Совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе метода предельного ценообразования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе метода предельного ценообразования"

На правах рукописи УДК 621.396

Обмонн Денис Александрович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ НА ОСНОВЕ МЕТОДА ПРЕДЕЛЬНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством.

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (связь и информатизация), ценообразование

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре экономики связи Московского технического университета связи и информатики.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

Профессор Т.А. Кузовкова

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

В.О. Тихвинский

Кандидат экономических наук, Л.С. Тимошенко

Ведущая организация - Центральный научно-исследовательский

институт связи (ЦНИИС)

Защита состоится 29 июня 2008 года в 16 часов на заседании диссертационного совета К 219.001.01 в Московском техническом университете связи и информатики по адресу: 111024, Москва, Авиамоторная ул., д.8а, аудитория 455а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского технического университета связи и информатики. Автореферат разослан «27» мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Кандидат экономических наук, доцент

Чвилева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Высокие темпы технико-технологического прогресса и информатизации обуславливают проникновение конкурентов даже в те сегменты рынка телекоммуникационных услуг, которые недавно считались монопольными, поэтому вопрос о границах государственного вмешательства в сфере связи имеет теоретическую и практическую значимость. С одной стороны, государственный контроль за соблюдением технических стандартов средств и сетей связи, социальной справедливости в потреблении жизненных благ и безопасностью страны необходим. С другой стороны, в условиях либерализации и демонополизации рынка телекоммуникационных услуг система регулирования должна способствовать повышению эффективности производства и инвестиционной привлекательности операторов связи.

В соответствии с законом "О естественных монополиях тарифы на основные виды услуг, производимых организациями связи (включая услуги междугородной и местной телефонной связи), регулируются государством. Доля доходов от регулируемых услуг электросвязи у операторов холдинга ОАО «Связьинвест», занимающих существенное положение на региональных рынках телекоммуникационных услуг, составляет более 60%, что ставит их эффективность в прямую зависимость от уровня устанавливаемых регулирующим органом тарифов, их соответствия реальным затратам на производство и инновационное развитие, т.е., в конечном итоге, от методов и масштабов государственного тарифного регулирования. В условиях активизации конкуренции и сохранения обязательств обеспечения доступности средств связи и универсального обслуживания операторы, занимающие существенное положение на рынке услуг связи, не имеют экономической выгоды от масштабов производства, а, наоборот, оказываются в неравных условиях деятельности в рыночной среде по сравнению с новыми операторами, являются мало конкурентоспособными и инвестиционно привлекательными, что обуславливает актуальность совершенствования государственного

регулирования в области тарифов на услуги связи.

Целью совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи является формирование адаптивной системы ценообразования, обеспечивающей эффективность производства услуг при максимально возможном удовлетворении общественных и личных потребностей в телекоммуникационных услугах на основе согласования экономических интересов потребителей, организаций связи и общества в целом. Такой механизм должен опираться на экономические принципы ценообразования, учитывать текущее состояние рынка телекоммуникационных услуг и перспективы его развития, потенциальный спрос, роль связи во всех сферах жизнедеятельности и в подъеме национальной экономики.

Зарубежный опыт ценообразования показывает, что рынка, в механизм которого не вмешивались бы государственные регулирующие органы, давно не существует. Рыночная ситуация во многом определяется государством с помощью прямых или косвенных методов, осуществляемых регулирующими органами. Теория и практика функционирования рыночной экономики разработала целую систему форм и методов государственного регулирования рыночных отношений, которые могут эффективно применяться с учетом специфики социально-экономического развития стран и секторов экономики. Настоящая диссертация и посвящена методологическому обоснованию аппарата тарифного регулирования в сфере электросвязи по методу предельного ценообразования.

Таким образом, актуальность проблемы, решению которой посвящена настоящая диссертация, обусловлена следующим:

радикальными изменениями и неравными условиями деятельности организаций связи, занимающих существенное положение на рынке телекоммуникационныхуслуг;

необходимостью совершенствования механизма тарифного регулирования с целью устранения диспропорций, разбалансированности - тарифов, перекрестного субсидирования отдельных услуг и повышения эффективности производства, инвестиционной привлекательности

операторов связи;

необходимостью перехода от прямых методов тарифного регулирования к новым методам ценообразования, обеспечивающим сходные с конкурентной средой условия деятельности.

Проблемы совершенствования ценообразования и тарифной политики в организациях связи являются предметом исследований ряда ученых-экономистов связи: Володиной Е.Е., Голубицкой Е.А., Жигульской Г.М., Кузовковой ТА, Резниковой Н.П. В то же время многие аспекты формирования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи в условиях, динамизма научно-технического прогресса и развития конкуренции требуют теоретико-практической проработки и методологического обоснования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе методического обоснования порядка, и процедур тарифного регулирования по методу предельного ценообразования.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• выявление роли и места государственного регулирования в системе рыночных отношений, изучение целей, форм и механизмов государственного регулирования деятельности в области связи;

• характеристика тарифной политики связи и обоснование необходимости совершенствования механизма государственного регулирования тарифов в телекоммуникационном секторе страны;

• изучение моделей и процедур регулирования тарифов на услуги связи, применяемых в отечественной и мировой практике;

• обоснование внешних и внутренних факторов предельного роста тарифов на услуги электросвязи, разработка предложений по комплексному измерению эффективности деятельности регулируемых операторов связи;

• разработка алгоритма вариантных расчетов предельного роста

тарифов на услуги электросвязи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции;

• разработка методических положений государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования;

• оценка эффективности регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования.

Объектом исследования в диссертации является механизм государственного регулирования деятельности организаций связи, а предметом исследования — механизм государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи, способствующий повышению эффективности деятельности операторов телекоммуникационных услуг.

Теоретической и методологической основой диссертации являются положения экономической теории и экономики связи, теории рынков и маркетинга, управления и статистики связи, Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации, Федеральный закон «О связи», а также труды ученых-экономистов по вопросам конкуренции, монополизма, государственного регулирования экономики и ее отдельных секторов в условиях рынка, зарубежная практика тарифного регулирования в области услуг связи, статистическая и справочная литература. Для решения поставленных в диссертации задач использованы статистические методы индексного, динамического и корреляционного анализа, методы экономического анализа и моделирования.

Информационной базой исследования являются данные государственного статистического наблюдения за деятельностью операторов электросвязи различных регионов России, официальная статистика Мининформсвязи России, данные статистических сборников, результаты научно-исследовательских работ, выполненных в лабораториях экономики связи НИЧ МТУСИ, ЦНИИС, а также экономическая и специальная литература по теме диссертации.

Научная новизна диссертационной работы состоит в методологическом обосновании факторов, моделей и порядка

государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи с использованием метода предельного ценообразования в целях повышения эффективности производства операторов электросвязи в рыночной среде.

Основные научные результаты работы, отличающиеся новизной, состоят в следующем:

• в обосновании необходимости совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи на основе метода предельного ценообразования;

• в совершенствовании методологии предельного ценообразования тарифов на услуги связи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции на регулируемых сегментах телекоммуникационного рынка;

• в развитии методологии комплексного измерения эффективности деятельности операторов связи и выявления взаимосвязей в динамике макроэкономических и микроэкономических факторов развития;

• в совершенствовании форм и методов государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи и оценки его эффективности.

Основные положения выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:

• статистически обоснованные факторы внешней и внутренней среды, влияющие на динамику тарифов на регулируемые услуги связи;

• методически обоснованные параметры моделей предельного ценообразования в сфере электросвязи, включая комплексный показатель эффективности деятельности операторов связи;

• разработанный алгоритм вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции;

• разработанные положения государственного регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования и произведенная оценка эффективности его реализации для организаций электросвязи и потребителей.

Практическая значимость проведенных в диссертации исследований заключается в возможности использования научно обоснованного методического аппарата тарифного регулирования по методу предельного ценообразования в организациях связи для обеспечения и стимулирования повышения эффективности производства услуг, сбалансирования интересов производителей и потребителей услуг электросвязи, развития сети связи общего пользования, повышения качества услуг, что в целом повысит эффективность функционирования рынка и благосостояние потребителей услуг связи.

Реализация результатов. Методические положения по расчету предельного роста тарифов на услуги электросвязи на основе метода предельного ценообразования могут быть использованы Федеральной службой по тарифам и в организациях электросвязи, занимающих существенное положение на рынке услуг связи, в ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации №715 «О совершенствовании механизма государственного -регулирования цен (тарифов) на услуги связи», а также в учебном процессе по дисциплине «Ценообразование в связи».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава МТУ СИ, на совещаниях по тарифной политике операторов электросвязи, представлены в виде опубликованных статей в научных журналах, сборниках трудов МТУСИ, ТУИС, депонированных статей (2001-2004 г.г.).

Публикации. По материалам и основным результатам диссертации опубликовано 6 печатных работ, из них две статьи.

Объем и структураработы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и трех приложений. Основная часть работы содержит 137 страниц машинописного текста, 16 таблиц, 17 рисунков. Список литературы включает 112 наименований. В . приложениях содержится 12 таблиц и 10 рисунков.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первой главе раскрыты роль и место государственного регулирования в системе рыночных отношений, исследованы цели, формы и механизмы государственного регулирования деятельности в области связи, дана характеристика тарифной политики связи и обоснование необходимости совершенствования механизма государственного регулирования тарифов в телекоммуникационном секторе страны.

Разработка направлений совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи базируется на методологическом и прикладном аппарате государственного регулирования национальной экономики и отдельных ее секторов. Раскрытие необходимости и сущности государственного регулирования экономики в рыночных условиях, выявление основных функций государства в смешанной экономике, проведенная классификация методов государственного регулирования позволили установить особенности характера и масштабов регулирования деятельности организаций связи.

Современный уровень спроса на услуги связи и технологического развития отрасли связи России изменяет устоявшееся мнение об отнесении ее к естественным монополиям и степени применения рыночных механизмов. Вследствие сетевых особенностей производства услуг связи и необходимости обеспечения доступности средств связи баланс интересов производителей и потребителей не может быть установлен «невидимой рукой рынка» в процессе конкуренции без ущемления их интересов, поэтому и требуется вмешательство государства. Важнейшими условиями поддержания такого баланса являются доступность услуг связи для потребителей по приемлемым ценам, а для субъектов естественных монополий — эффективное их функционирование и развитие. Значение деятельности инфраструктурной отрасли связи и важность ее государственного регулирования обусловлены ее ключевым местом в экономике страны и ролью в повышении благосостояния населения.

Проведенный анализ целей, объектов и причин государственного регулирования деятельности в сфере связи позволил установить его

масштабы и функции регулирующих органов. Изменение характерных признаков естественной монополии на рынке телекоммуникационных услуг (рис. 1), а также условий функционирования операторов связи в конкурентной среде позволило определить направления совершенствования методов и принципов государственного регулирования: ограничение масштабов регулирования только монопольными сегментами рынка, расширение рыночных механизмов хозяйствования на основе формирования адаптивной модели установления тарифов на регулируемые услуги, изменение поля регулирования путем перехода от установления экономических параметров к контролю рыночной концентрации и выявлению недобросовестной конкуренции с последующим регулированием экономического равновесия и сбалансированности, включая защиту прав производителей услуг связи.

Предложение формирует только один производитель при массовом потреблении услуг Предложение формируется несколькими операторами с разной рыночной долей

Отсутствуют заменители услуг Новые услуги заменяют традиционные. Существует внутриотраслевая конкуренция

Значительные ограничения входа на Экономических барьеров для входа новых

рынок других производителей операторов на рынок нет

Существенное снижение издержек на единицу услуг по мере масштабов производства Постоянное обновление технологий ведет к постоянному снижению себестоимости услуг

Рис. 1. Изменение характерных признаков естественной монополии на рынке телекоммуникационных услуг

Рассмотрение эволюции методов тарифного регулирования в сфере связи позволило определить принципы и задачи совершенствования данного механизма на основе стимулирования эффективного развития производства операторов, занимающих существенное положение на рынке, путем внедрения метода предельного ценообразования.

Основным недостатком действующей системы регулирования является формирование тарифов на услуги связи не под воздействием

объективных экономических факторов, а с учетом политических и социальных аспектов, которые вступают в рыночных условиях в противоречие с эффективностью производства и инвестиционной привлекательностью операторов связи. Выявление достоинств и недостатков регулирования тарифов на услуги связи по норме прибыли показало целесообразность перехода от директивного установления тарифов к методу предельного ценообразования, принимая во внимание проделанную работу регулирующего органа по снижению перекрестного субсидирования, ребалансировке тарифов и их приближению к экономически обоснованным затратам (рис.2).

Рис. 2. Преимущества применения ценообразования

метода предельного

Метод предельного ценообразования (МПЦ) заключается в определении регулирующим органом индекса предельного роста тарифов на регулируемые государством услуги электрической связи. Данный индекс равен фактическому уровню инфляции, скорректированному на понижающий коэффициент, который учитывает возможности операторов по повышению производительности труда и снижению затрат на

производство за счет внедрения эффективных технологий, более полного задействования и повышения интенсивности использования имеющихся производственных ресурсов.

В индексном выражении модель предельного ценообразования может быть представлена:

в темпах прироста: М'пт= ~ ; (1)

в темпах роста: или (2)

где tJ'm, 1'пт - индекс (темп) предельного прироста, роста тарифов на услуги связи в t-году; Дl'r,l'r - темп прироста, роста цен по товарам и услугам национальной экономики в t-году (индекс инфляции, потребительских цен, дефлятор и т.д.); Д1'х,1[ - темп прироста, роста фактора производительности в t-году, учитывающего изменения производительности общественного труда и эффективности деятельности отрасли связи (эффективности деятельности регулируемого оператора).

Вторая глава посвящена изучению моделей и процедур регулирования тарифов на услуги связи, применяемых в отечественной и мировой практике, обоснованию внешних и внутренних факторов предельного роста тарифов на услуги электросвязи, разработке предложений по комплексному измерению эффективности деятельности регулируемых операторов связи, разработке алгоритма вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги электросвязи.

Базовый принцип определения предельного прироста тарифов на регулируемые услуги связи заключается в следующем:

1) уровень предельного роста тарифов должен быть ниже роста уровня инфляции на величину планируемого роста производительности, определяемой разницей между темпами изменения эффективности связи и национальной экономики: ==А/' — Д/', (где ДТ*-темпы возможного прироста эффективности деятельности регулируемого оператора связи в планируемом периоде; -темпы возможного прироста эффективности деятельности национальной экономики в планируемом периоде);

2) тарифы на регулируемые услуги достигли уровня экономически обоснованных затрат;

3) уровень общей инфляции не оказывает существенного влияния на изменение цен на отраслевые затраты (отраслевую инфляцию), т.е. нет необходимости частого пересмотра регулирующим органом тарифов;

4) на регулируемом сегменте рынка услуг связи отсутствуют значительные структурные изменения.

Этот принцип регулирования тарифов на услуги связи по МПЦ отражает параметры функционирования регулируемых операторов в рыночных условиях, при которых в сегментах регулируемых услуг отсутствует или слабо развита конкурентная борьба, которая не подталкивает этих операторов к снижению тарифов на услуги. В этом случае изменение тарифов на услуги связи в планируемом периоде будет равно разнице между приростом цен на издержки производства (инфляцией) и приростом эффективности деятельности регулируемого оператора по сравнению с эффективностью национальной экономики:

(3)

где - темп прироста инфляции в экономике страны в планируемом периоде.

Регулирование тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования приобрело широкое применение в мировой практике вследствие того, что оно создает условия функционирования операторов, близкие к конкурентным. Данный метод учитывает множество факторов, отражающих социально-экономическое состояние страны, региона, отрасли и жизнедеятельности людей, что позволяет регулирующему органу совместно с оператором устанавливать приемлемые тарифы на услуги связи высокого качества. Переход к регулированию тарифов по данному методу осуществляется в целях стимулирования операторов связи в повышении эффективности хозяйственной деятельности и снижении затрат на производство услуг, соблюдения балансов интересов потребителей услуг связи и операторов посредством перераспределения между ними эффекта от повышения эффективности производства услуг, предоставления операторам связи большей гибкости при установлении тарифов, упрощения процесса установления и регулирования тарифов.

Для использования теоретического и практического опыта реализации метода предельного ценообразования за рубежом изучены документы и материалы регулирующих органов развитых и развивающихся стран. Рассмотренные материалы позволили провести сопоставительный анализ показателей, применяемых для объективного и достоверного отражения факторов инфляции и производительности, изучить методы их исчисления с учетом значимости составляющих данных показателей, учесть внешние и внутренние факторы производительности оператора связи и качества его услуг при формализации формул предельного ценообразования. Рассмотрение процедур, планов и объектов регулирования тарифов на услуги телефонной связи в других странах позволило сделать вывод о необходимости разработки собственного механизма тарифного регулирования в сфере российских телекоммуникаций с учетом целей государственного регулирования, специфики и уровня развития электросвязи в рыночных условиях.

Проведенный анализ достоинств и недостатков метода предельного ценообразования, параметров его моделей в зависимости от характера регулирования позволил разработать методологическое обеспечение тарифного регулирования услуг электросвязи в Российской Федерации по методу предельного ценообразования. На основе рассмотрения критериев эффективности регулирования тарифов по методу предельного ценообразования (формула 1), учета уровня и масштабов конкуренции, изменений рыночной структуры и других факторов функционирования регулируемых операторов связи в диссертации представлен вариантный инструментарий тарифного регулирования в форме алгоритма расчетов прироста тарифов на услуги связи по МПЦ по различным моделям (рис. 3).

Отрасль связи обладает высоким технологическим потенциалом достижения более высоких темпов экономического роста и сдерживания отраслевых темпов инфляции за счет внедрения более эффективного оборудования, ведущего к снижению себестоимости производства услуг по сравнению с другими отраслями и секторами национальной экономики, поэтому в условиях развития конкуренции на регулируемых

секторах рынка услуг связи возможно постепенное снижение тарифов, т.е. реализуется принцип эффективности МПЦ. Реализация этого принципа предусматривает соблюдение следующих условий:

где /"- темпы роста отраслевой (связи), общей (национальной экономики) эффективности производства; 1ср, I* - темпы отраслевой, общей инфляции.

В условиях развития конкуренции и опережающих темпов экономического роста отрасли связи предельный прирост тарифов на регулируемые услуги связи будет исчисляться по формуле стимулирующего предельногоценообразования:

Возможность применения такой модели регулирования тарифов на услуги связи обусловлена также тем, что регулируемый оператор производит не только услуги, тарифы на которые регулируются государством, но и другие современные и специализированные услуги, реализуемые по свободным рыночным ценам. При этом оборудование и сети связи используются, как правило, для производства всех услуг.

В случае увеличения общей инфляции (эндогенности инфляции), нарастания конкуренции и существенного перераспределения структуры доходов от услуг между регулируемыми и нерегулируемыми операторами связи вводится корректировка модели предельного ценообразования (ПЦ).

Третья глава посвящена разработке методических положений государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования и оценке эффективности регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования.

Проведенный в диссертации анализ факторов и условий эффективности функционирования операторов связи, занимающих существенное положение на рынке услуг связи, указал на необходимость взаимосвязанного изучения макро- и микроэкономических параметров эффективности национальной, региональной и отраслевой экономик. В ходе

Рис. 3. Алгоритм вариантных расчетов предельного прироста тарифов на услуги связи по МПЦ в зависимости от условий функционирования и уровня развития конкуренции

анализа динамики различных показателей за период 1989-2003 годы было установлено, что с начала рыночных реформ в России пройдено три этапа и с 1999 года наступил период устойчивого восстановления экономики в рыночных условиях хозяйствования и усиления роли внутренних факторов экономического роста нашей страны (рис. 4). Данное обстоятельство предопределяет также переход от административных методов государственного регулирования к экономическим.'

—Продукция промышленности —а—Инвестиции ВВП

Рис. 4. Динамика макроэкономических индикаторов (1989 -100%)

Сопоставление динамических рядов основных объемных и ценовых макроэкономических, региональных и отраслевых показателей эффективности (ВВП, объем промышленной продукции, выпуск продукции и услуг базовых отраслей, объем платных услуг и услуг электросвязи, индекс-дефлятор, индекс потребительских цен, цен производителей промышленной продукции, тарифов на услуги связи), а также корреляционный анализ тесноты их взаимосвязи позволил обоснованно установить параметры моделей предельного ценообразования в сфере услуг электросвязи, отражающие инфляцию и производительность национальной экономики и регулируемого оператора связи.

Для измерения эффективности деятельности организаций связи в диссертации рассмотрены различные методические подходы для исчисления обобщающих и комплексных показателей эффективности и

предложена методика расчета синтетического индекса (формула 6) на основе построения индексных матриц и интегрального индекса (формула 7) на основе геометрической средней частных показателей эффективности, отражающих результативность деятельности с учетом прогрессивности технологий, интенсивности использования производственных мощностей и элементов затрат.

Расчет синтетического индекса эффективности производства

(производительности оператора) осуществляется по формуле: "(я-1)._

1Х= г^Щ Д1х=1х-\ , (6)

где -поддиагональные индексы эффективности использования отдельных ресурсов или затрат;

- произведение индексов частных показателей эффективности использования отдельных ресурсов и затрат;

количество исходных показателей матрицы эффективности.

Интегральный индекс эффективности производства по методу геометрической средней получается исходя из формулы:

(7)

п -количество индексов частных показателей эффективности.

С целью реализации разработанного алгоритма вариантных расчетов предельного прироста тарифов на услуги связи по МПЦ определены основные элементы и процедуры государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи (рис. 5), установлены этапы и последовательность осуществления режима регулирования (рис.6).

Методические положения государственного регулирования тарифов на услуги телефонной связи сопровождены результатами прогноза общего предельного прироста тарифов на корзину услуг по прогнозным данным в случае реализации базового принципа МПЦ (табл. 2) и стимулирующего предельного ценообразования (табл. 3).

Для оценки эффективности регулирования тарифов на услуги связи по МПЦ предложены формулы оценки эффективности регулирования для потребителей (формула 8) и производителей регулируемых услуг связи (формула 9) и произведены соответствующие расчеты (табл. 4).

Потребительский дивиденд Дкмр представляет собой условный эффект применения тарифов на услуги связи, установленных по МПЦ и уменыненых на величину эффективности регулируемого оператора за счет задействования внутренних резервов и технологического потенциала, по сравнению с тарифами, рост которых обусловлен только инфляцией:

Рис. 5. Основные элементы и процедуры государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования

Таблица 2

Предельный прирост тарифов на услуги местной телефонной связи на период 2008-2012 г.г. в соответствии с базовым принципом

Годы Прогноз темпов прирост» в % Предельный прирост тарифов на регулируемые услуги, мпг=ы3Р-{мсх-ы1)

Физического объема ВВП, т3х Индекса эффективности связи, д14 Индекса-дефлятора ВВП, А/?

2008 6,0 7,5 7,0 5,5

2009 6,5 8,0 6,5 5,0

2010 7,0 8,5 6,0 - 4,5

2011 7,5 9,0 5,0 3,5

2012 8,0 9,5 4,5 3,0

Эффект производителя от регулирования по МПЦ Д^ определяется приростом доходов оператора связи за счет увеличения объемов потребления регулируемых в соответствии с МПЦ услуг по сравнению с прогнозируемым объемом услуг, тарифы на которые могли бы устанавливаться в соответствии с ростом макроэкономической инфляции: Допер = 7'М ' 1'пТ ~ Чуеп ) (9)

где Яуа -условный прогнозируемый объем потребления услуг, регулируемых в соответствии с инфляцией без использования МПЦ.

Анализ условий функционирования и уровня развития конкуренции на рынке регулируемых услуг связи А

Анализ и прогноз параметров модели предельного ценообразования регулируемых услуг связи: инфляции, производительности и корректирующих факторов В

1

Установление регулируемых тарифных планов и корзин регулируемых услуг С

Проведение в соответствии с алгоритмом вариантных расчетов предельного прироста тарифов на регулируемые услуги связи Б

Утверждение регулирующим органом общего ценового предела прироста тарифов по корзине услуг Е

1 г

Контроль деятельности регулируемых операторов в сфере тарифов по полугодиям Б

Гнет

Оценка эффективности регулирования тарифов на услуги связи по МПЦ

Рис. 6. Этапы и последовательность регулирования тарифов на услуги связи

по МПЦ

Таблица 3

Предельный прирост тарифов на услуги местной телефонной связи на период 2008-2012г.г. в соответствии с принципом стимулирующего __предельного ценообразования__

Прогноз темпов прироста в %

Годы Физического объема ВВП, дII Индекса эффективности связи, Индекса-дефлятора ВВП, Индекса роста цен на затраты производства услуг связи, ^ Предельный прирост тарифов на регулируемые услуги, Чтт

2008 6,0 7,5 7,0 3,5 2,0

2009 6,5 8,0 6,5 3,5 1.5

2010 7,0 8,5 6,0 3,5 1,0

2011 7,5 9,0 5,0 3,0 0,5

2012 8,0 9,5 4,5 3,0 0

Таблица 4

Оценка эффективности регулирования тарифов на услуги местной телефонной связи по МПЦ в 2007г.

Категория потребителей Тариф в 2006г. Объем услуг, млн.ед. Индекс инфляции, отаед. Предельный рост тарифов, отн.ед. Эффект, млн. руб.

прогнозируемый при индексации тарифов фактический при использовании мпц потребителя оператора

2*1-1 Чуся ЯФ п 1'пт Мтяр

население 280 31,1 32,0 1,08 1,058 191,6 266,6

организации 300 5,2 5,6 1,08 1,032 74,8 123,8

Итого 36,3 37,6 1,08 1,05 266,4 390,4

Разработанные методические положения государственного регулирования тарифов на услуги Связи по методу предельного ценообразования позволяют достичь финансовых и экономических целей, а также целей равноправного разделения эффекта между производителями и потребителями, т.е. МПЦ имеет не только стимулирующий, но и социальный характер, реализуемый средствами, создающими близкие к рыночным условия работы. МПЦ предоставляет регулируемым операторам больше свободы в управлении издержками производства и проведенииболее гибкой тарифной политики в сфере регулируемых услуг,

что, в свою очередь, способствует оперативности маркетинговой деятельности и изменения тарифов в соответствии с изменяющимися рыночными условиями. С другой стороны, МПЦ делает процесс государственного регулирования тарифов прозрачным и свободным от вмешательства государства в управление предприятиями в отличие от регулирования нормы прибыли и установления фиксированных тарифов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Особенности продукта и сетевой организации связи обуславливают необходимость адаптации механизма государственного регулирования ее деятельности к принципам рыночного управления. Временный характер монополии телекоммуникаций и преобладание технологических факторов естественного монополизма над экономическими определяют переход от административных методов государственного регулирования к экономическим.

2. Выявленные изменения характерных признаков естественной монополии на рынке телекоммуникационных услуг, целесообразность создания системы стимулирующего регулирования, способствующей повышению эффективности производства услуг связи, его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, а также решению социальных вопросов доступности современных средств связи потребителям, потребовали изучения международной практики тарифного регулирования и совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи в направлении применения методов, имитирующих конкурентную среду.

3. Анализ методов тарифного регулирования в сфере электрической связи в России и за рубежом, выявление их достоинств и недостатков, а также возможностей достижения социальных и экономических целей позволил остановиться на методе предельного ценообразования (МПЦ). Этот метод состоит в установлении предела роста тарифов на регулируемые услуги с учетом изменения цен и факторов производительности общественного производства и отраслевой экономики.

МГОД имеет социально-стимулирующий характер повышения эффективности деятельности операторов связи и разделения результатов от роста производительности между производителем и потребителем, обеспечивает прозрачность процедур и открытость режима регулирования, защиту потребителей путем ограничения роста тарифов на услуги связи.

4. Анализ моделей и процедур регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования позволил обосновать базовые условия применения МПЦ, принципы корректировки параметров основной формулы и применения модели стимулирующего предельного ценообразования, что послужило основой разработки алгоритма вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом различной степени регулирования, уровня конкуренции, взаимного влияния макро- и микроэкономических факторов на инфляцию, структуру производства и экономический рост.

5. Анализ динамических рядов и корреляционный анализ тесноты связи параметров эффективности национальной, региональной и отраслевой экономик и ценовых характеристик позволил научно обосновать показатели, формирующие основную модель ПЦ и модель стимулирующего предельного ценообразования на основе выделения более высокой продуктивности телекоммуникаций и реализации закономерностей их опережающего развития по сравнению с другими секторами национальной экономики. Это выражается в прогнозе предельного прироста тарифов на услуги связи на основе разницы в темпах, инфляции и показателей эффективности в связи и национальной (региональной) экономики. Для комплексного измерения эффективности деятельности регулируемых операторов связи предложены показатели - индексы эффективности: синтетический - на основе построения индексных матриц и интегральный -на основе геометрической средней частных показателей эффективности.

6. Для реализации МПЦ в диссертации определены основные элементы и процедуры государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи, этапы и последовательность осуществления режима регулирования, произведена апробация методики регулирования тарифов на

услуги местной телефонной связи и оценка эффективности регулирования по этому методу для производителей - операторов связи и потребителей -потребительский дивиденд, который получают пользователи в результате реализации потенциала роста эффективности телекоммуникационных компаний. Разработанный порядок государственного регулирования тарифов на телефонные услуги по МПЦ может быть использован для других видов регулируемых услуг связи.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Обмоин Д.А. Выбор принципов тарифного регулирования в секторе телекоммуникаций.-СПб:ТУИС,2001.- с 172-187

2. Обмоин Д.А. О подходах к совершенствованию тарифов за предоставление доступа к местной телефонной сети.-М.: Деп. В ЦНТИ «Информсвязь» от 18.04.2001, №2184 св. 2001.-е. 55-61

3. Обмоин Д.А. Анализ влияния факторов государственного регулирования на развитие телекоммуникационного рынка. - М.: Деп. В ЦНТИ «Информсвязь» от 10.06.2002.- с. 2-9

4. Кузовкова Т.А., Обмоин Д.А. Регулирование тарифов на услуги связи на основе метода предельного ценообразования.-М.: Сб. трудов МТУСИ, 2004.-С.216-221

5. Кузовкова Т.А., Обмоин Д.А. Инструментарий регулирования предельного роста тарифов на услуги электросвязи и оценка эффективности внедрения // Аспирант и соискатель, 2004 - №5, с. 196201.

6. Обмоин Д.А. Алгоритм вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом различной степени регулирования и уровня конкуренции // Аспирант и соискатель, 2004 - №5, с.202-206

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25.06.2000 г. Подписано в печать 24.05.2005 Тираж 100 экз. Усл. печ. л. 1,5

Печать авторефератов 730-47-74,778-45-60

/ *«■ \ 11 ИЮЛ 2005 ' Ымктй

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Обмоин, Денис Александрович

Введение

Глава 1. Анализ механизма государственного регулирования деятельности связи и пути его совершенствования.

1.1. Сущность государственного регулирования экономики и естественных монополий.

1.2. Анализ целей, форм и механизмов государственного регулирования деятельности в области связи.

1.3. Характеристика тарифной политики и обоснование необходимости совершенствования механизма государственного регулирования ценообразования в электросвязи.

Выводы по 1 главе.

Глава 2. Методологические подходы к регулированию тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования.

2.1. Сущность и значение регулирования тарифов по методу предельного ценообразования.

2.2. Анализ параметров модели и процедур регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования в мировой практике.

2.3. Алгоритм вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции.

Выводы по 2 главе.

Глава 3. Методические положения механизма государственного регулирования предельного роста тарифов на услуги электросвязи.

3.1. Анализ влияния макроэкономических факторов и структурных сдвигов на эффективность деятельности организаций электросвязи.

3.2. Методическое и статистическое обоснование внешних и внутренних факторов предельного роста тарифов на услуги телефонной связи.

3.3. Методические положения регулирования предельного роста тарифов на услуги электросвязи и оценка эффективности его

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе метода предельного ценообразования"

Выводы по 3 главе.133

Заключение.136

Список использованных источников.138

Приложение 1. 147

Приложение 2.154

Приложение 3. 159

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Высокие темпы технико-технологического прогресса и информатизации обуславливают проникновение конкурентов даже в те сегменты рынка телекоммуникационных услуг, которые недавно считались монопольными, поэтому вопрос о границах государственного вмешательства в сфере связи имеет теоретическую и практическую значимость. С одной стороны, государственный контроль за соблюдением технических стандартов средств и сетей связи, социальной справедливости в потреблении жизненных благ и безопасностью страны необходим. С другой стороны, в условиях либерализации и демонополизации рынка телекоммуникационных услуг система регулирования должна способствовать повышению эффективности производства услуг связи и инвестиционной привлекательности операторов связи.

В соответствии с законом "О естественных монополиях" тарифы на основные виды услуг, производимых организациями связи (включая услуги междугородной и местной телефонной связи), регулируются государством. Доля доходов от регулируемых услуг электросвязи у операторов холдинга ОАО «Связьинвест», занимающих существенное положение на региональных рынках телекоммуникационных услуг, составляет более 60%, что ставит их эффективность в прямую зависимость от уровня устанавливаемых регулирующим органом тарифов, их соответствия реальным затратам на производство и инновационное развитие, т.е., в конечном итоге, от методов и масштабов государственного тарифного регулирования. В условиях активизации конкуренции и сохранения обязательств обеспечения доступности средств связи и универсального обслуживания операторы, занимающие существенное положение на рынке услуг связи, не имеют экономической выгоды от масштабов производства, а, наоборот, оказываются в неравных условиях деятельности в рыночной среде по сравнению с новыми операторами, являются мало конкурентоспособными и инвестиционно привлекательными, что обуславливает актуальность совершенствования государственного регулирования в области тарифов на услуги связи.

Целью совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи является формирование адаптивной системы ценообразования, обеспечивающей эффективность производства услуг при максимально возможном удовлетворении общественных и личных потребностей в телекоммуникационных услугах на основе согласования экономических интересов потребителей, организаций связи и общества в целом. Такой механизм должен опираться на экономические принципы ценообразования, учитывать текущее состояние рынка телекоммуникационных услуг и перспективы его развития, потенциальный спрос, роль связи во всех сферах жизнедеятельности и в подъеме национальной экономики.

Зарубежный опыт ценообразования показывает, что рынка, в механизм которого не вмешивались бы государственные регулирующие органы, давно не существует. Рыночная ситуация во многом определяется государством с помощью прямых или косвенных методов, осуществляемых регулирующими органами. Теория и практика функционирования рыночной экономики разработала целую систему форм и методов государственного регулирования рыночных отношений, которые могут эффективно применяться с учетом специфики социально-экономического развития стран и секторов экономики. Настоящая диссертация и посвящена методологическому обоснованию аппарата тарифного регулирования в сфере электросвязи по методу предельного ценообразования.

Таким образом, актуальность проблемы, решению которой посвящена настоящая диссертация, обусловлена следующим: радикальными изменениями и неравными условиями деятельности организаций связи, занимающих существенное положение на рынке телекоммуникационных услуг; необходимостью совершенствования механизма тарифного регулирования с целью устранения диспропорций и разбалансированности тарифов, перекрестного субсидирования отдельных услуг, повышения эффективности производства и инвестиционной привлекательности операторов связи; необходимостью перехода от прямых методов тарифного регулирования к новым методам ценообразования, обеспечивающим сходные с конкурентной средой условия деятельности.

Проблемы совершенствования ценообразования и тарифной политики в организациях связи являются предметом исследований ряда ученых-экономистов связи: Володиной Е.Е., Голубицкой Е.А., Жигульской Г.М., Кузовковой Т.А., Резниковой Н.П. В то же время многие аспекты формирования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи в условиях динамизма научно-технического прогресса и развития конкуренции требуют теоретико-практической проработки и методологического обоснования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе методического обоснования порядка и процедур тарифного регулирования по методу предельного ценообразования.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• выявление роли и места государственного регулирования в системе рыночных отношений, изучение целей, форм и механизмов государственного регулирования деятельности в области связи;

• характеристика тарифной политики связи и обоснование необходимости совершенствования механизма государственного регулирования тарифов в телекоммуникационном секторе страны;

• изучение моделей и процедур регулирования тарифов на услуги связи, применяемых в отечественной и мировой практике;

• обоснование внешних и внутренних факторов предельного роста тарифов на услуги электросвязи, разработка предложений комплексного измерения эффективности деятельности регулируемых операторов связи;

• разработка алгоритма вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги электросвязи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции;

• разработка методических положений государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи по методу предельного ценообразования;

• оценка эффективности регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования.

Объектом исследования в диссертации является механизм государственного регулирования деятельности организаций связи, а предметом исследования — механизм государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи, способствующий повышению эффективности деятельности операторов телекоммуникационных услуг.

Теоретической и методологической основой диссертации являются положения экономической теории и экономики связи, теории рынков и маркетинга, управления и статистики связи, Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации, Федеральный закон «О связи», а также труды ученых-экономистов по вопросам конкуренции, монополизма, государственного регулирования экономики и ее отдельных секторов в условиях рынка, зарубежная практика тарифного регулирования в области услуг связи, статистическая и справочная литература. Для решения поставленных в диссертации задач использованы статистические методы индексного, динамического и корреляционного анализа, методы экономического анализа и моделирования.

Информационной базой исследования являются данные государственного статистического наблюдения за деятельностью операторов электросвязи различных регионов России, официальная статистика Мининформсвязи России, данные статистических сборников, результаты научно-исследовательских работ, выполненных в лабораториях экономики связи НИЧ МТУСИ, ЦНИИС, а также экономическая и специальная литература по теме диссертации.

Научная новизна диссертационной работы состоит в методологическом обосновании факторов, моделей и порядка государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи с использованием метода предельного ценообразования в целях повышения эффективности производства операторов электросвязи в рыночной среде.

Основные научные результаты работы, отличающиеся новизной, состоят в следующем: в обосновании необходимости совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи на основе метода предельного ценообразования; в разработанном алгоритме вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции на регулируемых сегментах телекоммуникационного рынка; в методически и статистически обоснованных факторах предельного роста тарифов на услуги электросвязи и способах исчисления комплексного показателя эффективности деятельности (Х-фактора) операторов связи; в разработанных методических положениях государственного регулирования предельного роста тарифов на услуги электросвязи и оценки эффективности его внедрения.

Основные положения выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:

• статистически обоснованные факторы внешней и внутренней среды, влияющие на динамику тарифов на регулируемые услуги связи;

• методически обоснованные параметры моделей предельного ценообразования в сфере электросвязи, включая комплексный показатель эффективности деятельности операторов связи;

• разработанный алгоритм вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом условий функционирования и уровня конкуренции;

• разработанные положения государственного регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования и произведенная оценка эффективности его реализации для организаций электросвязи и потребителей.

Практическая значимость проведенных в диссертации исследований заключается в возможности использования научно обоснованного методического аппарата тарифного регулирования по методу предельного ценообразования в организациях связи для обеспечения и стимулирования повышения эффективности производства услуг, сбалансирования интересов производителей и потребителей услуг электросвязи, развития сети связи общего пользования, повышения качества услуг, что в целом повысит эффективность функционирования рынка и благосостояние потребителей услуг связи.

Реализация результатов. Методические положения по расчету предельного роста тарифов на услуги электросвязи на основе метода предельного ценообразования могут быть использованы Федеральной службой по тарифам и в организациях электросвязи, занимающих существенное положение на рынке услуг связи, в ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации №715 «О совершенствовании механизма государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи», а также в учебном процессе по дисциплине «Ценообразование в связи».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава МТУ СИ, на совещаниях по тарифной политике операторов электросвязи, представлены в виде опубликованных статей в научных журналах, сборниках трудов МТУСИ, ТУИС, депонированных статей (2001-2004 г.г.).

Публикации. По материалам и основным результатам диссертации опубликовано 6 печатных работ, из них две статьи.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и трех приложений. Основная часть работы содержит 137 страниц машинописного текста, 16 таблиц, 17 рисунков. Список литературы включает 112 наименований. В

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Обмоин, Денис Александрович

Выводы по 3 главе

1. Проведенный в диссертации анализ факторов и условий эффективности функционирования операторов связи, занимающих существенное положение на рынке услуг связи, указал на необходимость взаимосвязанного изучения макро- и микроэкономических параметров эффективности национальной, региональной и отраслевой экономик. В ходе анализа динамики различных показателей за период 1989-2003 годы было установлено, что с начала рыночных реформ в России пройдено три этапа и с 1999 года наступил период устойчивого восстановления экономики в рыночных условиях хозяйствования и усиления роли внутренних факторов экономического роста нашей страны. Данное обстоятельство предопределяет также переход от административных методов государственного регулирования к экономическим.

2. Сопоставление динамических рядов основных объемных и ценовых макроэкономических, региональных и отраслевых показателей эффективности (ВВП, объем промышленной продукции, выпуск продукции и услуг базовых отраслей, объем платных услуг и услуг электросвязи, индекс-дефлятор, индекс потребительских цен, цен производителей промышленной продукции, тарифов на услуги связи), а также корреляционный анализ тесноты их взаимосвязи позволил обоснованно установить параметры моделей предельного ценообразования в сфере услуг электросвязи, отражающие инфляцию и производительность регулируемого оператора связи.

Для измерения эффективности деятельности организаций связи в диссертации рассмотрены различные методические подходы для исчисления обобщающих и комплексных показателей эффективности и разработана методика расчета синтетического индекса эффективности производства на основе построения индексных матриц и интегрального индекса эффективности производства на основе геометрической средней частных показателей эффективности, отражающих результативность деятельности с учетом прогрессивности технологий, интенсивности использования производственных мощностей и элементов затрат.

3. С целью реализации разработанного алгоритма вариантных расчетов предельного прироста тарифов на услуги связи по МПЦ определены основные элементы и процедуры государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи, установлены этапы и последовательность осуществления режима регулирования. Методические положения государственного регулирования тарифов на услуги телефонной связи сопровождены результатами прогноза общего предельного прироста тарифов на корзину услуг и ее элементы по прогнозным данным. Для оценки эффективности регулирования тарифов на услуги связи по МПЦ предложены формулы оценки эффективности регулирования для потребителей и производителей регулируемых услуг связи и произведены соответствующие расчеты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Особенности продукта и сетевой организации связи обуславливают необходимость адаптации механизма государственного регулирования ее деятельности к принципам рыночного управления. Временный характер монополии телекоммуникаций и преобладание технологических факторов естественного монополизма над экономическими определяют переход от административных методов государственного регулирования к экономическим.

2. Выявленные изменения характерных признаков естественной монополии на рынке телекоммуникационных услуг, целесообразность создания системы стимулирующего регулирования, способствующей повышению эффективности производства услуг связи, его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, а также решению социальных вопросов доступности современных средств связи потребителям, потребовали изучения международной практики тарифного регулирования и совершенствование механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи в направлении применения методов, имитирующих конкурентную среду.

3. Анализ методов тарифного регулирования в сфере электрической связи в России и за рубежом, выявление их достоинств и недостатков, а также возможностей достижения социальных и экономических целей позволил остановиться на методе предельного ценообразования (МПЦ). Этот метод состоит в установлении предела роста тарифов на регулируемые услуги с учетом изменения цен и факторов производительности общественного производства, экономики региона, отрасли. МПЦ имеет социально-стимулирующий характер повышения эффективности деятельности операторов связи и разделения результатов от роста производительности между производителем и потребителем, обеспечивает прозрачность процедур и открытость режима регулирования, защиту потребителей и конкурентов путем ограничения роста тарифов на услуги связи.

4. Анализ моделей и процедур регулирования тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования позволил обосновать базовые условия применения МПЦ, корректировки параметров основной формулы и применения модели стимулирующего предельного ценообразования, что послужило основой разработки алгоритма вариантных расчетов предельного роста тарифов на услуги связи с учетом различной степени регулирования, уровня конкуренции, взаимного влияния макро- и микроэкономических факторов на инфляцию, структуру производства и экономический рост.

5. Анализ динамических рядов и корреляционный анализ тесноты связи параметров эффективности национальной, региональной и отраслевой экономик и ценовых характеристик позволил научно обосновать показатели, формирующие основную модель ПЦ и модель стимулирующего предельного ценообразования на основе выделения более высокой продуктивности телекоммуникаций и реализации закономерностей их опережающего развития по сравнению с другими секторами национальной экономики. Это выражается в прогнозе предельного прироста тарифов на услуги связи на основе разницы в темпах инфляции и показателей эффективности в связи и национальной (региональной) экономики. Для комплексного измерения эффективности деятельности регулируемых операторов связи предложены показатели — индексы эффективности: синтетический - на основе построения индексных матриц и интегральный — на основе геометрической средней частных показателей эффективности.

6. Для реализации МПЦ в диссертации определены основные элементы и процедуры государственного регулирования тарифов на услуги электросвязи, этапы и последовательность осуществления режима регулирования, произведена апробация методики регулирования тарифов на услуги местной телефонной связи и оценка эффективности регулирования по этому методу для производителей — операторов связи и потребителей -потребительский дивиденд, который получают пользователи в результате реализации потенциала роста эффективности телекоммуникационных компаний. Разработанный порядок государственного регулирования тарифов на телефонные услуги по МПЦ может быть использован для других видов регулируемых услуг связи.