Совершенствование экономических отношений в сфере благотворительности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономических отношений в сфере благотворительности"

На правах рукописи

Киселева Ольга Вячеславовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород - 2007

003070080

Диссертация выполнена на кафедре теории менеджмента Нижегородского коммерческого института

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Груздев Георгий Васильевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Симонов Вениамин Владимирович

кандидат экономических наук, доцент Жукова Елена Викторовна

Ведущая организация НОУ Нижегородский институт менеджмента и бизнеса

Защита состоится 25 мая 2007 г в 16 часов на заседании Регионального диссертационного совета ДМ 220 047 03 при Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии по адресу 603107, г Нижний Новгород, 97, ауд 217

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии

Сведения о предстоящей защите и автореферат размещены на сайте Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии «Si »а+у>г^*я2007г http //www agn sci-nnov ru

Автореферат разослан «¿?3 »а^уЬе^л г

Ученый секретарь диссертационного совета, к э н , доцент

8(8312) 62-62-92, факс 66-06-84

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования В рыночной экономике государство постепенно утрачивает патерналистские позиции как по существу единственный субъект, решающий социальные проблемы общества Удовлетворение социальных потребностей становится общим делом и государства, и организаций, и граждан. Существенную роль в данном вопросе занимает деятельность различных коммерческих и филантропических организаций

Именно благотворительная деятельность (или филантропия) позволяет сократить расслоение общества по доходам, создать доступность многих социально значимых благ для тех граждан, платежеспособность которых в силу различных причин не позволяет потреблять их через рынок.

Важность теоретического осмысления данных аспектов обусловлена тем, что благотворительность как социальная услуга включается в решение многих социально-экономических задач общества Среди них выделяются проблемы уровня и качества жизни населения, образования, культуры и т п

Деятельность коммерческих организаций в данном аспекте является одним из существенных условий их развития Это связано с тем, что при направлении средств на благотворительные цели происходит их опосредованное вложение в человеческий капитал с целью получения в будущем большей прибыли

Однако в своей деятельности в области благотворительности коммерческие и филантропические организации встречаются со многими проблемами финансовыми, правовыми и т п

Таким образом, необходимо создать условия, при которых благотворительность будет развиваться Все это предопределяет актуальность разработки новых подходов, направленных на развитие благотворительной деятельности в России и субъектах Российской Федерации

Разработанность темы исследования. Специфика управления благотворительной деятельностью отражена в научных трудах отечественных и зарубежных ученых и практиков

Организационные и юридические основы благотворительности рассмотрены в работах таких ученых, как Е А Абросимова, А Акрамовская, Э Афанасьев, А М Бабич, Е Р Баханькова, Н Ю Беляева, К А Чернега и др

Налогообложение благотворительной деятельности и благотворительных организаций в России исследовали О Аксенова, И Ю Иванова, М.И Либоран-кина, А К Толмасова и др

Изучением вопросов благотворительности при решении проблем социального обеспечения занимались Р Г Апресян, С В Ивченко, М И Либоранкина, Т С Синяева, Т Колесникова и др

Благотворительность в отдельных странах рассмотрели Ф Бикмен, Н Божелли, Н Буллейн, Г Иваску, М Кляйнеберг, В В Симонов и др

Вместе с этим в научной литературе мало уделяется внимания проблемам управления и развития благотворительной деятельности Работы зарубежных авторов хотя и представляют интерес для изучения, но не учитывают специфики российской экономики, особенностей нормативно-правовой базы В настоящее время остаются слабо изученными вопросы регулирования благотворительной деятельности и формирования условий для ее развития

В связи с этим требуются дополнительные исследования современного состояния благотворительности, задачей которых является выявление новых подходов к развитию сферы филантропической деятельности и оптимизации ее системы управления

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно обоснованных методических рекомендаций по управлению и развитию благотворительности В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи

- исследовать тенденции и дать оценку современного состояния и проблем благотворительности коммерческих и филантропических организаций,

- определить характер взаимосвязи социально-экономического развития общества и благотворительности,

- предложить методику государственного и общественного контроля благотворительной деятельности,

- разработать инструмент государственной поддержки благотворительной деятельности в субъекте Российской Федерации,

- разработать форму взаимодействия благотворительных организаций, благотворителей и государства с целью развития благотворительной деятельности в Нижегородской области на основе принципа негосударственного регулирования

Объектом исследования является деятельность коммерческих и филантропических организаций Нижегородской области в сфере благотворительности

Предметом исследования являются экономические отношения в сфере благотворительной деятельности

Теоретическую, методологическую и информационную основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, посвя-

щенные проблемам благотворительности При проведении исследования для получения научных результатов применялись следующие методы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, графический, системного анализа, социологических опросов

Информационной базой исследования являлись нормативные правовые акты РФ по вопросам благотворительной деятельности; материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, характеризующие состояние благотворительных организаций, а также публикации в средствах массовой информации и сведения, полученные в ходе проведения социологических исследований

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических основ развития благотворительности на базе повышения мотивации коммерческих и филантропических организаций в осуществлении благотворительной деятельности и совершенствования государственного и общественного контроля за использованием благотворительных средств

Наиболее существенными научными результатами, полученными в ходе диссертационного исследования, являются следующие

- определены сущностные характеристики благотворительной деятельности в современных экономических условиях в России и Нижегородской области, к важнейшим из которых относятся: динамика и проблемы развития, отличительные особенности благотворительности от спонсорства, направления благотворительности коммерческих организаций;

- систематизированы мотивы, побуждающие коммерческие организации осуществлять благотворительную деятельность, по следующим признакам-сотрудничество с органами власти, установление связей с общественностью, развитие коммерческой организации и усиление ее рыночных позиций,

- разработана методика государственного и общественного контроля за целевым использованием благотворительных средств, организационной основой которого является Региональный реестр благотворителей и регламент выдачи коммерческим и филантропическим организациям Свидетельства благотворителя и Свидетельства благотворительной организации,

- предложен методический подход по развитию благотворительности на основе взаимосвязи показателей масштабов филантропии и финансово-хозяйственной деятельности организации, оценки их влияния на размер налоговых платежей и предоставление налоговых льгот коммерческим и филантропическим организациям. Обоснованы условия льготного налогообложения

объем выделенных благотворительных средств, направления благотворитель-■ ной деятельности, продолжительность филантропической деятельности, эффективность использования льготного налогообложения за налоговый период, ш' " _ обоснована форма взаимодействия благотворительных организаций, благотворителей и субъектов Российской Федерации с целью совершенствова-' нйя управления и развития благотворительной деятельности в виде Союза благотворителей, который создается для решения следующих задач координация " действий его участников, оказание им помощи, защита и представление их ин-- тересов в структурах власти и выдвижение законодательных инициатив

Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью их использования в процессе дальнейшего развития благотворительной деятельности в Нижегородской области и в других регионах Российской Федерации Положения, выводы и предложения диссертационного исследования имеют практическое значение для муниципальных органов власги и органов власти субъектов Российской Федерации, для благотворительных организаций, а также для коммерческих организаций, осуществляющих филантропическую деятельность

Апробация результатов исследования. Основные положения работы доложены и получили положительною оценку на 1-й международной, на 2-х всероссийских и 3-х научных и научно-практических конференциях, проводимых в г. Москве, г. Муроме, г H Новгороде и г Ярославле

Внедрение. Основные методические положения по развитию коммерческой организации и усилению ее рыночных позиций посредством применения благотворительгэй деятельности были приняты к внедрению ООО «ДиНЭл-НН», ООО «Вектор-2000» Отдельные положения диссертации используются при чтении курса «Стратегический менеджмент» в Нижегородском коммерческом институте

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 12 научных работах общим объемом 3,4 п л , в том числе в издании, рекомендованном ВАК, - в журнале «Российское предпринимательство» (№ 2,2007 г )

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 180 наименований Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 47 рисунков, 5 приложений

2. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, объект, предмет, методика, новизна, теоретическая и практическая значимость исследования

В первой главе - «Благотворительность как составляющая перераспределительного механизма общественных благ» - определены значимость благотворительности как важного фактора улучшения рыночных позиций предприятия и ее роль в решении острых социальных проблем общества, рассмотрены особенности развития благотворительной деятельности в России и за рубежом.

Во второй главе - «Анализ состояния благотворительной деятельности в Нижегородской области» - исследована благотворительная деятельность в структуре управления коммерческой организацией, проведен анализ деятельности благотворительных организаций в Нижегородской области и дана сравнительная оценка благотворительной деятельности коммерческих и филантропических организаций

В третьей главе - «Совершенствование регионального механизма развития благотворительности» - разработана методика государственного и общественного контроля за целевым использованием благотворительных средств, методический подход по развитию благотворительности и обоснована форма взаимодействия благотворительных организаций, благотворителей и субъектов Российской Федерации

В заключении даны основные выводы и предложения по теме исследования

3. Основные положения, выносимые на защиту

1 Определены сущностные характеристики благотворительной деятельности в современных экономических условиях в России и Нижегородской области

Возрождение благотворительных организаций в России началось в перестроечный период развития советской экономики До 1986 г в СССР существовало небольшое количество благотворительных организаций Литературный фонд, Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Всероссийское общество глухих и Всероссийское общество слепых. Они создавались для своеобразной помощи гражданам Но уже по состоянию на 01 06 1992 г число благотворительных организаций достигло 118

В России, к сожалению, в полной мере не ведется статистический учет благотворительных организаций В 2000 г при подготовке учредительного съезда Союза благотворительных организаций России участники были вынуждены оплачивать услуги Госкомстата РФ По результатам проведенных подсчетов Госкомстатом РФ была составлена и выдана справка о количестве благотворительных организаций Их число составило на тот момент 7 тысяч Динамика и условия развития благотворительности в России представлены на рис 1

Отсутствуют достоверные статистические данные о

4 организации 118 7000 количестве

организаций организаций организаций

1923 1986 1992 2002 2006 год

ч___J

v v

Льготы по Отсутствие

уплате ряда льгот по

налогов у тате ряда

налогов

Рис 1 Динамика и условия развития благотворительности в России в 1923-2006 гг

На региональном уровне (в Нижегородской области) количество благотворительных организаций ежегодно увеличивается

- в 2004 г число благотворительных организаций составляло 106,

- в 2005 г - 126, т е количество благотворительных организаций увеличилось на 20 единиц, или на 18,87 %,

- в 2006 г. - 150 организаций, рост составил 24 единицы, или 19,05 %

Таким образом, ежегодный прирост составляет около 1/5 подобных организаций к предыдущему году

Чаще всего их учредителями являются физические лица Это наглядно показывает рис 2

НСКП^Мф Ч£

орг

фЗЖЦВДС РФ

88%

Рис. 2. Структура учредителей благотворительных организаций

Одной из причин роста числа благотворительных организаций и благотворительной помощи является го, что в России в настоящее время существует очень большая численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного Минимума (в 2004 г. - 25,2 млн чел,, или 17,6 % от общей численности населения). Таким образом, получается, что практически 1/5 часть общества находится за чертой бедности. Кроме этого, существует значительное расслоение общества по уровню доходов. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2006 г. соотношение доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных россиян доставляет 1:15.

В связи с тем, что понятие благотворительности является новым для современной России, то и термин «благотворительная деятельность (благотворительность)» является новым. В соответствии с законодательством Российской Федерации под благотворительностью подразумевается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи.

В то же время понятие «благотворительная деятельность» в российском законодательстве отличается от понятия «спонсорство», поскольку обязательным условием спонсорства является упоминание об определенном лице, предоставившем средства на конкретные цели, как о спонсоре. И в данном случае оно является разновидностью рекламы.

