Совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России"

На правах рукописи

Тимофеев Александр Александрович

Совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 [-.]д? 2072

Москва-2012

005013386

Работа выполнена на кафедре «Макроэкономика» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет управления»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Родина Ирина Борисовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Швец Михаил Юрьевич

кандидат экономических наук, профессор Иванова Вера Александровна

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный открытый университет имени B.C. Черномырдина" (МГОУ)

Защита состоится «29» марта 2012 г. в 14 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.049.06 при ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления» по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления», с авторефератом - на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу: Ийр/Лмлм.vak.ed.gov.ru и на сайте ГУУ по адресу: ЬИрИшт.guu.ru.

Автореферат разослан 29 февраля 2012 г.

Ученый секретарь Совета по защите докторских

и кандидатских диссертаций к.э.н., доцент

Л.Ю. Михалевич

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется, во-первых, важностью любых проблем экономической безопасности для принятия основных социально-экономических решений; во-вторых, ролью топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в качестве важнейшего фактора реализации стратегии национальной экономической безопасности РФ; в-третьих, недостаточным количеством исследований влияния ТЭК на экономическую безопасность страны в условиях глобализации; в-четвертых, недостаточной проработкой исследуемых в диссертации вопросов в существующей литературе.

В зависимости от того, используются собственные ресурсы или они привлекаются со стороны, меняется содержание регулятивных мер, и механизмов, которые должны осуществлять государственные и предпринимательские структуры, чтобы удовлетворить растущие потребности экономики. Сама же принципиальная задача - удовлетворение потребности экономики в топливно-энергетических ресурсах остается основополагающей.

Регулирование основных процессов в ТЭК должно осуществляться на основе использования системы специальных мероприятий и механизмов. Эту общую задачу можно назвать обеспечением безопасности экономики страны. Решение задач экономической безопасности в условиях глобализации экономических отношений, в первую очередь, будет определяться состоянием сырьевой энергетической базы России и конкурентоспособным позиционированием российского ТЭК на мировом энергетическом рынке. Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы экономической безопасности изучались в трудах: Л.И. Абалкина, В.А. Богомолова, Г.С. Вечканова, В.Ф. Гапоненко, А.П. Герасимова, С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, Л.Н. Добрышиной, А.И. Захарова, А.И. Илларионова, И.Ф. Исмагилова, A.B. Колосова, Т.Е. Кочергиной, Д.С. Львова, О.Ю. Минченковой, И.Б. Родиной, В.К. Сенчагова, C.B. Степашина, А.И. Страхова, A.A. Урунова, К.В. Фролова, Ю.С. Хромова и др.

Проблемы, связанные со спецификой развития ТЭК и его влияния на экономическую безопасность страны, нашли обоснование в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Разработке методологии системных исследований ТЭК посвящены труды таких российских ученых, как:

В.Л. Алтаев, В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.В. Гаспаров, Е.А. Ерохина, В.И. Долгий, С.А. Жданов, Е.Н, Князева, Е.В. Козлова, А.А Козловский, Л.А. Колесников, С.П.Курдюмов, С.П.Никаноров, А.Н.Романцов, В.Н.Садовский, А.А.Тимченко, А.И.Уемов, Э. Г. Юдин, Н.С. Яшин и др. В числе зарубежных авторов, внесших наиболее существенный вклад в разработку проблемы развития ТЭК, необходимо особо отметить исследования: Л. Фон Берталанфи, К. Боулдинга, Ф. Броделя, Б.Р. Гейнеса, Г.Х. Гуда, Дж.К. Гэлбрейта, В.Кинга, Д. Клиланда, Д. Коммокса, Р.Э. Макола, Л. Оптнера, Э. Тоффлера, Эшби У. Росса.

Теоретическая и практическая значимость проблем совершенствования развития ТЭК в условиях глобализации обусловили выбор темы настоящего исследования, постановку цели и задач диссертации.

Целью диссертационного исследования является совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в стратегии национальной экономической безопасности Российской Федерации.

Достижение сформулированной цели потребовало постановки и решения следующих задам:

- изучить основные научно-методологические подходы к определению сущности энергетической безопасности, как основополагающей составляющей иерархической системы национальной экономической безопасности, выявить ее основные признаки и особенности;

исследовать сущность и свойства категории «энергетический суверенитет», «национальные интересы» в современной глобальной экономике;

- определить место России в формирующемся «Едином энергетическом пространстве» с учетом необходимости защиты национальных интересов и экономической безопасности России;

-провести анализ и оценить обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами мировой экономики с учетом российского потенциала;

- оценить современное состояние топливно-энергетического комплекса, как основы экономической безопасности России;

- обосновать стратегические приоритеты развития ТЭК с учетом обеспечения энергетической безопасности России на перспективу;

- определить и предложить приоритетные направления расширения внешнего рынка ТЭК и конкурентного позиционирования России на основных региональных сегментах мирового энергетического рынка;

- сформулировать рекомендации по расширению внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов с учетом экономической безопасности России;

- дать предложения по совершенствованию механизмов государственного и корпоративного регулирования развития ТЭК с учетом обеспечения энергетической безопасности России.

Объект исследования - топливно-энергетический комплекс России в системе ее экономической безопасности. Предмет исследования -экономические отношения, складывающиеся в процессе регулирования развития топливно-энергетического комплекса как основы экономической безопасности страны.

Методологической и теоретической основой исследования являются:

- системный подход к исследуемому объекту (ТЭК) и предмету (отношения, складывающиеся в процессе регулирования развития ТЭК) в системе экономической безопасности страны;

- концептуальные подходы, реализуемые в законодательных актах РФ и правительственных стратегических программных разработках;

- основные положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории развития ТЭК, прикладные работы в области обеспечения глобальной энергетической безопасности России.

При разработке проблемы автор опирался на научно-методические документы и фактические материалы Министерства природных ресурсов, Министерства промышленности и торговли, Министерства энергетики, Министерства экономического развития Российской Федерации, Совета безопасности РФ, институтов РАН, ИМЭИ, ГУУ, МГУ им. М.В.Ломоносова, Росстата, других организаций и ведомств.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ совершенствования механизмов регулирования топливно-энергетического комплекса в стратегии национальной экономической безопасности России, включающих: обоснование приоритетов государственного влияния на обеспечение энергетической безопасности; авторские рекомендации по расширению внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов; межотраслевую оптимизационную модель ТЭК и смежных производств.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем:

1. Определено, что энергетическая безопасность, является основополагающей составляющей в иерархической системе национальной экономической безопасности. Доказано, что энергетическая безопасность в глобальных экономических отношениях, основанных на жесткой конкуренции за доступ к энергетическим ресурсам, тесно связана с обеспечением «энергетического суверенитета» страны. Выход из сложившейся ситуации в мировой экономике, по мнению автора, может быть найден в формировании Единого глобального энергетического пространства, что, вызывает необходимость защиты национальных интересов Российской Федерации (с. 12-28).

2. Уточнена сущность экономических категорий: «национальная экономическая безопасность», «энергетическая безопасность», «энергетический суверенитет», «Единое глобальное энергетическое пространство».

Под национальной экономической безопасностью автором понимается: общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное, устойчивое развитие экономики страны, предполагающих разработку механизма противодействия внешним и внутренним угрозам.

Под энергетической безопасностью понимается часть национальной экономической безопасности страны, зависящая от энергетического фактора, обеспечивающая: количество (объем), качество (экономичность и надежность) и конструктивность (организованность) энергоснабжения потребителей. При том, в первую очередь, гарантированно обеспечиваются все потребители внутри страны, а затем уже покрываются внешнеэкономические потребности мирового рынка.

Под энергетическим суверенитетом понимается комплекс общепризнанных норм международного права, гарантирующих независимость государства в выборе энергетической стратегии и распоряжения своими энергетическими ресурсами. Особенно это важно при вхождении страны в единое энергетическое пространство.

Под единым глобальным энергетическим пространством понимается объединение заинтересованных стран (партнеров) образованное на рыночных основах и принципах формирования «общественно-приемлемой» энергетики, отвечающее триединому критерию - высокой энергетической, социально-экономической и экологической эффективности, учитывающее национальную независимость и «энергетический суверенитет» договаривающихся сторон, (с. 15-30).

3. Определены место и роль России в глобальном ресурсном обеспечении мировой экономики. Оценено современное состояния топливно-энергетического комплекса РФ, даны предложения по его развитию (с учетом потенциальных ресурсов углеводородов шельфа российских морей, внедрения новых экологических технологий, использованию альтернативных видов энергоресурсов), выделены негативные факторы, сдерживающие воспроизводство сырьевой базы и развитие основных структурных составляющих ТЭК, даны предложения по нейтрализации их воздействия (с.53-95).

4. Обоснованы приоритетные направления и тенденции развития топливно-энергетического комплекса страны и его основных секторов на перспективу. К таким направлениям автором отнесены: постоянный мониторинг разработанных государственных перспективных программных мероприятий, их корректировка на основе мониторинга, привлечение иностранных инвестиций, развитие государственно-частного партнерства, уменьшение зависимости от поставок импортного энергетического оборудования, труб и материалов, снижение зависимости от конъюнктуры мирового рынка ТЭР, расширение внешнего рынка конкурентоспособных энергетических ресурсов и продуктов их переработки с целью диверсификации эффективного позиционирования на региональных сегментах мирового рынка ТЭР (с. 100-111).

5. Доказано, что процесс совершенствования регулирования развития ТЭК как системы, обеспечивающей экономическую безопасность России, направлен на повышение его конкурентоспособности за счет реализации конкурентных нефтегазовых проектов, сотрудничества и партнерства на взаимовыгодных условиях с основными конкурентами на многих сегментах нефтегазового мирового рынка (с.111-122).

6. Разработаны авторские предложения по совершенствованию механизмов государственного и корпоративного регулирования развития топливно-энергетического комплекса на основе комплексного подхода реализации «Доктрины энергетической безопасности РФ», механизмов государственно-частного партнерства, предложенной автором, межотраслевой модели ТЭК России. Данная оптимизационная модель позволит на основе результатов вариантных имитационных расчетов проводить мониторинг результативности реализации мероприятий стратегических программ развития ТЭК и сопряженных отраслей и своевременную корректировку реализации перспективных программных мероприятий (с. 122-136).

Теоретическая значимость диссертации заключается в разработке концептуальных основ регулирования развития топливно-энергетического комплекса в условиях глобализации

Практическое значение результатов исследования определяется тем, что даны конкретные рекомендации по совершенствованию мер, направленных на эффективное развитие ТЭК в системе экономической безопасности России. Определены принципы, сферы и направления защиты экономики страны от различных угроз при ее интеграции в мировое экономическое пространство. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в образовательном процессе в ГУУ при проведении лекционных и семинарских занятий по учебной дисциплине «Экономическая безопасность».

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертации по теме диссертации опубликованы в двух работах общим

1.0 п.л., в том числе 2 статьи в ведущих журналах, рекомендованных ВАК.

Логика и структура работы обусловлены целью и задачами исследованиями. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы(195 наименований), приложений. Общий объем диссертации составляет 176 страниц, включающий 38 рисунков и 12 таблиц.

СТРУКТУРА РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

1.1 Энергетическая безопасность как составляющая экономической безопасности Российской Федерации

1.2 Защита национальных интересов России при использовании топливно-энергетических ресурсов в условиях глобализации

1.3 Концептуальные основы формирования глобального энергетического пространства и экономическая безопасность России

Выводы по первой главе

ГЛАВА II АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 2.1 Анализ глобальной обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами с учетом российского потенциала

2.2 Оценка современного состояния топливно-энергетического комплекса России как основы ее экономической безопасности

2.3. Исследование факторов, сдерживающих воспроизводство и комплексное использование топливно-энергетических ресурсов и альтернативных видов энергоресурсов Выводы по второй главе

ГЛАВАМ! СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

3.1 Обоснование приоритетов государственного влияния на обеспечение энергетической безопасности России на долгосрочную перспективу

3.2 Обеспечение расширения внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов с учетом экономической безопасности России

3.3 Предложения по обеспечению экономической безопасности России за счет развития топливно-энергетического комплекса Выводы по третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень разработанности проблемы, цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, теоретическая и методологическая основы, научная новизна и основные результаты исследования, практическое значение исследования.

В первой главе «Научно-методологические основы развития топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России» теоретически обосновано место энергетической безопасности в системе национальной экономической безопасности. Обобщены концептуальные подходы к определению сущности «энергетической безопасности» ее места в системе экономической безопасности России, в условиях глобализации рынка ТЭР. Исследованы методологические подходы к защите национальных интересов, энергетической безопасности России при ее участии в формировании Единого глобального энергетического пространства.

Во второй главе «Анализ состояния топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России» проведен системный анализ и оценена глобальная обеспеченность топливно-

энергетическими ресурсами мировой экономики с учетом российского потенциала. Дана оценка современного состояния ТЭК России, его сбалансированного развития с целью повышения конкурентоспособности и обеспечения экономической безопасности страны. Исследованы негативные факторы, сдерживающие воспроизводство и комплексное использование традиционных ТЭР и альтернативных источников энергии.

В третьей главе «Совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в стратегии национальной экономической безопасности России» обоснованы стратегические приоритеты государственного влияния на развитие ТЭК и обеспечение энергетической безопасности страны в долгосрочной перспективе. Даны предложения по обеспечению расширения внешнего рынка ТЭР, особенно нефтегазовых, с учетом экономической безопасности России. Определено значение «Доктрины энергетической безопасности России», ГЧП в регулировании развития ТЭК. Предложена комплексная межотраслевая оптимизационная модель ТЭК, на основе результатов вариантов имитационных расчетов по которой, возможно проведение мониторинга стратегических программ развития ТЭК.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Определено, что энергетическая безопасность, является основополагающей составляющей в иерархической системе национальной экономической безопасности. Доказано, что энергетическая безопасность в глобальных экономических отношениях, основанных на жесткой конкуренции за доступ к энергетическим ресурсам, тесно связана с обеспечением «энергетического суверенитета» страны через формирование Единого глобального энергетического пространства, что, вызывает необходимость защиты национальных интересов Российской Федерации.

Автором на основе системного анализа стратегических отношений, складывающихся в глобальных мирохозяйственных экономических связях по использованию топливно-энергетических ресурсов, определено, что энергетическая безопасность, является основополагающей составляющей в иерархической системе национальной экономической безопасности государства.

В условиях глобализации и открытости национальных экономик, значение

экономической безопасности возрастает, она стала относительно самостоятельным видом безопасности, который вкладывается в следующую понятийную схему: национальная, экономическая, энергетическая,

инновационная безопасность. Одним из определяющих элементов экономической безопасности является поддержание принципа национальной независимости. При этом необходимо категорию «национальные интересы» использовать, как основной оценочный индикатор, отражающий высший уровень всех регулятивных действий государства по обеспечению экономической безопасности и суверенитета страны. Одновременно с этим актуальной является проблема обеспечения энергетической безопасности. В развитых странах энергетическая безопасность сводится просто к обеспечению достаточного объема поставок по доступным ценам или, как необходимое условие стабильности договорных отношений между странами-экспортерами и импортерами энергоресурсов.

По мнению диссертанта, обеспечение энергетической безопасности предусматривает комплекс мер, осуществляемых государством и вертикально-интегрированными компаниями, обладающими собственными сырьевыми ресурсами. Среди них: поиск и разведка месторождений с целью воспроизводства и увеличения количественных запасов топливно-энергетических ресурсов; транспорт (сокращение потерь), рациональное использование энергетических ресурсов как в процессе добычи (максимально возможное извлечение), так и в процессе непосредственного использования (глубокая переработка); увеличение доходов от экспорта, особенно, нефтегазового сырья. Отсюда следует, что важным моментом перспективного развития сырьевой базы ТЭК является разработка единой системы исследования недр, развитие геологической службы страны как функционирующей научно-практической сферы деятельности, способной осуществлять задачи от научного задела до практической их реализации.

Защита национальных интересов России при конкурентном позиционировании на мировом рынке энергоресурсов во многом связана с обеспечением энергетического суверенитета страны. В этой связи дана оценка воздействия глобализационных процессов на сырьевую экономическую безопасность России с учетом внешних и внутренних угроз, предложены меры по их устранению. Каждое государство с учетом особых интересов в общей международной системе энергораспределения выбирает свою национальную стратегию обеспечения энергетического суверенитета. При этом, нет единого

подхода к пониманию «энергетического суверенитета» для стран, имеющих большой потенциал для экспорта энергоресурсов, например, нефтегазового сырья, государств потребителей, импортирующих энергетические ресурсы и стран, оказывающих услуги транзита.

Энергетическая безопасность в глобальных экономических отношениях, основанных на жесткой конкуренции за доступ к энергетическим ресурсам, тесно связана с обеспечением «энергетического суверенитета» стран. Выход из сложившейся ситуации, по мнению автора, может быть найден в формировании Единого глобального энергетического пространства и делового партнерства, что является важной проблемой для развития ТЭК и всей мировой экономики, требующей концептуального и практического решения. По мнению автора, Европейская энергетическая хартия не учитывает интересов России. Поэтому создание основ единого энергетического пространства (Глобальной энергетической хартии) возможно в случае взаимопонимания всех заинтересованных стран. Это наиболее идеальный, труднореализуемый, но возможный в перспективе глобальный вариант развития мировой экономики. Россия может стать одним из основных участников формирования глобального энергетического пространства в случае повышения конкурентоспособности своего ТЭК, обеспечения защиты национальных интересов и энергетической безопасности страны, особенно при вхождении страны в ВТО и установления все более жестких норм и правил отношений на мировом энергетическом рынке.

2. Уточнена сущность экономических категорий: «национальная экономическая безопасность», «энергетическая безопасность», «энергетический суверенитет», «Единое глобальное энергетическое пространство.

Принимая во внимание новые принципы обеспечения энергетической безопасности страны, обозначенные в проектных разработках обновленной «Доктрины энергетической безопасности России», в частности, обозначивших перенос государственных энергетических ценностей, новых концептуальных принципов решения проблемы из отраслевой в сферу государственной безопасности, показывает её исключительную важность и несколько новую трактовку государственной политики в сфере энергетической безопасности и самого понятия. В данном случае энергетическая безопасность, на которой должно быть сфокусировано основное внимание, становится ключевым критерием для оценки уровня развития и надежности не только отраслей ТЭК, но

и всей российской экономики, особенно с точки зрения решения важных социально-экономических задач. Такой подход выглядит вполне естественным, если принять во внимание два показателя: вклад ТЭК в ВВП и территориально-климатические особенности развития ТЭК России.

Важным также представляется то, что этот подход к приоритетам энергетической стратегии и политики, является современным и более цивилизованным, то есть, базирующимся на анализе последних значительных изменений мирового энергетического порядка. Он выглядит вполне закономерным, так как необходимо изменить стратегический курс на модернизацию ТЭК, на тенденции и приоритеты, которыми руководствуются ведущие энергетические страны мира.

В этой связи в диссертации под национальной экономической безопасностью автором понимается: общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное, устойчивое развитие экономики страны, предполагающих разработку механизма противодействия внешним и внутренним угрозам; Энергетическая безопасность понимается как часть национальной безопасности страны, зависящая от энергетического фактора, обеспечивающая: количество (объем), качество (экономичность и надежность) и конструктивность (организованность) энергоснабжения потребителей; под энергетическим суверенитетом понимается комплекс общепризнанных норм международного права, гарантирующих независимость государств в выборе энергетической стратегии и распоряжения своими энергетическими ресурсами; Под Единым глобальным энергетическим пространством понимается пространство, образованное на рыночных основах и принципах формирования «общественно-приемлемой» энергетики стран отвечающее триединому критерию высокой энергетической, социально-экономической и экологической эффективности

3. Определены место и роль России в глобальном ресурсном обеспечении мировой экономики. Оценено современное состояния топливно-энергетического комплекса РФ, даны предложения по его развитию (с учетом потенциальных ресурсов углеводородов шельфа российских морей, внедрения новых экологических технологий, использованию альтернативных видов энергоресурсов), выделены негативные факторы, сдерживающие воспроизводство сырьевой базы и развитие основных структурных составляющих ТЭК, даны предложения по нейтрализации их воздействия.

В диссертации оценено современное состояние ТЭК России как основы ее энергетической безопасности и сбалансированного развития национальной экономики. Исследованы проблемы и факторы, сдерживающие воспроизводство и комплексное использование энергоресурсов.

Россия занимает четвертое место в мире по запасам нефти. Однако половина российских запасов нефти характеризуются повышенной плотностью и вязкостью, малой мощностью нефтяного пласта, выработанностью запасов более чем на 80%. По добыче нефти Россия также находится в числе мировых лидеров. Более 90% добычи приходится на вертикально интегрированные компании. Но, в технологическом отношении нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие производства (особенно по глубине переработки) существенно отстают от развитых стран мира.

Россия является мировым лидером по запасам, добыче и экспорту природного газа. Для отрасли характерна высокая концентрация запасов. Однако используемые технологии приводят к большим потерям в недрах ценнейшего нефтехимического сырья - газового конденсата (до 60%), на низком уровне находится переработка газа (всего 10%), ценные компоненты (этан, пропан, бутаны, гелий) извлекаются в незначительном количестве. Таким образом, из-за низкого уровня переработки нефти и газа практически все ценные компоненты углеводородного сырья экспортируются. В Россию же страны-импортеры возвращают дорогие продукты переработки углеводородного сырья. Подобная ситуация негативно сказывается на энергетической безопасности российской экономики. Необходим качественный прорыв в развитии и применении новой техники и технологий в нефтегазовом комплексе.

По запасам, объемам добычи, потребления и экспорта углей Россия входит в пятерку стран-лидеров. Главными проблемами угольной отрасли является удаленность основных добывающих регионов от экспортных портов и промышленных центров страны, что удорожает их стоимость за счет транспортной составляющей, ее недостаточная экологичность, низкое качество углей. Необходимо внедрение экологически чистых технологий.

В системе энергетической безопасности России важна роль электроэнергетики. Однако основные фонды в отрасли имеют большой возраст и сильный износ, мал прирост генерирующих мощностей. Одной из главных причин подобной ситуации является недостаток инвестиций. Исключением являются

атомные электростанции, уровень технико-технологического развития которых поддерживается на самом высоком в мире уровне.

Российская атомная энергетика конкурентоспособна: составляет 5% мирового рынка атомной электроэнергии, 15% мирового рынка реакторостроения, 45% мирового рынка обогащения урана, 15% мирового рынка конверсии отработанного топлива и обеспечивает 8% мировой добычи природного урана. Однако ресурсы урана являются наиболее проблемными среди энергетических ресурсов России. Основное внимание в атомном комплексе, по мнению автора, следует уделить, во-первых, геологической разведке месторождений урановых руд, увеличению добычи урана, с учетом его рационального импорта, во-вторых, технологической безопасности АЭС.

Структура российского экспорта топливно-энергетических ресурсов (ТЭР):

□ Нефть сырая

■ Нефтепродукты

□ Природный газ

□ Уголь

■ Руды и концентраты

Рисунок 1 Стоимостная структура российского экспорта ТЭР и минеральных руд (в среднем за последние годы), %

Источник: составлено автором на основании данных Росстата

Развитие сырьевой базы ТЭК в перспективе во многом зависит от реализации крупнейших перспективных проектов, которые связываются с геологическим изучением и разработкой месторождений континентального шельфа страны. Около 4 млн.кв.км являются перспективными на нефть и газ. До 70 % углеводородов приходится на шельфы Арктических морей, рис.2. Однако, уровень разведанности ресурсов углеводородов шельфа незначителен (не превышает 12%).

13 Баренцево море

■ Печорское море

□ Карское море (без запива и губ)

□ Карское море (заливы и губы)

■ Море Лаптевых

О Восточно-Сибирское море

■ Чукотское море

□ Берингово море

■ Охотское море

Ш Тихоокеанский регион

□ Японское море

□ Азовское море В Каспийское море

■ Балтийское море

□ Черное море

Рисунок 2 Углеводородный потенциал континентального шельфа российских морей

Составлено автором с использованием источника: Структура нефтегазового потенциала континентального шельфа.//Мирчук И М., Савченко В.И.,Сенин Б.В. Супруненко О. И.//2006, а также материалов Совета безопасности РФ

По мнению автора, для осуществления проектов на шельфе, необходимо увеличение государственных и корпоративных инвестиций, продолжение привлечения иностранных компаний на основе прямых долгосрочных соглашений, несмотря на жесткую конкуренцию, создание привлекательного и стабильного правового поля для отечественных и зарубежных нефтегазовых компаний и производителей необходимых инновационных технологий и техники, создание инфраструктуры. Требует окончательного решения трудная проблема разграничения акваторий российского шельфа, особенно, в Арктике. По мнению автора, любые уступки в переговорах о разграничении шельфа могут нанести существенный ущерб экономической безопасности и энергетическому суверенитету России.

Россия не активно занимается разработками известных альтернативных источников энергии по сравнению с другими странами. Медленно осуществляются проекты по созданию отечественных технологий извлечения и использования нетрадиционных углеводородных ресурсов: метана угольных пластов, газогидрата, нефтяных или битуминозных песков, горючих сланцев. Эти ресурсы пока не могут конкурировать с углеводородным сырьем из-за высокой

себестоимости полумения электроэнергии и тепла, нерешенности технико-технологических, экологических проблем и проблем безопасности.

Для развития конкурентоспособного российского ТЭК и безопасности экономики страны важны: оценка его влияния на обеспечение глобального мирового энергетического рынка и определение места и роли России в ресурсном обеспечении безопасного развития мировой экономики. Россия относится в этой системе к крупнейшему экспортеру нефтегазовых ресурсов, с небольшой долей экспорта продукции их переработки, табл.1

Таблица 1

Положение России в структуре мирового ТЭК (по видам ресурсов: доля России / доля остальных стран,%)

Виды МСР Ресурсы Запасы Добыча Потребление

Россия/ прочие страны Россия/ прочие страны Россия/прочие страны Россия/прочие страны

Нефть 13/87 4,7/95,3 8,8/91,2 3,6 / 96,4

Газ 45/55 32/68 25,1 /74,9 16,8/83,6

Уголь 17,4/82,6 10,3/89,7 5,4/94,6 4,8/95,2

Уран 8/92 5/95 7/93 5/95

13,7__°'4 ___13,9

. ...... ——.......'

61,6

Рисунок 3 Структура запасов нефти по регионам мира, (страны и континенты), %.

Ш Россия

® Европа (без России)

□ Азия (без России)

□ Африка ■ США

Ш Другие страны Америки 0 Австралия

Россия

США

Рисунок 4 Обеспеченность запасами нефти по регионам мира (страны и континенты), лет.

Временные показатели обеспеченности запасами нефти наиболее благоприятны в России и странах Азии. Экономически развитые страны (США и ЕС) существенно уступают, по обеспеченности запасами нефтяного сырья, России. По мнению автора, мировая обеспеченность ТЭР достаточна на долгосрочный перспективный период.

4. Обоснованы приоритетные направления и тенденции развития топливно-энергетического комплекса страны и его основных секторов на перспе1стиву. К таким направлениям автором отнесены: постоянный мониторинг и корректировка разработанных государственных перспективных программных мероприятий; привлечение иностранных инвестиций; развитие государственно-частного партнерства; уменьшение зависимости от поставок импортного энергетического оборудования, труб и материалов; снижение зависимости от конъюнктуры мирового рынка ТЭР; расширение внешнего рынка конкурентоспособных энергетических ресурсов и продуктов их переработки с целью диверсификации эффективного позиционирования на сегментах мирового рынка ТЭР.

Автором обоснованы приоритетные направления и тенденции развития ТЭК страны и его секторов на перспективу, которые основываться на официальных прогнозных стратегических разработках. При этом все документальные разработки должны: сопровождаться постоянным мониторингом их реализации, систематически обеспечиваться корректировкой содержания программных документов на основе мониторинга, привлечением иностранных инвестиций, переходом основных секторов ТЭК и сопряженных отраслей на

инновационный путь развития, уменьшением зависимости от конъюнктуры мирового рынка ТЭР, конкурентным позиционированием на региональных сегментах мирового рынка ТЭР. На основании стратегических разработок можно анализировать состояние ТЭК России и динамику развития его основных составляющих видов деятельности в прогнозном периоде, в том числе с учетом прогнозных оценок альтернативного инновационного сценария, табл. 2.

Таблица 2

Сопоставление базовых диапазонов прогнозных оценок Стратегии с альтернативным инновационным сценарием более ускоренного роста энергоэффективности экономики 2030 г., в % к 2005г.)

Показатели Базовые оценки Стратегии Оценки инновационного сценария Отношение оценок инновационного сценария к оценкам Стратегии, %

Доля в валовом внутреннем продукте:

энергоемкие пр-ва, в % к 2005 г. 10,6 7,0 67

добыча топлива, млн.тут 3,6 2,8 80

Энергоемкость ВВП, в % к 2005 г. 46 39 89

Производство энергоресурсов -всего, млн.тут 2456 2130 94

Внутреннее потребление энергоресурсов, млн.тут 1565 1195 87

Экспорт энергоресурсов - всего, млн.тут 985 1010 104

Источник: составлено лично автором диссертации на основании официальных стратегических прогнозных разработок до 2030г. (максимальные показатели)

5. Доказано, что процесс совершенствования регулирования развития ТЭК как системы, обеспечивающей экономическую безопасность России, направлен на повышение его конкурентоспособности за счет реализации конкурентных нефтегазовых проектов, сотрудничества и партнерства на взаимовыгодных условиях с основными конкурентами на многих сегментах нефтегазового мирового рынка.

В работе определены и предложены приоритетные направления расширения внешнего рынка ТЭК России, которое, по мнению автора, должно обеспечиваться государством и ВИК за счет их конкурентоспособного позиционирования на мировом рынке углеводородов. В последние годы начато осуществление крупных инновационных транспортных нефтегазовых проектов. Наиболее конкурентоспособными из них является газовые проекты «Северный

поток» и «Южный поток», Балтийская нефтепроводная система. Это принципиально новые маршруты экспорта российского углеводородного сырья в Европу. Для России важно, что на пути этих трубопроводов либо нет, или немного транзитных государств, что позволяет снизить стоимость транспортировки газа и исключить возможные политико-экономические риски. Другим, конкурентоспособным проектом, является снабжение нефтью Китая и Респ. Корея - нефтепровод «Восточная Сибирь - Тихий океан». Для России также важно решение перспективной конкурентной проблемы - расширения рынка углеводородов за счет создания инфраструктуры производства и экспорта сжиженного газа. Все экспортные проекты на мировом рынке углеводородного сырья, реализуются в жестких конкурентных условиях. Основными «конкурентоопасными» для России на мировом нефтегазовом рынке являются страны, имеющие крупные запасы газа и нефти, большой объем добычи и применяющие новые технологии в нефтегазовом комплексе. Подобная ситуация несет серьезные угрозы энергетической безопасности российской экономики, которые могут быть снижены на основе реализации новой «Доктрины энергетической безопасности РФ» и стратегий развития ТЭК и обеспечения энергетической безопасности.

Защита национальных интересов России при конкурентном позиционировании на мировом рынке энергоресурсов во многом связана с обеспечением энергетического суверенитета страны. Важна оценка воздействия процессов глобализации на сырьевую экономическую безопасность России с учетом внешних и внутренних угроз, разработать меры по их устранению.Каждое государство с учетом особых интересов в общей международной системе энергораспределения выбирает свою национальную стратегию обеспечения энергетического суверенитета. При этом, нет единого подхода к пониманию «энергетического суверенитета» для стран, имеющих большой потенциал для экспорта энергоресурсов, например, нефтегазового сырья, государств потребителей, импортирующих энергетические ресурсы и стран, оказывающих услуги транзита.

Россия является крупнейшим производителем и экспортером нефтегазовых ресурсов, имеет развитую инфраструктуру трубопроводной транспортной сети, доступ к транзитным трубопроводам стран ближнего зарубежья. Однако жесткая конкуренция на разных сегментах рынка, по мнению автора, требует дальнейшего развития сети трубопроводов и морского специализированного транспорта для

прямых поставок углеводородов на основе партнерских договоров со странами импортерами, минуя страны транзита.

6. Разработаны авторские предложения по совершенствованию механизмов государственного и корпоративного регулирования развития топливно-энергетического комплекса на основе комплексного подхода реализации «Доктрины энергетической безопасности РФ», механизмов государственно-частного партнерства, предложенной автором, межотраслевой модели ТЭК России. Данная оптимизационная модель позволит на основе результатов вариантных имитационных расчетов проводить мониторинг результативности реализации мероприятий стратегических программ развития ТЭК и сопряженных отраслей и своевременную корректировку реализации перспективных программных мероприятий.

Автором предложены основные направления совершенствования механизмов государственного и корпоративного регулирования развития ТЭК на основе комплексного подхода, реализации мероприятий «Доктрины энергетической безопасности РФ», механизмов ГЧП, предложенной автором, межотраслевой модели ТЭК России.

Комплексный подход предполагает постановку и решение задачи развития не отдельных производств, а их определенных сочетаний - комплексов взаимосвязанных производств. В этой связи, предлагается решение этой проблемы на основе разработки и реализации межотраслевой модели ТЭК и связанных с ним видов экономической деятельности по сырьевой и топливной взаимозависимости (нефтепереработки, нефтехимии).

Разработанная автором модель ТЭК позволяет учитывать межотраслевые взаимосвязи и перспективные технологии производства включенных в модель продуктов (виды сырья и цепочки продуктов его переработки).

В расширенном виде, предлагаемая диссертантом межотраслевая модель ТЭК, может быть преобразована: в корпоративную межотраслевую модель ТНХК, в которую могу быть включены крупнейшие нефтегазовые ВИК; - в межрегиональную межотраслевую модель ТНХК путем выделения в ней определенного количества регионов страны и включения транспортного блока (нефте-, газопроводного, железнодорожного, водного). При этом задача сильно усложняется, а количество уравнений и переменных (описывающих технологии

производства и транспорт сырья и продуктов) возрастает пропорционально количеству включенных в нее ВИК или регионов.

Данная оптимизационная модель, по мнению автора, позволит, на основе результатов вариантных расчетов, их анализа и интерпретации, проводить мониторинг результативности реализации стратегических программных мероприятий развития ТЭК и их своевременную корректировку.

В заключение диссертационной работы даны основные выводы и результаты исследования.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В журналах, рекомендованных ВАК России:

1. Тимофеев A.A. Исследование факторов, сдерживающих комплексное использование и воспроизводство невозобновляемых топливно-энергетических ресурсов и альтернативных видов энергоресурсов// Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС), №1, 2012. -0,5 п.л.

2. Тимофеев A.A. Некоторые направления рационального развития ТЭК и смежных видов деятельности, обеспечивающих экономическую безопасность России// Бизнес в законе, № 2, 2012. - 0,5 п.л.

Подп. в печ. 29.02.2012. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

_Тираж 50 экз. Заказ № 160_

ФГБОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ФГБОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru