационно-правовые аспекты реформирования земельных отношений на региональном уровне/Вестник Северо-Кавказскогогосударственного технического университета/Научно-исследовательский журнал №3 (24)- Ставрополь 2010.-0,62п.л.

4. Чечин A.B. Целовальников И.К. Формирование и развитие арендных отношений в Ставропольском крае / Состояние и перспективы развития экономики России: региональный аспект : Сборник научных статей. — Ставрополь,2006г. — 0.2 п.л.

5. Чечин A.B. Белкина E.H. Целовальников И.К. Правовые аспекты земельной реформы на региональном уровне/ Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке : сборник материалов- Пенза, 2007г. - 0,18 п.л.

6. Чечин A.B. Белкина E.H. Целовальников И.К. Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий Ставропольского края / Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке : сборник материалов- Пенза, 2007г. - 0,23 п.л.

7. Чечин A.B. Белкина E.H. Общие особенности оценки рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения / Молодежь и наука XXI века : материалы II научно-практической конференции молодых ученых Ульяновск, ФГОУ ВПО «Ульяновская ГСХА», 2007 г. - 0,17 п.л.

8. Чечин A.B. Черепухин Т.Ю. Механизм арендных отношений в сельском хозяйстве Ставропольского края / Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект: Сборник научных трудов по материалам 72-й научно- практической конференции: Ставрополь-2008. - 0Д7 п.л.

9. Чечин A.B. Оценка сельскохозяйственных угодий Ставропольского края / Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект: Сборник научных трудов по материалам 72-й научно- практической конференции: Ставрополь-2008. - 0,17 п.л.

10. Чечин A.B. Состояние использования земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края/ Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект: Сборник научных трудов по материалам 72-й научно- практической конференции: Ставрополь-2008. - 0,23 п.л.

11. Чечин A.B. Проблемы регионального рынка земли в Ставропольском крае. / Опыт и проблемы маркетинговой деятельности : Сборник материалов II Региональной научно-практической конференции часть 1. -Ставрополь 2009.- 0.25 п.л.

12.Чечин А.В.Деловальников И.К Эффективность землепользования различных форм хозяйствования Грачевского района /Экономический вектор региона/научно-практический журнал №4- Ставрополь 2009.-0,32 пл.

13. Чечин A.B., Целовальников И.К Методы определения арендной платы и её расчет для сельскохозяйственых предприятий// Экономический вектор региона/научно-практический журнал №4- Ставрополь 2009.-0,37 пл.

14. Чечин A.B., Целовальников И.К.Формировние и развитие рынка аренды земли/ Экономический вектор региона/научно-практический журнал №4-Ставрополь 2009.-0.37 п.л.

15.Чечин A.B.Землепользование различных форм хозяйствования: региональный аспект./Перспективы развития аграрной экономики в условиях кризиса: Сборник научных трудов по материалам 73-й научно практической конференции.- Ставрополь, 2009г.-0Д7 пл.

16.Чечин А.В.Исгория развития арендных отношений в аграрной сфере//Маркетинговые технологии: отраслевой и региональный аспект/ Сборник материалов II Региональной научно-практической конференции часть 1/ Ставрополь 2010.-0,25 пл.

17. Чечин A.B., Аренда-важный элемент экономического механизма рыночных отношений/Состояние и перспективы модернизациии экономики России/Сборник научных трудов по материалам 74-й научно-практической конференции СтГАУ/ Ставрополь 2010.-0,17 п.л.

18. Чечин А.В., Целовальников И.К. .Совершенствование арендного землнпользования в региональном АПК (на материалах Ставропольского края)./ Монография.-Ставрополь 2010г.-5 п.л.

Рассмотренные результаты диссертационного исследования Чечина Александра Васильевича на тему «Совершенствование аренды земель сельскохозяйственного назначения в аграрном секторе экономики (на материалах Ставропольского края». Работа выполнялась в период с 2006 по 2009г. была направлена на повышение эффективности арендного землепользования в АПК и муниципальных районов Ставропольского края.

С участием А.В.Чечина подготовлены и изданы методические указания и монография для Государственного учреждения Ставропольского научно-консультационного центра:

1. Методическое указание по выполнению практических работ «Экономика АПК».- Ставрополь :АГРУС,2008.

2. Монография «Совершенствование арендного землепользования в региональном АПК(на материалах Ставропольского края)».-Ставрополь: Мир данных, 2010.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чечин, Александр Васильевич

Выводы и предложения

1. В Российской Федерации сложилась устойчивая структура земельного рынка. В ней преобладают сделки арендного типа, что в значительной степени отражает существующие отношения собственности. Динамика сделок аренды за 2004-2007 гг. демонстрирует устойчивую тенденцию роста площадей арендованных земель России, на протяжении пяти последних лет произошло увеличение площади арендованных земель на 61,4%, при незначительном — 1,1% уменьшением числа сделок аренды.

2. Классификацию аренды земель сельскохозяйственного назначения предлагается осуществлять в следующей последовательности: а) по субъектам (арендодатели и арендаторы); б) по объектам (земельный участок, часть земельного участка, в том числе доля, земельный участок с недвижимостью); в) по формам собственности (находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности); г) по видам (краткосрочная, долгосрочная с правом выкупа, субаренда); д) по видам арендной платы (фиксированная ставка, доля в прибыли или валовой продукции, процент от стоимости арендованного участка); е) по форме арендной платы (денежная, натуральная, смешанная).

3.В Ставропольском крае в числе сельскохозяйственных предприятий 75,9% занимают предприятия, основанные на коллективно-долевой собственности. Среди них преобладают сельскохозяйственные кооперативы, составляющие от 67,1% до 68,2%, товарищества и общества закрытого и открытого типа в сельском хозяйстве Ставропольского края были на уровне производственных кооперативов от 63,5% до 74,1%. На долю прочих формирований в структуре землепользования региона приходится в пределах от 5 до 26,2%

4. В распределении сельскохозяйственных угодий по основным организационно-правовым формам просматривается тенденция уменьшения в структуре землепользования доли сельскохозяйственных производственных кооперативов и государственных унитарных предприятий, одновременно происходит увеличение доли товариществ и обществ. В структуре землепользователей выделяется группа сельскохозяйственных предприятий, созданных в результате вторичного перераспределения собственности с участием частных инвесторов. При этом в количественном отношении в 2008 году их было 349, что более, чем СПК в 2 раза.

5.Крупные сельскохозяйственные предприятия являются основными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции. При этом стоимость валовой продукции 1 га сельскохозяйственных угодий в этой категории хозяйств за 5 лет выросла в 1,2 раза и составляла на 2008 год 9.45 тыс. руб. на 1 га. В крестьянских (фермерских) хозяйствах этот показатель имел более высокие темпы роста, на 2008 год было получено 11,74 тыс. руб. на 1 га или в 1,6 раза выше, чем в 2004 году. Личные подсобные хозяйства являются лидерами по эффективности использования сельскохозяйственных угодий края.

6. Предложен методический подход по обоснованию прогноза объемов арендных платежей на основе корреляционного анализа зависимостей между арендными платежалш и валовой продукцией сельского хозяйства.

Обоснован метод определения ставок арендной платы на перспективу, позволяющий учитывать темпы роста ставок земельного налога в результате инфляции за земли сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности муниципальных районов и долевой собственности граждан Ставропольского края

7. Разработан прогноз платежей за земли сельскохозяйственного назначения, исходя из варианта максимального возможного ускорения развития сельского хозяйства на перспективу. Расчетная величина арендных платежей за земли сельскохозяйственного назначения находящихся муниципальной собственности в 2012 году может составить 131,1 млн. руб., что в 2,9 раза больше текущих платежей;

8. Установлено, что за земли находящихся в долевой собственности величина арендной платы растет с увеличением продуктивности сельскохозяйственных угодий, а с уменьшением срока аренды она повышается. Кроме этого, с увеличением ссудного процента, соответственно, и степень риска на земельном рынке, арендная плата за землю снижается.

9. Аренда не способствует изменению типа и формы собственности, но изменяет механизм реализации отношений собственника, она их усложняет и одновременно повышает производственный потенциал. Автор полагает, что в Ставропольском крае получит развитие механизм арендных отношений, дифференцированный по структуре земельных угодий и по природно-климатическим зонам.

10. Для активизации арендных отношений в муниципальных районах и в Ставропольском крае в целом необходимо: разработать законодательную базу, регламентирующую различные аспекты арендного землепользования; наделить необходимыми полномочиями единый орган государственной власти по управлению земельно-арендными отношениями; осуществлять предоставление земельных участков в аренду с учетом социальной целесообразности и на конкурсной основе; постепенно перейти на денежную форму арендной платы, для финансирования арендных форм хозяйствования создать сеть специализированных земельных банков.