Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности отрасли в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности отрасли в современных условиях"

На правах рукописи

САЗАНОВ Сергей Викторович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТРАСЛИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЧЁРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ)

Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством Область исследования: Экономическая безопасность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права

Научный руководитель

- доктор экономических наук, профессор Михайлов Леонид Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Агапова Татьяна Николаевна;

Ведущая организация

доктор экономических наук, доцент Дембицкий Сергей Геннадьевич

- Академия гражданской защиты МЧС России

Защита состоится « Л декабря 2005 г. в часов на заседании диссертационного совета К 521.023.02 при Московской академии экономики и права по адресу 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.

Автореферат разослан « ^ у» ноября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

О.А Эрнст

2000>~А 1&7&4

I т

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики, прежде всего ее реального сектора. В этой связи очевидно, что национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми -подчеркивается в современной редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации'.

Актуальность исследования обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики России обуславливается тем, что хотя 2004 год по экономическим показателям в целом стал одним из самых удачных в современной истории России, однако благоприятные возможности не способствовали привлечению усилий к решению долгосрочных проблем развития реального сектора экономики, положение в котором по вопросам собственности, структурной динамики, инвестициям, инновациям, износу основных фондов и другим ключевым вопросам остается критическим.

Динамизм экономических процессов, обострение конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, финансовое напряжение и сложность реформационных преобразований постоянно воспроизводят кризисные ситуации, чреватые угрозами экономической безопасности страны, особенно в ее реальном секторе. Все это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, препятствующих нормальному функционированию реального сектора экономики, его устойчивому развитию, а также принятия эффективных мер по снижению уровня угроз безопасности отечественного производства.

Во многом угрозы развитию реального сектора экономики порождаются неустойчивым состоянием рынка, ошибками в регулировании реформационных процессов, нарушением воспроизводственных пропорций. Учитывая специфические особенности проявления угроз и симптомов кризисных ситуаций,

ГОС. НАЦИОНА, 6ИБЛИОТЕ

Концепция наииональной безопасности РФ М , 2000 С

становятся все более актуальными проблемы выработки эффективных механизмов их преодоления. Недостаточная адаптация реального сектора экономики, его ключевых отраслей к принципиально изменяющимся условиям социально-экономического развития вызвана во многом отсутствием научно-обоснованных рекомендаций и разработок.

В наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

- возрастанием в современных условиях роли и значения обеспечения экономической безопасности предприятий промышленного комплекса в системе национальной безопасности России;

- недостаточной разработанностью теоретических основ и практических рекомендаций в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий чёрной металлургии;

- необходимостью поиска путей снижения уровня угроз безопасности предприятий промышленного комплекса в сфере отношений собственности,

- потребностью в оценке состояния инвестиционно-инновационной составляющей экономической безопасности предприятий чёрной металлургии;

- необходимостью обоснования современных подходов к разработке концепций экономического роста в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития реального сектора экономики;

- потребностью в аналитической оценке уровня угроз безопасности в деятельности предприятий промышленного комплекса на этапе вступления России в ВТО.

Степень научной разработанности проблемы определяется повышенным вниманием к вопросам экономической безопасности в целом, экономической безопасности в реальном секторе экономики в частности, что в последнее десятилетие обусловило появление большого числа монографий и диссертационных исследований, научных статей и публикаций в периодической печати по данной проблематике.

Анализ научных работ позволяет сделать вывод о том, что многие аспекты рассматриваемой проблемы, в той или иной степени, были исследованы российскими и зарубежными специалистами.

Вопросы истории и теории обеспечения экономической безопасности отраслей реального сектора, рассмотрения фактического опыта реализации механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности черной металлургии нашли отражение в трудах таких отечественных и зарубежных авторов, как: Бекетов Н.В., Блайт П., Волков Л.В., Запарный В.В., КлееваЛ.П., Кочурова Л.И., Крупное Ю , Латунов Д.Е., Молина М. С., Муравецкий А.Н., Овчинников С.Г., Прескотт Э., Седых А М., Сергиенко Я.В., Смоляренко В.Д., Стиглиц Дж., Тихонова В.Г., Черкасова М.П., Черняховский Б.П., Ямбаева Р.В. и ДР-

Однако следует отметить, что изучение научных работ, в которых затронуты проблемы безопасности в реальном секторе, не позволяет сделать вывод о комплексном подходе к исследованию вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики Российской Федерации в современных условиях.

Проблема реализации механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности черной металлургии России сравнительно недавно попала в сферу внимания отечественной экономической теории и практики. Это, прежде всего, обусловлено спецификой данной сферы, а также сложностью решаемых задач.

Актуальность и недостаточная научная разработанность проблемы обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики России обусловили выбор темы диссертационного исследования, его объекта и предмета.

Объектом исследования являются предприятия промышленного комплекса Российской Федерации в современных условиях.

Предмет исследования - механизм обеспечения экономической безопасности предприятий черной металлургии в современных условиях.

Цель исследования заключается в выработке научно-обоснованного экономического подхода к анализу и практическому разрешению проблем

экономической безопасности отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии).

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач:

- уточнение теоретико-методологических основ обеспечения экономической безопасности предприятий промышленного комплекса России в современных условиях;

- выявление и классификация ключевых национальных интересов России в реальном секторе на примере черной металлургии;

- выявление и анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности в современных условиях;

- обоснование выбора индикаторов экономической безопасности и определение их пороговых значений в реальном секторе экономики;

- анализ особенностей воспроизводства экономической безопасности как продукта специфического производства, определение субъектов производства и потребления экономической безопасности и характера экономических отношений между ними;

- оценка воздействия имеющихся угроз на возможности предприятий чёрной металлургии по воспроизводству экономической безопасности в настоящее время и на перспективу;

разработка научно-обоснованного комплекса мероприятий по блокированию, локализации и нейтрализации реальных и потенциальных угроз отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии);

- выделение инвестиционно-инновационной составляющей экономической безопасности предприятий промышленного комплекса в качестве одной из ключевых и определение основных направлений активизации инвестиций;

- обоснование современных концепций экономического роста в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития реального сектора экономики;

- аналитическая оценка уровня угроз безопасности реальному сектору экономики при вступлении России в ВТО на основе оценки современных тенденций протекционизма.

Методологической основой исследования является использование общенаучных и специальных методов таких как: системный подход, анализ и синтез, метод научной абстракции, метод дедукции, индукции, логико-исторический подход, экономико-математическое моделирование, статистический анализ динамических рядов, статистическое наблюдение, группировка и сводка, анализ обобщающих показателей, прогнозирование. Основным специальным методом в работе применяется индикаторный анализ.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся разработкой теоретических и практических аспектов обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики.

Важное значение для решения поставленных автором задач имеют труды ученых: A.A. Прохожева, A.B. Возженикова, А. Маслоу, С.А. Проскурина, C.B. Смульского и ряда других. В работах этих специалистов сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании категорий сферы национальной и экономической безопасности, исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования экономической безопасности и различных ее слагаемых с позиций системного подхода.

С точки зрения изучения объекта и предмета настоящего исследования существенное значение имеют работы таких отечественных и зарубежных ученых, как: Абалкин Л.И., Белоусов P.A., Богданов И.А., Борисенко Е.И., Глазьев С.Ю., Губин Б.В , Волков О.И., Иванов Е.А.. Илларионов A.B., Кембелл К., Кейнс Дж., Королев И.С, Кудинов Л.Г., Куклин A.A., Линдсей Д., Львов Д.С., Олейников Е.А , Павлов В.И, Павлюченков А.Н., Попов В.А., Сенчагов В.К., Тамбовцев В.Л., Тихомиров Н.П., Трейси М., Фоминский И.П., Яковлев В.И. и ряда других.

