Совершенствование экономической системы недропользования в условиях перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономической системы недропользования в условиях перехода к рыночным отношениям"

РГ 5 01

РОССИЙСКАЯ АКЛДЕ1Л1Я НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи Полянская Ирина Геннадьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКСНСМИЧЕСКОЯ СИСТЕМ» НЕДРОПОЛЬЗОВАНШ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степега кандидата экономических наук

Екатеринбург - 1094

Работа выполнена в Институте экономики ■ Уральского отделения РЛН.

Научный руководитель - доктор экономических наук,член-

корреспондент Л1£Н РФ Пахомов В.П. Официальные оппоненты - заслуженный экономист РФ, доктор

экономических наук, профессор Каганович С.Я. - кандидат экономических наук, доцент Карпов Г.С.

Веющая организация ' - Всероссийский институт экономики

минерального сырья и недропользо-вагия (ВИЭМС) КМосква

Защита состоится "¿Декабря 1994лЛЛДчасов на заседании Специализированного совета Д.002.84.01 по

защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук

при Институте экономики Уральского отделения РАЖ620014,

Екатеринбург, ГСП-664, ул.Московская,29, ком.308).

С содержанием диссертации можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Уральского отделения РАН (ком.212).

Автореферат разослан " & Ч "_,_ У_ка?Ря_. 1994г.

Учёный секретарь Специализированного совета, ^у О доктор экономических наук сгл/ал^ Н.М. Ратнер

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход экономики страны от административно-командной системы к рыночной сопровождается кардинальными изменениями в системе управления народным хозяйства« на всех его уровнях, в том числе и в сфере недропользования. Разрушение старой системы пока не привело к созданию повой - она в стадии формирования. Ожидается, что это будет система регулирующего типа, основанная на рыночном механизме развития. Становление новой системы во многом связано с разработкой научных основ её функционирования, поскольку основные принципы и концептуальные положения этой системы в корне отличаются от прежней.

Новые отношения собственности, демократизация в элементах управления приводят к приобретению суверенных прав населением регионов относительно самостоятельного распоряжения природными (в т.ч. к минерально-сырьевыми) ресурсами территории. Меняется и стратегия недропользования, которая из технократической превращается в социально-ориентированную, учитывающую, прекде всего, интересы населения, проживающего в районе месторождения, сохранение окружающей природной среда, сбережение ресурсов минерального сырья и сбалансированность этапов его воспроизводства. Важное место в создании нового механизма недропользования отводится формированию системы экономических взаимоотношений, и правда всего, лицензионной системе доступа к недрам и разработке механизма платежей за пользование недрами. Появившаяся в 1990-1994 годах эконоиико-правовая система недропользования имеет определенные недостатки. Её применение на практике привело к серьезным ошибкам в области доступа к недрам, снижению экономической эффективности использования минеральных ресурсов (МР), ухудшению экологической обстановки в районах осваиваемых месторождений и социальных условий жизни населения. В то ж» время указанная проблема о отечественной экономической литература осве-

цена довольно слабо. Зто связано, в первую очередь, с отсутствием названной проблемы, как таковой, в дореформенный период. Только в последнее время ученые и практики стали уделять ей большее внимание, о чем свидетельствуют труды М.Н.Игнатьевой, М.К.Клубничника, С.Я.Кагановича, З.К.Карга&анова, Е.М.Козакова, В.П.Пахомова, В.С.Фефелова и др.

Более основательно разработаны вопросы, связанные с экономикой минерального сырья и оценкой месторождений полезных ископаемых, формирующие теоретическую основу экономической системы недропользования. Они изложены в трудах Л.С.Астахова, К.Г.Гофмана, В.В.Новожилова, Н.П.Федоренко, Г.С.Ха^атурова, Ю.В.Яковца. Отраслевое направление развивали: Т.Л.Гатов, А.Я.Кац, Н.Н.Дукь-янчиков, О.А.Романова, Н.М.Ратнер, H.A.Хрущев и др., идеи системного подхода - А.А.Арбатов, А.С.Астахов, В.П.Пахомов, А.Р.Сушоя, Е.А.Соловьева и др. Из зарубежных авторов, которые разрабатывали экономический механизм доступа к недрам, необходимо отметить Николаса Л.Робинсона, Л.Смита, П.Самуэльсона, Тауэлса Регинальда, К.Бревера, Эггерта Родерика К., Боттчера Джей. мса, Е.Ф.Хаттона и др.

Таким образом, анализ современного состояния проблемы показывает её недостаточную разработанность в отдельных аспектах, отсутствие целостной концепции, обеспечивающей её комплексное системное решение в современных условиях, что обусловило выбор темы диссертации, её целевую направленность и содержание • исследований.

Цель диссертационной работы состоит, таким образом, в совершенствовании методологических основ экономической системы недропользования, разработке методического обеспечения лицензионного доступа к недрам и системы платности пользования минеральными ресурсами.

Достижение поставленной цели потребовало решения ряда задач, основными из которых явились: а) раскрытие содержания и выявления сущности недропользования в современных условиях;

<3) обоснование концептуальных положений рационального недропользования; в) совершенствование экономического механизма платности недропользования; г) разработка методически:; основ по совершенствованию системы лицензирования; д) обоснование порядка лицензирования и размера платежей за доступ к недрам на конкретных месторождениях.

Объект исследования, '."ннерально-енрьевой потенциал территории Свердловской, Челябинской и Пермской областей, а такт.е Ханты-Мансийского автономного округа.

Предмет исследования _ экономические отношения, возникающие в процессе освоения и использования недр в пределах конкретных территорий.

Кнйопиационная база. Теоретической :: методологической основой диссертационной работы послужили труды классиков экономической теории, работы многих отечественных и зарубежных авторов, фондовые материалы, опыт развитых стран по вопросам совершенствования экономического механизма недропользования, постановле -ния правительства Р'5, доклада и указы президента РФ по вопросам природопользования, освоения недр, по социальным и экологическим проблемам. Принимались во внимание материалы отраслевых министерств, ведомств по соответствующей тематике. Использовались данные народнохозяйственной и отраслевой статистики, результаты личных исследований и научно-исследовательских работ, выполнениях автором в период с 1936 по 1994 гг.

В процессе исследования применялись следующие методы: статистический, логический анализ, сравнительный, расчетно-эмпири-ческий и др.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы по совершенствованию методологических основ экономической системы недропользования в условиях рыночного реформирования экономики с целью оптимального удовлетворения потребности в минеральном сырье при сбалансированном социально-экономическом развитии территории. При этом в представленном исследовании :

-о-

- уточнены сущность и содержание процесса недропользования в современных условиях п его основных понятийно-категориальных элементов;

- разработаны концептуальные полокения рационального недропользования в условиях рыночных отношений, ориентированного на ресурсосбережение;

- сформулированы основные требования социально-экономического подхода к лицензионному доступу к недрам применительно к конкретным территориям;

- усовершенствовано методологическое обеспечение нового подхода к регулированию горных отношений П£Я создании особо охраняемых территорий;

- разработаны методологические основы расчета платежей за право пользования недрами, обоснованы основополагающие принципы их формирования и определена система нормообразу«цих факторов, отражающих региональные.условия.

Ппатстическая значимость и реализация результатов исследования. Результаты исследования позволяют усовершенствовать экономическую систему недропользования в условиях становления рыночной модели экономики на различных уровнях управления (области, автономного округа, Российской Федерации). Практическая реализация предложений по определению размера платежей за доступ и пользование недгами и по совершенствованию процесса лицензирования помогла избегать ряд трудностей и негативных последствий цри освоении №.

Иаучно-методаческие разработки по теме диссертации вопим в качестве разделов в целевые комплексные программы: Министерства науки и технической политики К:

- "Выявление особенностей структурной перестройки в депрессивных горно-промышленных районах Урала";

Академии Естественных наук Р!>:

- "Переоценка минерально-сырьевого потенциала РФ на основе к!,'И?е.г;:юв рыночной экономики с учетом 1ГПТ, экономических стандартов л социально-экономических условий освоения ресурсов";

-о-

Уральского, отделения РАН:

- "Минерально-сырьевая база Урала: оценка состояния и

прогноз развития";

Института экономики Уральского отделения РАН:

- "Экономический механизм природопользования и природоохранной деятельности в регионе в условиях перехода к рыночной экономике";

- "Комплексное использование природных ресурсов и развитие производительных сил Урала";

Ряд половенпй диссертации использован при выполнения хоздоговорных работ сектора комплексных проблем недропользования, включая хозяйственные договора с окрпсполкомом Ханты-Мансийского автономного округа: "Комплексная оценка недр Ханты -Мансийского автономного округа" (1993 г.), администрацией Тюменской области: "Разработка нормативов платного недропользования в Тюменской области" (1993 г.). администрацией Свердловской области: "Программма развития п использования минерально-сырьевых ресурсов Свердловской области в 1993-1995 гг. и на период до 2000 г." (1994 г.); "Разработка и внедрение методических рекомендаций по определению индивидуальных ставок платежей за право добычи общераспространенных полезных ископаемых" (1994 г.).

Апробация результатов исследования. Основные полоаения диссертации докладывались и обсуждались на:

- Всесоюзной научно-практической конференции: "Перспективы .комплексного развития минерально-сырьевой базы Гаурдакского региона", п.Гаурдвк, Туркменистан, май 1936 г.

- Региональной научной конференции: "Человек, здоровье, экономика" (Российский Север), Свердловск, июнь 1990 г.

- Республиканской научно-практической конференции: "Механизм управления природопользованием", Сумы, май 1993 г.

- Международном Симпозиуме: "Минерально-сырьевые ресурсы России", Санкт-Петербург, октябрь 1994 г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 6,0 печатных листов.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной отечественной и иностранкой литературы и приложений. Общий объем работы составляет /^страниц машинописного текста, включая 2 рисунка, 3 таблиц.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся пять основных положений.

I. Сущность и экономическое содержание понятий и элементов исследования, являющихся теоретико-методологической основой совершенствования системы недропользования в условиях перехода к рыночным отношениям. 1

Реформирование экономию! на механизм рыночного типа," переход на новые отноаешя собственности требуют уточнения сущности и экономического содержания некоторых понятий недропользования. Нами выявлено, что это касается таких понятий как "рациональное недропользование" и "минерально-сырьевой потенциал". Другие понятия такие как "недропользование", "минеральный ресурс", "минеральное сырье" не меняют свой сущности и экономического со-дернания при переходе, к рыночным отношениям - они остаются прежними. Поэтому авторш лишь глубже проанализированы общественные отношения указанных понятий с социально-экономической и материально-вещественной точек зрения и внесены соответствующие коррективы в их формулировки.

Таким образом, по нашему мнению., рациональное недропользование, это процесс гармоничного взаимодействия геосистемы и общества, это система деятельности, призванная обеспечить экономную эскпдуатацию минеральных ресурсов и наиболее эффективный неким их воспроизводства, с учетом настоящих и перспективных интересов разЕивавдвгося хозяйства при соблюдении стандартов качества жизни и сохранен;!;: здоровья (рис.Г), а минерально-сырьевой потенциал это минеральные ресурсы, которые могут быть регльно вовлечены в хозяйственную деятельность на определенной 'гст^пгс'.'нд при соблгщеник регламентов и стандартов качества

-в-

Рио. I. Схема рационального недропользования

окружающей природной и социальной среда. Экономически оцененный минерально-сырьевой потенциал входит в состав национального богатства страны (рис.2).

2. Новые концептуальные посылки рационального недропользования, являющиеся условием совершенствования его экономической системы при переходе к рыночным отношениям.

Зги посылки, сформулированные автором на основе критического анализа существующего подхода к недропользованию, сводятся к следующим:

- возможность рационального недропольэоваш^я может быть осуществлена только при применении экономических мер, регулирующих отношения мевдусубъектами пользования недрами и территорий, а также при обеспечении суверенного права трудящихся самостоятельно распоряжаться ресурсами, средствами п результатами производства, их использованием в своих интересах, выбора форм хозяйствования, которые стали реальны благодаря новым отношениям собственности;

Рис.2. Минеральные ресурсы и минерально-сырьевой потенциал в системе обществеиюго производства

- радикальное переосмысление приоритетов в области освоения и воспроизводства минеральных ресурсов, переход от традиционного сугубо производственного, отраслевого подхода к социально-ориентированному территориально-производственному, обеспечивающему приоритеный учет интересов населения, проживающего в районе ыеоторовдения; допускающему получение экономического выигрыша гри обязательном удовлетворении социальных стандартов п сохранении экологического равновесия;

- формирование эконсмико-правового механизма рационального ресурсопользования и охраны окружающей среды, основными рычагами воздействия которого долим стать;система лицензирования, экономический механизм платежей за право пользования ресурсами и природоохранное налогообложение пги непременном согласовании интересов субъектов, имеющих прямое отношение к данному процессу;

-1С-

- реализация политики сбережения минеральных ресурсов, обоснование наиболее целесообразного объема их изъятия, стабилизация объемов, для чего должны быть заново осмыслены экспортные возможности по каждому виду минерального сырья в отдельности, сокращены внутренние потребности, осуществлена политика интенсификации производства. Доминирующим направлением в освоении минеральных ресурсов территории долото быть, с одной стороны -более полное, комплексное использование первичных ресурсов, с другой - широкое вовлечение в эксплуатацию вторичных ресурсов;

- проведение политики на получение материалов и сырьевых ресурсов с наименьшими издержками из любых безопасных источников, которые имеются в мире, т.е. отказ от политики самообеспеченности региона ресурсами и развитие широкого сотрудничества как мезду субъектами федерации, так и на международном уровне;

- осуществление государственного контроля за недропользованием и сбалансированность этапов подготовки и использования минеральных ресурсов.

3. Методическое обеспечение нового подхода к регулированию горных отношений при образовании особо охраняемых территорий и сборе коллекционных материалов в части реализации пользования шли.

Методическое обеспечение нового подхода автора к регулированию горных отношений, основанное на предложенных концептуальных посылках рационального недропользования, предполагает, во-первых, нацеленность на социальные и экономические ограничения в правовом регулировании пользования минеральными ресурсами, во-вторых, недопущение бесконтрольного использования этих ресурсов, обеспечение режима ресурсосбережения, в-третьих, развитие рыночных отношений между территориальными органами и недропользователями.

Реализация указанных принципов предусматривает введение ограниченного режима добычи полезных ископаемых путем образования особо охраняемых геологических объектов, учет взаимосвязи недропользования, осуществляемого в пределах геологических заказников и национальных парков геологической направленности, с землв-

пользованием и землевладением, водопользованием, лесопользованием и т.д., конкурсность предоставления лицензии с выплатой разовых и регулярных платежей за право пользования недрами.

Методические рекомендации в части регламентации горных отношений при сборе коллекционного геологического материала предусматривают ограничение площади и срока сбора коллекционного материала, лимитирование объема сбора согласованных видов коллекционных материалов, увязанного с экологической емкостью территории, а также систему платежей, включающую в себя: платежи за право сбора коллекционного материала и сбор за выдачу лицензии. Нами рекомендуется освобождение от платежей за право сбора коллекционного материала заявителей, осуществляющих сбор этих материалов в научных, учебных и культурно-просветительных целях.

Предлагаемая автором система лицензионного сбора предусматривает введение пяти новых поправочных коэффициентов к базисному размеру ставки платежа за право сбора коллекционного материала: К| - поправочный коэффициент на вид коллекционного материала и природные свойства площади объекта; К2 - на размер площади объекта -и срок действия лицензии; К3 - на количество отбираемых образцов; К4 - на слокность площади объекта сбора (степени риска); Кд - на цели сбора коллекционного материала.

4. Подход к лицензионному доступу к недрам, предусматривающий учет социальных и экологических факторов, многокритериаль-ность оценки конкурсных предложений и взаимоувязки интересов субъектов недропользования.

Автор дополняет существующий ранее порядок лицензирования четким разграничением обтектов недропользования по уровню компетенции, наличием необходимых нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок лицензирования и налогообложения, своевременным согласованием материалов заявителей с контролирующими организациями.

В связи с отсутствием Закона о ;>азгранг';ст1и собственности на недра, нами предлагается отнесение к ксметенник органов РТ< уникальных и крупных месторождений драгоценных камней и драгоценных металлов, являющихся валютными ресурсами стран", не^ти и гаэа, радиоактивных элементов, испо.мьзуемнх и атомной ппомншлен-

ности, а также уникальных месторождений руд черных, цветных металлов, неметаллического сырья (например, асбеста).

К компетенции субъектов федерации (область, республика в составе РО) в этом случае будет относиться большинство месторождений, в том числе техногенных, за исключением общераспространенных (компетенция городов, районов) я тех, которые относятся к компетенции РО.

Полагаем, что результирующим документом, определяющим политику лицензирования, должен быть подготовленный территориальным геологическим комитетом и комитетом по экономике администрации области перечень объектов лицензирования (в т.ч. резервных) о указанием последовательности и принятого порядка предоставления объектов пользования, согласованный со всеми органами, принимающими участие в процессе лицензирования и федеральными органами (в части объектов федеральной собственности). Подобные документы должны иметь место и на местном уровне в отношении общераспространенных полезных ископаемых.

Автор выявил, что наличие необходимых нормативно-правовых документов, разрабатываемых на федеральном и областном уровнях для улучшения продуктивности лицензионного процесса, явно недостаточно. В частности, анализ существующего полоаения нормативной базы в Свердловской области показал, что на уровне области из 19 необходимых документов в настоящее время разработано и утверждено лишь 5, из которых 3 уке нуздаются в уточнении. Немногим лучше полояение с нормативным обеспечением процесса лицензирования в Уралгеолкоме, где из 19 необходимых документов в наличии имеется 9 и все они нундаются в корректировке и уточнениях.

Представляется целесообразным дополнить формирующуюся лицензионную систему законодательными требовакия"и об учете социальных и экологических последствий разработки месторовде-ний и включении социальных и экологических критериальных показателей в условия кош:урса на получение лицензий.

3 результате открывается возможность оценки приемлемых по экономическим, экологическим и социальным условиям репенлй ос-

воения месторовдения и выбора наиболее целесообразного из них по степени достижения сформулированных целей (условий конкурса) с учетом их приоритетов, отражающих специфические особенности территорий.

Автор считает, что в условия конкурса могут быть включены экономические цели освоения: максимизация доходов в местный бюджет от размещения промышленности на данной территории, максимизация доходов за счет поступления платежей за право пользования недрами, ускорение экономического развития территории и т.д.; социальные' цели развития территории и предприятия: максимизация уровня жизни местного населения, максимизация обеспечения населения социнфраструктурой и жильем, минимизация уровня безработных и т.д.; цели, включающие в себя экологические требования к размещению и функционированию предприятия и использо-нию природных ресурсов: минимизация загрязняющих выбросов, сохранение ландшафта, реликтовых видов растений, животных, поддержание чистоты водных источников и т.д.

Каждая из этих целей описывает "направление" рационального использования недр, по которому должны двигаться заявители, пре-тевдувдие на получение лицензий, обеспечивая равновесие интересов всех сторон, причастных к освоению месторождения.

5. Методология расчета платежей за право пользования недрами, предусматривающая согласование интереоов недропользователей и собственников недр, благодаря учету системы соответствующих нормообразуюцих факторов, и отражение разнозначимости их влияния на размер индивидуальной ставки платежа и конкретно методические рекомендации.

Методологические принципы обоснования размера платежей нами сформулированы следующим образом:

- согласование интересов недропользователе и собственников ресурсов при обосновании размера платежей;

-увязка величины платы с дифференциальной рентой, определяемой лучшими природными и геоггафо-пконом::ческг!ш условиями

месторождения;

- изъятие собственником минеральных ресурсов части прибыли, формируемой за счет завышения цен, обусловленного монопольным положением недропользователя на рынке сырья и возрастанием потребности в этом сырье при неудовлетворительном спросе;

- разделение ответственности за риск производственной деятельности, вызываемой изменчивостью природных характеристик месторождения и соответствующим неподтвервдением запасов, между недропользователем и собственником ресурсов;

- создание предпосылок для социально-экономического развития территорий, в пределах которой осуществляется процесс недропользования;

- разнозначимость влияния нормообразующих факторов па размер платежей.

Конкретизацию размера регулярных платежей (макс. - пин.), в грзницах законодательно установленных предельных уровней, нами предлагается осуществлять с помощью системы факторов, от-. ратлюцнх интересы субъектов, имеющих прямое отношение к освоению месторождения, в первую очередь, недропользователей п собственников недр.

#

Размер ставки платека по ^ -му конкретному объекту недропользования определяется по формуле:

(I)

#

гдо: Щ - ставка платежа по I -.му объекту недропользова-<> шш, 0

наличие ставки платека по ^ -ой группе факторов - весомость -ой группы факторов, доля ед.; ^ - группа факторов ( = I ... п); ц - количество групп факторов, ед.

В число групп факторов включаются: природные, рыночные (экономические) и территориальные.

Кавдая из вышеназванных групп В' свою очередь может быть представлена одним или несколькими факторами.

Весомость групп факторов устанавливается на базе эксперт- . ного опроса специалистов. Расчетные формулы для установления конкретного значения размера платежа в зависимости от различных факторов представлены в табл.1.

Платежи за право на добычу твердых полезных ископаемых

Таблица I

Группа факторов

«Гекторы

дифференциации

Индекс Значение Весомость

группы платежа в группы

факторов /о от факторов

СТОИМОСТИ /( \

добычи к 04 ' мин.сырья

4

5

«

ш Ж

к о

ец о Р(

к

Значимость месторождения:

высоко значимые

значимые

средние

малозначимые

Геологические параметры месторождения:

благоприятные средние

неблагоприятные

макс, ср. +

макп■-ср.

ср.- мак^.-ср.

3

мин.

макс.

ср.

мин.

0,4

к

<0

о ш Р"

N

Сложность геологического строения месторождения (степень риска инвестора;

Сложное среднее простое

Соотношение цен и себестоимости:

МИ", с I1 ■ 1.11! Н.

0,4

-ю-

Г

>

Продолжение табл.1.

«

га к о о V СЗ 6 К о и со

весьма завышенные ц2

цены 2 макс.

завышензше це1Ш ср. +

нормальные экономические условия ср. -

неблагоприятные экономические

условия мин.

макс.-нин. 3

макс .-мин.

> 0,4

¡9

га

В

о с;

н га

к

Р|

р(

<а

£-1

Оценка экологической ситуации раРона: благоприятная

средняя

неблагоприятная

мин.

сред.

макс.

0,2

Па действующих предприятиях с учетом меняющегося спроса на сырье целесообразно введение скользящей шкалы роялти (плата за право на добычу), увязанной с фактическим уровнем рентабельности, рассчитанной по отношению к себестоимости.

Л отношении платежей за право пользования углеводородного сырья у пас имеет место несколько иной методический подход, который отличается значительной степенью обобщения и, потому, может быть использован на любой стадии геологического изучения недр.

Предлагаемая методика предполагает выявление дифференциальной ренты и расчета на её основе размера платежей. Определение затрат на добычу нефти увязывается с размером дебита, фоку-спрующим в себе влияние всех трех групп факторов: природных, организационных и технических.

Отсюда следует, что индивидуальная ставка платежа, как и сама плата, может быть увязана с дебитор.! скважин ( (у ), т.е. ГД8 IX - индивидуальная ставка пла-

тежей без учета поправочных коэффициентов.

Обработка данных на ЭШ позволяет получить корреляционные уравнения зависимости затрат на добычу нефти от наиболее значимых факторов.

предлагается учитывать путем введения в расчет коэффициента социальной инфраструктурой обеспеченности ( ). Влияние социнфраструктурной обеспеченности территории на ставку платежа проявляется в доле издержек на социальную сферу в капитальных и эксплуатационных затратах при разработке месторождений.

Коэффициент, корректирующий ставку платежа по уровню ооцинфраструктурной обеспеченности, определяется в общем виде уравиеш!ем:

В период освоения и затухания эксплуатации месторовдений нами предлагается введение льготного налогообложения, что осуществляется путем использования в расчетах поникающих коэффициентов. Считаем допустимым в определенных ситуациях и полное освобождение от платежей действующих нефте-газодобыващих управ-

Реализация предлагаемых методических разработок для конкретных условий месторождения подтвердила их действенность, а также доступность и простоту в использовании.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Основные положе!ШЯ концепции рационального •тдропользования. Препринт. - Екатеринбург: FAIT Уральское :/гдрлснис. Гнститут экономики, - 3,0 п.л. (в соавтогстпо).

Интересы территорий при обосновании ставок платежей авторш

О -0-'

где: а,В - коэффициенты уравнения корреляции;

¿со - интегральный показатель, отражающий соотношение

фактической и нормативной обеспеченности.

лений.

2. Социальная ориентация процесса недропользования / Механизм управления природопользования. Тезисы республ. научно-практ. конференции. - Сумы, 1993,- 0,1 п.л.

3. Концепция механизма природопользования при переходе к рыночным отношениям. Препринт. - Екатеринбург: РАН, Уральское отделение. Институт экономики, 1994. - 2,0 п.л. (в соавторстве).

4. Методические рекомендации по расчету платежей за право добычи углеводородного сырья / Уральское горное обозрение, 1995, й 3, - (в печати) - 0,1 п.л.

5. К вопросу о платности недропользования / Известия ВУЗов. Горный аднал, 1995, й 7.-0,2 п.л. (в печати) (в соавторстве).

6. Социально-промышленный комплеко: основа регионального развития. -Екатеринбург: УрО РАЯ , 1995.- 0,7 п.л. (в печати) (в соавторстве).

М

РТП ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ УрО РАН 16.11.94 Тираж 100 Заказ 40