Анализ благотворительности в современной России свидетельствует, что она может осуществляется в форме бескорыстной передачи в собственность имущества, бескорыстного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности и бескорыстного выполнения работ, предоставления услуг (волонтерегао). Однако, как показывает социологический опрос коммерческих организаций, проведенный автором в Ни же го-

родской области в 2005 г., наиболее распространенными формами оказания благотворительной помощи являются товары первой необходимости и денежные переводы (рис, 3),

Формы оказании помощи Консультации

Бесплатная помощь в проведении определенных работ Бесплатная медицинская помощь Бесплатное образование Грант

Бесплатный ремонт помещений Техника

Товары первой необходимости Денежные переводы

Удельный

О 5 10 15 20 25 30

Рис. 3. Формы оказания благотворительной помощи коммерческими организациями н Нижегородской области

В результате проведенного опроса было выявлено, что бизнес принимает активное участие в решении определенных проблем, а именно: социальных, поддержки у, развития образования, культурных мероприятий. Более наглядно это показывает рис.4.

Рис. А. Целевые сферы благотворительной деятельности коммерческих организаций в Нижегородской области

РЗ: Sí

< ^í , у

г.....д-* *?»..

■ • • Г

* V ,.-1-

Г; V;

Г' . ;

ЯЯ- —

—-... ;

- . ■ Ч , .т. -,¡> г ... V

:Щ : ! .. '

.. - • - -[ ' \ >

V » Ч • ■ J ..■■ ! 4.Í 1 I-.K

f * . ¿ '

' ч *

щ

fia

I- V '

зф j

t- ''»л'жЦ

ж ' i

~_________'——

____:_!____!

___:_¡_______„___i ■ ;

ras

При этом бизнес, как показывает социологический опрос, сталкивается с рядом проблем в сфере благотворительности К таким проблемам можно отнести несовершенство законодательной базы, отсутствие системы государственного поощрения и другие Более наглядно это представлено на рис 5

Проблемы благотворительности в Нижегородской области

1 ■ г ч •

Отсутствие системы государственного поощрения Несовершенство законодательной базы Отсутствие контроля за целевым использованием полученных средств Недоверие коммерческих организаций и физических лиц к бчаготворигель-ным организациям Отсутствие учета данных и сведении о благотворительной деятельности

Рис 5 Проблемы благотворительности в Нижегородской области

Решить многие из этих проблем можно только при непосредственной помощи государства и общества

2 Систематизированы мотивы, побуждающие коммерческие организации осуществлять благотворительную деятельность

В настоящее время в развитии благотворительной деятельности заинтересованы коммерческие организации Одним из существенных мотивов является то, что, направляя средства на благотворительность, они осуществляют инвестиции в потенциальный и реальный человеческий капитал организаций, а также на борьбу с маргинализацией общества

Используя средства на решение острых социальных проблем, организация сокращает свои издержки в будущем на обучение, лечение своих сотрудников Таким образом происходит перераспределение ресурсов от благотворителя к благополучателю и, в дальнейшем, обратно к благотворителю в виде повышения уровня работоспособности работников и, как следствие, роста производительности труда и качества выпускаемой продукции Такое положение основано на том, что в данном случае благотворители в будущем будут принимать их на работу более здоровыми и с необходимым уровнем знаний и навыков Все это можно представить в виде рис 6

Благополучатели -физические лица Благополучатели -юридические лица

Рис 6 Перераспределитечьный механизм ресурсов от благотворителя к благополучателям

В целом мотивы, побуждающие коммерческие организации осуществлять благотворительность, представлены в табл 1

Таблица 1

Классификация мотивов, побуждающих коммерческие организации осуществлять благотворительность

Признак классификации Мотивы

Сотрудничество с органами власти 1 Создание взаимовыгодных отношений с органами власти 2 Получение выгодных государственных заказов

Установление связей с общественностью 1 Показать, что компания заботится о городе и его жителях 2 Установление партнерских либо клиентских отношений с физическими лицами 3 Инвестиции в человеческий капитал 4 Улучшение отношений с местным сообществом

Развитие коммерческой организации 1 Повышение рыночной стоимости бизнеса 2 Улучшение деятельности организации посредством поддержки науки в сфере высоких технологий, разработки новых видов продукции 3 Создание новых направлений бизнеса

Усиление рыночных позиций 1 Улучшение взаимодействия с целевыми рынками (социальный маркетинг) 2 Улучшение репутации организации 3 Создание дополнительных возможностей для маркетинга

В 2002 г ВЦИОМом проводился социологический опрос российских компаний из различных сфер деятельности по проблемам благотворительности В результате опроса было выявлено, что в целом по России основным мотивом, побуждающим компании заниматься благотворительной деятельностью является стремление повысить свой имидж

В результате опроса, проведенного автором в Нижегородской области в 2005 г, были выявлены мотивы, побуждающие организации осуществлять филантропию (табл 2)

Таблица 2

Мотивы, побуждающие организации осуществлять благотворительность в Нижегородской области (по материалам социологического опроса)

Вариант ответа % ответивших

1 Стремление создать позитивный имидж компании, ее рекламирование 21

2 Проявление альтруизма, желание помочь нуждающимся 17,9

3 Создание взаимовыгодных отношений с властями 17,9

4 Личное знание проблем людей, нуждающихся в помощи 14,3

5 Улучшение работы с целевыми рынками 7,!

6 Благотворительность рассматривается как инвестиции в человеческий капитал 7,1

7 Повышение качества выпускаемой продукции 3,6

8 Иные причины 7,2

3 Разработана методика государственного и общественного контроля за целевым использованием благотворительных средств

В настоящее время в Нижегородской области уделяется недостаточно внимания государственному и общественному контролю за благотворительной деятельностью На уровне государственной власти нет специально созданного органа для этих целей, а данные функции возложены на Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области В целях поддержки всех видов благотворительности, осуществления взаимодействия всех ее участников и общественного контроля в области создана общественная организация Благотворительный совет Основные задачи Благотворительного совета представлены на рис 7

Рис 7 Задачи Благотворительного совета Нижегородской области

Выполнение поставленных задач, затруднено по многим причинам, к которым относятся далеко не все коммерческие организации ведут учет своей благотворительности, отсутствует полная статистическая информация о ней в регионе, отсутствует государственный и общественный контроль за деятельностью благотворительных организаций и целевым использованием полученных ими средств В результате не происходит адекватного контроля за благотворительностью в полной мере, что влияет на ее развитие

Для решения этой проблемы необходимо создать методику контроля за благотворительной деятельностью, которая позволяет учитывать, отслеживать и развивать деятельность коммерческих и благотворительных организаций в субъекте Российской Федерации

Введение подобной методики позволит органам государственной власти и органам местного самоуправления получать информацию о фактически направленных средствах на благотворительные цели коммерческими и филантропическими организациями, а также об их целевом использовании

Процедура государственного и общественного контроля может быть осуществлена путем создания и ведения Регионального реестра благотворителей, а также выдачи Свидетельства благотворительной организации и Свидетельства благотворителя на уровне субъекта Российской Федерации. Выдачу Свидетельств должно осуществлять Правительство области по представлению Благотворительного совета

Коммерческая или благотворительная организация имеет право претендовать на получение Свидетельства, если она осуществляла благотворительность на постоянной основе не менее 1,5 календарных лет на момент предоставления документов в Благотворительный совет.

Документы для получения Свидетельства благотворителя или благотворительной организации должны представляться в Благотворительный совет для рассмотрения В случае положительного решения они передаются в Правительство области Непосредственно в Правительстве Нижегородской области переданные документы рассматриваются в Министерстве труда и социальной защиты, поскольку сфера благотворительной деятельности относится в большинстве случаев к области социальной защиты и помощи населению Свидетельства выдаются Благотворительным советом согласно сведениям, полученным от Правительства Нижегородской области

Данный документ может выдаваться сроком на 1 год После окончания этого срока оно может быть аннулировано или продлено Для его продления предоставляются заявление и документы, аналогичные тем, которые необходимы для его получения в первый раз

Более наглядно регламент получения или продления Свидетельства благотворителя или благотворительной организации можно представить на рис. 8

Рис 8 Регламент выдачи Свидетечьства благотворителя и Свидетельства благотворительной организации

Все сведения о благотворителях и благотворительных организациях, а также о выданных Свидетельствах заносятся в Региональный реестр благотворителей Его ведение рекомендуется возложить на Благотворительный совет Реестр должен ежегодно опубликовываться в связи с тем, что некоторые благотворители (благотворительные организации) могут не получить Свидетельство на следующий год или оно может быть аннулировано

4 Предложен методический подход по развитию благотворительности Одной из причин, побуждающих коммерческие организации осуществлять благотворительную деятельность, является стремление повысить число заказов и увеличить свою прибыль На основании такого предположения была

выдвинута гипотеза, что на величину выручки от реализации продукции (работ, услуг) оказывает влияние благотворительная деятельность как фактор усиления рыночных позиций коммерческой организации

Результаты корреляционно-регрессионного анализа показывают, что сумма средств, направляемая на благотворительные цели, влияет на размер будущего дохода от реализации продукции, что свидетельствует о возможности прогнозирования выручки от реализации Анализ был осуществлен на основании данных ООО «Электрик» за 2006 год

Для разработки однофакторной математической модели в качестве факторов были приняты затраты на благотворительность

- 1-2,5 % прибыли до налогообложения - коэффициент детерминации 0,87,

- 2,6-5,5 % прибыли до налогообложения - 0,82,

- 5,6-8,5 % прибыли до налогообложения - 0,84,

- 8,6-11,0 % прибыли до налогообложения - 0,79,

- 11,1-14,0 % прибыли до налогообложения - 0,80,

- 14,1-17,0 % прибыли до налогообложения - 0,79

- 17,1-20,0 % прибыли до налогообложения - 0,77

Полученные однофакторные модели зависимости приведены в табл 3

Таблица 3

Факторные модели зависимости объема реализации товаров (работ, услуг) от затрат на благотворительность ООО «Электрик»

Объем благотворительных пожертвований в процентах от прибыли до налогообложения Факторная модель

1-2,5 у=1081871+105,59х

2,6-5,5 у=1087969+53,06\

5,6-8,5 у=1004251 +30,82х

8,6-11,0 у=974751+25,17х

11,1-14,0 у=973429,4+18,93х

14,1-17,0 у=960578,2+15,68х

17,1-20,0 у=926722+14,95х

где у — объем реализации продукции (работ, услуг), руб

х - затраты на благотворительность, руб В результате компьютерного моделирования показана определенная связь между затратами на благотворительность и выручкой от реализации продукции

Для прогнозирования выручки от реализации с применением корреляционно-регрессионного анализа были использованы вышеприведенные формулы

Коэффициент уравнения при переменной X определялся методом динамической экстраполяции

Надежность построенной модели подтверждается значениями коэффициентов детерминации (1^=0 63-0,71), а также критериями Стьюдента и Фишера

Таким образом, была доказана зависимость объемов реализации от затрат на благотворительность В то же время увеличение объемов продаж влечет за собой увеличение прибыли от реализации

Необходимо стимулировать и поощрять развитие благотворительности. И одним из основных инструментов системы поощрений благотворительности является предоставление льгот по налогам Претендовать на получение данных льгот смогут только организации, которые к началу налогового периода получили (или продлили) Свидетельство благотворителя или Свидетельство благотворительной организации Данный инструмент рекомендуется к использованию в субъектах Российской Федерации в связи с тем, что в настоящее время в соответствии с законодательством к благотворителям, благотворительным организациям или иным лицам могут применяться только меры общественного признания и морального поощрения Но такие действия не в полной мере стимулируют коммерческие организации продолжать заниматься благотворительной деятельностью

При предоставлении льгот по налогам должны быть соблюдены следующие принципы

- принцип дифференциации - размер льготы должен напрямую зависеть от объема средств, направляемых на благотворительность,

- принцип справедливости - освобождение от уплаты налогов может быть предоставлено только тем организациям (коммерческим или благотворительным), которые осуществляют систематическую благотворительность не менее 1,5 лет и у них есть документальное этому подтверждение,

- принцип целенаправленности - предоставление льгот не должно быть дискриминационным и различно применяться исходя из целевой направленности благотворительных пожертвований

Одной из существенных льгот по налогам является льгота по налогу на прибыль организаций

В соответствии с Налоговым кодексом РФ ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков с 17,5 до 13,5 %

Мы предлагаем сокращение размера ставки налога для благотворительных организаций, систематически осуществляющих свою уставную деятельность не менее 1,5 лет до момента получения (или продления) Свидетельства благотворительной организации с начала налогового периода В этой ситуации по сокращенной ставке будет облагаться только прибыль, полученная от осуществления предпринимательской деятельности, т к пожертвования в соответствии со ст 251 Налогового кодекса РФ не облагаются налогом Это предложение основано на том, что если подобные организации будут получать прибыль и уплачивать налог на прибыль, то средств для осуществления благотворительности будет оставаться меньше

В то же время организациям, имеющим статус благотворителя и направляющим благотворительные пожертвования на социально значимые цели не менее 1,5 лет на момент получения (или продления) Свидетельства благотворителя, также могут быть предоставлены льготы по налогу на прибыль в качестве их поощрения с начала налогового периода

К социально значимым целям, на наш взгляд, относятся

- социальная поддержка и защита граждан,

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев,

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам,

- содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов,

- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе,

- содействие защите материнства, детства и отцовства,

- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности,

- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан,

- содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта,

- охрана окружающей природной среды и защита животных,

- охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, кулыурное или природоохранное значение, и мест захоронения

Размеры льгот должны зависеть от сумм, направляемых на благотвори-тетьность В этом случае затраты на благотворительность необходимо сравнивать с суммой прибыли до налогообложения по данным бухгалтерского учета Это связано с тем, что. как правило, прибыль до налогообложения по данным бухгалтерского учета значительно выше аналогичного показателя по данным налогового учета, поскольку в данном случае могут быть применены различные методы оптимизации налогообложения применение разных методов определения доходов и расходов, методов списания имущества, применение различных резервов и т п , при которых будет получено сокращение налоговой базы

Предоставление налоговых льгот должно быть дифференцированным Размеры предполагаемых нами сокращений налога представлены в табл 4

Таблица 4

Льготы по налог}' на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, в зависимости от суммы благотворительных пожертвований

Сумма благотворительных пожертвований в процентах от прибыли до налогообложения по данным бухгалтерского учета Ставка налога, %

1-2,5 17,0

2,6-5,5 16,5

5,6-8,5 16,0

8,6-11,0 15,5

11,1-14,0 15,0

14,1-17,0 14,5

17,1-20,0 14,0

Свыше 20,1 13,5

Данные размеры льгот связаны с тем, что сумма налога по сокращенной ставке при применении благотворительности больше суммы налога, уплаченного в случае ее неприменения по ставке налога 17,5 % Это также подтверждают и данные регрессионного анализа, представленные в виде табл 5

Таблица 5

Сравнительный анализ суммы налога на прибыль без применения и при применении льготы по налогу на прибыль при осуществлении благотворительности

Затраты на благотворительность в процентах от прибыли до налогообложения, % Налог на прибыль в базовом периоде, руб Прогнозное значение налогооблагаемой прибыли при применении благотворительности, руб Прогнозное значение налога на прибыль, исчисленное по сокращенной ставке, руб

1-2,5 563107,31 5289957 899292,6

2,6-5,5 563107,31 5949719 981703,6

5,6-8,5 563107,31 4917318 786770,9

8,6-11,0 563107,31 6416056 994488,7

11 1-14,0 563107,31 5044489 756673,3

14,1-17,0 563107,31 5032790 729754,6

17,1-20,0 563107,31 4971461 696004,5

Кроме того, в соответствии с Налоговым кодексом РФ в Нижегородской области и других субъектах РФ возможно введение льготы по уплате налога на имущество организаций, поскольку законодательные органы субъектов РФ имеют право вводить дополнительные льготы по нему Ставка налога для благотворительных организаций может быть сокращена до 0 %

Данное предложение основано на том, что налог на имущество организаций не зависит от финансовых результатов деятельности организации, и благотворительные организации обязаны его уплачивать Но очень часто у подобных организаций нет достаточных средств для его уплаты, и в результате этого возникает задолженность перед бюджетом Кроме этого, за неуплату или неполную уплату суммы налога благотворительную организацию могут привлечь к налоговой ответственности, а также будет необходимо уплатить сумму пени за просрочку его перечисления в бюджет

Значительного влияния от предоставления данной льготы по налогу на имущество организаций на доходы бюджета Нижегородской области и бюджета г Н Новгорода не будет Сокращения составят (по данным бюджета Нижегородской области за 2006 г.) в бюджете Нижегородской области - на 0,002 %, в бюджете г. Н Новгорода - 0,004 %, однако это вызовет экономию средств у благотворительных организаций

5 Обоснована форма взаимодействия благотворительных организаций, благотворителей и субъектов Российской Федерации с целью совершенствования управления и развития благотворительной деятельности

На территории Нижегородской области, как было сказано ранее, существует Благотворительный совет Однако ввиду сложившегося положения в составе Совета представители благотворителей и благотворительных организаций не могут оказать существенного влияния на его работу и выносимые предложения, поскольку в данном случае их интересы остаются неучтенными Это обусловлено тем, что 50 % его состава представлено законодательной и исполнительной властью региона, а его материально-техническую базу обеспечивает Правительство Нижегородской области Коммерческие и благотворительные организации, осуществляющие благотворительность, должны обобщать и передавать свои предложения и интересы через Совет Нижегородской области

Учитывая все вышесказанное, в Нижегородской области необходимо создать неправительственную некоммерческую организацию, которая могла бы координировать деятельность благотворителей Нижегородской области и представлять их при решении определенных проблем совместно с органами государственной власти в регионе Такой организацией вполне мог бы стать Союз благотворителей Нижегородской области В данном случае взаимодействие субъектов благотворительной деятельности будет иным (рис 9)

Рис 9 Взаимодействие органов власти, Союза благотворителей и бтаготворителей

Членами Союза благотворителей Нижегородской области могут являться благотворительные организации, иные некоммерческие организации, осуществляющие благотворительность, а также коммерческие организации, осуществляющие благотворительную деятельность

Основными целями его деятельности должны являться координирование действий участников Союза, защита их интересов в региональных и местных органах власти, объединение усилий членов благотворительных организаций и членов-благотворителей для осуществления эффективной благотворительной

деятельности и безвозмездная поддержка членов Союза, в т ч юридическая, информационная, финансовая и иные формы

Задачами Союза являются следующие направления (рис 10)

Рис 10 Задачи союза благотворителей Нижегородской области

Союз благотворителей Нижегородской области может осуществлять предпринимательскую деятельность и все полученные средства направлять на осуществление своей основной уставной деятельности

Источниками формирования имущества Союза в денежной или иной формах могут являться регулярные и единовременные поступления от членов Союза, добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, доходы, получаемые от собственности Союза, другие не запрещенные законом поступления

Таким образом, Союз благотворителей Нижегородской области может стать координатором участников благотворительной деятельности в Нижегородской области при решении проблем в сфере благотворительности

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. В издании, рекомендованном ВАК:

1 Киселева, О В Благотворительность в структуре управления коммерческой организацией /О В Киселева // Российское предпринимательство -2007 -№2 -0,4п.л

2. Статьи и тезисы, опубликованные в сборниках научных международных и всероссийских конференциях:

2 Киселева, О В Благотворительная деятельность в условиях рыночной экономики/ О.В Киселева // Актуальные проблемы рыночной экономики Материалы межвузовской научной конференции студентов и аспирантов - Н Новгород Изд-во ННГУ им Н И Лобачевского, 2005 - 0,2 п л

3 Киселева, О В Благотворительная деятельность как один из элементов борьбы с маргинализацией общества / О В Киселева // Обеспечение прав личности и интересов государства в современном обществе Сб тезисов Всероссийской науч-практ конф Муром, 17-18 декабря 2004 г /Отв ред НВ Чайковская -Муром Изд-полиграфический центр МИВлГУ, 2004 -0,2п л

4 Киселева, О В Основные направления и противоречия развития благотворительных организаций в Нижнем Новгороде / О В Киселева // Рыночная экономика проблемы и перспективы Материалы межвузовской научной конференции аспирантов и студентов - Н Новгород Нижегородский гуманитарный центр, 2006 - 0,3 п л

5 Киселева, О В Предпосылки дестимулирования развития благотворительных организаций / О В Киселева // Антикризисное управление в России в современных условиях Материалы VI Всероссийской молодежной научно-практической конференции - М МГТУ им Н Э Баумана, 2004 - 0,2 п л

6 Киселева, О В Взаимодействие благотворительности и инновационного процесса/ О В Киселева // Материалы III Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика» Т И, 19 апреля 2006 г -Ярославль ЯВФЭИ, 2006 - 0,28 п л

3. Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

7 Груздев, Г В Налогообложение благотворительных пожертвований в странах Восточной Европы / Г В Груздев, О В Киселева // Вестник Нижегородского коммерческого института Вып 10 -Н Новгород НКИ, 2006 -0,3п л

8 Киселева, О В Предпосылки возрождения бла1 отворительности в России / О В Киселева // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института Вып 10 - Н Новгород- НКИ, 2004 - 0,3 п л

9 Киселева, О В Проблемы взаимоотношений бизнеса и благотворительных фондов / О В Киселева // Сборник научный статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института Вып. 9 - Н Новгород НКИ, 2004 - 0,2 п л

10 Киселева, О В Тенденции и проблемы развития благотворительной деятельности в России / О В. Киселева // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института Вып 12. - Н. Новгород- НКИ, 2005 - 0,3 п л

11 Киселева, О В. Состояние и развитие благотворительной деятельности в зарубежных странах/ О В Киселева // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института Вып. 11. -Н Новгород НКИ, 2005 -0,4п л

12. Киселева, О В. Влияние благотворительной деятельности на развитие коммерческой организации / О В Киселева // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института Вып 13. -Н Новгород НКИ, 2006 -0,31 п л

Подписано в печать 20 04 2007 Формат 60x84 1/16 Бумага ГОЗНАК СОРУ Гарнитура тайме Уел -печ л 1 0 Заказ № 3834 Тираж 100 экз

Нижегородский коммерческий институт 603950, г Н Новгород, пр Ленина, 27

Типография Нижегородского коммерческого института 603950, Н Новгород, пр Ленина, 25 а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Киселева, Ольга Вячеславовна

Введение

Глава 1. Благотворительность как составляющая перераспредели- 8 тельного механизма общественных благ

1.1. Зарубежный опыт развития благотворительной деятельности

1.2. Состояние и перспективы развития благотворительной деятельно- 21 сти в современных российских условиях

1.3. Благотворительность как стратегический фактор улучшения рыноч- 38 ных позиций предприятия

Глава 2. Анализ состояния благотворительной деятельности в Ни- 58 жегородской области

2.1. Благотворительность в структуре управления коммерческой орга- 58 низацией

2.2. Исследование деятельности благотворительных организаций регио- 78 на

2.3. Сравнительная оценка благотворительной деятельности коммерче- 95 ских и филантропических организаций

Глава 3. Совершенствование регионального механизма развития 99 благотворительности

3.1. Государственный и общественный контроль за благотворительной 99 деятельностью

3.2. Государственная поддержка благотворительной деятельности

3.3. Институциональная форма взаимодействия благотворительная ор- 124 ганизация, коммерческая организация-благотворитель - государственные органы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономических отношений в сфере благотворительности"

Актуальность темы исследования. В рыночной экономике государство постепенно утрачивает патерналистские позиции как по существу единственный субъект, решающий социальные проблемы общества. Удовлетворение социальных потребностей становится общим делом и государства, и организаций, и граждан. Существенную роль в данном вопросе занимает деятельность различных коммерческих и филантропических организаций.

Именно благотворительная деятельность (или филантропия) позволяет сократить расслоение общества по доходам, создать доступность многих социально значимых благ для тех граждан, платежеспособность которых в силу различных причин не позволяет потреблять их через рынок.

Важность теоретического осмысления данных аспектов обусловлена тем, что благотворительность как социальная услуга включается в решение многих социально-экономических задач общества. Среди них выделяются проблемы уровня и качества жизни населения, образования, культуры и т. п.

Деятельность коммерческих организаций в данном аспекте является одним из существенных условий их развития. Это связано с тем, что при направлении средств на благотворительные цели происходит их опосредованное вложение в человеческий капитал с целью получения в будущем большей прибыли.

Однако в своей деятельности в области благотворительности коммерческие и филантропические организации встречаются со многими проблемами: финансовыми, правовыми и т. п.

Таким образом, необходимо создать условия, при которых благотворительность будет развиваться. Все это предопределяет актуальность разработки новых подходов, направленных на развитие благотворительной деятельности в России и субъектах Российской Федерации.

Разработанность темы исследования. Специфика управления благотворительной деятельностью отражена в научных трудах отечественных и зарубежных ученых и практиков.

Организационные и юридические основы благотворительности рассмотрены в работах таких ученых, как Е.А. Абросимова, А. Акрамовская, Э. Афанасьев, A.M. Бабич, Е.Р. Баханькова, Н.Ю. Беляева, К.А. Чернега и др.

Налогообложение благотворительной деятельности и благотворительных организаций в России исследовали О. Аксенова, И.Ю. Иванова, М.И. Либоранкина, А.К. Толмасова и др.

Изучением вопросов благотворительности при решении проблем социального обеспечения занимались Р.Г. Апресян, СВ. Ивченко, М.И. Либоранкина, Т.С. Синяева, Т. Колесникова и др.

Благотворительность в отдельных странах рассмотрели Ф. Бикмен, Н. Божелли, Н. Буллейн, Г. Иваску, М. Кляйнеберг, В.В. Симонов и др.

Вместе с этим в научной литературе мало уделяется внимания проблемам управления и развития благотворительной деятельности. Работы зарубежных авторов хотя и представляют интерес для изучения, но не учитывают специфики российской экономики, особенностей нормативно-правовой базы. В настоящее время остаются слабо изученными вопросы регулирования благотворительной деятельности и формирования условий для ее развития.

В связи с этим требуются дополнительные исследования современного состояния благотворительности, задачей которых является выявление новых подходов к развитию сферы филантропической деятельности и оптимизации ее системы управления.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно обоснованных методических рекомендаций по управлению и развитию благотворительности. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи: —исследовать тенденции и дать оценку современного состояния и проблем благотворительности коммерческих и филантропических организаций; определить характер взаимосвязи социально-экономического развития общества и благотворительности; предложить методику государственного и общественного контроля благотворительной деятельности; разработать инструмент государственной поддержки благотворительной деятельности в субъекте Российской Федерации; разработать форму взаимодействия благотворительных организаций, благотворителей и государства с целью развития благотворительной деятельности в Нижегородской области на основе принципа негосударственного регулирования.

Объектом исследования является деятельность коммерческих и филантропических организаций Нижегородской области в сфере благотворительности.

Предметом исследования являются экономические отношения в сфере благотворительной деятельности.

Теоретическую, методологическую и информационную основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам благотворительности. При проведении исследования для получения научных результатов применялись следующие методы: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, графический, системного анализа, социологических опросов.

Информационной базой исследования являлись нормативные правовые акты РФ по вопросам благотворительной деятельности; материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, характеризующие состояние благотворительных организаций, а также публикации в средствах массовой информации и сведения, полученные в ходе проведения социологических исследований.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических основ развития благотворительности на базе повышения мотивации коммерческих и филантропических организаций в осуществлении благотворительной деятельности и совершенствования государственного и общественного контроля за использованием благотворительных средств.

Наиболее существенными научными результатами, полученными в ходе диссертационного исследования, являются следующие: —определены сущностные характеристики благотворительной деятельности в современных экономических условиях в России и Нижегородской области, к важнейшим из которых относятся: динамика и проблемы развития, отличительные особенности благотворительности от спонсорства, направления благотворительности коммерческих организаций; систематизированы мотивы, побуждающие коммерческие организации осуществлять благотворительную деятельность, по следующим признакам: сотрудничество с органами власти, установление связей с общественностью, развитие коммерческой организации и усиление ее рыночных позиций; —разработана методика государственного и общественного контроля за целевым использованием благотворительных средств, организационной основой которого является Региональный реестр благотворителей и регламент выдачи коммерческим и филантропическим организациям Свидетельства благотворителя и Свидетельства благотворительной организации; —предложен методический подход по развитию благотворительности на основе взаимосвязи показателей масштабов филантропии и финансово-хозяйственной деятельности организации, оценки их влияния на размер налоговых платежей и предоставление налоговых льгот коммерческим и филантропическим организациям. Обоснованы условия льготного налогообложения: объем выделенных благотворительных средств, направления благотворительной деятельности, продолжительность филантропической деятельности, эффективность использования льготного налогообложения за налоговый период; обоснована форма взаимодействия благотворительных организаций, благотворителей и субъектов Российской Федерации с целью совершенствования управления и развития благотворительной деятельности в виде Союза благотворителей, который создается для решения следующих задач: координация действий его участников, оказание им помощи, защита и представление их интересов в структурах власти и выдвижение законодательных инициатив.

Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью их использования в процессе дальнейшего развития благотворительной деятельности в Нижегородской области и в других регионах Российской Федерации. Положения, выводы и предложения диссертационного исследования имеют практическое значение для муниципальных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации, для благотворительных организаций, а также для коммерческих организаций, осуществляющих филантропическую деятельность.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы доложены и получили положительную оценку на 1-й международной, на 2-х всероссийских и 3-х научных и научно-практических конференциях, проводимых в г. Москве, г. Муроме, г. Н. Новгороде и г. Ярославле.

Внедрение. Основные методические положения по развитию коммерческой организации и усилению ее рыночных позиций посредством применения благотворительной деятельности были приняты к внедрению ООО «ДиНЭл-НН», ООО «Вектор-2000». Отдельные положения диссертации используются при чтении курса «Стратегический менеджмент» в Нижегородском коммерческом институте.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 12 научных работах общим объемом 3,4 п.л., в том числе в издании, рекомендованном ВАК, - в журнале «Российское предпринимательство» (№ 2,2007 г.)

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 180 наименований. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 47 рисунков, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Киселева, Ольга Вячеславовна

Заключение

На основе проведенного диссертационного исследования экономических проблем в сфере благотворительной деятельности можно сделать следующие выводы:

1. Мотивы, которые побуждают коммерческие организации осуществлять благотворительную деятельность и спонсорство в большинстве случаев являются однотипными, т. е. стремление увеличить объемы продаж товаров, работ, услуг. Таким образом, за филантропической деятельностью организаций стоят экономические цели, что подтверждают результаты социологического исследования, проведенного среди коммерческих организаций Нижегородской области.

2. В России в настоящее время коммерческими организациями применяется стратегическая филантропия, поскольку данное направление благотворительной деятельности характеризуется готовностью получить оптимальную прибыль, а не максимальную, решая при этом социальные проблемы. В результате этого происходит взаимозависимость коммерческой организации при достижении ею определенных целей и решением проблем общества. Об этом свидетельствуют данные социологического исследования. Таким образом, в Нижегородской области осуществляется переход от традиционной филантропии к стратегической. В результате этого, благотворительность, которую осуществляют коммерческие организации, можно рассматривать как одно из преимуществ в конкурентной борьбе.

3. В том случае, когда коммерческая организация направляет средства на благотворительные цели, то осуществляет инвестиции, которые впоследствии окупятся. Данное положение основано на том, что осуществленные инвестиции - это инвестиции в человеческий капитал, ее научный потенциал, которые в будущем станут ее сотрудниками, и при их работе в будущем будет получена прибыль, превышающая затраты, направленные на эти цели.

4. Государство должно быть заинтересовано в развитии благотворительной деятельности, т. к. она в будущем будет приносить доходы в государственный бюджет в большем объеме, чем если ее не осуществлять. Кроме этого, коммерческие и благотворительные организации, осуществляющие филантропию, являются помощниками государства, поскольку на решение определенных социальных проблем направляются средства в большем объеме, чем, если бы их финансировало только государство.

5. Следствием выше сказанного является то, что федеральные и региональные органы власти должны осуществлять государственную поддержку благотворительной деятельности в виде льгот по отдельным налогам. Если даже в настоящий период бюджеты потеряют на отдельных статьях налоговых доходов бюджета, то через определенный период времени эти потери будут компенсированы, т. к. благотворительность, как было сказано ранее, стимулирует спрос на товары, работы или услуги у продавца, то будут увеличены налоги, которые зависят от объема реализации.

6. В настоящее время нельзя говорить об активном развитии благотворительной и меценатской деятельности у коммерческих организаций в Нижегородской области, т. к. очень низкий процент данных организаций ее осуществляет. Основными причинами этого являются плохое финансовое состояние организаций, несовершенство налоговой и законодательной сфер, а также недостаток государственной поддержки/признания благотворителей.

7. Одним из главных источников финансирования благотворительных организаций в Нижегородской области являются иностранные гранты, т. е. иностранные компании и фонды наиболее заинтересованы в развитии благотворительной деятельности, чем российские компании.

8. Для решения указанных проблем в Нижегородской области необходимо: создать Региональный реестр благотворителей и регламент выдачи коммерческим и филантропическим организациям Правительством Нижегородской области Свидетельств благотворителя и благотворительной организации.

Создание подобных свидетельств позволит: вести статистический учет организаций, которые фактически осуществляют благотворительную деятельность, а не созданы для легализации средств, полученных криминальным путем; отслеживать средства, проходящие через эти данные организации; учитывать специфику развития благотворительной деятельности в Нижегородской области, ее целевые сферы. предоставить льготы коммерческим и филантропическим организациям, осуществляющим систематически благотворительность не менее 1,5 лет на момент предоставления документов с целью получения (или продления) свидетельства благотворителя или благотворительной организации в качестве ее поощрения льгот по налогу на прибыль организации, а также по налогу на имущество организаций для благотворительных организаций. создать Союз благотворителей Нижегородской области. Данный Союз будет являться учреждением, координирующим действия участников благотворительной деятельности, представляющим интересы благотворительных организаций и благотворителей в отношениях с органами власти при решении определенных вопросов в сфере благотворительной деятельности в Нижегородской области. Кроме этого, через Союз будет осуществлена связь с общественностью от лица благотворителей. Создание данного органа вызвано тем, что в Нижегородской области отсутствуют независимые организации, представляющие интересы благотворителей и благотворительных организаций. В области существует Благотворительный совет, но 50% его состава составляют представители законодательной и исполнительной власти региона, т. е. в результате этого получается, что Совет не является независимым от органов власти.

На основании всего вышеизложенного можно сказать, что благотворительная деятельность в Нижегородской области возрождается, но при этом не существует условий для стимулирования ее развития со стороны органов власти.