Информационной базой исследования послужили материалы государственных органов статистики разных уровней, данные годовой отчётности, документов первичного учёта предприятий черной металлургии, а так же нормативно справочные материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автор:

- разработал и обосновал методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности предприятий промышленного комплекса;

- выявил и классификацировал ключевые национальные интересы России в реальном секторе на примере черной металлургии;

- выявил и провёл анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности в современных условиях;

- обосновал выбор индикаторов экономической безопасности и определил их пороговые значения в реальном секторе экономики;

- провёл анализ особенностей воспроизводства экономической безопасности как продукта специфического производства, определение субъектов производства и потребления экономической безопасности и характера экономических отношений между ними;

- оценил степень воздействия имеющихся угроз на возможности предприятий чёрной металлургии по воспроизводству экономической безопасности в настоящее время и на перспективу;

разработал научно-обоснованный комплекс мероприятий по блокированию, локализации и нейтрализации реальных и потенциальных >гроз отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии);

- выделил инвестиционно-инновационную составляющую экономической безопасности предприятий промышленного комплекса в качестве одной из ключевых и определение основных направлений активизации инвестиций;

- обосновал современные концепции экономического роста в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития реального сектора экономики;

- провёл аналитическую оценку уровня угроз безопасности реальному сектору экономики при вступлении России в ВТО на основе оценки современных тенденций протекционизма.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту.

1. Уточнение категориального аппарата обеспечения экономической безопасности отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии).

2. Аргументация критериев оценки состояния экономической безопасности предприятий промышленного комплекса.

3. Основные направления реструктуризации отрасли чёрной металлургии в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

4. Выводы и предложения, направленные на решение проблем обеспечения экономической безопасности предприятий промышленного комплекса.

Теоретическая значимость исследования. Результаты анализа современного состояния обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора могут быть применены для дальнейшей теоретической разработки проблем, связанных с определением основных направлений повышения конкурентоспособности отечественной промышленности, обеспечения экономической и национальной безопасности современной России.

Научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, позволяют глубже проанализировать основные проблемы реализации механизмов обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора в современных условиях.

Практическая значимость работы определяется тем, что проведенный анализ позволяет определить конкретную систему мер по оптимизации механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора России.

Результаты диссертационного исследования могут быть учтены государственными институтами при реформировании отечественной промышленности, а также при разработке целевых программ активизации деятельности отраслевых комплексов и разработке мер по обеспечению экономической безопасности в деятельности реального сектора.

Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены автором в научных сообщениях на научно-практических конференциях и научных семинарах в Московской академии экономики и права, а также в процессе преподавания курсов «Экономика», «Экономическая безопасность» и получили положительную оценку. Отдельные результаты работы были внедрены на предприятиях ООО «Элекорн» и Магнитогорском металлургическом комбинате.

Кроме того, результаты проведенного исследования, обоснованные в них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в двух научных статьях общим объемом 1,8 п.л.

Объем и структура работы. Логика достижения цели исследования обусловила содержание и структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 198 страницах, содержит 26 таблиц, 17 рисунков, 188 библиографических источника, 12 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертации, осуществляется анализ степени и состояния ее научной разработанности, определяется объект и предмет, цель и задачи исследования, показываются теоретические источники, методологическая основа и эмпирическая база исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики» раскрывается сущность и содержание экономической безопасности реального сектора как элемента системы национальной безопасности государства, дается классификация угроз экономической безопасности предприятий реального сектора, анализируются пороговые значения (индикаторы) безопасности и организация их мониторинга.

Здесь обосновывается авторское понимание сущности обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики как целенаправленной деятельности хозяйствующих субъектов по достижению такого состояния организационных, производственных и юридических отношений, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильность функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое развитие реальною сектора и ее содержание. На основе исследованных методологических положений содержание экономической безопасности реального сектора автор определил как состояние защищенности интересов реального сектора от внутренних и внешних угроз, предполагающее способность обеспечить необходимое количество натуральных и стоимостных элементов расширенного воспроизводства готового продукта.

Определение сущности обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики дано в работе на основе следующего разработанного автором подхода (рисунок 1).

Согласно предложенному алгоритму, проблемы обеспечения экономической

безопасности в деятельности реального сектора экономики следует рассматривать в системе: потребности, интересы, угрозы, индикаторы, пороговые значения, защита.

Рис. 1 Алгоритм обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики (авторский подход)

Одной из важнейших отраслей реального сектора в современной России является металлургия. В 2004 году доля металлургического комплекса в промышленном производстве России составила 19,3%, доля в основных фондах промышленности - 11,1%, в численности персонала - 9,3, доля в экспорте около 18% (второе место после отраслей ТЭКа (42%) Россия занимает четвертое место в мире по производству стали (рисунок 2).

196,4

420,7

21.822,6 39,4 47,6

В КНР ■ Япония

□ Россия ■ Германия

■ Франция □ Индия

102,3

64,3

□ США ЕЗ Украина ■ другие страны

Рис. 2 Доля ведущих стран производителей стали в мировом производстве в 2004 году (млн. т)

В качестве ключевых национальных интересов России в металлургической отрасли и реальном секторе в целом автором выделены, экономическая

независимость, стабильность и устойчивость, способность к саморазвитию и прогрессу.

1 .Экономическая независимость. Она не носит абсолютного характера потому, что специализация и общественное разделение труда делает обособленных товаропроизводителей взаимозависимыми друг от друга. Экономическая независимость означает возможность контроля над производственными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать во внутренней и мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями. Экономическая независимость проявляется как независимость в принятии решений и действий (суверенитет), в достижении целей (автономия).

2. Стабильность и устойчивость предприятий реального сектора. Эти

элементы предполагают защиту всех форм собственности, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение значительной отраслевой дифференциации в распределении доходов, предотвращение искусственного создания состояний несостоятельности и банкротства);

3. Способность к саморазвитию и прогрессу. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образования и общекультурного уровня трудового коллектива становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения предприятий реального сектора.

В работе отмечено, что реальный сектор экономики - сектор реального производства: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное питание.

Реальному сектору в экономике противостоит только ее финансовый сектор. С теоретической точки зрения часть финансового сектора, представленная посреднической деятельностью банков и страховых

учреждений, вносит свой вклад в ВВП (банковская и страховая прибыль) и может быть причислена к реальному сектору. Операции, связанные с приобретением финансовых обязательств и финансовых активов в создании ВВП не участвуют и образуют нереальный финансовый сектор экономики. В России в него преимущественно устремляются свободные капиталы в виде «портфельных» инвестиций, не подвергаясь риску прямых (особенно долгосрочных) инвестиций в реальный сектор, в материальное производство (рисунок 3).

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Рис. 3 Динамика инвестиций в основной капитал (1), ВВП (2), выпуск валовой промышленной продукции (3), % к предыдущему году

Главный комплекс угроз и основные причины текущего неблагополучия

многих предприятий реального сектора экономики России кроются в:

• невостребованности продукции на внутреннем и внешнем рынках, в ее низкой конкурентоспособности;

• ограниченности инвестиционных ресурсов, усиленной инфляцией и издержками действующей системы налогообложения товаропроизводителей;

• невыполнении государством своих обязательств по оплате заказов для своих нужд;

• неэффективных способах институциональных преобразований, повлекших за собой фрагментацию производственных комплексов на более мелкие, и, как следствие, рост трансакционных издержек на 20%;

• таможенных и валютных барьерах на границах стран СНГ, разрушивших их некогда единое экономическое пространство, и др. (таблица 1).

Таблица 1

Прямые и опосредованные угрозы безопасности реального сектора

экономики

Угрозы безопасности реального сектора

Прямые угрозы Опосредованные угрозы

1 Спад (стагнация) производства 2 Структурная деформированное гь промышленности страны 3 Высокий возрастной уровень основных фондов 4 Низкий технико-технологический уровень производства 5 Низкая инновационная активность в большинстве отраслей производства 6 Ослабление инновационного потенциала 7 Увеличение материале- и энергоемкости продукции 8 Рост безработицы 9 Снижение профессионально-квалификационно) о уровня кадров 10 Криминализация корпоративных отношений и отношений в сфере регулирования прав собственности ! Низкая конкурентоспособность продукции 2 Преобладание сырьевой направленности экспорта 1 3. Зависимость от импорта техники и технологий 4 Дискриминационные меры к российским товарам на мировых рынках 5 Неэффективность фондового рынка в плане привлечения инвестиций 6 Криминальная борьба за передел собственности 7 Неэффективная валютная, налоговая и таможенная политика государства 8 Слабая кредитно-банковская поддержка реального сектора 9 Бегство капитала из страны 10 Наличие межотраслевых ценовых диспаритетов ^

Из всех возможных видов угроз экономической безопасности предприятиям реального сектора - катастрофических (природных и техногенных), информационных, конкурентных, криминальных, связанных с некомпетентностью собственника в производственно-финансовых и институциональных вопросах, организационных и ряда других - следует выделять и рассматривать те, что непосредственно направлены на разрушение или ослабление потенциала реального сектора под воздействием внешних (экзогенных) факторов, определяемых недостатками или слабостью научно-промышленной политики государства в реальном секторе экономики.

Экономический ущерб, причиняемый субъекту, может быть связан с его неспособностью противостоять конкуренции и быть результатом его внутренних факторов, например, плохою управления. Ущерб может явиться и следствием воздействия внешних факторов - как сознательных действий со стороны других государств, так и стихийных. При этом сознательные действия партнера не обязательно должны быть направлены на нанесение ущерба, а могут преследовать его собственные внутренние цели. Стихийные события могут иметь частный характер, относясь к колебаниям на отдельных рынках.

Во второй главе - «Анализ современных институциональных и инвестиционно-инновационных аспектов угроз экономической безопасности в реальном секторе на примере черной металлургии» - представлен научный подход к анализу современных приемов, методов и технологий обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики России на примере металлургической отрасли.

В рамках главы автором рассматриваются вопросы значимости институциональных угроз безопасности металлургической отрасли России в сфере отношений собственности, приводятся результаты анализа состояния основных фондов и инвестиционно-инновационной составляющей экономической безопасности реального сектора экономики.

Современные угрозы экономической безопасности в деятельности реального сектора в вопросах управления и владения собственностью на примере металлургии проявляются в двух основных сферах:

- использования государственной собственности, когда она не только не приносит дохода, но и является объектом коррупции и криминала;

управления акционерной корпоративной собственностью, когда использование полукриминальных схем владения собственностью и ее динамики, наносит ущерб обществу и государству появлением социальных напряжений, а также уводом собственности ог налогообложения и контроля.

Для одной из базовых отраслей реального сектора экономики - металлургии, находящейся в стадии крупных структурных преобразований, одной из ключевых остается проблема собственности.

Во-первых, формы собственности связаны с формированием сложнейшего комплекса товарно-денежных отношений, определяющих развитие хозяйственной системы.

Во-вторых, отношения собственности оказывают основное воздействие на формирование социально-политической системы общества и структуру его местных органов, определяющих устойчивость всей государственной системы.

В-третьих, отношения собственности, их обоснованность, отлаженность играют исключительную роль в рыночной экономике, в повышении ее конкурентоспособности через механизм усвоения новых форм управления инвестициями и инновациями.

Затягивание перестройки форм и отношений собственности в известной степени объясняется слабостью научно-теоретического и нормативно-правового базиса. Центральный недостаток прежних и нынешних законодательных положений о собственности - их расплывчатость, нечеткость, неконкретность, отсутствие реальной возможности интерпретировать эти положения в терминах и способах их практического применения в системе менеджмента.

Важное место в экономической стратегии государства должны занимать системно-институциональные преобразования, касающиеся форм собственности, экономического механизма, методов хозяйствования и т.д. Их главная цель -создание действенных стимулов деловой активности людей. В развитии отношений собственности абсолютный приоритет должен быть отдан эффективности ее различных форм в тех или иных конкретных условиях. При этом, безусловно, должны учитываться российские особенности коллективизма и общинности, необходимость поддержания экономических основ для столь многообразной и обширной территории страны в виде государственной собственности на основные компоненты инфраструктуры и т.д.

Что касается чёрной металлургии России, то в ней сегодня 9 отраслей, 250 предприятий, из них 75 в подотрасли по заготовке и переработке черных металлов. Для всех подотраслей характерна высокая степень концентрации производства. Так из 41 производителя проката 89% выпуска приходится на 9 крупнейших комбинатов (Магнитогорский, «Северсталь», Новолипецкий,

Нижнетагильский, Челябинский, Западносибирский, «Уральская сталь», Оскольский электрометаллургический и Новокузнецкий). Стальные трубы выпускаются на 46-ти предприятиях, на 7 из них приходится 79% от общего выпуска стальных труб. Ферросплавная продукция выпускается 6-ю комбинатами, 85% продукции выпускается на 3 из них. Товарная железная руда производится 24-мя железорудными горно-обогатительными предприятиями, на 8 из них производится 83% готовой продукции.

Чёрная металлургия России сегодня отличается тем, что при высокой степени концентрации производства, в госсобственности остаётся всего 1,3% её активов (см. таблицу 2).

Таблица 2

Доля частных предприятий в отраслях промышленности на начало 2004 г. (от общего числа в каждой отрасли %)

Наименование Промышленных отраслей 1 государств. О §! предпри и 3 I г аа о о частные , х 33 Доля стоимости объемов производства предприятий частной собственности Численность производственного персонала на частных предприятиях

Чёрная металлургия 1,3 4,2 86,4 34,6 43,9

Цветная металлургия 2,0 4,8 83,9 25,6 31,8

Машиностроение и металлообработка 2,4 1,2 91,2 41,8 46,6

Топливная 4,3 6,5 78,2 66.0 60,2

Газовая 14,6 2,6 78^ 86,2 70,8

Угольная 3,3 3,6 _76,4 60,4 55,9

Нефтедобывающая 3,2 14,9 72,2 67,5 63,3

Электроэнергетика 10,2 3,0 36,8 18,6 17,3

Химическая и нефтехимическая 1,6 2,8 91,9 44,7 50,2

Промышленность строитетьных магериалов 1,9 1,3 90,7 62,0 1 66У

Легкая 2,1 1,0 87,1 73,0 69 8

Нефтеперерабатывающая 0,9 4,4 88,7 46,5 56,4

Пищевая 1,4 2,1 86,2 52,8 66,2

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 1,9 1,7 91,1 52,7 63,3

Промышленность в целом 3,0 1,7 87,9 45,2 51,3

Приватизация предприятий чёрной металлургии в основном завершилась в 1995 году. В это же время в металлургическом комплексе Россия начался процесс формирования вертикально и горизонтально интегрированных холдингов. Особенностями отрасли, которые недостаточно были учтены, стало то, что:

- чёрная металлургия является одной из базовых отраслей экономики страны;

- чрезвычайно широк спектр предприятий входящих в состав отросли;

мощные технологические связи как внутри отрасли, так и существовавшие ранее в рамках СССР;

- необходимость особого внимания к вопросу сырьевого обеспечения выпуска металлопродукции

В результате приватизации чёрная металлургия России практически вышла из под контроля государства. Причинами такого положения, по мнению автора, послужило следующее:

- в процессе приватизации не было предусмотрено закрепление в федеральную собственность пакетов акций наиболее значимых для экономики России металлургических предприятий. Лишь на не многих из них на три года было предусмотрено закрепление в федеральной собственности не значительного пакета или «Золотой акциил;

- приватизация проводилась без учёта технологической кооперации. На первом этапе не допускалось создание холдинговых компаний, что привело к разрушению многих технологических связей.

В процессе разгосударствления отрасли необходимо учитывать то, что право собственности - комплексное, сложное отношение, требующее при анализе разделения его на отдельные правомочия, которые в разных сочетаниях и образуют конкретное содержание собственности отдельных владельцев на определенный предмет.

Степень физического износа основных фондов крупных и средних промышленных предприятий в целом по промышленности составляла на 1 января 2004 г. 51,49%, в машиностроении - 53,5%, в химической и нефтехимической промышленности - 52,8%, в чёрной металлургии 49,3%, цветной 43,1%, т.е. в наиболее важных отраслях степень износа является самой высокой. Это означает, что для России сейчас самыми острыми вопросами являются не только вопросы внедрения передовой технологии мирового уровня, но и замена устаревших и

изношенных основных фондов на более современные (способные работать в основном на внутренний рынок) (таблица 3).

За период рыночных преобразований коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов) в целом по экономике страны уменьшился более чем в 4 раза, в т.ч. в промышленности - в 6 раз, в сельском хозяйстве - в 14 раз, в строительстве - почти в 10 раз и на транспорте - более чем в 6 раз, а коэффициент выбытия (ликвидации) основных фондов (без крупного рогатого скота) равен или опережает коэффициенты обновления: в сельском хозяйстве - в 2,6 раза, в строительстве - в 1,25 раза, на транспорте - в 1,12 раза.

Таблица 3

Степень износа основных фондов основного вида деятельности по отраслям промышленности

(на конец года, в процентах)

1970 1980 1990 2000 _2001| 2002 2003

Вся промышленность 25,7 362 46,4 51,3 49,9 52,9 51,4

Электроэнергеги ка 23 2 31,6 40,6 51,6 52,9 57 3 57,8

Топливная промышленность 34,7 43,4 46,7 50,2 46,0 52.6 50,7

Нефтедобывающая 52.3 46,7 54,8 53,1

Нефтеперерабатывающая 55,9 52,5 47.0 43,1

Газовая 23,7 24,2 29,6 27,9

Угольная 42,9 44,8 46,2 44,8

Чёрная металлургия 25,8 38,0 50,1 53,5 53,6 51,0 49,3

Цветная металлургия 29,9 37,8 46,9 44,5 44,8 45,0 43,1

Химическая и нефтехимическая 22,1 35,8 56,3 60,2 58,3 57,0 53,5

промышленность 25,3 34,4 47,5 55,3 54,3 54,8 52,8

Машиностроение и металлообработка

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- 29,3 38,5 48,3 48,7 45,7 44,9 43,1

бумажная промышленность 24,7 34,5 42,1 53,7 52,6 51,7 47,2

Промышленность строительных материалов 25,1 32,8 40,2 54,2 50,9 48,8 46,4

Лёгкая промышленность 25,7 38,9 40,7 38,3 35,9 35,7 33,5

Пищевая промышленность

В течение последних 15 лет выбытие основных фондов страны не компенсируется из-за сокращения инвестиций в реальный сектор экономики, принявшего обвальный характер. Особенность 2005-2006 гг. определяется тем, что в этот период истекает срок службы активной части производственных основных фондов, которые поставлялись до 1992 г.

В этой связи государство должно взять под свой контроль предотвращение техногенных и социальных катастроф, которые наступят при отсутствии инвестиций в реальный сектор. В частности, велика вероятность следующих важнейших угроз национальной безопасности:

- критический износ инфраструктуры большинства городов и паралич коммунального хозяйства из-за износа производственного аппарата в электроэнергетике и в других отраслях ТЭК;

- сокращение производства зерна и как следствие невосполнимое за счет импорта уменьшение продовольственных ресурсов страны в таких масштабах, когда недостаток продовольствия коснется десятков миллионов человек;

- ухудшение работы транспорта из-за износа путей, подвижного состава, других транспортных средств и т.п.

Сроки наступления техногенных катастроф можно определить лишь с известной долей вероятности. Если не принять экстраординарных мер по возмещению выбытия производственного аппарата, то указанные катаклизмы с большой степенью вероятности наступят в 2005-2006 гг. Угрозы можно предотвратить или же ослабить их действие при активизации государством инвестиций в реальный сектор.

В третьей главе - «Основные направления обеспечения экономической безопасности реального сектора общественного производства в условиях транзитивной экономики России» прослеживаются тенденции и перспективы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики РФ, рассматриваются вопросы совершенствования государственного регулирования экономической деятельности в реальном секторе в интересах обеспечения экономической безопасности.

При разработке структурной политики в Российской Федерации определяющее значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития.

Для обеспечения экономической безопасности черной металлургии России сегодня необходимо:

1. Обеспечить переключение черной металлургии на удовлетворение внутреннего спроса и ослабление зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.

В настоящее время на внутреннем рынке потребляется менее 50% проката черных металлов и 20% основных цветных металлов. При сохранении такого положения замедлится развитие металлургического комплекса.

Для предотвращения этой угрозы необходимо развитие металлопотребляющих отраслей, предполагающее участие государства (государственный оборонный заказ, социально-экономические объекты), (автосборка, трубопроводный транспорт, судо- и самолетостроение), а так же при оценке инвестиционных программ отраслей - естественных монополий (РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», ОАО РЖД, ОАО «Транснефть»).

2. Повысить конкурентоспособность российской металлургии. Удельные расходы материальных и энергоресурсов на российских предприятиях сегодня выше, чем на зарубежных, а производительность труда ниже. Поэтому 46% экспорта черной металлургии и 90% цветной приходится на продукцию с низкой добавленной стоимостью (таблица 4).

Таблица 4

Отдельные техноэкономические показатели работы чёрной металлургии

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Удельный вес производства электростали и кислородно-

конвертерной стали в общем объёме выплавки стали 72 72 73 74 76 77

Удельный вес производства стали, полученный смешением

непрерывного литья заготовок, в общем объёме стали 52 50 50 51 55 58

Отношение производства готового проката к выплавке стапк 81 79 79 79 81 81

Удельный вес производства стали, подвергнутой

внепечному вакуумироваиию 2,5 3,4 3,3 3,3 3,7 3,4

Удельный вес производства стали, обработанной в ковше

инертными газами, в общем объеме выплавки стали 71,4 73,6 75,9 76,1 77,9 72,7

Удельный вес проката с упрочняющей термической

обработкой обшем объеме производства готового проката 4,3 4,0 4,9 4,9 5,0 5,0

Удельный вес листового проката в общем объеме

производства готового проката 47,0 46,1 43,3 41,2 43,1 44,8

Удельный вес холоднокатаною листа в общем объеме

производства листового проката 28,6 33,0 31,6 32,6 32,7 33,9

Главная причина - недостаточный технический уровень производства.

Импортные поставки металлопродукции (включая машины и оборудование) в 2004 году составили 20% емкости внутреннего рынка. При вступлении в ВТО объемы импорта могут значительно вырасти.

3.Активизировать геологоразведочную деятельность и ограничить экспорт вторичного сырья.

За период с 1994 по 2004 г.г. доля геологоразведочных работ по рудам черных металлов сократилась с 0,6% до 0,2% в общем объеме таких работ. По уровню интенсивности освоения МСБ (отношение добычи к подготовленным запасам) Россия значительно отстает от среднемировых показателей - 0,14% и 0,51% железной руды соответственно.

Кроме того, значительно растет экспорт металлолома. Если в 2003 он составил 8,1 млн. т., то в 2004 - 12 млн т. и тенденция роста сохранилась в

2005 году. Всё это может привести к нехватке сырья.

4. Обеспечить опережающий рост производства электростали в общем объеме производства стали в России.

На сегодняшний день Россия по темпам роста производства электростали в общем объеме производства стали отстает от среднемировых показателей (рисунки 4,5).

