Совершенствование эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях"

На правах рущ

иси

СЫЧЕВА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

133

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ МЕГАПОЛИСОВ В СОВРЕМЕННЫХ РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (НА ПРИМЕРЕ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону, 2006

003067133

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Рагрин Виктор Николаевич Официальные оппоненты: доктор технических наук, профессор

Страхова Наталья Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент Александровская Людмила Анатольевна

Ведущая организация: Южно-Российский государственный

технический университет

Защита состоится «31» января 2007 г. в 17.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 Ростовского государственного строительного университета по адресу: 344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного строительного университета

Автореферат разослан «Л9 » декабря 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, канд. экон. наук, доцент

И.В. Теренина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития мегаполисов можно наблюдать двойственность процесса урбанизации: с одной стороны, здания и сооружения создают среду более высокого качества, с другой - растет отрыв жителей от естественной природной среды, то есть ее замена на искусственное окружение и загрязнения различных видов. Кроме непосредственного влияния на здоровье населения, загрязнение окружающей природно-антропогенной среды негативно влияет на все сферы экономики городских агломераций, однако на практике экономические и экологические аспекты их развития рассматриваются отдельно. Существующий эколого-экономический инструментарий ориентирован в большей степени на констатацию факторов негативного воздействия и в меньшей степени - на выполнение комплекса исследовательских и практических работ по этим проблемам. В настоящее время при проведении экономической оценки влияние экологических факторов на объект недвижимости учитывается формально.

Несмотря на накопленный научно-практический потенциал в области экономической оценки и оценки влияния на экономические показатели экологических факторов, задача их взаимосвязи и использования на практике остается нерешенной. Кроме того, большинство исследований проблемы оценки земель мегаполисов носят разноплановый характер. На сегодняшний день разработаны различные методики расчета экономического ущерба от неблагоприятного воздействия на объекты недвижимости отдельных видов загрязнения окружающей среды, носящие фрагментарный характер и не позволяющие учесть влияние совокупности негативных экологических факторов. Но даже полученные данные зачастую не используются при ведении городского хозяйства и принятии управленческих решений на основе комплексной эколого-экономической оценки.

Рассмотрение отдельных вопросов теоретического и методологического обеспечения процесса экономической оценки земель мегаполисов, отсутствие

единой методики комплексной эколого-экономической оценки обуславливает актуальность диссертационной работы.

В настоящее время практические расчеты экономического ущерба носят приближенный характер, а существующие методы довольно сложны в применении на практике в связи с тем, что зачастую построение зависимости между негативным экологическим фактором и стоимостью земельных участков не представляется возможным в связи с отсутствием «рынка» экологических благ. В современном обществе экологические блага расцениваются только с потребительской точки зрения и практически не связываются с экономикой.

Поэтому на данном этапе в условиях сложившегося в г. Ростове-на-Дону рынка недвижимости применение существующих методов учета негативного влияния загрязнения окружающей среды при проведении эколого-экономической оценки приведет к получению очень приближенных данных, не отражающих объективную реальность. Эти факты указывают на актуальность исследования вопросов совершенствования эколого-экономического механизма оценки городских земель путем модернизации методов определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и их практическую реализацию в комплексной эколого-экономической оценке. Используя приведенные в работе исследования, можно решить научные и прикладные задачи в сфере экономики природопользования, связанные с учетом негативных влияний состояния окружающей среды при проведении эколого-экономической оценки земель мегаполисов.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы экономической оценки земель мегаполиса рассмотрены в трудах российских и зарубежных авторов: В.П. Антонова, А.Н. Асаула, В.А. Горемыкина, C.B. Грибовского, А.Г. Грязновой, В.В. Лобанова, Б.Д. Новикова, Е.С. Озерова, Н. Ордуэйя, В.Н. Рагрина, В. Рутгайзера, И.В. Смирновой, Е.И. Тарасевич, И.П. Фесенко, Д. Фридмана, Г.С. Харрисона, П. Чампниса, A.C. Чешева и других.

Экологические и экономические аспекты развития современного мегаполиса, вопросы оценки влияния экологических факторов на экономику мегаполиса, стоимость объектов недвижимости рассматриваются в работах Т.А.Акимовой, В.И.Беспалова, С.А.Боголюбова, В.В.Владимирова, Н.А.Воронковой, А.А.Голуб, В.В.Гучкова, В.И.Данилова-Данильяна, Ю.Г.Жарикова, В.С.Занадворова, Ю.Н.Меринова, А.Г.Нецветаева, Е.Н.Перцик, Ю.Л.Пивоварова, Н.К.Соколовского, Е.Б.Струковой, Е.В.Фомичевой, Г.В.Чубукова, О.О.Шимовой, О.Н.Яницкого и других ученых.

Несмотря на накопленный научно-практический потенциал в каждой из рассматриваемых областей, задача использования полученных данных на практике остается нерешенной. Кроме того, большинство исследований в области эколого-экономической оценки земель мегаполисов носят фрагментарный характер. Рассмотрение отдельных вопросов теоретического и методологического обеспечения процесса эколого-экономической оценки земель городских агломераций, отсутствие единой методики требуют совершенствования эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов. Следовательно, заявленная тема является актуальной в современных рыночных условиях.

Цели и задачи диссертационной работы. Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании эколого-экономического механизма обоснования оценки земель мегаполисов с учетом требований рационального природопользования в условиях трансформации рыночной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обобщить эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса и предложить пути перехода к устойчивому развитию городского хозяйства;

- провести системный анализ теоретических и методических вопросов эколого-экономической оценки земель городских агломераций с учетом требований современных рыночных отношений;

- изучить состояние природных ресурсов мегаполиса, виды загрязнений окружающей среды и их последствия;

- выявить тенденции влияния качества окружающей среды на стоимостные показатели недвижимого имущества;

- проанализировать методы оценки влияния негативных экологических факторов на стоимость земель поселений;

- разработать методику определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города;

предложить алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях;

усовершенствовать методику проведения стоимостной оценки городских земель.

Объектом исследования являются количественная и качественная характеристики земельного фонда, система эколого-экономических факторов, влияющих на стоимость земель мегаполисов.

Предметом исследования являются закономерности, методы и способы совершенствования эколого-экономического механизма обоснования показателей стоимостной оценки городских земель с учетом природоохранных требований.

Теоретической и методологической основой проводимых исследований исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики недвижимости, экономики природопользования, региональной экономики, градостроительства, оценки городских территорий, экологии, урбанистики и экономической статистики.

В работе были использованы методы экспертных оценок, абстрактно-логического, экономико-статистического и экономико-математического анализов, эмпирических зависимостей, сравнительный, а также системного анализа эколого-экономических показателей.

Информационно-эмпирической и нормативной базой исследования

послужили:

- конституция РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, указы Президента, постановления Правительства РФ, государственные и отраслевые стандарты, нормы, инструкции в области экономики недвижимости, экономики природопользования, региональной экономики, градостроительства, строительства, оценки городских территорий, экологии;

- научные источники в виде данных и сведений из книг, статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров;

- официальные порталы и сайты в сети Интернет.

Эмпирическими данными, обеспечивающими надежность и достоверность полученных результатов и выводов исследования, послужили материалы и статистическая информация органов государственной, региональной, ведомственной статистики, Росземкадастра, органов местного самоуправления, оценочных и строительных компаний, агентств недвижимости, результаты НИР РГСУ, собственные расчеты соискателя.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой совершенствование эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов становится приоритетным направлением эффективной системы экологически устойчивого развития экономики городского хозяйства в современных рыночных условиях.

Научная новизна исследования заключается в развитии концептуальных положений совершенствования эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов с учетом состояния окружающей среды и требований рыночной экономики.

Полученные самостоятельные результаты имеют следующие элементы научной новизны:

- обобщены и дополнены эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса, обеспечивающие формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, позволяющие свести к минимуму деградацию окружающей среды;

- предложены пути перехода к устойчивому развитию городского хозяйства г. Ростова-на-Дону, обеспечивающие достижение экологического равновесия, эффективное развитие экономики города, повышение качества жизни населения;

- уточнены показатели рыночной стоимости земель мегаполиса с учетом выявленных тенденции влияния качества окружающей среды на городскую земельную недвижимость;

- обоснована инструментально-структурная схема определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города, в рамках которой уточнены методики определения величины экономического ущерба от загрязнения земель, обособленных водных объектов, атмосферного воздуха и предложен механизм экономического обоснования затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды с учетом применения современных защитных строительных материалов и технологий;

предложен алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях и усовершенствована методика проведения стоимостной оценки городских земель.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения диссертации дополняют и развивают существующие разработки в области эколого-экономического обоснования оценки земель мегаполиса, экологически устойчивого развития экономики городского хозяйства, организации процесса управления городской земельной недвижимостью.

Практическое значение имеют положения по вопросам определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды,

использование данной величины при проведении эколого-экономической оценки земель городских поселений.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертации обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах г. Ростова-на-Дону, используются в учебном процессе при изучении ряда разделов курсов «Оценка недвижимости», «Экономика и экология землепользования», «Управление городскими территориями» в Ростовском государственном строительном университете.

Положения диссертации успешно апробированы и внедрены в процесс управления недвижимостью ОАО «Роствертол» и ООО «Строительная компания «Босфор-2», используются в работе территориального отдела Роснедвижимости №18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростову-на-Дону, на что имеются справки о внедрении.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных статей общим объемом 9,1 печатных листа, в том числе лично автором 5,3 печатных листа.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа изложена на 142 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 166 источников, содержит 25 таблиц, 11 рисунков, 51 формулу, 16 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, представлены объект и предмет исследования, теоретическая и методологическая основы, информационно-эмпирическая база исследования, раскрыта научная новизна диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Эколого-экономические аспекты функционирования и устойчивого развития мегаполиса в условиях рыночной экономики» проведен анализ развития городских агломераций, обобщены и дополнены эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса, предложены пути перехода городского хозяйства города Ростова-на-Дону к устойчивому развитию, произведен аналитический обзор существующих подходов и методов экономической оценки стоимости земель мегаполиса как объекта недвижимости и пространственного операционного базиса, а также обзор существующих подходов и методов оценки влияния экологических факторов на стоимость земель мегаполиса.

Усиливающаяся неравномерность экономического развития различных видов поселений является причиной резкого усиления роли мегаполисов в современной экономической жизни. Современное лидирующее положение мегаполисов связано с их полифункциональностью и особо значимой ролью инфраструктуры. Однако подобная экспансия мегаполисов не ослабляет, а усиливает проблематичность их развития: социальные и эколого-экономические проблемы, ранее распределенные по обширным территориям, оказываются территориально сконцентрированными на относительно малой части общей площади страны.

В результате изучения и анализа исследований современных авторов были систематизированы и дополнены основные эколого-экономические аспекты развития современного российского мегаполиса Перечислим основные из них: глобализация экономической жизни, смена акцентов в функциональной ориентации мегаполисов, переход к обществу потребления, усиливающаяся неравномерность экономического развития поселений, высокий уровень инфраструктуры, стимулирование притока производственных инвестиций инвестициями в инфраструктуру, интенсивный приток населения на территории мегаполисов, сохранение экологического равновесия между городскими и прилегающими естественными территориями, уменьшение объемов загрязнения окружающей среды мегаполиса, экономное использование

природных ресурсов при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, применение экономичных конструктивных и технологических решений, методов экономического стимулирования при застройке территорий, а также оптимальных тарифов за использование природных ресурсов, увеличение величины платежей за их загрязнение.

Было установлено, что для дальнейшего развития всех сфер экономики мегаполиса требуется изменение политики в отношении окружающей природно-антропогенной среды. На сегодняшний день в мегаполисах состояние окружающей среды приобретает черты экологического кризиса, преодоление которого возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

На современном этапе перехода городского хозяйства г. Ростова-на-Дону к устойчивому развитию необходимо создать условия, обеспечивающие возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады — природа, население, экономика. Идеальной моделью развития г. Ростова-на-Дону по нашему мнению является постепенное преобразование его в биопозитивный устойчивый город с развитой экономикой, то есть город с максимальным использованием экосовместимых решений, позволяющих минимизировать внесение загрязнений в окружающую среду, повысить качество жизни населения.

Для этого нами предложены следующие пути перехода городского хозяйства к устойчивому развитию: обеспечение сокращения воздействия города на природную среду, достижение экологического равновесия; создание условий для постоянного улучшения качества жизни людей; разработка и внедрение программ экологического воспитания населения во всех образовательных учреждениях, предприятиях, организациях города; обеспечение равных возможностей для различных этнических, возрастных, культурных, профессиональных и других групп населения; минимизирование использования энергии и ресурсов; уменьшение объемов загрязнения

окружающей среды, экономическое стимулирование предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию, производящих мероприятия по охране и восстановлению природных ресурсов и т.д.

Особую роль в экономике мегаполисов играют земельная недвижимость и ее оценка. Экономически обоснованная стоимостная оценка земель поселений является сложной процедурой, учитывающей возможность их одновременного использования земли как природного ресурса, основы среды жизнедеятельности человека и объекта недвижимости. В настоящее время основные подходы и методы экономической оценки городских земель достаточно широко рассмотрены в научной литературе, но при этом влияние негативных экологических факторов на объект оценки лишь констатируется. Это связано с тем, что зачастую построение зависимости между состоянием окружающей среды и стоимостью земельных участков не представляется возможным в связи с отсутствием «рынка» экологических благ.

В настоящее время разработаны три основных методических подхода к экономической оценке влияния экологических факторов на стоимость земель мегаполиса: метод прямого счета, аналитический и эмпирический (укрупненный).

В диссертационной работе использован эмпирический (укрупненный) подход к экономической оценке влияния экологических факторов на стоимость земель мегаполиса. На основании данного подхода совокупный ущерб (У0бщ) от загрязнения окружающей среды мегаполисов упрощенно можно представить как сумму значений ущерба от загрязнения атмосферы (Уа), водных ресурсов (Ув), почвы (Уп):

Уобщ = Уа + Ув + Уп (1)

Во второй главе «Методические положения и механизм расчета экономического ущерба окружающей среде мегаполиса в рыночных условиях» рассмотрены современное экологическое состояние природных ресурсов мегаполиса, виды загрязнений и их последствия, изучен механизм определения

экономического ущерба от загрязнения земель мегаполиса, усовершенствована методика определения величины экономического ущерба от загрязнения, уточнен механизм определения затрат на предотвращение негативного воздействия на объект оценки загрязнения окружающей среды.

Проблема загрязнения окружающей среды стала наиболее актуальной только во второй половине XX в. При этом мощным загрязнителем воздушного бассейна является автотранспорт, негативное воздействие которого наиболее велико в мегаполисах.

Динамика изменения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Ростовской области приведена на рис. 1.

Объем, тыс тонн

200.0 180 0 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60 0 40 0 20 0 00

' Год

2000 2001 2002 2003 2004 —■—объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, —■— объем выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, —о— общий объем выбросов загрязняющих веществ

Рис. 1. Динамика изменения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

По результатам наблюдений за состоянием атмосферного воздуха уровень загрязнения в г. Ростове-на-Дону очень высок и определяется концентрациями таких примесей как диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота и пыль. Величина фактического сброса загрязняющих веществ в

атмосферу г. Ростова-на-Дону в 2004 г. представлена на рис. 2. В течение периода с 2000 по 2004 г. отмечается тенденция роста уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы и оксидами азота.

Наименование загрязняющего вещества

Рис. 2. Фактический сброс загрязняющих веществ в атмосферу г. Ростова-на-Дону в 2004 г.

Загрязнения окружающей среды можно классифицировать по происхождению, источникам загрязнения, степени опасности, компонентам окружающей природной среды, масштабам действия, характеру и периодичности действия, степени стойкости, концентрации загрязняющих веществ. Вне зависимости от вида загрязнения они оказывают многообразное вредное влияние на организм человека, животных, растений и микроорганизмы, вызывают глобальные изменения в биосфере, наносят ощутимый экономический ущерб. Повышенный уровень загрязнения отражается, в первую очередь, на здоровье людей. В результате многочисленных исследований в области экологии и медицины было доказано, что в мегаполисах резко возрастает количество заболеваний, особенно среди людей старшего возраста и детей, повышается смертность.

Кроме того, загрязнение воздушного бассейна вызывает значительные потери в экономике. Высокая концентрация в воздухе окислов серы, азота и углерода ускоряет процессы разрушения строительных материалов и коррозии металлов, что приводит к разрушению металлических конструкций, крыш, фасадов зданий, снижению качества выпускаемой продукции.

В диссертации разработан механизм определения величины экономического ущерба от загрязнения территорий мегаполиса, усовершенствована методика определения величины экономического ущерба от загрязнения. Так, размеры ущерба от загрязнения земель предлагаем определять исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель, применяя комплексный подход по следующей формуле, в которой за норматив стоимости городских земель мы принимаем удельный показатель кадастровой стоимости земель:

уэп= ¿яс-я, (2)

1

где Уэп - экономический ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до п) химическими веществами, руб.;

Не - норматив стоимости городских земель, руб./кв.м, определяемый органами Роснедвижимости и утвержденный соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (с 01.01.2006 г. -удельный показатель кадастровой стоимости земель); Б, - площадь земель, загрязненных химическим веществом ¡-го вида, кв.м; кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных земель;

к', - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом ¡-го вида;

кг- коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель.

Размеры экономического ущерба от загрязнения водных объектов предлагаем определять как затраты на проведение полного объема работ по очистке загрязненных обособленных водных объектов, находящихся на

территории оцениваемого объекта недвижимости. За основу была принята формула расчета предотвращенного экологического ущерба от загрязнения вод - оценка в денежной форме возможных (расчетных) отрицательных последствий водным ресурсам, которых в рассматриваемый период времени удалось избежать в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водной среды и водного фонда территорий:

упР (3)

где Упр - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба водным ресурсам в рассматриваемом регионе (тыс.руб./год); Уущ - показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для .¡-го вредного объекта в рассматриваемом регионе, руб./усл.т.;

кэз - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости региона;

М - приведенная масса сброса загрязняющих веществ в водные объекты рассматриваемого региона, соответственно, на начало и конец расчетного периода, тыс.усл.т.;

.¡д — коэффициент индексации для пересчета цен на текущий период.

В результате ее модификации с учетом определения качества загрязненного водного объекта относительно «условно чистого» получена формула для расчета размера экономического ущерба от загрязнения обособленных водных объектов в г. Ростове-на-Дону по состоянию на 2006 г.:

Ув= ¿12751,53-К (¿С,-¿„-¿ЯД*,). 1,9, (4)

1 1

где Ув - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба водным ресурсам в г. Ростове-на-Дону, тыс.руб./год;

12751,53 - величина показателя удельного ущерба с учетом индексации Ууд], руб./усл.т., расчет которого приведен в табл.1; V - объем загрязненного водного объекта; С, - концентрация ¡-го загрязняющего вещества;

кэ, - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для ¡-го загрязняющего вещества;

ПДК, - предельно допустимая концентрация ¡-го загрязняющего вещества; 1,9 - величина коэффициента экологической ситуации и экологической значимости территории кэз

Таблица 1

Коэффициенты индексации нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, перерасчет величины предотвращенного

ущерба водным ресурсам в г. Ростове-на-Дону

Период, на который установлен коэффициент индексации, год Коэффициент индексации Показатель удельного ущерба с учетом индексации УуД], руб./усл.т.

1999 Не индексировались 8312,60

2000 Не индексировались 8312,60

2001 Не индексировались 8312,60

2002 1,18 (к 2001 г.) 9808,87

2003 Не индексировались 9808,87

2004 1,10 (к 20,03 г.) 10789,76

2005 1,20 (к 2003 г.) 11770,64

2006 1,30 (к 2003г.) 12751,53

При укрупненной оценке экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха химическими веществами для территории мегаполиса в целом, в качестве оцениваемой группы источников будем рассматривать все источники в городе как единый «приведенный источник». Это связано с тем, что для определения величины загрязнения в конкретном районе города требуется разработать карту экологического состояния атмосферного воздуха и коэффициенты, учитывающие степень загрязнения определенного района, что не входит в задачи данного исследования.

За основу для определения величины экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха также принята формула (1). В результате ее усовершенствования с учетом выбора оцениваемой группы источников загрязнения, площади города получена следующая математическая зависимость для расчета экономического ущерба для оцениваемого земельного участка (У атм оц з у) площадью Б оцен з у •

У уд • К, ¿АЛ/, Уатмоцзу- I; ^оцен3у) (5)

"общ

где Ууд — показатель удельного ущерба (цены загрязнения) от выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух, руб./усл.т.;

кэз - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости

региона;

М - приведенная масса сброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассматриваемого города, усл.т., расчет которой приведен в табл. 2; 80бщ = 34850 га = 348500000 кв.м - общая площадь г. Ростова-на-Дону; $0цен з у - площадь оцениваемого земельного участка.

За последние пять лет загрязнение атмосферного воздуха в г. Ростове-на-Дону определяется высокими концентрациями таких примесей, как диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота и пыль, поэтому оценку экономического ущерба будем производить по приведенным массам данных загрязняющих атмосферу примесей (табл. 2).

Кроме того, в диссертационной работе предложен механизм экономического обоснования затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды с учетом применения современных защитных строительных материалов и технологий. При этом рассмотрены такие загрязнения окружающей среды, как шум и вибрация в связи с тем, что в условиях мегаполиса они являются достаточно распространенными, оказывают наибольшее влияние на реципиентов и, соответственно, на стоимость земельных участков и других объектов недвижимости. Ущерб от загрязнения

акустической среды определяется тем, насколько фактический эквивалентный уровень шума и вибрации превышают допустимые.

Таблица 2

Расчет приведенной массы сброса загрязняющих веществ

в атмосферный воздух по примесям

Коэффициент

Масса фактического относительной Приведенна

Наименование сброса эколого- я масса для

загрязняющего загрязняющего экономическои каждой

вещества вещества М, в опасности для примеси,

2004 г., т загрязняющего М„ усл.т.

вещества.

Диоксид серы 12210 20,0 244200

Оксид углерода 4620 0,4 1848

Оксиды азота 5070 16,5 83655

Пыль 5850 2,7 15795

Углеводороды 1290 0,7 903

¿ДМ, 1 346401

В третьей главе «Совершенствование методов и системы оценки рыночной стоимости земли и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды» предложен алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях и представлена усовершенствованная методика проведения стоимостной оценки городских земель с использованием данных экономической оценки совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города.

На основании проведенных исследований предложен алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях, представленный на рис. 3.

Рис. 3. Алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов

В предложенной методике проведения стоимостной оценки предполагается определять рыночную стоимость земель мегаполисов на основании существующих подходов и методов экономической оценки

стоимости земель с последующим учетом «внешних» экономических издержек землепользователя, рассчитанных на основании разработанной методики определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города. В диссертационной работе представлен механизм расчета обоснованной рыночной стоимости земель мегаполисов с учетом влияния негативных экологических факторов на примере земельного участка, расположенного в г. Ростове-на-Дону.

В результате проведенного технического обследования, анализа рынка недвижимости и выполненных расчетов различными подходами к оценке, было сделано заключение о том, что обоснованная рыночная стоимость земельного участка площадью 0,0112 га для размещения торгово-остановочного комплекса, расположенного по адресу ул. Максима Горького, 255 по состоянию на 20.01.2006 г. без учета негативного влияния загрязненной окружающей среды составляет 96000 руб.

Составляющие экономического ущерба от загрязнения среды являются комплексной величиной и определяются как сумма затрат по предупреждению воздействия загрязненной среды на реципиента и затрат на ликвидацию последствий загрязнения. Эти затраты интерпретируются как экономический ущерб от загрязнения окружающей среды и составная (отрицательная) часть стоимости объекта недвижимости - «внешние» экономические издержки землепользователя. Исходя из экономического смысла указанных издержек их учет предлагается производить после определения величины рыночной стоимости объекта оценки путем вычитания затрат обоих видов из величины рыночной стоимости.

Итак, в результате проведенного исследования было выяснено, что влияние химического загрязнения почвы даже при его наличии непосредственно на объект оценки и на людей, использующих данный объект, является ничтожно малым и не влияет на стоимость объекта оценки.

На оцениваемом земельном участке не расположены какие-либо обособленные водные объекты, поэтому расчет экономического ущерба от химического загрязнения водных объектов в данном случае не производится.

В результате проведения укрупненной оценки значение экономического ущерба, причиненного загрязнением атмосферного воздуха в 2006 г., определено для оцениваемого земельного участка в размере 17260 руб. Общие затраты по предотвращению волнового физического загрязнения (шума и вибрации) для объекта оценки составляют 20180 руб. Используя формулу (1), получаем величину совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды мегаполисов, равную 37440 руб.

Таким образом, величина обоснованной рыночной стоимости земельного участка площадью 0,0112 га для размещения торгово-остановочного комплекса, расположенного по адресу ул. Максима Горького, 255 с учетом влияния негативных экологических факторов по состоянию на 20.01.2006 г. составляет 58560 руб.

На основании полученных данных можно сделать вывод о том, что негативные экологические факторы вносят значительный отрицательный вклад в стоимость земельных участков мегаполиса. Если земельный участок расположен в центре города в непосредственной близости от городских транспортных магистралей, то его стоимость уменьшается на 39%, что показано на рис. 4.

□ - величина совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды мегаполисов, руб.;

О - обоснованная величина рыночной стоимости объекта оценки с учетом влияния экологических факторов, руб.

Рис. 4, Величина ото и нательного вклада негативных экологических факторов в рыночную стоимость объекта оценки

В заключении приведены наиболее существенные теоретические и практические результаты диссертационного исследования, использование которых позволит и дальнейшем осуществить программу действий но проведению комплексной эко лого-экон о м и ч ее к ой оценки земель мегаполисов для создания эффективной системы экологически устойчивого развития Экономики городского хозяйства в современных рыночных условиях.

11о теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

!. Сычева Е.Н. Оценка и налогообложение земель и другого недвижимого имущества // Земельный кадастр. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2003. -Вып. 5.-С. 43-48.-0,2 п.л,

2. Сычева Е.Н. Анализ системы налогообложения земель в России // Земельный кадастр. Ростов н/Д: Рост, юс, строит, ун-т, 2004. - Вып. 7. - С. 14-18.-0,3 п.л.

3. Сычева Е.Н. Опыт управления земельными ресурсами в зарубежных странах // Земельный кадастр. Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004. - Вып. 8.-С. 50-54. - 0,3 п.л.

4. Рагрин В.Н., Сычева E.H. Ипотечное жилищное кредитование // Земельный кадастр. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004. - Вып. 8. -

С. 88-90. - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

5. Рагрин В.Н., Сычева E.H. Фискальная политика государства в современных условиях // Земельный кадастр. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005. - Вып. 10. - С. 7-12. - 0,4 п.л. (авторских 0,3 п.л.)

6. Сычева E.H. Вопросы организации работ по прогнозированию использования земельных ресурсов // Земельный кадастр. - Ростов н/Д: Рост, гос. строит, ун-т, 2005. - Вып. 10. - С. 64-67. - 0,3 п.л.

7. Сычева E.H. Сделки с земельными участками // Земельный кадастр. — Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005. - Вып. 11. - С. 74-80. - 0,5 п.л.

8. Ведение государственного земельного кадастра: Справочно-методическое пособие / Сост. A.C. Чешев, И.П. Фесенко, Р.В. Мозговой, E.H. Сычева - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005. - 6,7 п.л. (авторских 2,1 п.л.)

9,Оценка собственности: Методические указания по изучению дисциплины и проведению семинарских (практических) занятий / Сост. В.Н. Рагрин, М.С. Тимошенко, E.H. Сычева - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2006. - 1,1 п.л. (авторских 0,7 п.л.)

10. Сычева E.H. Механизм определения экономического ущерба от загрязнения обособленных водных объектов при проведении эколого-экономической оценки земель мегаполисов // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки, 2006. -Спецвыпуск. - С. 84-86. - 0,3 п.л.

Подписано в печать 22.12.06. Формат 60x84 1/16.

Бумага писчая. Ризограф. Уч. -изд. л.1.2. Тираж 100 экз. Заказ 774

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сычева, Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МЕГАПОЛИСА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса

1.2. Аналитический обзор существующих подходов и методов экономической оценки стоимости земель мегаполисов как объекта недвижимости и пространственного операционного базиса

1.3. Аналитический обзор существующих методов оценки влияния экологических факторов на стоимость земель мегаполисов

1.4. Условия перехода городского хозяйства г. Ростова-на-Дону к устойчивому развитию

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ МЕГАПОЛИСА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Экологическое состояние природных ресурсов мегаполиса, виды загрязнений и их последствия

2.2. Методика и механизм определения величины экономического ущерба от загрязнения земель мегаполисов

2.3. Механизм экономического обоснования затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ И СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЛИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1. Методика проведения стоимостной оценки земель мегаполисов

3.2. Методика экономической оценки совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города

3.3. Совершенствование показателей рыночной стоимости земель мегаполиса с учетом влияния негативных экологических факторов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях"

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития мегаполисов можно наблюдать двойственность процесса урбанизации: с одной стороны, здания и сооружения создают среду более высокого качества, с другой - растет отрыв жителей от естественной природной среды, то есть ее замена на искусственное окружение и загрязнения различных видов. Кроме непосредственного влияния на здоровье населения, загрязнение окружающей природно-антропогенной среды негативно влияет на все сферы экономики городских агломераций, однако на практике экономические и экологические аспекты их развития рассматриваются отдельно. Существующий эколого-экономический инструментарий ориентирован в большей степени на констатацию факторов негативного воздействия и в меньшей степени - на выполнение комплекса исследовательских и практических работ по этим проблемам. В настоящее время при проведении экономической оценки влияние экологических факторов на объект недвижимости учитывается формально.

Несмотря на накопленный научно-практический потенциал в области экономической оценки и оценки влияния на экономические показатели экологических факторов, задача их взаимосвязи и использования на практике остается нерешенной. Кроме того, большинство исследований проблемы оценки земель мегаполисов носят разноплановый характер. На сегодняшний день разработаны различные методики расчета экономического ущерба от неблагоприятного воздействия на объекты недвижимости отдельных видов загрязнения окружающей среды, носящие фрагментарный характер и не позволяющие учесть влияние совокупности негативных экологических факторов. Но даже полученные данные зачастую не используются при ведении городского хозяйства и принятии управленческих решений на основе комплексной эколого-экономической оценки.

Рассмотрение отдельных вопросов теоретического и методологического обеспечения процесса экономической оценки земель мегаполисов, отсутствие единой методики комплексной эколого-экономической оценки обуславливает актуальность диссертационной работы.

В настоящее время практические расчеты экономического ущерба носят приближенный характер, а существующие методы довольно сложны в применении на практике в связи с тем, что зачастую построение зависимости между негативным экологическим фактором и стоимостью земельных участков не представляется возможным в связи с отсутствием «рынка» экологических благ. В современном обществе экологические блага расцениваются только с потребительской точки зрения и практически не связываются с экономикой.

Поэтому на данном этапе в условиях сложившегося в г. Ростове-на-Дону рынка недвижимости применение существующих методов учета негативного влияния загрязнения окружающей среды при проведении эколого-экономической оценки приведет к получению очень приближенных данных, не отражающих объективную реальность. Эти факты указывают на актуальность исследования вопросов совершенствования эколого-экономического механизма оценки городских земель путем модернизации методов определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и их практическую реализацию в комплексной эколого-экономической оценке. Используя приведенные в работе исследования, можно решить научные и прикладные задачи в сфере экономики природопользования, связанные с учетом негативных влияний состояния окружающей среды при проведении эколого-экономической оценки земель мегаполисов.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы экономической оценки земель мегаполиса рассмотрены в трудах российских и зарубежных авторов: В.П. Антонова, А.Н. Асаула, В.А. Горемыкина, С.В. Грибовского, А.Г. Грязновой, В.В. Лобанова, Б.Д. Новикова, Е.С. Озерова, Н. Ордуэйя, В.Н. Рагрина, В. Рутгайзера,

И.В. Смирновой, Е.И. Тарасевич, И.П. Фесенко, Д. Фридмана, Г.С. Харрисона, П. Чампниса, А.С. Чешева и других.

Экологические и экономические аспекты развития современного мегаполиса, вопросы оценки влияния экологических факторов на экономику мегаполиса, стоимость объектов недвижимости рассматриваются в работах Т.А.Акимовой, В.И.Беспалова, С.А.Боголюбова, В.В.Владимирова, Н.А.Воронковой, А.А.Голуб, В.В.Гучкова, В.И. Данилова-Данильяна, Ю.Г.Жарикова, В.С.Занадворова, Ю.Н.Меринова, А.Г.Нецветаева, Е.Н.Перцик, Ю.Л.Пивоварова, Н.К.Соколовского, Е.Б.Струковой, Е.В.Фомичевой, Г.В.Чубукова, О.О.Шимовой, О.Н.Яницкого и других ученых.

Несмотря на накопленный научно-практический потенциал в каждой из рассматриваемых областей, задача использования полученных данных на практике остается нерешенной. Кроме того, большинство исследований в области эколого-экономической оценки земель мегаполисов носят фрагментарный характер. Рассмотрение отдельных вопросов теоретического и методологического обеспечения процесса эколого-экономической оценки земель городских агломераций, отсутствие единой методики требуют совершенствования эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов. Следовательно, заявленная тема является актуальной в современных рыночных условиях.

Цели и задачи диссертационной работы. Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании эколого-экономического механизма обоснования оценки земель мегаполисов с учетом требований рационального природопользования в условиях трансформации рыночной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обобщить эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса и предложить пути перехода к устойчивому развитию городского хозяйства;

- провести системный анализ теоретических и методических вопросов эколого-экономической оценки земель городских агломераций с учетом требований современных рыночных отношений;

- изучить состояние природных ресурсов мегаполиса, виды загрязнений окружающей среды и их последствия;

- выявить тенденции влияния качества окружающей среды на стоимостные показатели недвижимого имущества;

- проанализировать методы оценки влияния негативных экологических факторов на стоимость земель поселений;

- разработать методику определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города;

- предложить алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях;

- усовершенствовать методику проведения стоимостной оценки городских земель.

Объектом исследования являются количественная и качественная характеристики земельного фонда, система эколого-экономических факторов, влияющих на стоимость земель мегаполисов.

Предметом исследования являются закономерности, методы и способы совершенствования эколого-экономического механизма обоснования показателей стоимостной оценки городских земель с учетом природоохранных требований.

Теоретической и методологической основой проводимых исследований исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики недвижимости, экономики природопользования, региональной экономики, градостроительства, оценки городских территорий, экологии, урбанистики и экономической статистики.

В работе были использованы методы экспертных оценок, абстрактно-логического, экономико-статистического и экономико-математического анализов, эмпирических зависимостей, сравнительный, а также системного анализа эколого-экономических показателей.

Информационно-эмпирической и нормативной базой исследования послужили:

- конституция РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, указы Президента, постановления Правительства РФ, государственные и отраслевые стандарты, нормы, инструкции в области экономики недвижимости, экономики природопользования, региональной экономики, градостроительства, строительства, оценки городских территорий, экологии;

- научные источники в виде данных и сведений из книг, статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров;

- официальные порталы и сайты в сети Интернет.

Эмпирическими данными, обеспечивающими надежность и достоверность полученных результатов и выводов исследования, послужили материалы и статистическая информация органов государственной, региональной, ведомственной статистики, Росземкадастра, органов местного самоуправления, оценочных и строительных компаний, агентств недвижимости, результаты НИР РГСУ, собственные расчеты соискателя.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой совершенствование эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов становится приоритетным направлением эффективной системы экологически устойчивого развития экономики городского хозяйства в современных рыночных условиях.

Научная новизна исследования заключается в развитии концептуальных положений совершенствования эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов с учетом состояния окружающей среды и требований рыночной экономики.

Полученные самостоятельные результаты имеют следующие элементы научной новизны:

- обобщены и дополнены эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса, обеспечивающие формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, позволяющие свести к минимуму деградацию окружающей среды;

- предложены пути перехода к устойчивому развитию городского хозяйства г. Ростова-на-Дону, обеспечивающие достижение экологического равновесия, эффективное развитие экономики города, повышение качества жизни населения;

- уточнены показатели рыночной стоимости земель мегаполиса с учетом выявленных тенденции влияния качества окружающей среды на городскую земельную недвижимость;

- обоснована инструментально-структурная схема определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города, в рамках которой уточнены методики определения величины экономического ущерба от загрязнения земель, обособленных водных объектов, атмосферного воздуха и предложен механизм экономического обоснования затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды с учетом применения современных защитных строительных материалов и технологий;

- предложен алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях и усовершенствована методика проведения стоимостной оценки городских земель.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения диссертации дополняют и развивают существующие разработки в области эколого-экономического обоснования оценки земель мегаполиса, экологически устойчивого развития экономики городского хозяйства, организации процесса управления городской земельной недвижимостью.

Практическое значение имеют положения по вопросам определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды, использование данной величины при проведении эколого-экономической оценки земель городских поселений.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертации обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах г. Ростова-на-Дону, используются в учебном процессе при изучении ряда разделов курсов «Оценка недвижимости», «Экономика и экология землепользования», «Управление городскими территориями» в Ростовском государственном строительном университете.

Положения диссертации успешно апробированы и внедрены в процесс управления недвижимостью ОАО «Роствертол» и ООО «Строительная компания «Босфор-2», используются в работе территориального отдела Роснедвижимости №18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростову-на-Дону, на что имеются справки о внедрении.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных статей общим объемом 9,1 печатных листа, в том числе лично автором 5,3 печатных листа.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа изложена на 142 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 166 источников, содержит 25 таблиц, 11 рисунков, 51 формулу, 16 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сычева, Елена Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования проблем совершенствования эколого-экономического механизма оценки земель мегаполисов с учетом требований рынка недвижимости нами были решены поставленные в соответствии с целью диссертационной работы задачи. А именно:

- обобщены и дополнены эколого-экономические аспекты развития современного мегаполиса, обеспечивающие формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, позволяющие свести к минимуму деградацию окружающей среды;

- предложены пути перехода к устойчивому развитию городского хозяйства г. Ростова-на-Дону, обеспечивающие достижение экологического равновесия, эффективное развитие экономики города, повышение качества жизни населения;

- проведен системный анализ теоретических и методических вопросов эколого-экономической оценки земель городских агломераций с учетом требований современных рыночных отношений;

- изучено состояний природных ресурсов мегаполиса, виды загрязнений окружающей среды и их последствия;

- выявлены тенденции влияния качества окружающей среды на стоимостные показатели недвижимого имущества; проанализированы методы оценки влияния негативных экологических факторов на стоимость земель поселений;

- уточнены показатели рыночной стоимости земель мегаполиса с учетом выявленных тенденции влияния качества окружающей среды на городскую земельную недвижимость; обоснована инструментально-структурная схема определения величины совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды города, в рамках которой уточнены методики определения величины экономического ущерба от загрязнения земель, обособленных водных объектов, атмосферного воздуха и предложен механизм экономического обоснования затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды с учетом применения современных защитных строительных материалов и технологий;

- предложен алгоритм эколого-экономической оценки земель мегаполисов в современных рыночных условиях и усовершенствована методика проведения стоимостной оценки городских земель.