Совершенствование материально-технического снабжения потребителей административной области материалами общепроизводственного назначения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Скрынько, Николай Максимович

ВВЕДЕШЬ . 3 - II

1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ. II

1.1. Место и роль материально-технического снабжения ^ в формировании территориально-производственных комплексов. II

1.2. Организация материально-технического снабжения территориальных агропромышленных комплексов на современном этапе. 34

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИЙ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ АетНИСТРАТИВНЫХ

ОБЛАСТЕЙ. 55

2.1. Исследование организационных форм обеспечения ^ потребителей административной области материалами общепроизводственного назначения. 55

2.2. Особенности организации транспортно-экономических связей в условиях административной области. 76

2.3. Анализ эффективности действуюцих форм обеспечения потребителей административных областей. 26

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОБЛАСТИ. 116

3.1. Организационные и экономические предпосылки ^ создания интегрированной системы материально-технического снабжения в регионе. ' 116

3.2. Организационные и экономические преимущества

- 2 интегрированной системы материально-технического снабжения.- 142

ВЫВОДЫ И ПРЩПОЖШШ. 167

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование материально-технического снабжения потребителей административной области материалами общепроизводственного назначения"

Курс на дальнейшую интенсификацию общественного производства, всемерную экономию всех видов ресурсов, определённый ХХУ1 съездом КПСС, является генеральной линией экономической стратегии партии на текущую пятилетку и на перспективу. Это было подтверждено решениями майского и ноябрьского /1982 г./, июньского /1983 г./ Пленумов ЦК КПСС и всех последующих постане влений советского правительства.

Решение этих задач существенно повышает роль материально-технического снабжения в обеспечении высоких темпов развития всех отраслей народного хозяйства. Материально-техническое обеспечение оказывает всё возрастающее влияние на развитие общественного производства. Существенно влияние процесса поставок средств производства и на экономику отдельных регионов страны, представляющих собой территориальные агропромышленные комплексы.

Совершенствование организации их материально-технического обеспечения является объектом исследования, как региональной экономики, так и экономики материально-технического снабжения. При этом данная проблема имеет отношение к совершенствованию деятельности по материальному обеспечению не отдельной отрасли, а целого комплекса отраслей и видов деятельности, функционирующих в пределах каждого из регионов страны.

Существенный вклад в разработку проблем региональной эконо-номики и вопросов развития инфраструктурных отраслей внесли работы А.Г.Аганбегяна, Э.А.Алаева, Ю.В.Елохина, В.А.Жамина, С.И.Киркэ, В.Н.Красовского, В.И.Капитонова, Н.И.Некрасова и др.

Вопросам совершенствования материально-технического снабжения отраслей и регинов народнохозяйственного комплекса страны продукцией производственно-технического назначения посвящён ряд работ Ш.А.Ахундова, А.И.Баскина, К.Я.Инютиной, Л.М.Крепкого, В.С.Куротченко, С.Р.Микигьянпа, Д.Т.Новикова, И.А.Рабиновича, А.М.Невелева, И.Е.Сонина, В.М.Солодкова, Н.Д.Фасоляка и др.

Научные исследования по вопросам совершенствования организации процесса снабжения агропромышленного комплекса страны проводятся НИИМСом Госснаба СССР, ВНИИМССХ Госкомсельхо3техники СССР Институтом экономики сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства СССР, другими отраслевыми НИИ, кафедрами экономики и планирования материально-технического снабжения некоторых вузов страны. Ими изучены отдельные стороны совершенствования материально-технического снабжения народного хозяйства и его отраслей, при этом определённое внимание уделено и вопросам совершенствования регионального снабжения. Дальнейшее развитие эти исследования получили после майского /1982 г./ Пленума ЦК КПСС.

В настоящей работе предпринята попытка комплексного рассмотрения всего круга вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением производства на региональном уровне, в частности, организации материально-технического снабжения в административ -ных областях, проблем обеспечения всех предприятий региона вне зависимости от Pix ведомственной подчинённости продукцией общепроизводственного назначения.

Задачи, поставленные майским /1982 г./ Пленумом ЦК КПСС по выполнению Продовольственной программы невозможно решить без совершенствования организации материально-технического снабжения агропромышленного комплекса страны. Необходимость такого совер -шенствования предопределяется тем, что сложившаяся структура управления процессом поставок, основанная на отраслевой и территориально-отраслевой специализации, вступает в противоречие с рас-ширякщимися масштабами интеграции отраслей и видов деятельности и повышением уровня обобществления производства. Особенно широкий размах указанные тенденции приобретают в отраслях, связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, что указывает на актуальность совершенствования материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса. Интегрированный характер хозяйственной деятельности в каждом из территориальных агропромышленных комплексов требует особого внимания к проблеме совершенствования регионального снабжения, в котором имеется целый ряд организационных и экономических несоответствий. Особо зримо эти недостатки ощущаются в процессе материально-технического обеспечения продукцией общепроизводственного назначения.

Актуальность проблемы совершенствования организации управления процессом материально-технического снабжения продукцией общепроизводственного назначения административных областей, исследуемой в диссертации, непосредственно следует из ряда основных положений Постановления ЦК КПСС от 12 июля 1979 года "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", положений Продовольственной программы СССР на период до 1990 года и решений ноябрьского /1982 г./ Пленума ЦК КПСС, относящихся к совершенствованию организации материально-технического снабжения.

Целью исследования является разработка организационно-экономических и методических рекомендаций по совершенствованию системы материально-технического снабжения в административных областях, рассматриваемых в качестве территориальных агропромышленных комплексов .

В соответствии с целью работы в диссертации поставлены и решены следующие задачи: определения места материально-технического снабжения в системе производственной инфраструктуры административной области; установления места и роли каждой из снабжен-ческо-сбытовых организаций, функционирующих в пределах административных областей; выявления основных тенденций в изменении потребности административных областей в материалах общепроизводственного назначения; определения основных направлений совершенствования организации материального обеспечения предприятий, дислоцированных в них, продукцией общепроизводственного назначения; разработки рекомендаций по совершенствованию и координации деятельности снабженческо-сбытовых организаций в пределах административных областей; обоснования экономическими расчетами рекомендаций, разработанных по совершенствованию управления поставками предприятий и организаций административных областей.

Объектом исследования избрана организация процесса материально-технического снабжения административных областей страны продукцией общепроизводственного назначения. Конкретный анализ проводился на примере Кировоградской области УССР, хозяйство которой представляет собой типичный территориальный агропромышленный комплекс.

Теоретической основой диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления правительства по рассматриваемой проблеме. В процессе исследования использованы труды советских экономистов по вопросам развития инфраструктурных отраслей и региональной экономики, планирования и организации материально-технического снабжения отдельных отраслей и всего народного хозяйства. В работе использованы нормативные, инструктивные и методические материалы Госснаба СССР, Госкомсельхозтехники СССР, отдельных министерств и ведомств, а также научные исследования НИИМСа и ВНИШССХ, данные статистических органов, предприятий и снабжен-ческо-сбытовых организаций Кировоградской области УССР.

Научная новизна диссертации заключается в комплексной разработке проблемы совершенствования материально-технического снабжения на микрорегиональном уровне по трём направлениям: по характеру потребления продукции производственно-технического назначения в регионе; по ведомственной принадлежности снабженческо-сбы-товых организаций и предприятий-потребителей; по территориальному размещению потребителей относительно снабженческих предприятий. В работе конкретизируются отдельные теоретические положения, относящиеся к определению роли материально-технического снабжения в системе региональной экономики, места административной области в системе потребителей средств производства, определяется место и роль каждой из снабженческо-сбытовых систем и пути координации их деятельности при совершенствовании организации управления материально-техническим снабжением в регионе.

В диссертации впервые; Осуществлён анализ организации материально-технического снабжения на уровне административной области, являющейся одним из первичных звеньев народнохозяйственного комплекса. При этом регион впервые рассматривается в качестве интегрированного потребителя средств производства. Это определяет комплексный характер исследования, проведённого на основе сравнительного анализа всех существуюцих форм организации поставок средств производства душ всех без исключения потребителей вне зависимости от их ведомст -венной подчинённости. Все предыдущие работы акцентировали внимание либо на одной из снабженческо-сбытовых систем, либо на потребителях, принадлежащих к той или иной конкретной отрасли.

2/. Выделена и всесторонне исследована организация поставок продукции общепроизводственного назначения, т.е. продукции самого широкого массового спроса, которая в тех иди иных количествах потребляется всеми без исключения потребителями вне завися -мости от их отраслевой и ведомственной принадлежности.

3/. На основе результатов анализа организации поставок предложено перейти к поотраслевой специализации снабженческо-сбыто -вых организаций к специализации по поставкам определённой номенклатуры продукции, что, во-первых, усилит роль общегосударственной системы материально-технического снабжения в вопросах распределения и оперативного регулирования поставок продукции общепроизводственного назначения, и, во-вторых, позволит Госкомсель-хозтехнике сосредоточить внимание на организации поставок той номенклатуры продукции, которая является специфичной для сельскохозяйственных потребителей /сельскохозяйственная техника и запасные части к ней/.

4/. Определены пути координации деятельности всех снабженчес-ко-сбытовых систем, функционирущих в микрорегионах, с целью повышения качества обеспечения потребителей и оптимизации затрат на осуществление этого процесса. Реализация предложений, содержащихся в работе, служит первым этапом к созданию единой интегрированной системы материально-технического снабжения народного хо -зяйства.

5/. Разработан порядок проведения и содержание работ по совершенствованию управления процессом материально-технического снабжения в области, определены этапы реорганизации существующей системы органов материально-технического снабжения, примерная структура и функции предлагаемого управленческого звена, обеспе

- у чиваицего переход к пообластной организации управления снабжением, необходимость которой диктуется потребностями народного хозяйства.

6/. Определена ожидаемая экономия от реализации основных предложений по совершенствованию организации материально-технического снабжения административных областей. Рассчитан эффект от внедрения разработанных мероприятий в исследованной области.

Внедрение в практику деятельности региональных систем управления материально-техническим снабжением предложений и рекомендаций, разработанных в диссертации, будет способствовать повышению эффективности и качества складского снабжения потребителей в административных областях. Практические преимущества получат как снабженческо-сбытовые организации, так и потребители региона.

В снабженческих организациям эффективность рационализации поставок должна проявиться в :

- сокращении удельных складских расходов;

- улучшении использования основных фондов и экономии капитальных вложений на строительство новых и реконструкцию действующа предприятий по поставкам;

- уменьшении транспортных расходов;

- ускорении оборачиваемости оборотных средств за счёт сокращения запасов и т.п.

Предприятия-потребители получат возможность :

- более полного удовлетворения потребности в продукции производственно-технического на значения;

- сокращения затрат на уплату складских наценок;

- сокращения транспортных расходов;

- уменьшения производственных запасов продукции;

- 10

- сокращения затрат на подготовку продукции к производственному потреблению и т.п.

Главным является то, что переход к новой системе обеспечения регионов продукцией общепроизводственного назначения позволяет существенно интенсифицировать материально-техническое снабжение без привлечения сколько-нибудь существенных капитальных вложений.

Предложения и рекомендации, разработанные для Кировоградской области УССР могут быть применены и для других регионов с учётом особенностей их хозяйства.

Результаты исследования были доложены на двух координационных совещаниях соисполнителей комплексного исследования "Проблемы совершенствования материально-технического снабжения народного хозяйства СССР" в НИИМСе Госснаба СССР. Рекомендации, содержащиеся в работе рассматривались на заседании коллегии Госснаба СССР. Отдельные положения работы были доложены на всесоюзной конференции "Проблемы интенсификации общественного производства в период развитого социализма", проводившейся секцией "Проблемы региональной интенсификации" /февраль, 1980, Киевский дом научно-технической пропаганды/; на межвузовской конференции молодых учёных "Региональные проблемы развития инфраструктуры"/март,1981, МИНХ им.Г.В.Плеханова/; на республиканских научно-практической конференции "Задачи молодых учёных и специалистов республики по сокращению цикла "Иссяедование-разработка-внедрение"/июль,1981, Молдавский НИИНТИ и ТЭИ Госплана МССР/ и научно-производственной конференции "Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленного комплекса Молдавии" /февраль,1982, Молдавский НИИЭОСХП Министерства сельского хозяйства МССР/, а также опубликованы в трёх работах объёмом 0,6 печатного листа.

Работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе исследуется место и роль материально-технического снабжения в формировании территориально-производственных комплексов, определяется значение рационализации поставок продукции общепроизводственного назначения, обосновывается объективная необходимость совершенствования организации материально-технического обеспечения на региональном уровне.

Во второй главе приведен подробный анализ существующих организационных форм обеспечения потребителей материалами общепроизводственного назначения в Кировоградской области УССР, особенностей транспортно-экономических связей и эффективности действующих форм обеспечения потребителей в рамках административной области.

В третьей главе приводятся рекомендации по совершенствованию организации управления процессом материально-технического снабжения в административных областях, совершенствованию деятельности территориальных органов снабжения по поставкам продукции общепроизводственного назначения, а также приводится определение ожидаемой экономии по основным направлениям совершенствования организации поставок в регион.

- 12

I. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАЕШИЕ.

Диссертация: заключение по теме "Логистика", Скрынько, Николай Максимович

вывода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Успешное решение задачи интенсификации общественного производства, поставленной ХХУ1 съездом КПСС и последующими документами партии и советского правительства, неразрывно связано с совершенствованием деятельности инфраструктурных отраслей, в частности - материально-технического снабжения. При этом наиболее существенные неиспользованные резервы имеются, на наш взгляд, в совершенствовании региональной организации складского обеспечения потребителей. Эти резервы заключаются в укреплении роли общегосударственной системы материально-технического снабжения, преодолении ведомственной разобщённости, повышении эффективности и качества управления процессом поставок продукции общепроизводственного назначения.

Об этом свидетельствуют резульатаы исследования, проведенного по теме диссертации, на основании которых можно сделать следующие основные выводы:

I. Задачи дальнейшей интенсификации экономики страны требуют усиления внимания к группе отраслей, которая обслуживает процесс общественного производства и поэтому относится к его инфраструктуре. Экономическая роль инфраструктуных отраслей определяется их непосредственным участием в общественном производстве. Дальнейшая концентрация и специализация производства являющиеся основой процесса обобществления, определяют необходимость соединения иногообразных производственных процессов, развития кооперации и интеграции труда. Для того, чтобы соответствовать требованиям производства на современном уровне обобществления, инфраструктура и сама должна быть единой. Однако проведенное исследование свидетельствует, что не имеют единого управления даже отдельные отрасли инфраструктуры, в частности - материально-техническое снабжение.

В настоящее время в силу сохранения ведомственной разобщенности наблюдается распыление материальных ресурсов, снижение оборачиваемости и оперативной маневренности, наличие излишней звенности, строительство складских комплексов, не отвечающих современным требованиям и другие негативные явления.

2. Материально-техническое снабжение, как часть производственной инфраструктуры, осуществляет свои функции по доведению продукции производственного назначения от предприятий-поставщиков до потребителей в регионах различного уровня. При этом общегосударственная система в территориальном аспекте ориентирована на обеспечение экономических районов,Госкомсель-хозтехника - административных областей, ведомственные органы снабжения - избирают зону деятельности в зависимости от объемов потребности и степени рассредоточения объектов обслуживания. Отсюда вытекает, что масштабы деятельности низовых звеньев разаичных ааабженческо-сбытовых организаций неравнозначны. Однако в отличие от промышленности и сельского хозяйства уровень и масштабы развития инфраструктурных отраслей определяются спросом на их продукцию и услуги ограниченного в территориальных границах промышленного и сельскохозяйственного производства. Проблема рационализации деятельности указанных отраслей заключается в нахождении оптимальных размеров этой территории при наличии совершенно конкретных ограничений. Основным из этих ограничений является общая совокупная потребность всех потребителей региона в материальных ресурсах.

3. Рассмотрение административной области - одного из основных звеньев народнохозяйственного комплекса, в качестве интегрированного потребителя средств производства позволяет сконцентрировать материальные ресурсы, существенно повысить уровень планирования и обеспечения потребности в материалах, улучшить использование внутренних ресурсов, увеличить возможность маневрирования, упростить взаимоотношения с вышестоящими планирующими и снабженческо-сбытовыми органами. Это дает основание полагать, что курс на создание областных предприятий по поставкам, принятый в последние годы руководством Госснаба СССР, будет способствовать решению задач, связанных с улучшением складского обеспечения потребителей в областях, не являющихся центрами экономических районов.

4. Анализ современной организации материально-технического снабжения показал, что наибольшие сложности в процессе поставок в административные области связанны с обеспечением потребителей продукцией общепроизводственного назначения. Её поставка сопряжена с распылением материальных ресурсов по многочисленным снабженческо-сбытовым организациям, что приводит к параллелизму в их деятельности, дублированию ими функций и, следовательно, росту затрат. Задача комплексного совершенствования материально-технического снабжения областей указывает на необходимость ликвидации негативного воздействия многоканаль-ности поступления средств производства.

5. Функционирующие в пределах административных областей снабженческо-сбытовые организации различной ведомственной принадлежности, как правило, имеют свою автономную систему складского обеспечения потребителей. Каждой из таких систем, как показал анализ, присущи определенные недостатки, что сказывается на качестве и эффективности обеспечения потребителей. Однако главным недостатком является именно ведомственное деление снаб-женческо-сбытовых организаций в пределах региона, следствием которого являются неоправданно высокие расходы по транспортаровке, хранению и реализации материальных ресурсов. Любая попытка решения проблемы повышения эффективности складского снабжения путем совершенствования ведомственной системы организации данного процесса не может считаться целесообразной, если рассматривать получаемый результат с позиций народ народнохозяйственной эффективности. Оптимальные затраты и максимальный эффект возможны только при комплексном решении проблемы.

6. Проведенное исследование показало, что необходимая в условиях развития интеграционных тенденций в экономике це-ленапрвленность и скоординированность осуществления материально-технического снабжения может быть достигнута путем создания отличной от существующей организационной структуры управления этим процессом, которая ориентирована на обслуживание всех потребителей региона вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

7. Результаты анализа свидетельствуют о том, что наибольшую гарантию своевременного, комплексного складского обеспечения потребителей материалами общепроизводственного назначения в необходимом ассортименте, в виде наиболее подготовленном к производственному потреблению и в нужные сроки могут обеспечить предприятия по поставкам системы Госснаба СССР. Однако указанные органы в административных областях, не являющихся центрами экономических районов, как правило, недостаточно обеспечены складскими емкостями.

8. В свете решений ХХУ1 съезда КПСС о дальнейшем укреплении и совершенствованиии общегосударственной системы материально-технического снабжения, преодолении ведомственной разобщенности, повышении эффективности и качества управления, а также исходя из резульатов анализа выполненного исследования, представляется целесообразным добиваться улучшения складского снабжения продукцией общепроизводственного назначения на основе воссоединения усилий всех снабженческо-сбытовых систем, вплоть до концентрации этих функций в системе Госснаба СССР.

В соответствии с выводами, полученными в работе и результатами частиной апробации разработок автора, в диссертации предлагается:

- провести строгое разграничение номенклатуры продукции, планируемой, распределяемой и реализуемой потребителям со складов снабженческо-сбытовых организаций на специфичную для отдельных отраслей и продукцию общепроизводственного назначения, передав материально-техническое обеспечение последней в ведение общегосударственной системы снабжения;

- создать в областях, не являющихся центрами экономических районов, единый агрегированный орган поставок средств производства, включив его в систему территориальных органов Госснаба СССР и вменив ему в обязанность обсепечение продукцией общепроизводственного назначения всех без исключения потребителей региона;

- осуществить специализацию снабженческо-сбытовых организаций системы Госкомсельхозтехники СССР на поставках продукции, специфичной для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственных машин и запасных частей к ним);

- добиться более тесного взаимодействия систем Госснаба и Госкомсельхозтехники СССР по использованию их складских комплексов для реализации фондов одной из указанных систем - другой;

- ликвидировать или ограничить деятельность снабженческо-сбытовых организаций министерств и ведомств, функционирующих в пределах указанных областей, путем исключения из их товарооборота продукцию общепроизводственного назначения;

- осуществить передачу складских площадей, обррудования, транспортных средств и персонала ведомственных баз создаваемому областному объединению по материально-техническому снабжению; сосредоточить функции по планированию потребности в материалах общепроизводственного назначения для всех баз исключения потребителей в областном объединении по материально-техническому снабжению;

- обснечить потребителей области (в особенности относящихся к сельскохозяйтсвенному производству и непроизводственной сфере) максимально возможной централизованной доставкой продукции общепроизводственного назначения;

В данной диссертации, разумеется, расмотрены далеко не все вопросы, касающиеся материально-технического снабжения в административных областях. В этих регионах сконцентрированы многие актуальные проблемы материального обеспечения, характерные и для всего народного хозяйства, требующие дальнейших грубоких и целенаправленных исследований. Выполненое исследование, создавая для этого необходимые предпосылки, должно способстововать совершенствованию практической деятельности по организации складского обеспечения потребителей административных областей продукцией общепроизводственного назначения.