1400

1200

1960 1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2010

НЕЗ общий объём производства стали мли. т/год объем производства электростали млн. т/год

Рис. 4 Объем и темпы производства стали и электростали в мире 1960-2010

1960 1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2010 ШВ общий объём производства стали или. т/год — объём производства электростали млн. т/год_

Рис. 5 Объем и темпы производства стали и электростали в России 1960-2010

Опережающий темп роста производства электростали в общем объеме производства стали за последние три десятилетия в мире более чем на 80% определяется инновациями.

Что касается реального сектора в целом, то, автором отмечается, что при разработке механизма обеспечения его экономической безопасности определяющее значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития. По мнению автора, он должен решать следующие основные проблемы:

-реформы в области нормотворчества и развития законодательства (включая либерализацию, дерегулирование, социальное, трудовое и промышленное законодательство, финансовый инженеринг, приватизацию);

-перестройка и конверсия оборонной промышленности, поддержка мелких и средних предприятий, приоритетных отраслей;

-занятость и производительность;

-инвестиции в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь) и в нематериальные (исследования и разработки, передача технологии, подготовка кадров, в том числе управленческих, повышение качества, экологически чистые технологии, развитие стандартизации

и статистики);

-конкурентоспособность и конкуренция (мероприятия на внутреннем рынке, развитие экспорта и либерализация торговли);

-международные инвестиции;

-экология;

-промышленные аспекты энергетической политики;

-региональное развитие;

-сотрудничество с передовыми странами и государствами, находящимися на переходном этапе.

В работе обоснованы основные направления и подходы к структурной перестройке:

а) определение места и роли действующих предприятий на предмет целесообразности их сохранения в хозяйственной системе;

б) определение перечня предприятий оборонного комплекса, целиком работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии;

в) определение предприятий, у которых контрольный пакет акций или «золотая акция» должны быть закреплены за государством в целях оказания влияния на принимаемые решения;

г) привлечение иностранного сектора в те отрасли и сферы экономики, которые в большей мере оказывают воздейс1вие на структурные сдвиги;

д) законодательное определение так называемых «локомотивных» отраслей и сфер производства, способствующих формированию оптимальной структуры экономики (приоритетное финансирование, льготы).

Автор пришел к выводу, что в среднесрочной перспективе должны решаться следующие взаимосвязанные задачи:

поддержка эффективных и конкурентных производств при последовательном свертывании бесперспективных и устаревших производств;

- развитие инфраструктуры российской экономики, необходимой для

реализации структурных преобразований;

- обеспечение более эффективного экономического использования ресурсов;

- сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала;

- преодоление структурных деформаций, согласование структуры производства и платежеспособного спроса;

-ускорение адаптации предприятий к рыночным условиям;

- диверсификация экспортного потенциала;

- обеспечение экологической безопасности.

По мнению автора, структурная политика должна быть направлена на повышение совокупного спроса, увеличение нормы сбережений и формирование благоприятного инвестиционного климата, способствующего трансформации накоплений в инвестиции, обеспечение перелива капитала от нежизнеспособных предприятий и секторов в сектора роста, стимулирование экспорта и диверсификации, регулирование импорта, обеспечение безопасности в деятельности реального сектора экономики современной России.

В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты исследования, составляющие экономическую концепцию оптимизации механизма обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики РФ, формулируются практические рекомендации, вытекающие из исследования и направленные на повышение эффективности обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора.

Список литературы отражает основные источники по теме диссертации.

Приложения иллюстрируют предложенные выводы.

Основные теоретические и практические выводы и рекомендации.

В интересах комплексного совершенствования отрасли чёрной металлургии было бы целесообразно, на наш взгляд, осуществить следующие меры.

Во-первых, необходимо выработать четкую линию взаимодействия российского правительства и отечественных предприятий промышленного комплекса с западными концернами, предусматривающую определение приоритетов в отношениях с иностранными фирмами в сфере металлургии (инвестирование, транспортировка, хранение, инфраструктура, экология и т.д.). Она должна быть подчинена идее обеспечения национальной экономической и

экологической безопасности, а также эффективного и сбалансированного развития российской экономики в целом и ее реального сектора.

Во-вторых, в целях усиления роли государства в регулировании чёрной металлургии (включая координацию и контроль за деятельностью российских предприятий чёрной металлургии в стране и за рубежом), повышения эффективности управления государственным пакетом акций отдельных российских фирм, предприятий и организаций в сфере чёрной металлургии, целесообразно рассмотреть вопрос о возможном создании государственной Национальной металлургической корпорации (НМК). Учитывая зарубежный опыт в этой области, оптимальным вариантом обеспечения эффективности функционирования НМК стало бы ее 51-процентное участие во всех российских металлургических компаниях.

В сфере внешнеэкономической деятельности НМК РФ могла бы взять на себя функции защиты и продвижения интересов российских предприятий за рубежом, в том числе с использованием возможностей федеральных внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств. Российский картель, объединяющий предприятия чёрной металлургии, не нарушил бы антимонопольное законодательство, поскольку в сфере его компетенции будут лишь зарубежные рынки.

В-третьих, основой долгосрочной государственной политики РФ в сфере экспорта должны стать принципы экономической целесообразности и эффективности, необходимости обеспечения стабильных и бесперебойных поставок продукции традиционным покупателям, а также укрепления экспортных позиций российского бизнеса в чёрной металлургии с учетом прогнозов развития мирового рынка и его отдельных географических сегментов.

В-четвертых, добиваться высокой конкурентоспособности экспортной продукции, позволяющей поставлять ее на мировые рынки в таких количествах и по таким ценам, которые обеспечивали бы получение иностранной валюты в объемах, достаточных для оплаты необходимого импорта при наличии внутренних и внешних угроз

В-пятых, необходима координация всех слагаемых экономической политики, в частности, структурной, кредитно-денежной, энергетической, транспортной, социальной и т.д. Это подчеркивается и другими исследователями2.

В-шестых, необходима более тесная экономическая интеграция со странами СНГ. Важным условием такой экономической интеграции со странами Содружества должна стать интернационализация производства и капитала.

Отмечая важность для экономической безопасности РФ экономического объединения с группой стран СНГ, вместе с тем следует подчеркнуть, что, с точки зрения экономической безопасности, тем более недопустимы экономическое дробление самой Российской Федерации, попытки хозяйственного обособления отдельных территорий, наметившаяся тенденция к конфедерализации России.

В-седьмых, перспективы выживания и развития чёрной металлургии, а значит, и экономики страны в целом, на предстоящий период в определяющей мере зависят от состояния ее сырьевой базы. Внедрение новых методов и технологий повышения отдачи месторождений полезных ископаемых сдерживается высокими капитальными вложениями и удельными эксплуатационными затратами на их применение по сравнению с традиционными способами добычи.

В связи с этим необходимо разработать меры, направленные на экономическое стимулирование применения новых эффективных методов повышения отдачи месторождений. Эти меры позволят улучшить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых технологий и технических средств, активнее развивать материально-техническую базу институтов, занимающихся разработкой новых методов.

В-восьмых, приоритетным направлением должна стать замена выбывающего из эксплуатации оборудования, модернизация и техническое перевооружение действующих металлургических объектов, обеспечение надежного

энергоснабжения ряда регионов России, связи с которыми ослабли в результате

2. См: Фаминский И.П. Внешние аспекты обеспечения национальной экономической безопасности России < В сб Материалов семинаров в рамках научно-

дезинтеграции ЕЭС бывшей СССР, первоочередное выделение на эти цели инвестиционных ресурсов.

При этом строительство новых объектов должно обосновываться на основании тщательных технико-экономических расчетов при минимальных сроках окупаемости.

В-девятых, не менее важно дальнейшее повышение уровня автоматизации технологических процессов управления нормальными и аварийными режимами деятельности металлургических предприятий. В области противоаварийного управления важнейшей задачей является обеспечение необходимых (эффективных) объемов управляющих воздействий для сохранения устойчивости и живучести предприятий промышленного комплекса, создание юридической и экономической базы для безусловного выполнения всеми компаниями заданных воздействий противоаварийной автоматики.

В-десятых, проведение единой политики в сфере обеспечения экономической безопасности невозможно без сохранения и развития отраслевого интеллектуального потенциала. В этом направлении требуется провести ряд стабилизационных мероприятий: выделение наиболее эффективных и перспективных научных организаций; переход к конкурсному на контрактной основе финансированию основных стратегических проектных и научно-исследовательских работ; разработка и задействование механизма гарантированного финансового обеспечения научных разработок.

Значительно облегчить ситуацию с сохранением научных кадров отрасли может принятие ряда мер со стороны государства: устранение законодательной неопределенности по механизму образования и использования средств на НИОКР по линии внебюджетных фондов НИОКР; обеспечение освобождения от налогообложения средств НИОКР, выполняемых за счет прибыли в размере до 10% налогооблагаемой прибыли; предоставление налоговых льгот в части создаваемых или приобретаемых нематериальных активов (интеллектуальной собственности), налогов на землю и недвижимость научных и проектных

исследовательской и информационной программы «Проблемы глобальной безопасности» -М.:ИНИОН,2001 .-С.439.

организаций электроэнергетики и др.

В-одиннадцатых. экономическая политика в отрасли чёрной металлургии в первую очередь должна быть направлена на улучшение финансового состояния отрасли с принятием комплекса характерных для всех отраслей мер, включая:

• решение проблем неплатежей, в том числе за поставленные энергоресурсы;

• наращивание инвестиционной активности и восстановление инвестиционного процесса;

• повышение эффективности налоговой системы, приватизационной и ценовой политики;

• решение проблемы со своевременной выплатой заработной платы на предприятиях отрасли.

В целом рассмотрение вопросов реструктуризации отрасли является весьма масштабной научной задачей и может быть, с нашей точки зрения, предметом не одного самостоятельного исследования.

Комплекс мероприятий по реструктуризации чёрной металлургии предполагает целенаправленную и согласованную, скоординированную деятельность большого числа производственных и научных, коммерческих и государственных организаций, осуществляемую по единому плану и под единым руководством по всем направлениям и на всех уровнях работы в области реализации текущих, среднесрочных и перспективных задач по обеспечению экономической безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации.

Перечень основных работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Сазанов СБ Основные направления обеспечения экономической безопасности реального сектора общественного производства в условиях транзитивной экономики России. - М • ВУ, 2004. - 1,2 п.л

2. Сазанов С В Сущность и структура экономической безопасности реального сектора экономики страны / Сборник статей аспирантов. - М.: МАЭП, 2005.-0,6 п.л

Подписано в печать: 24.10.2005 Бумага офсетная Гарнитура «Times New Roman» Печать офсетная Формат бумаги 60/84 шб Усл. п л 2.

_Тираж 100 экз Заказ № 571_

Изгоювлено с готового оригинал-макета в Издательстве МГОУ 105005, г Москва, ул Радио, д. 10-а, гел • 265-41-63, факс 265-41-62.

¿219 30

PI IB Рл сский фонд

2006-4 18764

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сазанов, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ.;.

1.1. Сущность и содержание экономической безопасности реального сектора экономики страны.

1.2. Классификация угроз экономической безопасности предприятий реального сектора.

1.3. Пороговые значения (индикаторы) безопасности реального сектора экономики и организация их мониторинга.

Глава II. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННЫХ АСПЕКТОВ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ НА ПРИМЕРЕ ЧЁРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ.

2.1. Оценка институциональных угроз безопасности чёрной металлургии России в сфере отношений собственности.

2.2. Анализ состояния основных фондов и оценка потенциала техногенных катастроф.

2.3. Инвестиционно-инновационная составляющая экономической безопасности реального сектора экономики.

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ

ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ.

3.1. Преодоление деформаций в экономике и повышение роли структурной политики в обеспечении экономической безопасности реального сектора.

3.2. Активизация научно-технической деятельности по обновлению реального сектора экономики.

3.3. Усиление интеграционных процессов как фактор достижения экономической безопасности реального сектора экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности отрасли в современных условиях"

Эффективная реализация национальных интересов России в наши дни возможна только на основе устойчивого развития экономики, прежде всего ее реального сектора. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми - подчеркивается в современной редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации \

Актуальность исследования обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики России обуславливается тем, что хотя 2004 год по экономическим показателям в целом стал одним из самых удачных в современной истории России, однако благоприятные возможности не способствовали привлечению усилий к решению долгосрочных проблем развития реального сектора экономики, положение в котором по вопросам собственности, структурной динамики, инвестициям, инновациям, износу основных фондов и другим ключевым вопросам остается критическим.

Динамизм экономических процессов, обострение конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, финансовое напряжение и сложность реформационных преобразований постоянно воспроизводят кризисные ситуации, чреватые угрозами экономической безопасности страны, особенно в ее реальном секторе. Все это обусловливает необходимость анализа негативных тенденций, препятствующих нормальному функционированию реального сектора экономики, его устойчивому развитию, а также принятия эффективных мер по снижению уровня угроз безопасности отечественного производства.

Во многом угрозы развитию реального сектора экономики порождаются неустойчивым состоянием рынка, ошибками в регулировании реформационных процессов, нарушением воспроизводственных пропорций. Учитывая специфические особенности проявления угроз и симптомов кризисных ситуаций, становятся все более актуальными

1 Концепция национальной безопасности РФ. M., 2000. С. 2. проблемы выработки эффективных механизмов их преодоления. Недостаточная адаптация реального сектора экономики, его ключевых отраслей к принципиально изменяющимся условиям социально-экономического развития вызвана во многом отсутствием научно-обоснованных рекомендаций и разработок.

В наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

- возрастанием в современных экономических условиях роли и значения экономической безопасности реального сектора в системе национальной безопасности России;

- недостаточной разработанностью теоретических основ и практических рекомендаций в сфере обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики;

- необходимостью исследования направлений снижения уровня угроз безопасности реального сектора в сфере отношений собственности;

- потребностью в оценке состояния инвестиционно-инновационной составляющей экономической безопасности реального сектора экономики;

- необходимостью обоснования современных подходов к формированию концепций экономического роста в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития реального сектора экономики;

- потребностью в аналитической оценке уровня угроз безопасности в деятельности реального сектора экономики на этапе вступления России в ВТО.

Степень научной разработанности проблемы определяется повышенным вниманием к вопросам экономической безопасности в целом, экономической безопасности в реальном секторе экономики в частности, что в последнее десятилетие обусловило появление большого числа монографий и диссертационных исследований, научных статей и публикаций в периодической печати по данной проблематике.

Анализ научных работ позволяет сделать вывод о том, что многие аспекты рассматриваемой проблемы, в той или иной степени, были исследованы российскими и зарубежными специалистами.

Вопросы истории и теории обеспечения экономической безопасности отраслей реального сектора, рассмотрения фактического опыта реализации механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности черной металлургии нашли отражение в трудах таких отечественных и зарубежных авторов, как: Бекетов Н.В., Блайт П., Волков JI.B., Запарный

B.В., КлееваЛ.П., Кочурова Л.И., Крупное Ю., Латунов Д.Е., Молина М.

C., Муравецкий А.Н., Овчинников С.Г., Прескотт Э., Седых A.M., Сергиенко Я.В., Смоляренко В.Д., Стиглиц Дж., Тихонова В.Г., Черкасова М.П., Черняховский Б.П., Ямбаева Р.В. и др.

Однако следует отметить, что изучение научных работ, в которых затронуты проблемы безопасности в реальном секторе, не позволяет сделать вывод о комплексном подходе к исследованию вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики Российской Федерации в современных условиях.

Проблема реализации механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности черной металлургии России сравнительно недавно попала в сферу внимания отечественной экономической теории и практики. Это, прежде всего, обусловлено спецификой данной сферы, а также сложностью решаемых задач.

Актуальность и недостаточная научная разработанность проблемы обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики России обусловили выбор темы диссертационного исследования, его объекта и предмета.

Объектом исследования являются предприятия промышленного комплекса Российской Федерации в современных условиях.

Предмет исследования - механизм обеспечения экономической безопасности предприятий черной металлургии в современных условиях.

Цель диссертационного исследования заключается в выработке научно обоснованного экономического подхода к анализу и практическому разрешению проблем экономической безопасности отрасли (на примере предприятий черной металлургии).

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач:

- уточнение теоретико-методологических основ обеспечения экономической безопасности предприятий промышленного комплекса России в современных условиях;

- выделение и классификация ключевых национальных интересов России в реальном секторе на примере черной металлургии;

- обоснование выбора индикаторов экономической безопасности и определение их пороговых значений в реальном секторе экономики;

- анализ особенностей воспроизводства экономической безопасности как продукта специфического производства, определение субъектов производства и потребления экономической безопасности и характера экономических отношений между ними;

- оценка воздействия имеющихся угроз на возможности предприятий чёрной металлургии по воспроизводству экономической безопасности в настоящее время и на перспективу;

- разработка научно-обоснованного комплекса мероприятий по блокированию, локализации и нейтрализации реальных и потенциальных угроз отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии);

- выделение инвестиционно-инновационной составляющей экономической безопасности предприятий промышленного комплекса в качестве одной из ключевых и определение основных направлений активизации инвестиций;

- обоснование современных концепций экономического роста в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития реального сектора экономики;

- аналитическая оценка уровня угроз безопасности реальному сектору экономики при вступлении России в ВТО на основе оценки современных тенденций протекционизма.

Методологической основой исследования является использование общенаучных и специальных методов таких как: системный подход, анализ и синтез, метод научной абстракции, метод дедукции, индукции, логико-исторический подход, экономико-математическое моделирование, статистический анализ динамических рядов, статистическое наблюдение, группировка и сводка, анализ обобщающих показателей, прогнозирование. Основным специальным методом в работе применяется индикаторный анализ.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся разработкой теоретических и практических аспектов обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора экономики.

Важное значение для решения поставленных автором задач имеют труды ученых: А.А. Прохожева, А.В. Возженикова, А. Маслоу, С.А. Проскурина, С.В. Смульского и ряда других. В работах этих специалистов сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании категорий сферы национальной и экономической безопасности, исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования экономической безопасности и различных ее слагаемых с позиций системного подхода.

С точки зрения изучения объекта и предмета настоящего исследования существенное значение имеют работы таких отечественных и зарубежных ученых, как: Абалкин Л.И., Белоусов Р.А., Богданов И.А., Борисенко Е.И., Глазьев С.Ю., Губин Б.В., Волков

О.И., Иванов Е.А., Илларионов А.В., Кембелл К., Кейнс Дж., Королев И.С, Кудинов Л.Г., Куклин А.А., Линдсей Д., Львов Д.С., Олейников Е.А., Павлов В.И., Павлюченков А.Н., Попов В.А., Сенчагов В.К., Тамбовцев В.Л., Тихомиров Н.П., Трейси М., Фоминский И.П., Яковлев В.И. и ряда других.

Информационной базой исследования послужили материалы государственных органов статистики разных уровней, данные годовой отчётности, документов первичного учёта лесозаготовочных предприятий, а так же нормативно справочные материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автор:

- разработал и обосновал методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности предприятий промышленного комплекса;

- выявил и классифицировал ключевые национальные интересы России в реальном секторе на примере черной металлургии;

- выявил и провёл анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности в современных условиях;

- обосновал выбор индикаторов экономической безопасности и определил их пороговые значения в реальном секторе экономики;

- провёл анализ особенностей воспроизводства экономической безопасности как продукта специфического производства, определение субъектов производства и потребления экономической безопасности и характера экономических отношений между ними;

-оценил степень воздействия имеющихся угроз на возможности предприятий чёрной металлургии по воспроизводству экономической безопасности в настоящее время и на перспективу;

- разработал научно-обоснованный комплекс мероприятий по блокированию, локализации и нейтрализации реальных и потенциальных угроз отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии);

- выделил инвестиционно-инновационную составляющую экономической безопасности предприятий промышленного комплекса в качестве одной из ключевых и определение основных направлений активизации инвестиций;

-обосновал современные концепции экономического роста в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития реального сектора экономики;

- провёл аналитическую оценку уровня угроз безопасности реальному сектору экономики при вступлении России в ВТО на основе оценки современных тенденций протекционизма.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту.

1. Уточнение категориального аппарата обеспечения экономической безопасности отрасли (на примере предприятий чёрной металлургии).

2. Аргументация критериев оценки состояния экономической безопасности предприятий промышленного комплекса.

3. Основные направления реструктуризации отрасли чёрной металлургии в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

4. Выводы и предложения, направленные на решение проблем обеспечения экономической безопасности предприятий промышленного комплекса.

Результаты анализа современного состояния обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора могут быть применены для дальнейшей теоретической разработки проблем, связанных с определением основных направлений повышения конкурентоспособности отечественной промышленности, обеспечения экономической и национальной безопасности современной России.

Научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, позволяют глубже проанализировать основные проблемы реализации механизмов обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора в современных условиях.

Практическая значимость работы определяется тем, что проведенный анализ позволяет определить конкретную систему мер по оптимизации механизма обеспечения экономической безопасности в деятельности реального сектора России.

Результаты диссертационного исследования могут быть учтены государственными институтами при реформировании отечественной промышленности, а также при разработке целевых программ активизации деятельности отраслевых комплексов и разработке мер по обеспечению экономической безопасности в деятельности реального сектора.

Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе.

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены автором в научных сообщениях на научно-практических конференциях и научных семинарах в Московской академии экономики и права, а также в процессе преподавания курсов «Экономика», «Экономическая безопасность» и получили положительную оценку. Отдельные результаты работы были внедрены на предприятиях ООО «Элекорн» и Магнитогорском металлургическом комбинате.

Кроме того, результаты проведенного исследования, обоснованные в них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сазанов, Сергей Викторович

Выводы по третьей главе:

В результате проведенного исследования автором выделены и обоснованы основные направления обеспечения экономической безопасности реального сектора общественного производства в условиях транзитивной экономики России:

1. Преодоление структурных деформаций в экономике реального сектора общественного производства и повышение роли эффективной структурной политики в обеспечении экономической безопасности.

Ориентация структурной политики на повышение значимости отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

2. Актуализация научно-технической деятельности по обновлению реального сектора экономики России на основе привлечения значительно большего объема инвестиций и повышения инновационной активности предприятий всех отраслей.

Для перехода к инновационной экономике необходимо обеспечивать достижение контрольных индикаторов инновационной безопасности на макроуровне, на мезоуровне - в регионах и отраслях, на микроуровне - на предприятиях и корпорациях, а так же сформировать механизмы по повышению уровня наукоемкости выпускаемой продукции.

3. Наращивание интеграционных процессов, использование потенциала экономических связей на постсовецком пространстве для решения задач обеспечения безопасности реального сектора экономики России. Доминирование России в СНГ должно приносить еще больший эффект российской экономике, а не быть орудием в неуклюжих политических руках.

4. Обеспечение конкурентоспособности реального сектора российской экономики на основе разработки стратегии ее повышения при решении вопроса о присоединении России к ВТО.

Конкурентоспособность реального сектора зависит от степени открытости экономики России, т.е. от вовлеченности ее в мировую экономику. Сегодня открытость отечественной экономики не соответствует уровню ее конкурентоспособности, а внешнеэкономическая сырьевая ориентация закрепляет ее низкую конкурентоспособность и развитие ее внутреннего рынка.

5. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы регулирующей вопросы обеспечения безопасности в реальном секторе экономики России.

Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства регламентирующего отношения собственности в реальном секторе.

С качеством правовой системы связаны существующие масштабы теневой экономики и экономической преступности.

Для устранения имеющихся недостатков законодательства, а также в целях прогнозирования появления новых способов совершения экономических преступлений необходимо на государственном уровне создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений в реальном секторе экономики России.

Заключение

Подводя итоги исследования, следует отметить, что фактические и прогнозные количественные параметры индикаторов в той или иной степени отклоняются от установленных пороговых значений экономической безопасности реального сектора экономики. Эти отклонения показывают остроту угроз экономической безопасности и очередность их устранения. Необходимо постоянно иметь в виду эти отклонения и осуществлять меры по нейтрализации возможных негативных последствий с помощью действия специального механизма.

Механизм обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики - это система организационно-экономических и правовых мер воздействия на предотвращение экономических угроз. Он включает следующие элементы: объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности; выработку допустимых значений социально-экономических показателей; деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности.

В процессе функционирования смешанной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо внести определенные коррективы, обеспечивающие оптимальное его воздействие на процесс общественного воспроизводства (на макроэкономические параметры, отраслевые структуры производства, цены и денежно-финансовые потоки) для поддержания экономической безопасности.

В интересах комплексного совершенствования такой отрасли, как-чёрная металлургия было бы целесообразно, на основе выводов диссертации, осуществить следующие меры.

Во-первых, необходимо выработать четкую линию взаимодействия российского правительства и отечественных предприятий промышленного комплекса с западными концернами, предусматривающую определение приоритетов в отношениях с иностранными фирмами в сфере металлургии (инвестирование, транспортировка, хранение, инфраструктура, экология и т.д.). Она должна быть подчинена идее обеспечения национальной экономической и экологической безопасности, а также эффективного и сбалансированного развития российской экономики в целом и ее реального сектора.

Во-вторых, в целях усиления роли государства в регулировании чёрной металлургии (включая координацию и контроль за деятельностью российских предприятий чёрной металлургии в стране и за рубежом), повышения эффективности управления государственным пакетом акций отдельных российских фирм, предприятий и организаций в сфере чёрной металлургии, целесообразно рассмотреть вопрос о возможном создании государственной Национальной металлургической корпорации (НМК). Учитывая зарубежный опыт в этой области, оптимальным вариантом обеспечения эффективности функционирования НМК стало бы ее 51-процентное участие во всех российских металлургических компаниях (см. приложения 11,12).

В сфере внешнеэкономической деятельности НМК РФ могла бы взять на себя функции защиты и продвижения интересов российских предприятий за рубежом, в том числе с использованием возможностей федеральных внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств. Российский картель, объединяющий предприятия чёрной металлургии, не нарушил бы антимонопольное законодательство, поскольку в сфере его компетенции будут лишь зарубежные рынки.

В-третьих, основой долгосрочной государственной политики РФ в сфере экспорта должны стать принципы экономической целесообразности и эффективности, необходимости обеспечения стабильных и бесперебойных поставок продукции традиционным покупателям, а также укрепления экспортных позиций российского бизнеса в чёрной металлургии с учетом прогнозов развития мирового рынка и его отдельных географических сегментов.

В-четвертых, добиваться высокой конкурентоспособности экспортной продукции, позволяющей поставлять ее на мировые рынки в таких количествах и по таким ценам, которые обеспечивали бы получение иностранной валюты в объемах, достаточных для оплаты необходимого импорта при наличии внутренних и внешних угроз.

В-пятых, необходима координация всех слагаемых экономической политики, в частности, структурной, кредитно-денежной, энергетической, транспортной, социальной и т.д. Это подчеркивается и другими исследователями.

В-шестых, необходима более тесная экономическая интеграция со странами СНГ. Важным условием такой экономической интеграции со странами Содружества должна стать интернационализация производства и капитала.

Отмечая важность для экономической безопасности РФ экономического объединения с группой стран СНГ, вместе с тем следует подчеркнуть, что, с точки зрения экономической безопасности, тем более недопустимо экономическое дробление самой Российской Федерации, попытки хозяйственного обособления отдельных территорий, наметившаяся тенденция к конфедерализации России.

В-седьмых, перспективы выживания и развития чёрной металлургии, а значит, и экономики страны в целом, на предстоящий период в определяющей мере зависят от состояния ее сырьевой базы. Внедрение новых методов и технологий повышения отдачи месторождений полезных ископаемых сдерживается высокими капитальными вложениями и удельными эксплуатационными затратами на их применение по сравнению с традиционными способами добычи.

В связи с этим необходимо разработать меры, направленные на экономическое стимулирование применения новых эффективных методов повышения отдачи месторождений. Эти меры позволят улучшить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых технологий и технических средств, активнее развивать материально-техническую базу институтов, занимающихся разработкой новых методов.

В-восьмых, приоритетным направлением должна стать замена выбывающего из эксплуатации оборудования, модернизация и техническое перевооружение действующих металлургических объектов, обеспечение надежного энергоснабжения ряда регионов России, связи с которыми ослабли в результате дезинтеграции ЕЭС бывшей СССР, первоочередное выделение на эти цели инвестиционных ресурсов.

При этом строительство новых объектов должно обосновываться на основании тщательных технико-экономических расчетов при минимальных сроках окупаемости.

В-девятых, не менее важно дальнейшее повышение уровня автоматизации технологических процессов управления нормальными и аварийными режимами деятельности металлургических предприятий. В области противоаварийного управления важнейшей задачей является обеспечение необходимых (эффективных) объемов управляющих воздействий для сохранения устойчивости и живучести предприятий промышленного комплекса, создание юридической и экономической базы для безусловного выполнения всеми компаниями заданных воздействий противоаварийной автоматики.

В-десятых, проведение единой политики в сфере обеспечения экономической безопасности невозможно без сохранения и развития отраслевого интеллектуального потенциала. В этом направлении требуется провести ряд стабилизационных мероприятий: выделение наиболее эффективных и перспективных научных организаций; переход к конкурсному на контрактной основе финансированию основных стратегических проектных и научно-исследовательских работ; разработка и задействование механизма гарантированного финансового обеспечения научных разработок.

Значительно облегчить ситуацию с сохранением научных кадров отрасли может принятие ряда мер со стороны государства: устранение законодательной неопределенности по механизму образования и использования средств на НИОКР по линии внебюджетных фондов НИОКР; обеспечение освобождения от налогообложения средств НИОКР, выполняемых за счет прибыли в размере до 10% налогооблагаемой прибыли; предоставление налоговых льгот в части создаваемых или приобретаемых нематериальных активов (интеллектуальной собственности), налогов на землю и недвижимость научных и проектных организации электроэнергетики и др.

В-одиннадцатых, экономическая политика в отрасли чёрной металлургии в первую очередь должна быть направлена на улучшение финансового состояния отрасли с принятием комплекса характерных для всех отраслей мер, включая:

•решение проблем неплатежей, в том числе за поставленные энергоресурсы;

• наращивание инвестиционной активности и восстановление инвестиционного процесса;

• повышение эффективности налоговой системы, приватизационной и ценовой политики;

• решение проблемы со своевременной выплатой заработной платы на предприятиях отрасли.

В целом рассмотрение вопросов реструктуризации отрасли является весьма масштабной научной задачей и может быть, с нашей точки зрения, предметом не одного самостоятельного исследования.

Комплекс мероприятий по реструктуризации чёрной металлургии предполагает целенаправленную и согласованную, скоординированную деятельность большого числа производственных и научных, коммерческих и государственных организаций, осуществляемую по единому плану и под единым руководством по всем направлениям и на всех уровнях работы в области реализации текущих, среднесрочных и перспективных задач по обеспечению экономической безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации.