Совершенствование форм и методов управления научно-техническим развитием сельскохозяйственного машиностроения Узбекистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование форм и методов управления научно-техническим развитием сельскохозяйственного машиностроения Узбекистана"

АКАДЕМИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР ИНСТИТУТ экономики

На правах рукописи

АДАМАНОВА Зейнеб Османовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ УЗБЕКИСТАНА

Специальность 08.00.05— Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством н его отраслями

АВТОР ЕФ ЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент —1991

Работа выполнена в Институте экономики Академии наук Узбекской ССР

Научный руководитель: доктор экономических наук

Г. С. Лян

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор М. А. Заидов

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор П. X. Насыров кандидат экономических наук Э. В. Бакунц

Ведущая организация — Научно-исследовательский институт экономики и нормативов с ВЦ Комитета но экономике Узбекской ССР

Защита состоится « г и ча-

сов на заседании Специализированного совета Д 015.06.01 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук при Институте экономики АН УзССР по адресу: 700170, Ташкент, ул. Муминова, 9.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики АН УзССР.

Автореферат разослан « $ » 1991 г

Ученый секретарь Специализированного совета доктор экономических наук __Г. С. ЛЯН

СВДАЙ ХАРАКТЕРНО "ШКА РЛГОШ-

АтальЧгооть .тегли« В условиях перехода Узбекистана к рыночным отноаенйян, укрепления его политического и экономического су-веронитета, расшреикя-горизонталыш форм управления народным хозяйством при расширении независимости предприятий вакное значений приобретаем совершенствование координация и упр-звленкя его научно-технической деятельностью. Связана это с тем, что усялеииз оконогдичеоких методов управления я поворот к принцшшйяьно ноа<£/ щкш зводственшйл отйожзшн»» ставят во главу' угла отношения собст-йешгостя, в том числе и з научно-технической деятельности, 'создавая условия для охявлендя конкуренция, баэпрущейся на-лучших результатах НТП. Формирование рыночных отношений обуславливает наработку соответствующих ям йорм и методов изучения ракка, создание адокватншс многоукладной экономике.систем управления.

В'этой связи важное' значение' приобретает проблема создания организационно-экономического механизма,' способного ой^сктивно реализовать концепцию управления иауэно-техядчвскпы раоатгем в новях зоаяЗотвевных условиях, Еа реализация сдергивается недостаточной разработанности)' мэтодояогкз управления» отсутстаиам эффективного механизма его арактяческогв осуществления в рачках принятых' Законов,о предприятия, собственности л других. Несмотря на значительное число публикаций, иосвтщекянх вопросач совершенствования организация управления наутао-те?.шческим прогрессом в отрасли, внесшим веоомнЗ теоретический гклад в данную проблему в нона:' экономических условиях требуе'.- га-лтпческого. йореосмкслеияя л дальнейшего разштия. • ' .

Возникла такге пэобходдмрсть й "зузенпл сбщеметодалеоких вопросов разработки аксшжгческого' аспекта управления наукой к НШ, перестройки срганизацгснноЗ структуры управления.

Возросшая теоретическая'з практическая значимость проблей совершенствования форм и методов управления "научно-техническим-развитием отрасли в условиях рыночных отношений обусловили выбор темы и иредшт диссертационного исследования, его цели я .задачи.

Целью -яиссдотзчпонгого исследования является 'разработка т-тод1г*.еокях положений, кспкрзтяях предложат'!;! и радитнлацпЗ по

саваршанствовашш форм и методов дораввднйя нщчио-лващв<лкаи развитием дедьокб^зяМсхщвтогр р-ур-

довшх перехода к рыночному рагулированж) экономики.'

В соотшфофшз с указанной целш быди шстав&энн и рдены слодуюцкв'задача: ' ■ ■ ' ,•■'■. ■ ':'■'..'• "• -■'''

изучение о.бьекташых иредао,еш1о.к соаершэаотвовада- форд истодов управдшш науч^о-гащаческам разшшзе« седьскохо&ойст-венного лщиностррещш; Узбекистана как объекта управления; -

. .исследование ыэтодичвсгшх 5ощ>Ьсов интеисифгвацш щв^бщл результатов науедоа/деятеяьиоаги^ '' : " : • ."" ,:■;' •

вшрявшю тенденций я особеваосаеЗ ясдольаоващш вауедо-тэх-шческого потешсюла»' :-.;.''•■'?■" '.. V

.'анализ ^схлкчсокого уровня производства;

исследование оргаш1завдсдао-экоиог.Ц!чоского механизма управления 51111; ■ V ' ' ' '

