Совершенствование государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борисов, Николай Николаевич

Введение.

Глава 1. Анализ существующей системы государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии.

1.1. Роль нефтепроводного транспорта в единой транспортной системе России и пути повышения эффективности его функционирования.

1.2. Особенности и недостатки сложившейся системы государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии.

1.3. Существующая методическая база определения тарифов на услуги нефтепроводного транспорта и постановка задачи исследования

Глава 2. Принципы и методы государственного тарифного регулирования на услуги нефтепроводного транспорта в современных условиях хозяйствования.

2.1. Теоретические основы выбора стратегии ценообразования на услуги нефтепроводного транспорта.

2.2. Методы определения тарифов на услуги нефтепроводного транспорта.

2.3. Формирование тарифного ценообразования на долгосрочной основе для решений проблем транспортировки нефти на мировые рынки через территорию Российской Федерации

Глава 3. Способы информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта.

3.1. Индексирование тарифов за услуги нефтепроводного транспорта.

3.2. Расчет тарифов для новых объектов на основе оценки экономической эффективности.

3.3. Учет факторов риска и неопределенности при формировании долгосрочных тарифов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии"

Актуальность темы. Повышение эффективности функционирования нефтепроводного транспорта в нашей стране неразрывно связано с развитием системы государственного регулирования деятельности этой естественной монополии, что обусловлено следующими основными причинами: во-первых, все более возрастающим значением производства нефти и нефтепродуктов в топливно-энергетическом комплексе и в экономике России в целом; во-вторых, качественными и количественными изменениями в деятельности нефтетранспортных организаций; накопленным опытом их работы в условиях переходного периода к рыночным методам хозяйствования; в-третьих, необходимостью создания новых экономических стимулов и механизмов, обеспечивающих снижение себестоимости транспортировки нефти, развитие системы магистральных нефтепроводов, повышение экологической безопасности нефтепроводного транспорта;

Вместе с тем, действующее в настоящее время государственное тарифное регулирование деятельности нефтетранспортных монополий является далеко не совершенным и имеет существенные недостатки. К главным из них следует отнести: необоснованное ограничение возможных способов антимонопольного регулирования деятельности нефтетранспортных организаций только методами контроля за предельным уровнем тарифов на их услуги, недостаточным использованием "косвенных" методов государственного стимулирования развития нефтепроводного транспорта (дотаций, санкций, налогов); жесткое регламентирование методики расчета тарифов без учета условий специфики деятельности нефтетранспортных организаций; недоучет при формировании долгосрочных тарифов факторов неопределенности и риска, обусловливающих их возможные колебания, как во времени, так и в пространстве.

Очевидная важность устранения указанных недостатков определяет актуальность выбранной темы исследования, посвященной совершенствованию государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии.

Теоретической основой для проведения такого исследования являются научные труды зарубежных и отечественных классиков экономической теории несовершенной конкуренции Д. Кейнса, Дж. Робинсона, Э. Чемберлина, А. Маршалла, В. Петти, Ж. Тироль, М.И.Туган-Барановского, Н.Д. Кондратьева и других ученых, в которых содержатся фундаментальные разработки по методам государственного регулирования и моделированию деятельности субъектов монополистического рынка [9,15,34,35, 37,48,69, 74,85-87,91,96]. Переход на рыночные методы хозяйствования в нашей стране обусловил появление в последнее время ряда научных трудов, связанных с исследованием особенностей и природы монополизма в России, разработкой принципов и методов государственного регулирования цен на продукцию субъектов несовершенной конкуренции (ограничен доступ, услуги монополизированы), оценкой влияния их деятельности на развитие экономики в различных отраслях материального производства [1,57,12,13,16,24-26,36,40,41,43,44,57,58,84,88,90,92,99]. Основные принципы и методы планирования и управления деятельностью нефтетранспортных организаций как субъектов естественной монополии изложены в работах Александрова В., Воронина В., Коробкина В., Марголина А., Серикова П., Ясина Э.И. и других ученых и специалистов [3,4,18-23,49,78-80,100].

Однако многие методические вопросы государственного контроля за деятельностью нефтепроводного транспорта, включая: особенности его осуществления в современных условиях, новые способы и механизмы обоснования тарифов на услуги нефтетранспортных организации, а также учет оценки факторов неопределенности и риска при формировании долгосрочных стратегий их деятельности, в этих работах не рассматриваются или им уделяется недостаточное внимание. Объективная необходимость их решения для устранения выявленных недостатков в существующей системе государственного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии предопределяет постановку следующей цели данного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка разнообразных способов государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии в рыночных условиях хозяйствования, направленных на повышение эффективности функционирования магистрального нефтепроводного транспорта.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи: выявлены особенности нефтепроводного транспорта и его роль в единой транспортной системе России; установлены недостатки существующей системы государственного тарифного регулирования нефтетранспортной монополии; проанализированы возможные стратегии ценообразования на услуги нефтепроводного транспорта и рассмотрены основные направления его совершенствования; обоснован новый методический подход к расчету тарифов на услуги нефтетранспортных монополий; даны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта.

Объектом исследования является сложившиеся условия функционирования нефтетранспортных организаций и существующая система государственного тарифного регулирования их деятельности.

Методика исследования. Теоретической и практической основой диссертационного исследования являются работы зарубежных и российских ученых по проблемам государственного регулирования рыночной экономики, ценообразования и анализа деятельности предприятий, повышения эффективности функционирования нефтепроводного транспорта.

В работе использованы материалы анализа деятельности нефтетранспортных организаций за 1997-2000 гг, законодательные и нормативные документы регулирующие конкуренцию и монопольную деятельность в Российской Федерации, официальные статистические и архивные материалы.

Решение поставленных в диссертации задач основывалось на методах экономического анализа, математической статистики и экономико-математическом моделировании. Обработка значительной части информации, а также реализации моделей проводилась на ПЭВМ в системе Microsoft Excel.

Научная новизна работы состоит в разработке методических основ государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии в современных условиях.

Автором предложены следующие выносимые на защиту результаты работы: новые методы расчета тарифов на услуги нефтетранспортных монополий; рекомендации по совершенствованию стратегии ценообразования на услуги нефтепроводного транспорта в рыночных условиях хозяйствования; способ информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта.

Практическая ценность. Предложенные в диссертации расчеты тарифов на услуги нефтетранспортных организаций рекомендуются для внедрения в территориальных дочерних подразделениях АК "Транснефть" и АК "Транснефтепродукт" при подготовке проектов текущих и долговременных тарифов на их услуги.

Предложенные способы информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта рекомендуются для использования при разработке долгосрочных тарифов нефтетранспортных организаций.

Практическая ценность диссертации заключается в возможности создания на ее основе более действенных и простых механизмов государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортных организаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования народного хозяйства России.

Реализация работы. Научные и практические результаты исследований были использованы ФЭК России при разработке методики расчета тарифов на услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти в системе магистральных нефтепроводов РФ (первая и вторая редакция), подготовленных под руководством и личном участии автора диссертационной работы.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации были доложены и одобрены на научно-методических или научно-исследовательских конференциях в 1996-2001 годах в Минэнерго РФ, ФЭК

РФ и международных конференциях в гг. Вашингтоне - 1997г., Вене -1997г., Лондоне - 1999г., Стамбуле - 1999г.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в двух монографиях, общим объемом 11,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения и содержит 128 страниц компьютерного текста, 19 таблиц, 8 рисунков, библиографию в 107 наименований, 2 приложения на 5 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Борисов, Николай Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ

Исследования, проведенные в диссертации, позволяют сделать следующие выводы:

1. Анализ существующей системы государственного регулирования деятельности нефтепроводного транспорта как естественной монополии свидетельствует о том, что она является недостаточно эффективной и, в частности, не обеспечивающей требуемого уровня транспортно-эксплуатационного состояния магистральных нефтепроводов.

Наряду с причинами общеэкономического характера это объясняется и существенными недостатками в действующей методологии регулирования. К главным из них следует отнести: отсутствие в ней четкого механизма индексирования тарифов в зависимости от инфляции и изменения условий деятельности нефтепроводных организаций; отсутствие научно-обоснованного алгоритма расчета долгосрочных тарифов с учетом факторов риска и неопределенности в зависимости от условий функционирования нефтепроводного транспорта; нефтетранспортные организации фактически лишены важных экономических стимулов снижения себестоимости оказываемых ими услуг, так как чем выше их стоимость, тем выше и тариф на эти услуги; методы расчета тарифов на разные операции, связанные с транспортировкой нефти, не обязательно должны быть едиными; вполне возможна дифференциация этих методов в зависимости от конкретных условий работы указанных структурных подразделений нефтепроводного транспорта;

2. На основе анализа особенностей функционирования нефтепроводного транспорта обоснована область использования различных стратегий тарифообразования на его услуги. ill

3. Исследованы теоретические и практические вопросы создания рыночной среды в сфере деятельности естественных монополий в нефтепроводном транспорте. Обоснована необходимость взаимодействия соседних государств в вопросе по транзиту нефти на мировые рынки.

4. Предложена схема согласования тарифов между субъектами естественных монополий, которая даст возможность Правительству РФ получить объективный подход к принятию решений о приоритетах и параметрах экономической политики, а также параметров тарифной политики регулирования отраслей естественных монополий.

5. Рекомендованы методы учета факторов неопределенности и риска при формировании долгосрочных тарифов, которые позволят учитывать степень воздействия на них всей совокупности рассматриваемых факторов.