разработка пр^вдщкаяьцше основ ясаэльзован&г цргрш&пэ-^елавюс Штоков. развагнам' с учетоц

особенностей ярелеадешй' отрасли; > :: .' ' V

обоснование оснорши нааравг.еш:й соворго1!ствованшх форм да методов управления ра^чйо-^в'хяич'ескйм разштяем исследуемой • отрасли. .'.-''"'у.'; У ■/■^'У У'..'.'••■'.'.'"' ! ■■"

■ Тестригтесрой и кв'тадо.пог^еской ос^ай исследовайая шеду-шш оснсвопслагегиае работы по диалемйескезд и историческому материализму * • материалы 'я документы съездов народных депутатов , СССР и УзССР, рорздЬаявюи ^ра^влм-йед'^йСР я УзССР до -вопросам радикальной перестройка управления экономикой,, в частности, наукой и ИШ. 'V- 'у

" процессе работы дсподьзоваяись труда ведудах экономистов, методические штэрдады'а рекомендации Комитета по экошлшш УзССР Госксфтата УзССР, ШЭ "нйтхлопок" Шостановдешшм Совета Мшшст-ров Узбекской ССР от 26.10.90 г» & 348 яреобразовал'в Узбекский государственный, концерн сельскохозяйственного и автомобильного ■ машиностроения)', материалы конферонцяи, совещаний, еемнаароэ и первичная документация иредорнатий.

'"' В работе использованы метода програм$но-це левого подхода, научной абстракции» анализа и синтеза, ашкиико-ьтвматического

системного л сравнительного анализа и др.

Достоверность научных положений и выводов обеспечена применением современник методов.исследования и подтверждена практическим использованием разработанных автором методических положений по совершенствованию организации управления научно-техническим развитием отрасли и приняты к руководству НПО "Технолог".

Предметом исследования является комплекс методических п практических региональных вопросов организация управления научно-техническим развитием отрасли в новых условиях хозяйствования.

Обьектом исслеяойаяия являются предприятия и организации сельскохозяйственного машиностроения Узбекской ССР.

Научная новизна результатов исследования заключается в: уточнении понятия;научно-технического развитая, рассматриваемого как непрерывный процесс расширенного воспроизводства научно-технических новшеств, определяемых потребностями пронзводстван-вого потенциала и роста эффективности его' использования в сельхозмашиностроения Узбекистане!; -

выработке научной концепции совершенствования фора и методов управления научно-техническим развитием, включающей выбор и обоснование его целей и основных Направлений юс достккенЕЯ на основе усиления хозрзсчетно-ршючнкх механизмов взаимодействия.яаукп и производства и внедрения программно-целевого управления;

конкретизации основных принципов' Армирования . .и создания экономического механизма прогрйшно-целевого упраатения, вк,точащих разработку комплексной. програшй 1ПЦ, составление'планов п временных коллективов- ш решению узловых задач; •

■ ' дополнении методика оценки эффективности использования научно-технического потенциала отрасли»- отралёюцей объем и структуру затрат на внедрение новой техники и. технологии й их влияние на технико-экономический уровень производства;

.разработке конкретных рекомендаций по созданию прогрессивных форм экономического управления НШ, основанных, на многосторонних договорах, 'финансируемых еэ соответствующих фондов на уровне предприятий, отрасли и республики. ■ . • .

- Практическая значимость работы заключается в воякожностл не-то'средствев^го'использования ее результатов для преодоления не-гагппрнз: т^ш'.едщ'й. л недостатков т» научно-техническое ,-доал'лш

предприятий сельскохозяйственного машностроенва Узбекистана.

Разработанное автором методические положения я практические рсжо.лендащш по совершенствованию организации управления нэдчнс-юхякческшл развитием отрасли использованы при.подготовке раздала "Совериенствование управления народным хозяйством" "Комплексной прегради научно-техваческого прогресса на I99I-2GI0 гг.". (справа И 42 от 7.0-1.9Q г.), а татар IfflO "Гелшлог" (справка .'¿13-16/61 от 7.0?.30 г.). '

¿проблция работы. Основные положения диссертационной работы Сил-л долоняш на выездном заседании Научного- совета Ali СССР "Эко-нсшгчсская &|£октавйосхь. осноишх фондов кашгашнпс влоешшй я но вой техники" (Ташкент, 1905 г.), Всесоюзной' cádtampa "Организа-циншо-зконешгчеекде проблемы развития'новых дюрм паучцо-техня-ческоа деятельности" (Львов, i960 р.), республиканской надчдо-практичьсксй конвенции молода ученых и специалистов (ташкевт, 19S9 г.)'.

Дяссергиционная работа обауздаяась на заседаниях секторов "Сиачшзацая х-шьнтая 1Ш1" (протокол & 4 от 12.03.90 г.), "Регпо-палхних прсблал эффективности инвестиций" (протокол & 10 от 6.II. 1230 г.) Института -экономики -АН УзССР. ■

Ряд положении диссертационной работы отражали в научном отчета сектора "Оптимизация .развитая ÍDiK" .Института- зконокикп АН УзОСР sa 1986-1930 и\

По теме исследования опубликовано 3 научные работ общим обЪбыо;л 0,8 п.л. . ' '

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и спл ка использованной литературы.

йо введении - обоснована актуальность исследуемой проблемы, ооьец-эна степень ее разработанности, • сформулирована" цель и задачи исследования-, .раскрыты его научная- новизна й практическая значимое и». -•"■■-.'"'..

■ В пе-рвой главе - "Методические вопросы совершенствования . ¿/до и методов управления научно-техническим развитием отрасли" -Г-асокатриваптся сущность научно-технического -развития как объекта управления, 'показывается его'роль в- формировании и реализации-.ршочних'- отношений. Изучены.'.резёрвц иншюи^шации научной • детальности, иетодэтсскве. основы'использования программно- . •

целевого управления научно-техническим развитаем отрасли.

Во второй главе - "Современный уровень организации управления научно-техническим развитием сельскохозяйственного магаиностроеяял Узбекской ССР" выявлены тенденции использования научно-технического, потенциала, исследовано, современное состояние технического уровня производства й организопиогто-энономического механизма . управления научно-техническим прогрессом в отрасли.

В третьей главе - "Основные направления совершенствования управления научно-техническим развитием сельскохозяйственного машиностроения Узбекской ССР" - обосновнваптся перспективу использования организационных ферм и методов управления научно-техническим развитием. Определены основное направления создания эко- . комического механизма управления адекватного Яовнм условиям' хозяйствования*

. В заключении обобщены результата исследования, сфор^лировзна освоение выводы н предложения.

.. ОСНОВНОЕ СОДЕШШБ РАБОТЫ

В условиях переходного периода к рыночным отнесениям возрастает роль НТО, его значение кок 'важнейшего фактора псв'гшастя эффективности производства, конкурентоспособности предприятий. Эффективность ЙТП в сельскохозяйственном-машиностроении во многой зависит от условий, создаваемых действующим хозяйственны-,т механизмом, его способностью эффективно использовать экономические метода и прогрессивпне организационные форта для разработки, внедрения и распространения результатов научннх исследований.

. Решение этой задачи обусловливает перестройку слсгеаззтася в сельхозмашияострсегаги Узбекистана форм И методов управления нл-учно-техническим прогрессом, Это связано со следующими объективными прёдаосшжами - необходимостью резкого подъема результативности и эффективноети производства,.усиления рели научно-технического потенциала в достижении конечных результатов, поек^рнии личных. и коллективных интересов во внедрении научно-технических новйеств, обеспечении эффективной систем» социальной защиты работников предприятий в нових условиях хозяйствования и введения ¿вободшй цен на значительную часть товаров и продуктов. Пробт;? создания целостного срг?низационяо-эконсжического механизма уп~ .равлекия ЯШ в отрасли требует разработка 'яаучасЯ концепции уь рачластя ваугно-техН'пеоким развитием, попошшг г.от?рой Сг^чр;:-

¡л? с л на разнообразии форм собственности, адекватности организационных форм и использовании экономических методов управления. Исходя из этого в диссертанта обосновываются цели и пути реализации научно-технической политики в отрасли, являющейся .составным звеном экономической и социальной стратегии региона» В ее рамках пре,усматривается совершенствование системы управления научно-техническим развитием в.сельскохозяйственном машиностроении, в основе которой лехит процесс целенаправленного комплексного -воздействтгя экономических, социальных и оргаштзавдонных рычагово

Авторская концепция совершенствования управления научно-тех-тческш развитие« в сельскохозяйственном машиностроении республики включает выбор и концентрацию усилий на ключевых направлбки-ях НОТ, распространение нововведений, создание к внедрение Комплексных технологий, базирующихся но фундаментальных научных, открытиях с одновременным сокращением цикла "исследование - производство".

Выбор вакнзйших направлений НТО - слсжшй процесс, зависящий от многочисленных условий и факторов, определявших к обусловливающих развитие отрасли. Основой выбора являются.социально-йко-кокшческие цели, столяре перёд отраслью на соответствующем этапе его развития. Совместимость фс заключается в том, .что Глобальные цели социально- экономического, н научно-технического развития направлёш на единую конечную цель - повышение эффективности развития отрасли и на этой основе рост материального благосостояния трудящихся.

Здесь требуется активный поиск новых организационных структур управления ИГО, учитывающих как требования внешней среды,.так и создание благоприятны* условий для творческой деятельности, К таким эффективным формам организации управления НГП можно отвести: ШО, ЩГК, инженерные центры, временные творческие, коллективы. Однако как показывает опыт функционирования подобных организационных структур в республике, они не в полной мерз отвечают требованиям, предъявляемым к управлении НТТ1..\На наи взглях основным тормозом является отсутствие подлинной свободы в выборе стратегии и тактики НТП, чрезмерной централизованной опеки со стороны вышестоящих организаций как за процессом производства, гак и аа'процессом использования пелученнрй прибили.

В настоящее врсш необходимо создание ассоциации свободных . производителе^ где в функции ассоциации входили бы вопросы координации к организационно-экономической поддержки стратегически важных напра'Ьженай НТО.

В работе исследованы две группы факторов интенсификация научна! деятельности: экономические, не требугщтте крупинс капитальна* затрат л направленные на создание рргаштзЬшонно-экономичес-кяг. условий, адекватных объекту, управления и реалязугатих его интенсивное развитие; технические, связанные со значительными ка-пзтелыает вдезеюшмн в направлениях технического перевооруяе- -пая, роста фондовооружешгости научного труда и т.д.

Приведете в действие организационно-экономических а технологических факторов интенсификации требует широкого использования црипципоз программно-целевого подхода, позволяющего сформировать цеясстшЛ механизм согласования интересов производства, с возможностями :? перспективами развития иода» т.е. систему управления с выявлением практических потребностей, разработкой и конкретным воплощением интенсивных методов з народном хозяйстве. Однако в практике Подготовки и использования целевых программ в исследуемой отрасли доминируют интуитивные Метода. Поэтому в роботе пред-логепы оспозные принципы ссздокия пр огр а ij.hi о--цс л е в ог о управления нзучно-тсхшггеским развитием в отрасли.

К ним относятся: разработка и обоснование комплексной прог- ■ рашы НТО в отрасли; выработка плана реализации основных целей тт задач программ; создание в рамках действующих органов программно-целевых структур, управления НТО; формирование временных коллективов для решения"отдельных узловых» целевых задач,прог-раммн; создание экономического механизма програмягогцелевого управления НТО.

При перехода к. экономическим методам управления научно-техническим развитием неизбежно возникает всор ос об экономических правах собственности на результаты технических и технологических решений, имеющих прикладное значение и приносящих прибьет потребителя, Это связано с тем,что сложившийся порядок предусматривает сохранение за.разработчиком авторского права путем выдачи свидетельства об изобретении и лишь частично экономического права. Ограничение этих прав в новых условиях будет оказывать дестиму-лпрумчег' воздействие, на разработчиков "и одновременно приведет к

нарушению принципа социальной справедливости, когда личные (либо коллективные) результаты будут безвозмездно присваиваться предприятиями - изготовителями новшеств.

Для устранения этих недостатков и обеспечении согласования экономических интересов участников цикла замысла, создания и распространения новбведений в диссертации предложен экономический механизм предусматривающий эквивалентное в зависимости от внесенных затрат получении каждым участником своей доли прибили, Кроме того, учитывается приоритет затрат разработчика по отно~. иению к затратам предприятия - изготовителя и предприятий-потребителей.

В условиях рыночных отношений наиболее действенной должна . быть такая система управления, которая поставила бы материальное положение производителей научно-технической продукции в полную зависимость от потребителей. Основным показателем этой системы должны быть цена на произведенную продукции и услуги, которые балансировали бы между собой спрос и предложение, В свою очередь предприятие будет стремиться получить максимальную прибыль за счет постоянного поиска новой техники и црогрессивной технологии.

Большое внимание в.работа уделено методическим вопросам оценки эффективности использования научно-технического потенциала.

В целях наиболее эффективного использования научно-технического потенциала отрасли, управлеггая формированием и распределением ресурсов, необходимых для научно-технической деятельности, необходимо выявить и отобрать важнейшие направления научно-технического развития. Отражение степени воздействия на производство возможно через изменения показателей, зсарактернзуюют конечные результаты производственной деятельности и техникр-эконошчаский уровень производств . Исподазовйние методов факторного анализа для оценки влияния научно-технического прогресса на результаты производства обусловливает .необходимость группировки .многочисленных показателей в комплексные показатели, которые будут отражать определенное направление научно-технического развития. Каждое направление соответствует или определяет вариант развития, т.е. оценийаетсн его влияние на эффективность функционирования производства. Такой подход в работе реализован на основе метода главных, компонент, сущность которого заключается в опре-: делении соотношения показателей сгруппированных по направлениям '

отражающих: объем и структуру затрат на внедрение новой техники и технологии материалов.» систем; технико-экономический уровень производства; конечные результаты производства.

Эффективность использования научно-технического потенциала определяется соотношением группы показателей, характеризующих затраты о группой показателей, отражающих конечные результаты • производства. Однако этоГо недостаточно, необходимо также определение влияния НТО .на тэхнико-зконошческяй уровень производства. Предложенный в диссертации метод главных компонент позволяет не только проанализировать эффективность основных направлений научно-технического развития отрасли, но и обосновать на перспективу наиболее оптимальный вариант. В работе проведена оценка основных направлений научно-технического развития отрос-I лей за 1980-1939гг. и влияния ДТП на конечные результаты производства. Она показывает, что структура основных направленна научно-технического развития отрасли выражается в следующем:

1. Улучшение базы производства - 59,66?, в том числе: подготовка производства новой'продукции - 44,3?,-модернизация оборудования - В,35$, механизация и автоматизация трудоемких процессос-7,31%;

2. Совершенствование организации управления и производства -32,51$, в том.числе: совершенствование организации производства - 24,87$; создание и использование' АСУП - 7,64?.

За рассматриваемый период важнейгими направлениями являлись -совершенствование технической базы производства и -улучшение организации и управления производстве«, нз долю которых приходится 92,47^ от всех направлений научно-технического развития.

Опираясь на разработанный в диссертации научно-методический аппарат .автором проведена сценка современного уровня использования научно-технического потенциала сельхозмашиностроения УзССГ, его эффективности в рамках действувдях структур управления.

Одной из ведущих отраслей машиностроения в республике является тракторное а сельскохозяйственное машиностроение. Узбекистан в настоящее время является единственным производителем'и поставщиком машин для хлопководства. На долю исследуемой отрасли приходится одна пятая часть товарной продукции всего машиностроительного комплекса и занято более 16?'от общей численности ре-бстагиитг. Обь «ж производства продукции отрасти в Г?89 году гез-

рос по сравнению с 1985 гсдсм на 8,7 процента и составил 568,9 млн.рублей. Однако, выпуск отдельных видов продукции снижается в связи с тем, что отдельные выпускаемые машины очень дороги, малоэффективны и низкого качества, а это в свою очередь ведет к снижению спроса на них у потребителей. При плане производства на 1989 год 11200 шт. хлопкоуборочных машш йыло произведено всего 6 тысяч штук.

Тенденция снижения выпуска мрев для хлопководства вызвана недостаточно высоким уровнем механизации-и автоматизации производства; низкой производительностью труда;.плохими условиями . труда работников; медленными темпами вывода из эксплуатации устаревшего оборудования. . ,

Анализ возрастного состава металлообрабатывающего оборудования показал, что в 1389 году-оборудование, находящееся в эксплуатации от 10 до 20 лет, выше на 12,3% по сравнению с 1985 годом, парк металлорежущих станков того же всзрзста в 1953 году сохранился на тем ге уровне, что и в 1385 году. Это позволяем сделать вывод, что замена устаревшего оборудования происходит недостаточно эффективно.

Взаимосвязь обновления и.использования основных фондов состоит в том, что обновление, осуществляемое на новой технической основе, представляет один из путей повышения коэффициента сменности.и сокращения внутрисменных простоев техника,.

Анализ показал, что коэффициент сменности и загрузки оборудования имеет тенденцию к снижению. Если в целом по ГПО "Маюлопок" в 1985г. коэффициент сменности составлял 1,40 процента, то в 1389г. он снизался до.1,4 процента. Коэффициент загрузки оборудования, в 1385 году составлял 0,71 процента, а в 19Б9'г. - 0,1%. Наиболее низкий коэффициент загрузки наблюдается в ПО "Узбек-сельмаш", где-он в 1989 г.-по сравнению с 1985г. снизился почти в 2 раза, сто вызвано снижением'спроса"-на сельскохозяйственные Ыаиины, что повлекло за собой снижение коэффициента сменности И загрузки. ...

Монокультурцая ■ идеология экономического роста в республике в прошлом привелаГ к диспропорциям в сельскохозяйственном производстве, ухудшали» экологической обстановка и другим негативным последствиям в социальном развиуия региона.. Резко ухудшилось

испог&зовакяс научно-техшнеского и ■производственного потенциала сй.тгсксхозпйс таенного ыЕшинострорнйя, сократились заказы на раз-рсбоад» и соаервенствовайяз тзкпнсй, резко шасвш заявка на из-гсгорлешгз. з' поставку гксйпга ¿лопкосевдшя я другим хозяйства! ползвнсгр земледелия.

Потребите.-^ прозуетзтз отрасли (аояхози,- совхозы) вполне обоснованно вредайвляаг' претензии по следующим причинам:

болзкшв потери урезая {Ю-2050 на-землю, требувцзе црикеневая либо ручного труда, либо специализированных подборщиков,серпЯ-ноэ производство которых не налагено;

низкая техиоадгйческея и техническая надкшссть мазпга, требуи-52ял пзриодтгческеЗ очистки .;._;:ндзлай от зазеленекяя' з замены язпеяешппе' деталеЗ. ПО "Тшасвльмад" не реаает вопросы надсзиоста таках гашнделей, а сяожтшес-ся полокеняе с использованием сос-тазгах карвзнкс ггшжеяей не - контролируется, аддаяо по этой причине ежегодно теряется до 'урожая хлопка;

;:о калсеёя потуск ушпзреалипос ¿лощеруб срочных наши, способ-пкх на различите собирать хлопок-енрец;. семенной, ■

средневолсшдстпх п.тс12созоловдст)а сортов с-различным очлетп-тельякм о$$ектсМ, определяе-зл з загисииосм- от состояния поля и качества дефоляацшг; такое положение приводит к резкому сизке-гаш' качества' хлопкового волокна, хлопка тонковолокнистых сортов и йопа-ззопвнпя хлспксубсрсчксЗ техники;

недостаточная моцностг дзигатглэй хлсгяоуборРчккх мазан; гоз'-дзгкяе пен на хлоакоуборс'ягув тешку; •' 3 целях устранения негатзвшгх явлекгй нэсгГхолкуо, ччобн предприятия отрасли выступала единил, обгек'.ет пяаиароватгя' и управления, продзгхшя оценивалась по хояЬчааг/- результату, а распределение Ярпбнлд велось- йл в состЕетсты:;г с реальный вкладу каждого предприятия^ Значительные резеррн роста производства сель-хо'змзггяя кроэтоя а уаутаеют использованиянаучно-технического пстетзлгаха отрасли, •

В работе 'отмечается, что дальнеЭнее лсЕКиеняе эффективности научно-технического развитая зззяент о? успешного рещэкяя вопросов разработки действенного оргэгатззцнсшо-экспскзческого механизма управления ЮТ, который шше не сРогветсЕвует. требования! рыночных отясшеняЗ;

Организацаонно-экодошческий механизм управления научно-техническим развитием отрасли следует построить на программно-прлевой основе.

Основным объектом разработки и реализации комплексных научно-технических программ должны стать комплексные технологии, под которыми понимается синтез новой техники, передовой технологии и организации труда. Комплексные технологии соединяют в себе два направления - качественное обновление производственного аппарата и создание необходимых условий для повышения уровня в улучшении условий труда. Основным преимуществом комплексной технологии является совместимость, не требующая дополнительных ресурсов и усилий на доработку различных элементов новой техники и технологии, а также наиболее соответствующие данной технологии формы и методы организации производства.

Практика последних лет показала, что для сокращения сроков освоения новых издэлпй технологическая подготовка серийного производства .должна' быть полностью автоматизирована.

Эту задачу прежде всего должны решать отраслевые технологические институты,, НПО и Ж. Новые образцы хлопкоуборочных машин безнадежно устаревают из-за длительных сроков освоения и развертывания серийного производства. Это положение можно исправить путем автоматизации подготовки производства, в том числе широкого внедрения автоматизированного проектирования всех его элементов, которое в несколько раз сокращает'сроки подготовки и гпшш освоения новых изделий.

В этих целях организационно-экономический механизм должен иметь сквозной характер по всему циклу научно-технического разки-тая, т.е. от развития фундаментальных наук, поисковых исследований и разработок до создания, эксплуатации и замены устаревших технологий новыми.

При этом экономические методы управления научной деятельности могут иметь разнообразные формы, различающиеся степенью.связи финансирования исследований с конечными результатами.

В сельхоЕмапгинострсеяии республики довольно распространена ?срма эконсмнческого управления ЛТП, основанная на заключении договоре яэ прог?дпкгв исолздовэчий и разработок .в интересах заказчик*». Рта прздпсшагает прикус сеяг-ь яехду объектами,

условиями финансирования и ппособада выполнения работ. Недостаток этой Системы заключается в тем, что договор обычно заключается между двумя организациями, а интересы заказчика носят, в основном, кратковременный текущий характер. Этот недостаток может бытьустранен путем введения многостороннего договора,при котором важно, учитывая комплексный характер современных исследований и разработок, чтобы исполнителей и заказчиков было столько, сколько необходимо для наиболее полного решения проблем и удовлетворения потребностей группы организации и предприятий, Нормой реализации подобного многостороннего договора служит проектная или программно-целевая организация научных исследований. Наиболее перспективной формой экономического управления,особенно для процессов исследований и разработок в рамках исследуемой отрасли, следует признать такой договор, который может осуществляться путем финансирования проектов и программ на общегосударственном" республиканской, отраслевом уровнях и на уровне предприятий и НПО, Эта форма, на наш взгляд, наиболее эффективна на стадии опытного производства", разработок и частично теоретико-прикладных исследований.

На уровне отрасли - фонд научно-технического развития,ресурсы которого должны быть направлены для централизованного финансирования научно-исследовательских проектов, научно-технических программ, програш освоения и выпуска важнейшей продукции. Этот фонд в яовше хозяйственных, условиях будет организовываться за счет отчислений от прибыли предприятий.

Аналогичный фонд на уровне организаций (предприятий) форггару- ' ется за счет средств организаций и предприятий, выделяемых на финансирование проектов и программ, выполняемых дзетой организацией в кооперации с другими.

■ Два вида фондов финансирования организаций и програш межно разделить на постоянный и переменный. Первый из тех определяется принятым в рамках региональной научно-технической политики на 10-15 лет составом научных' учреждений. Он дает возможность централизованного управления достижением важнейших научно-технических целей. Второй - формируетяя в основном за счет средств предприятий и используется при создании и освоении новшеств в кооперации с другими организациями.

■ Ориентация научной деятельности на техническое перевооружение

производства путем созДагшя структуры фондов финансирования обусловливает изменения в технологии и организации выполнения исследований и разработок. Основное вт-гнзете необходимо сосредоточите на согласовании вконамическпх покезатехей с поксзвтелаи научно-технического ypcroiw производства, 1

. ■ Наиболее остркш. на начальном этапе перехода к хозрасчетным отношениям Медпу Шй и предприятиями являются проблемы определения договорная цен на научно-техническую продуютга. На?.? представляется что при проведении • реформы • органнзецзоняо-зконсмочеокЬго механизма, в отрасли дотаннсоблюдаться следующие условия:

предприятия зшеат право замокать договори яа куплю-продзяу цроиэбсадаюй шй ароду-о^й я сайостоггЕельно распарлааться сзсйет фондами;■

для баланса спроса и предаогекий устанавливаются такие договорные цены, которые могут свободно колебаться в шрокях пределах;

устанавливается стабильный норматив распределения присела между государством й предприятия,га. Основным критерием деятельности предприятия в этих условиях выступает полученае максимальной прибыли;' ;

создаются условия для конкуренция между предприятиями, вхптус-кдщияи взаимозаменяемую продукции.

В работе обосновывается вывод о тем, что наиболее перспективный путь решения проблемы формирования договорных цен состоит в проектировании механизмов согласования интересов заказчика и раз' работчика. В основе выработки ксипр смеского договора заказчик опредаляет цойу новшества исходя из прироста потребительских свойств и их влияния на экономические показатели заказчика. Разра ботчвк исходит из оценки .общественна* затрат и, тс" нормативной прибыли, которая справедливо отражает его йолее высокую оплату за более интеллектуальный труд, а тзюге позволяет ему развивать свою научно-производственную базу, повывать квалификацию и менять специализацию исполнителей и -т.д.

Среди большого разнообразия условий, порождаете благоприятную экономическую среду, необходимо выделить следующие: 2. Создание рынка научно-технической продукции,..вкдзочгя эконототеский аспект оценки » возможности поставка на мировой рь-нок нзучно-техническсЗ продукции. Признание * товарности". научно-технической продукции независимо от уровня ее завершенноегл к использовэшю заказчиком

(потребителем) в действительности верно для достаточно развитой в экономическом отношении среды, лишенной ведомственных или иных барьеров, искажающих экономические интересы партнеров.При этом опенка общественно необходимых затрет должна учитывать возможности международной специализации и кооперации научного труда. .

2. Усиление взаимной экономической ответственности партнеров по договору за ссблюдениеяиш- своих производственных и вкономи-ческпх обязательств. Чтобы эти условия были реальными, предприятия и организации должны тлеть достаточные финансовые средства, не- изымаемые вышестоящим органом.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие вывода и предложения: - . '

I, Совершенствование форм и методов управления развитием сельскохозяйственного машиностроения Узбекистана обусловлено следующими объективными предпосылками: производственными и научно-техническими,- связанными со снижением роли НТП в росте эффективности производства сельхозмашин, сокращением объемов выпуска отдельных из них, низкими темпами выбытия устаревшего и ввода в действие нового оборудования, невысокого качества изготовляемых машин, слабым воздействием на росг технического уровня производства, невысокой заинтересованность» ученых в ускорении внедрения нововведений в производство а низкой восприимчивостьв предприятий к освоению научно-технических достижений.

Социально-экономическими и оргагазацвонно-управленческшш, выражающимися в необходимости роста щибигьноста и рентабельности производства для повшевия материального уровня жизни рабопи-коз, обеспечения их социальной защиты л условиях введения свободных цен. Углубление хозрасчетных.отношений, разгосударствление собственности и еэ приватизация, сопровождаемые высвобождением отдельной части работающих усиливают .социальную направленность ШТ1, отношения конкуренции, вынуждая тем самым перестройку сложившихся форм и методов управления научно-техническим развитием отрасли. Все это,усиливая мотивации научного труда, результативность разработок должно обёспечить' наиболее полное удовлетворение растущих потребностей агропромышленного комплекса республики в высококачественной системе машин,приборов и оборудования.

2.Несмотря на достаточно большое -количество исследований в области интенсификации научной деятельности, которые вносят определенный вклад в решение данной проблемы, следует переосмыслить созданный теоретический задел с учетом реальностей проводимой экономической реформы.

В работе обосновывается тезис о необходимости концентрации научного потенциала на стратегически; важных направлениях НТП, со-' вершеиствования технического и информационного обеспечения научного труда,

В целях устранения причин 'и факторов, недостаточно эффективного влияния .НТО на развитие сельскохозяйственного машиностроения предложен комплекс мер по коренному улучшению управления на основе использования программно-целевых методов. .

На основе зксйертно-статисгического подхода выявлены .основные- тенденции использования научно-технического потенциала. Корреляционный анализ взаимосвязей показателей научно-технического развития позволили определить состав требований к процессу управления и наметить пути его реализации.

3, Проведенный анализ технического уровня производства показал, что основные фонда в значительной степени устарели и не могут обеспечить необходимый уровень качества производимой продукции. Однако на отдельных предприятиях отрасли, таком как НПО "Технолог" наметились прогрессивные тенденции: повысился удельный вес работ по автоматизации и механизации производства (86*), станкс: с числовым программный управлением (85?). Вместе с тем, общим недостатком для всех предприятий отрасли является отсутствие внедрения комплексных технологий, что в конечном итоге приводит ' к возникновению "узких пест" па производстве.

"4; Анализ современного состояния организационно-экономическои механизма, управления НТО выявил серьезные недостатки. Планы по новой технике не связаны с планам производства, их формирования происходит не из насущных потребностей потребителя, а зачастую на основе уже созданного, т.е. "от базы" и интересов руководителей научно-исследовательских подразделений... Переход к регулируемой рыночной еконошке предполагает создание качественно нового механизма, построенного прежде всего на вконошчёсках методах управления. . В дисеертапии предложен орго-ггезациогао-зксношческий 'механизм,основными .¡элет.'ектами которой'.

являются: фовд финансирования программы научно-технического развития; порядок выбора на альтернативной основе варианта реализации программы; порйдок стимулирования исполнителей работ. . 5. Применительно к особенностям сельхозмашиностроения Узбекистана внедрение, прогрессивных.форм экономического управления 1ТГ1Т должно сопровождаться созданием программно-целевых структур управления для разработки и реализации комплексных программ 5ТГП, отдельных научно-технических программ в целях сокращения сроков разработки и освоения- новой техники, шрокого внедрения комплексных технологий.

Основное содержание работы излажено в следующих публикациях:

1. Оценка эффективности программно-целевого управления научными исследованиями. -В сб.Региональные проблемы повышения эффективности, капитальных вложений. Тезисы докладов и выступлений выездного заседания Научного совета АН, СССР, Ташкент. :' IS85. ,0,3 п.л.

2. Вопросы ускорения научно-технического, развития межотраслевого комплекса в. среднеазиатском регионе, В сб.Проблемы ускорения социально-экономического развития Узбекской ССР в условиях перестройки. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. Ташкент.: 1989,0,За,л.

,3. Совершенствование организационной структуры управления научно-техничесюш развитием отрасли. - В сб.Организационно-экономические проблемы развития новых форм научно-технической деятельности. Тезисы докладов всесоюзного семинара» - Львов,: 1989., 0,2 п.л. .

о