Совершенствование механизмов управления структурными преобразованиями региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизмов управления структурными преобразованиями региональной экономики"

На правах рукописи

МАСЬКОВ Сергей Анатольевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ

ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп - 2005

Диссертация выполнена на кафедре исследований систем управления Майкопского государственного технологического университета

Научный руководитель: кандидат технических наук,

доцент Чефранов С.Г.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Матвеева Л.Г.

кандидат экономических наук Оводова Т.А.

Ведущая организация: Ростовский государственный

экономический университет

о О

Защита состоится « Щ » марта 2005 г. в /О часов на заседании диссертационного совета К 212.001.03 по экономическим наукам в Адыгейском государственном университете по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 183.

Автореферат разослан февраля 2005г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского 18, экономический факультет АГУ, ауд. 406 а. Диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук доцент

Н.И. Пшиканокова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изменение экономических отношений в процессе реформ всей системы управления в России привело к постепенному приобретению регионами реальной самостоятельности, децентрализации управления, преобразованиям производственно-технологической структуры экономики регионов, характера региональных связей.

Трансформация системы управления вызвала смещение функции целеполагания с общенационального уровня на региональный, что предоставляет регионам возможность самостоятельно формировать социально-экономическую стратегию развития для мобилизации потенциала экономического роста. Однако будучи подчиненной целям регионального развития, подобный подход оказывается не обеспеченным соответствующей структурой экономики. Сложившийся ранее на макроуровне характер взаимодействия социально-экономической и производственно-технологической подсистем — специализация производства, территориальное разделение труда, пространственное размещение производительных сил, — требует, учитывая процесс регионализации российской экономики, изменения и ее организационно-хозяйственной структуры. То есть необходимы преобразования существующих элементов и связей системы, а также появления новых.

Вместе с тем структурные трансформации привели к возникновению таких явлений, как ослабление внутрисистемных связей в структуре региональной экономики и, как следствие, нарушению стабильности процесса общественного воспроизводства. Основным способом преодоления диспропорций социально-экономического развития региона является осуществление комплексных преобразований структуры экономики как системы мезоуровня. Выбор направлений структурных преобразований должен осуществляться с учетом особенностей развития субъектов региональной экономики, социальных, экономических и экологических последствий их реструктуризации, мер государственной поддержки на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и т.д.

Все вышеперечисленное обусловливает необходимость анализа воспроизводственной структуры региональной экономики на всех уровнях, актуализирует исследования, направленные на разработку методического обеспечения и механизмов управления структурными преобразованиями, необходимых для поддержания рыночного равновесия, по-

иска точек экономического роста и оказания общего позитивного влияния на экономику в целом, чему и посвященаданная работа.

Степень научной разработанности проблемы.

Сложность решения проблем развития региональной экономики заключается в том, что по ряду важных теоретических положений отечественные исследования только начинаются, а зарубежный опыт в этом направлении требует специального изучения.

Одними из первых ученых-экономистов в нашей стране, которые еще в 60-70-х годах прошлого века обосновали необходимость изучения взаимоотношений экономических субъектов на региональном уровне, были H.H. Некрасов, В.Ф. Павленко, Р.И. Шнипер.

Коренные преобразования в экономической сфере в значительной мере активизировали исследования и разработки в области региональной экономики. Актуальные проблемы региональной экономики в современных условиях рассматриваются в работах В.И. Бутова, А.Г. Гранберга, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Ю.С. Колесникова,

A.C. Новоселова, В.Н. Овчинникова, Р.А.Попова, С.А.Суспицина, Н.К. Сирополиса, С.Г. Тяглова, А.Н. Швецова и других авторов.

Исследования, касающиеся структурных преобразований в экономике, были проведены Л.И.Абалкиным, О.С.Белокрыловой,

B.В Кистановым, Н.В. Копыловым, Н.Д. Кондратьевым, Н.Е. Коб-ринским, Е.З. Майминасом, АД. Смирновым.

Вопросами управления в социально-экономических системах и анализом отраслевой структуры экономики занимались А. Г. Гран-берг, В.И. Гурман, Н.Д.Кондратьев, А.И. Куев, В.В. Леонтьев, B.C. Лисин, H.H. Лябах, Е.В. Рюмина, М.Н. Узяков, С.Г. Чефранов.

Проведенный анализ публикаций по теме исследования показал, что в научной литературе не в полной мере выявлена роль структуры региональной экономики в процессах ее функционирования и развития, недостаточно полно представлено методическое обеспечение структурных преобразований для осмысления и обоснования мер, обеспечивающих устойчивый экономический рост региона.

Актуальность проблемы, а также недостаточная степень ее научной разработанности обусловили выбор темы, определили цель и задачи исследования, его внутреннюю логику и структуру.

Цель работы — исследование роли структуры региональной экономики в процессах ее функционирования и развития, разработка механизмов и методического обеспечения структурных преобразований.

В соответствии с поставленной целью исследования в диссертационной работе решались следующие задачи:

- определить характеристики влияния структурных трансформаций на процесс развития социально-экономических систем мезоуровня;

-определить основные направления структурных преобразований в региональной экономике и факторы, влияющие на их формирование;

- сформировать на основе адаптации и развития существующих механизмов структурных преобразований методологическую базу их синтеза на региональном уровне, позволяющую создать условия для реализации стратегии социально-экономического развития региона;

- провести анализ существующих механизмов структурных преобразований экономики регионов и выявить основные пути совершенствования управления ими;

- разработать механизм управления структурными преобразованиями, позволяющий целенаправленно вносить изменения в структуру региональной экономики для обеспечения стабилизационно-воспроизводственного режима функционирования народнохозяйственного комплекса региона.

-обосновать изменения в структуре экономики Республики Адыгея на основе полученной информации, используя инструментарий исследования отраслевых структур экономики регионов.

Объектом исследования являются процессы формирования стратегии развития региональной экономики, рассматриваемой как совокупность выделяемых на основе различных критериев взаимодействующих элементов социально-экономической системы.

Предмет исследования - закономерности влияния структуры региональной экономики на характер ее развития; организационно-методическое обеспечение структурных преобразований в социально-экономических системах мезоуровня.

Методологическая база и научно-методический инструментарий исследования. Методологической основой диссертационной работы послужили положения и выводы фундаментальных и прикладных научных исследований в области региональной экономики, теории системного анализа, управления.

Методы исследования основаны на применении теории экономического анализа, теории принятия решений, математической статистики, а также использовалось экономико-математическое моделирование.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета государственной статистики РА, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, периодических изданий, Интернет-ресурсов, а также данные отчетности отдельных предприятий и организаций РА и РФ, собранные лично автором.

Концепция диссертационного исследования основывается на положениях о взаимосвязи характера развития региональной экономики и ее структуры, что составляет основу разработки механизмов управления структурными преобразованиями социально-экономических систем мезоуровня; о возможности формирования оптимальной структуры экономики, соответствующей целям регионального развития.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Структура региональной экономики, отражающая ее внутреннее устройство, - элементный состав технической, экономической, социальной и других подсистем, способ и характер связей между ними - должна соответствовать целям развития региона. Функционально структура экономики региона играет двоякую роль: определяет характер развития социально-экономической системы и в тоже время формируется на основе результатов ее развития.

2. Цели региональной политики, реализуемые как система мер органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, могут носить тактический или стратегический характер. Структура экономики региона влияет на достижение стратегических целей развития, так как ее трансформации носят долговременный характер. Это обусловлено двумя основными причинами:

а) сложностью и многообразием структурно-функциональных связей между ее элементами;

б) процесс формирования структуры региональной экономики как подсистемы народно-хозяйственного комплекса страны характеризуется значительной инерционностью, что приводит к значительной продолжительности времени ее влияния на характер и параметры экономического и социального развития региона.

3. Наиболее существенное влияние на характер развития экономики региона оказывают трансформации в отраслевой структуре региональной экономики благодаря наличию устойчивых связей в сфе-

pax материального производства и оказания услуг, высокой взаимозависимости функционирования ее отраслей.

4. Исследования в процессе структурных преобразований основаны на использовании принципов декомпозиции и агрегации: любое сколь угодно сложное изменение структуры представляется в виде комбинации элементарных преобразований - возникновение (удаление) элементов структуры, межэлементных связей, что позволяет сузить спектр используемых методов и алгоритмизировать механизм структурных трансформаций.

5. Управление региональной экономикой в случае ее функционирования по детерминированным правилам, наиболее эффективно -меньше затраты на управление, точнее выполняются исполнительные команды и процедуры и т. д. Среди структур различных типов - социальной, рыночной, отраслевой, именно последняя характеризуется наличием устойчивых связей, определенных технологиями производства. Разработка механизмов управления структурными преобразованиями может быть основана на моделях балансового типа, как инструментов комплексного изучения региональных связей, планирования и распределения финансовых ресурсов, что обусловлено прежде всего соблюдением пропорций в структуре общественного воспроизводства.

Научную новизну диссертационного исследования определяют следующие результаты:

- исследования роли структуры региональной экономики в воспроизводственных процессах, проведенные на основе анализа последствий структурных преобразований, выявили взаимозависимость стратегии развития региона и отраслевой структуры его экономики, что позволяет формировать или корректировать направления экономического роста;

- определены факторы, влияющие на структурные трансформации, учитывающие взаимозависимость с внутренней и внешней средой: технико-экономические, социально-экономические и социально-экологические, что позволяет не только анализировать преобразования структуры региональной экономики, но и управлять ими;

- структурные преобразования классифицированы по основным критериям: временному, степени управляемости, характеру изменения структуры воспроизводства, силе измененной связи между структурными элементами региональной экономики. В отличие от традиционных подходов, авторская классификация учитывает многокритериальный характер оценки результатов преобразований;

-определены основные стадии структурных трансформаций экономики региона, включающие подготовку, согласование интересов, разработку вариантов программ, практическую реализацию структурных преобразований, позволяющие упорядочить процесс и выделить соответствующие этапы их проведения;

- усовершенствован механизм управления структурными преобразованиями региональной экономики, который, в отличие от традиционных, использует систему обратных связей трех видов: на уровнях системы управления регионом, объекта управления и внешней среды;

- разработана модель балансового типа, которая позволяет обосновать изменение структуры региональной экономической системы, решить аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития, оценить влияние сдвигов в указанных пропорциях на совокупность народнохозяйственных показателей. Кроме вышеперечисленных задач, данная модель, в отличие от существующих, позволяет включать в рассмотрение дополнительные (новые) структурные элементы и анализировать их влияние на характер внутрисистемных взаимодействий, для чего предложено соответствующее методическое обеспечение.

Теоретическая ценность проведенного исследования заключается в исследовании роли структуры экономики региона в процессах ее функционирования и развития, обосновании системы методов и инструментов управления для углубления анализа структурных преобразований региональной системы управления.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования рекомендаций и аналитических выводов исследования в работе органов регионального управления, ее результаты нашли применение при разработке стратегических и тактических планов социально-экономического развития региона.

Материалы диссертации использованы также при разработке методического обеспечения и преподавании учебных курсов «Инвестиционная политика региона», «Исследование систем управления», «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Разработка управленческих решений» на факультете управления МГТУ.

Апробация результатов исследования и публикации.

Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации докладывались на научно-практических конфе-

ренциях аспирантов и преподавателей Майкопского государственного технологического института (Майкоп, 1999-2002 гг.), на межрегиональной конференции, посвященной проблемам управления (Майкоп, 2002 г.), региональной научно-практической конференции ИМСИТ (Краснодар, 2004 г.), конференции межрегионального научно-информационного центра (Пенза, 2004 г.), обсуждались на семинарах кафедр «Исследования систем управления», «Менеджмент» факультета управления МГТУ.

По результатам исследований опубликовано 7 работ общим объемом 1,3 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех, глав, заключения, списка используемых литературных источников из 152 наименований и 3 приложений.

Работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», область исследований «Региональная экономика», п.5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п.5.10 «... экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка».

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается общая характеристика работы, обосновывается ее актуальность, теоретическая и практическая значимость, раскрываются объект и предмет исследования, формулируются цели и основные задачи, положения, выносимые на защиту, а также результаты, определяющие новизну.

Первая глава диссертации «Анализ структурных трансформаций экономики регионов в рыночных условиях» посвящена исследованию структурных сдвигов и их последствий в региональной экономике в условиях экономических трансформаций, указаны ведущие положения политики структурных преобразований, определены основные факторы, влияющие на эти трансформации в экономике, проанализированы их последствия на примере Республики Адыгея.

Региональный экономический комплекс - это инерционная система, поэтому для исследования структурных преобразований, про-

исшедших и происходящих в экономике, были изучены характер и направление экономических процессов в регионе.

Структурные деформации, накопленные российской экономикой в предшествующие периоду реформ годы многочисленны и разнообразны. Они отражены:

- в отраслевой структуре (в гипертрофии тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса), отставании развития производственной и социальной инфраструктуры, разбухании объемов незавершенного строительства и др.;

- в технологической структуре производства: вследствие того, что прежняя, плановая экономика отторгала технологические инновации, значительная часть предприятий в стране имеет устаревшую материально-техническую базу, не позволяющую рассчитывать на успешную деятельность в условиях рынка;

- в техническом уровне и качестве выпускаемой продукции, что было обусловлено замкнутостью советской экономики, отсутствием в ней конкуренции и других институциональных механизмов, способных блокировать выпуск и реализацию низкокачественных товаров;

- в размерной структуре производства — доминировании крупных и сверхкрупных предприятий при почти полном отсутствии малых;

- в системе существовавших между предприятиями хозяйственных связей, которые устанавливались в централизованном порядке и практически без учета их влияния на издержки производства и конечные результаты деятельности.

Предприятия отраслей, ориентированных на ограниченный внутренний спрос, в новых условиях стали испытывать более значительные затруднения, чем народное хозяйство в целом. Их доля (легкой, пищевой промышленности и машиностроения) в общем объеме производства, как правило, резко сократилась.

Больше всего отразилась на социально-экономическом положении регионов смена хозяйственного уклада и системы управления без достаточно обоснованной модели реформирования. Это породило в большинстве из них тяжелый экономический кризис, усилило дезинтеграцию экономического пространства, дифференцировало стартовые условия вхождения в рынок. Почти все регионы оказались проблемными - резко снизились уровни производства и жизни. В настоящее время они существенно различаются по темпам экономических преобразований, развития эффективных коммерческих подразделений и инфраструктуры рынка.

Для анализа воспроизводственной структуры регионов были собраны и обработаны статистические данные структуры промышленности и сельского хозяйства семи федеральных округов (табл. 1), где иллюстрируется их изменение в 1985,1998 и 2002 гг.

Таблица 1

Региональная структура промышленности и сельского хозяйства

(по валовой продукции), в % к общероссийским показателям1

Федеральный округ Промышленность Сельское хозяйство

1985 г. 1998 г. 2002 г. 1985 г. 1998 г. 2002 г.

Северо-Западный 9,7 11,3 11,7 5,3 6,9 6,1

Центральный 27,4 20,9 22,3 24,4 24,3 22,7

Южный 7,3 4,4 6,4 17,2 13,5 20,1

Приволжский 17,4 17,7 22,7 20,2 18,8 26,3

Уральский 16,1 17,2 19,6 133 13,6 6,2

Сибирский 16,7 22,7 12,1 16,5 18,2 15,1

Дальневосточный 4,5 5,8 5,2 3,1 4,7 3,5

Сильный спад промышленного производства в 1998 г. по сравнению с 1985 г. больше затронул западные районы с развитыми обрабатывающими отраслями, нежели восточные, где высока доля добывающих предприятий, работающих на экспорт.

Поэтому некоторые районы Европейской части (Центр, Северный Кавказ) существенно понизили свой удельный вес, а азиатские (особенно Западная Сибирь) - повысили его, хотя к 2002 году уже наблюдалась обратная тенденция.

Менее заметны сдвиги в региональной структуре сельского хозяйства. Индекс его физического объема максимально снизился в 1998 г. в районах Южного федерального округа, а минимально - в Центральном федеральном округе, районах Поволжья, Урала и Восточной Сибири. Только в Северо-Кавказском регионе удельный вес сильно сократился в 1998 г. по сравнению с 1985 г. (по причине резкого падения производства, вызванного межнациональными конфликтами). В 2002 году наблюдался рост валовой продукции сельского хозяйства в районах Южного и Приволжского федеральных округов, но значительный спад в Уральском и восточнее.

По своему содержанию структурная перестройка преследует следующие цели: изменение прежних отраслевых пропорций; корен-

1 Таблица составлена автором на основе обобщения информации следующих источников Регионы России 2002 Стат. сб / Госкомстат России - М, 2003, Эксперт, 1996-2002 гг

ную техническую модернизацию производства; обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции; формирование новой размерной структуры экономики; рационализация системы хозяйственных связей. Суть всех этих преобразований, в конечном счете, состоит в адаптации производительных сил общества к требованиям рыночной экономики, активно включенной в мировые хозяйственные связи.

Для преодоления отрицательных тенденций развития регионов в контексте общих целей экономической реформы и разработки самостоятельной системы мер, направленных на решение стратегических и тактических задач воссоздания и развития воспроизводственного потенциала страны, необходима реализация политики структурных преобразований экономики, основные положения которой следующие:

- поощрение вывода и конверсии мощностей, сокращение производства, ликвидация предприятий в неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ;

- гармонизация государственных стандартов РФ с международными стандартами, и прежде всего со стандартами ЕС;

- совершенствование нормативно-правовой базы.

В этом же разделе работы был проведен анализ структурных преобразований экономики в Республике Адыгея за 1994 - 2003 гг., который заключался в исследовании структуры отраслей по составу (рис. 1), показателю валового регионального продукта (ВРП), формам собственности, организационно-правовым формам, динамике численности предприятий основных отраслей экономики РА.

6% 7% 2%1%

Ш Предприятия сельского хозяйства Ш Промышленные предприятия ■ Предприятия торговли и общественного питания 69 Строительные организации 0 Общественные объединения В Предприятия транспорта Ш Предприятия связи □ Предприятия сферы услуг и прочие

Рис. 1. Отраслевая структура хозяйствующих субъектов РА по составу на 1 января 2004 г.

Анализ выявил общие тенденции развития, характерные для большинства российских регионов: снижение доли промышленного производства и увеличение доли услуг, увеличение доли частных предприятий и снижение государственных.

Структурные преобразования - это не одномоментный, а постоянный процесс, инициируемый научно-техническим прогрессом как в сфере производства, так и в управлении. При прогнозной оценке структурных изменений в промышленности, сельском - хозяйстве, строительстве особое внимание в регионах обращается на вероятную динамику производства и потребления важнейших видов продукции, соответствие размещения отраслей природно-ресурсному потенциалу, на технический и технологический уровень производства.

Вторая глава работы «Совершенствование механизмов управления структурными преобразованиями региональной экономики» посвящена анализу существующих механизмов структурных преобразований, выявлению основных путей адаптации и развития, в ней систематизированы и классифицированы структурные трансформации с учетом многокритериального характера оценки результатов.

Проведенный анализ существующих механизмов структурных преобразований выявил наиболее значимые: реструктуризацию и реорганизацию - приватизацию, банкротство и ликвидацию, слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование экономических субъектов, а также формы общественного воспроизводства: специализацию, концентрацию, кооперацию и комбинирование. Применение каждого из них обусловлено целью преобразований, а также характером социально-экономических процессов и направлением внутрирегиональных и межрегиональных связей.

Для разработки методического обеспечения механизмов структурных преобразований, происходящих как на федеральном, так и на региональном уровнях была осуществлена их классификация по следующим критериям:

1) по длительности происходящих структурных изменений: краткосрочные (1-3 года), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные структурные преобразования (от 5 лет и больше).

2) по степени управляемости:

- управляемые структурные преобразования, особенностью которых является целенаправленность изменений. Управляемые структурные преобразования в свою очередь подразделяются на прямые (непосредственно управленческое воздействие на управляемую сис-

тему) и косвенные (управляющая система создает благоприятные условия для преобразования структуры региональной экономики, не воздействуя напрямую);

- спонтанные, т. е. неуправляемые, возникающие вследствие воздействия эндогенных и экзогенных возмущающих факторов, например стихийное бедствие, кардинальные политические и социальные трансформации и т. д.

3) по характеру изменения структуры воспроизводства:

- концентрация - возникает новая на основе существовавших ранее воспроизводственных структур;

- диверсификация. Ослабление внутрисистемных связей привело к распаду крупных структур воспроизводства на более мелкие, изменившие форму и направление функционально-структурных связей;

- ликвидация или сокращение существующих структур воспроизводства;

4) по силе измененной связи между субъектами экономики.

Структурная трансформация субъектов региональной экономики затрагивает не только ее элементы - предприятия, организации, отрасли, но и структурно-функциональные связи, основными формами которых являются уровни подчинения, информационные потоки, обмен товарами и услугами, ресурсами, финансовые потоки и др. Преобразования затрагивают не только направления и характер взаимодействия субъектов экономики, но и их силу:

- сильная связь: функциональная, когда субъекты экономики находятся в тесной взаимосвязи друг с другом - процессы воспроизводства, коммуникаций, обмена ресурсами, товарами и услугами и т.п.; структурная, когда элементы низлежащего уровня строго подчинены вышестоящему;

- слабая связь: функциональная, когда структурные преобразования изменили выполняемые субъектом экономики функции, что повлияло на формирование новой внешней среды прямого и косвенного воздействия; структурная, когда элементы низлежащего уровня подчиняются не только непосредственно вышестоящему, но и параллельно другим вертикальным и горизонтальным уровням управления;

- умеренная связь - вид связи, когда наблюдаются признаки одновременно и сильной, и слабой связи.

Предложенная классификация позволяет идентифицировать механизмы управления структурными преобразованиями, необходимые для поддержания рыночного равновесия, поиска точек экономического рос-

та и оказания общего позитивного влияния на экономику в целом. Выбор оптимального из них возможен при учете всех вышеназванных критериев и состоит в определенном наборе комбинаций видов структурных трансформаций и их оценки с позиции управляемости.

Выделены два основных типа механизмов управления структурными преобразованиями - прямого воздействия и косвенного воздействия. В предложенных матрицах (табл. 2, 3 и 4) их элементы будут представлять собой возможные механизмы воздействия на структурные трансформации с целью управления ими.

Таблица 2

Матрица выбора механизмов воздействия на структурные трансформации по временному критерию и характеру изменения структуры воспроизводства

Концентрация Диверсификация Ликвидация Создание новых структур

Краткосрочные П П П П

Среднесрочные П/К П/К п П

Долгосрочные П/К к П/К П/К

Таблица 3

Матрица выбора механизмов воздействия на структурные трансформации по временному критерию и силе связи между субъектами экономики

Таблица 4

Матрица выбора механизмов воздействия по критериям характера изменения структуры воспроизводства и силе связи между субъектами экономики

Сильная связь Слабая связь Умеренная связь

Концентрация П П П

Диверсификация К/П П П/К

Ликвидация П К п

Создание новых структур П П/К п

Здесь П - механизмы прямого воздействия;

К - механизмы косвенного воздействия. На региональном уровне это - создание общих условий развития производства (бизнеса): дороги, связь, офисы, рыночная инфраструктура; регулирование

деловой активности - местные налоги, зонирование; прямая кооперация администрации и бизнеса - совместные проекты;

ПУК и К/П - совмещение двух типов механизмов с соответствующими приоритетами.

Таким образом, предлагается производить идентификацию типа механизмов управления структурными трансформациями в зависимости от свойств преобразуемого объекта.

В этой же главе были определены основные стадии структурных трансформаций. Их можно условно разбить на следующие этапы, содержание которых определяется особенностями реструктуризации отраслей, предприятий и территорий.

Первый этап - подготовительный, который включает определение роли реструктуризуемого субъекта экономики региона, диагностику его социально-экономического состояния, а также определение возможных направлений структурных преобразований.

Второй - организация процесса согласования интересов субъектов региональной экономики. На этом этапе разрабатывается порядок принятия решений по структурным преобразованиям с учетом интересов сторон, и осуществляется его институциональное оформление.

Третий - разработка вариантов программ структурных преобразований. На этом этапе осуществляется разработка программы реструктуризации субъектов региональной экономики, прогнозирование результативности этого процесса, разработка их сценариев.

Четвертый - собственно согласование интересов. На этом этапе " происходит оценка сценариев структурных преобразований по согласованию интересов и практическое согласование действий участников структурных преобразований, принимаются решения по выбору оптимального сценария реструктуризации, подготавливаются и заключаются долгосрочные соглашения между ними.

Пятый, завершающий этап - практическая реализация структурных преобразований субъектов региональной экономики. На этом этапе происходит непосредственное их осуществление, мониторинг, оценка фактической результативности взаимодействия всех заинтересованных сторон.

Схема функционирования механизма структурных преобразований, который отражает характер воздействия управляющей системы, принимающей решение о реструктуризации субъекта экономики (отрасли, предприятия, фирмы), на исполняющую систему управления, которая осуществляет преобразования структуры субъекта, представлена на рис. 2. По типу управляемости его можно отнести к механизму прямого воздействия. Ко-

мандная информация (директива, приказ и т. п.) вышестоящей организации (ведомства, министерства) поступает в исполняющую систему управления нижестоящей организации (предприятия, группы предприятий, отрасли), где происходит корректировка цели преобразования и определяется роль реструктуризуемого субъекта, и одновременно в блок контроля и учета, где отслеживаются все структурные преобразования.

-\—( Внешняя среда

Информация о состоянии среды V.

Рис. 2. Функциональная схема механизма управления структурными преобразованиями экономики региона

Затем командная информация поступает в блок анализа, где проходит подготовительный этап структурных преобразований. При необходимости изменения структуры субъекта информация попадает в блок прогнозирования и планирования, где апробируются варианты программ структурных преобразований, при этом возможно применение межотраслевых моделей балансового типа (ММБТ).

На следующем этапе информация поступает в блок оперативно -го управления, где стороны согласовывают свои интересы, осуществляют практически структурные преобразования с учетом командной информации, поступающей с блока контроля и учета, и плановой - с блока планирования и прогнозирования.

После этого сведения о состоянии объекта реструктуризации вместе с данными о состоянии внешней среды поступают в блок контроля и учета, где они анализируются, корректируются, а затем - в вышестоящую систему управления, принимающую необходимое решение. На этом цикл управленческих процедур по реструктуризации экономического субъекта завершается.

Реализация этого механизма проиллюстрирована в диссертационном исследовании на примере Республики Адыгея.

Третья глава диссертационной работы «Адаптация и развитие методического обеспечения процессов управления структурными преобразованиями» охватывает вопросы внедрения и использования инструментария анализа структуры региональной экономики на основе межотраслевых балансовых моделей.

Разработка межотраслевого баланса (МОБ) базируется на возможности оценки на перспективный период нормативов, характеризующих расход одного вида продукта на единицу другого - коэффициентов прямых затрат (ац). Назначением межотраслевого баланса является определение структуры производства по отраслям, исходя из коэффициентов ай и заданной цели развития, которая отражается в конечном продукте.

Межотраслевые балансовые модели разрабатываются в экономически развитых странах. Очевидно, что условия разработки и применения ММБТ в отдельно взятой стране могут совпадать по большинству критериев - структуре воспроизводства, характеру межотраслевых связей, географическим, социальным, политическим, и др. -с конкретным регионом России. Это дает возможность разработать механизм переноса и наложения подобной модели на известные отечественные разработки.

Основная цель разработки механизма переноса и наложения ММБТ - эффективное управление экономикой региона на базе прогнозов и оценке влияния структурных трансформаций (добавление новых элементов) на валовой региональный выпуск продукции и услуг.

Суть предлагаемой методики состоит в следующем. Предположим, что для двух отдельно взятых регионов. (стран), имеющих сходные географические, социальные, политические и др. условия, а также характер и структуру общественного воспроизводства, разработаны межотраслевые балансовые модели. Назовем, условно «модель А» и «модель В», причем соотношение межотраслевого баланса для модели А представлено выражением:

т

/=1

а для модели В:

и

Х1 ~ I+ О = 1,..-,п),

где - объем выпуска продукции г-й отрасли; х}- объем выпуска продукции;'-й отрасли; у1 - конечный спрос 1-й отрасли;

аул и ацв - коэффициенты прямых затрат, соответственно для моделей А и В;

m, п - число отраслей в моделях А и В соответственно.

Тогда при переносе и наложении модели В на модель А оценивается разброс соответствующих коэффициентов прямых затрат ауА и ацв (рис. 3). Количественно эта характеристика может быть определена на основе использования различных «мер близости», выбираемых в соответствии с решаемой задачей. В предложенных моделях по горизонтали обозначены производство товаров и услуг отраслями (П), а по вертикали - затраты (3).

Очевидно, что структура моделей А и В будет отличаться не только по количественным критериям, но и по качественным - наличию элементов в одной модели (отраслей, групп отраслей и т.д.), которые могут отсутствовать в другой.

С помощью такого механизма можно оценить степень влияния развития новой отрасли, например туризма в Республике Адыгея, на экономику региона (при условии разработки ММБТ).

Рис. 3. Перенос и наложение ММБТ региона В на модель региона А

Была предложена методика составления региональной межотраслевой балансовой модели на основе общенациональных коэффициентов прямых затрат. Ее суть состоит в реализации следующего алгоритма:

1. Ранжирование отраслей региона по валовому выпуску продукции^ наибольшего к наименьшему) с целью отбора тех из них, которые имеют наибольшую долю в совокупном доходе региона.

2. Агрегирование отраслей региона для приведения их к такому же количеству, что и в общенациональном МОБ, удаление отраслей, отсутствующих в межотраслевом балансе, построенном для страны в целом.

3. Составление коэффициентов прямых затрат региональной межотраслевой модели на основе общенациональных коэффициентов (определяется удельный вес валового выпуска каждой отрасли исходной матрицы А в валовом выпуске агрегированного отраслевого блока, в который входит исходная отрасль).

4. Разработка региональной межотраслевой модели путем подстановки величины валовых выпусков отраслей в матрицу коэффициентов прямых затрат и расчета валовой добавленной стоимости и сумм конечного выпуска и потребления.

С помощью полученной межотраслевой модели региона рассчитана отраслевая структура производства, необходимая для обеспечения заданного объема, и структура конечного спроса и потребления отраслей региона, позволяющая установить изменения во времени отраслевой структуры экономики и факторы этой динамики, а также решать другие задачи в соответствии с поставленными целями.

Проиллюстрирована и апробирована предложенная методика была на примере отраслевой структуры экономики Республики Адыгея. С помощью приведенного алгоритма рассчитана величина конечного спроса с использованием данных величины валового выпуска отраслей экономики РА за 2003 г. (данные Комитета по статистике РА) и коэффициентов прямых затрат МОБ России, составленного в 2001 г. (данные Госкомстата РФ). Очевидно, что результаты расчетов по предложенной модели обладают определенной погрешностью выходных данных, так как агрегирование отраслей экономики Республики Адыгея с целью приведения к структуре общероссийского межотраслевого баланса ведет к накоплению ошибок вследствие высокой зашумленности входных данных. Отсутствует также, необходимая информация по ряду важнейших показателей: например ввозу-вывозу, и др.

Предложенная модель обосновывает также изменения в отраслевой структуре экономики путем добавления (исключения) нового элемента, а именно туризма как самостоятельной отрасли. Объем услуг, оказанных туристическими предприятиями за 2003 г. составил 27,7 млн. рублей или 88,2 % по отношению к 2002 г. Финансовый результат по итогам за 2003 г. в туристской сфере показал убытки 1153 тыс. руб. Республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Адыгея» на 1997 - 2005 гг., утверждена постановлением Кабинета Министров РА № 485 от 30.12.1996 г., и содержала два этапа ее реализации: первый этап (1997-1999гг.) предполагал инвестиции в размере 62,3 миллиарда рублей, второй (2000-2005 гг.) -около 200 миллиардов рублей (до деноминации).

Оценка результатов развития туризма в РА в этой программе проводилась с учетом влияния на другие отрасли республики и предполагала наличие трех основных вариантов развития структуры отрасли: увеличение объема оказанных услуг по сравнению с 2003 г. в 10 (Х1),20 (Х2) и 30(Х3) раз (табл. 5).

Используя величины конечного спроса и доли материальных затрат отраслей в объеме оказанных услуг туризма, были определены сценарные объемы выпусков товаров и услуг отраслей РА.

Произведенные расчеты показывают результаты изменения в отраслевой структуре экономики РА, выраженные в увеличении конечного спроса и величин выпусков продукции отраслей электроэнергетики, легкой и пищевой промышленности, строительства, услуг транспорта и связи, услуг здравоохранения и прочих, что позволяет сделать вывод о целесообразности развития отрасли туризма.

Таблица 5

Расчет величин выпусков продукции и услуг отраслей РА

№п/п Отрасли промышленности Выпуск продуктов! и услуг РА 2003 г, тыс. руб. X Варианты развития структуры отрасли: выпуск продукции и услуг РА, тыс. руб

X, Хг Х3

1 Электро- и тегиюэнергия 243450 272 590 301 730 330 871

2 Продукты нефтегазовой промышленности 25146 42028 58910 75793

3 Уголь 0 1 550 3 100 4 650

4 Горючие сланцы и торф 0 32 64 9S

5 Черные металлы 0 4 882 9764 14645

6 Цветные металлы 0 4 153 8 307 12460

7 Продукты химической и нефтехимической промышленности 60 528 70 568 80608 90648

8 Машины и оборудование, продукты металлообработки 511740 523 351 ' 534963 546575

9 Продукты лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности 655 082 677410 699738 722066

10 Строительные материалы 300186 304186 308 186 312 187

11 Продукты легкой промышленности 38 671 64 775 90880 116 984

12 11родукты пищевой промышленности 1446 681 1560788 1674 8% 1789 004

13 Прочие промышленные продукты 91347 94762 98178 101594

14 Продукция строительства 1 148 900 1 167 988 1 187076 1 206 165

15 Сельхозпродукты, услуги по обслуживанию сельского хозяйства и продуты лесного хозяйства 2 268 800 2307 943 2 347 086 2386 229

16 Услуги транспорта и связи 556400 571 277 586 155 601 033

17 Торгово-посреднические услуги 3 168 500 3198706 3 228 913 3259120

18 Продукты прочих видов деятельности 16 529 17661 18 794 19 926

19 Услуги ЖКХ и непроизводственных видов бытового обслуживания населения 786000 804292 822583 840 874

20 Услуги здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения, образования, культуры и искусства (с учетом увеличения объемов услуг туризма) 239400 255 130 270859 286589

21 Услуги науки и научного обслуживания, геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической служб 11056 12274 13 492 14 710

22 Услуги фин посредничества, страхования, управления и общественных объединений 57 300 60230 63 159 66089

Предложенная модель иллюстрирует возможности использования в практической деятельности разработанных механизмов структурных преобразований региональной экономики, а также инструментария, основанного на применении межотраслевых балансовых моделей.

В заключении диссертации изложены основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов произведенных исследований.

По результатам исследований опубликованы следующие работы:

1. Маськов С.А. Взаимосвязь процесса и структуры в организации управления производством // Третья региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука - XXI веку». - Майкоп: МГТИ, 2002. -0,1 п.л.

2. Маськов С.А. Стадии структурных преобразований региональной экономики // III Всероссийская научно-практическая конференция «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов». - Майкоп: МГТИ, 2003. - 0,1 п.л.

3. Маськов С.А. Методика составления региональной межотраслевой балансовой модели с использованием общенационального МОБ // Известия высших учебных заведений, Северо-Кавказский регион, общественные науки, специальный выпуск. - Ростов, 2004.0,2 п.л.

4. Маськов С.А. Механизм управления структурными преобразованиями субъектов экономики региона // Материалы конференции «Пути развития Северо-Кавказского региона». - Краснодар: ИМСИТ, 2004.- 0,2 п.л.

5. Маськов С.А. Эффективность структурных преобразований экономики // Юбилейный сборник «10-летие МГТУ». - Майкоп, 2004. -0,3 п.л.

6. Маськов С.А Классификация структурных преобразований в социально-экономических системах // Материалы конференции «Управление в социальных и экономических системах». - Пенза, 2004.-0,2 пл.

7. Маськов С.А. Чефранов С.Г. Оценка структурных преобразований с помощью механизма переноса и наложения ММБТ // Известия высших учебных заведений, Северо-Кавказский регион. Технические науки, приложение №1. - Новочеркасск, 2005. - 0,3 п.л.

МАСЬКОВ Сергей Анатольевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Автореферат

Подписано в печать 10.02.05. Заказ 448. Тираж 110 экз. Усл. пл. 1,0.

Отпечатано в ООО «Аякс». 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 243.

» I"

( ^;¿/'.1088

^ ^ -- i J 22 АПР Ш. г/

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Маськов, Сергей Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ. 1. АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ.

1.1. Структурные сдвиги в экономике регионов и их последствия в условиях переходной экономики.

1.2. Приоритеты политики структурных преобразований экономики регионов.

1.3. Структурные преобразования экономики Республики Ады

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Анализ существующих механизмов структурных преобразований экономики.

2.2. Факторы, влияющие на структурные трансформации в экономике Классификация структурных трансформаций социально-экономических систем мезоуровня.

2.3. Разработка технологии и совершенствование механизмов управления структурными преобразованиями региональной экономики.

3. АДАПТАЦИЯ И РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВА

НИЯМИ.

3.1. Анализ структурных преобразований региона с использованием межотраслевых балансовых моделей.

3.2. Исследование вариантов развития отраслевой структуры региональной экономики (на материалах Республики Адыгея).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизмов управления структурными преобразованиями региональной экономики"

Актуальность темы исследования. Изменение экономических отношений в процессе реформ всей системы управления в России привело к постепенному приобретению регионами реальной самостоятельности, децентрализации управления, преобразованиям производственно-технологической структуры экономики регионов, характера региональных связей.

Трансформация системы управления вызвала смещение функции це-леполагания с общенационального уровня на региональный, что предоставляет регионам возможность самостоятельно формировать социально-экономическую стратегию развития для мобилизации потенциала экономического роста. Однако будучи подчиненной целям регионального развития, подобный подход оказывается не обеспеченным соответствующей структурой экономики. Сложившийся ранее на макроуровне характер взаимодействия социально-экономической и производственно-технологической подсистем — специализация производства, территориальное разделение труда, пространственное размещение производительных сил, — требует, учитывая процесс регионализации российской экономики, изменения и ее организационно-хозяйственной структуры. То есть необходимы преобразования существующих элементов и связей системы, а также появления новых.

Вместе с тем структурные трансформации привели к возникновению таких явлений, как ослабление внутрисистемных связей в структуре региональной экономики и, как следствие, нарушению стабильности процесса общественного воспроизводства. Основным способом преодоления диспропорций социально-экономического развития региона является осуществление комплексных преобразований структуры экономики как системы мезоуровня. Выбор направлений структурных преобразований должен осуществляться с учетом особенностей развития субъектов региональной экономики, социальных, экономических и экологических последствий их реструктуризации, мер государственной поддержки на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и т.д.

Все вышеперечисленное обусловливает необходимость анализа воспроизводственной структуры региональной экономики на всех уровнях, актуализирует исследования, направленные на разработку методического обеспечения и механизмов управления структурными преобразованиями, необходимых для поддержания рыночного равновесия, поиска точек экономического роста и оказания общего позитивного влияния на экономику в целом, чему и посвящена данная работа.

Степень научной разработанности проблемы.

Сложность решения проблем развития региональной экономики заключается в том, что по ряду важных теоретических положений отечественные исследования только начинаются, а зарубежный опыт в этом направлении требует специального изучения.

Одними из первых ученых-экономистов в нашей стране, которые еще в 60-70-х годах прошлого века обосновали необходимость изучения взаимоотношений экономических субъектов на региональном уровне, были Н.Н. Некрасов, В.Ф. Павленко, Р.И. Шнипер.

Коренные преобразования в экономической сфере в значительной мере активизировали исследования и разработки в области региональной экономики. Актуальные проблемы региональной экономики в современных условиях рассматриваются в работах В.И. Бутова, А.Г. Гранберга,

B.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Ю.С. Колесникова, А.С. Новоселова, В.Н. Овчинникова, Р.А. Попова, С.А. Суспицина, Н.К. Сирополиса,

C.Г. Тяглова, А.Н. Швецова и других авторов.

Исследования, касающиеся структурных преобразований в экономике, были проведены Л.И. Абалкиным, О.С. Белокрыловой, В.В Кистановым, Н.В. Копыловым, Н.Д. Кондратьевым, Н.Е. Кобринским, Е.З. Майми-насом, А.Д.Смирновым.

Щ Вопросами управления в социально-экономических системах и анализом отраслевой структуры экономики занимались А.Г. Гранберг, В.И. Гурман, Н.Д. Кондратьев, А.И. Куев, В.В. Леонтьев, B.C. Лисин, Н.Н. Ля-бах, Е.В. Рюмина, М.Н. Узяков, С.Г. Чефранов.

Проведенный анализ публикаций по теме исследования показал, что в научной литературе не в полной мере выявлена роль структуры региональной экономики в процессах ее функционирования и развития, недостаточно полно представлено методическое обеспечение структурных преобразований для осмысления и обоснования мер, обеспечивающих устойчивый экономический рост региона.

Актуальность проблемы, а также недостаточная степень ее научной разработанности обусловили выбор темы, определили цель и задачи исследования, его внутреннюю логику и структуру.

Цель работы — исследование роли структуры региональной экономики в процессах ее функционирования и развития, разработка механизмов и методического обеспечения структурных преобразований.

В соответствии с поставленной целью исследования в диссертационной работе решались следующие задачи: ♦ - определить характеристики влияния структурных трансформаций на процесс развития социально-экономических систем мезоуровня;

- определить основные направления структурных преобразований в региональной экономике и факторы, влияющие на их формирование;

- сформировать на основе адаптации и развития существующих механизмов структурных преобразований методологическую базу их синтеза на региональном уровне, позволяющую создать условия для реализации стратегии социально-экономического развития региона;

- провести анализ существующих механизмов структурных преобразований экономики регионов и выявить основные пути совершенствования управления ими;

- разработать механизм управления структурными преобразованиями, позволяющий целенаправленно вносить изменения в структуру региональной экономики для обеспечения стабилизационно-воспроизводственного режима функционирования народнохозяйственного комплекса региона.

- обосновать изменения в структуре экономики Республики Адыгея на основе полученной информации, используя инструментарий исследования отраслевых структур экономики регионов.

Объектом исследования являются процессы формирования стратегии развития региональной экономики, рассматриваемой как совокупность выделяемых на основе различных критериев взаимодействующих элементов социально-экономической системы.

Предмет исследования — закономерности влияния структуры региональной экономики на характер ее развития; организационно-методическое обеспечение структурных преобразований в социально-экономических системах мезоуровня.

Методологическая база и научно-методический инструментарий исследования. Методологической основой диссертационной работы послужили положения и выводы фундаментальных и прикладных научных исследований в области региональной экономики, теории системного анализа, управления.

Методы исследования основаны на применении теории экономического анализа, теории принятия решений, математической статистики, а также использовалось экономико-математическое моделирование.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета государственной статистики РА, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, периодических изданий, Интернет-ресурсов, а также данные отчетности отдельных предприятий и организаций РА и РФ, собранные лично автором.

Концепция диссертационного исследования основывается на положениях о взаимосвязи характера развития региональной экономики и ее структуры, что составляет основу разработки механизмов управления структурными преобразованиями социально-экономических систем мезоуровня; о возможности формирования оптимальной структуры экономики, соответствующей целям регионального развития.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Структура региональной экономики, отражающая ее внутреннее устройство, — элементный состав технической, экономической, социальной и других подсистем, способ и характер связей между ними — должна соответствовать целям развития региона. Функционально структура экономики региона играет двоякую роль: определяет характер развития социально-экономической системы и в тоже время формируется на основе результатов ее развития.

2. Цели региональной политики, реализуемые как система мер органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, могут носить тактический или стратегический характер. Структура экономики региона влияет на достижение стратегических целей развития, так как ее трансформации носят долговременный характер. Это обусловлено двумя основными причинами: а) сложностью и многообразием структурно-функциональных связей между ее элементами; б) процесс формирования структуры региональной экономики как подсистемы народно-хозяйственного комплекса страны характеризуется значительной инерционностью, что приводит к значительной продолжительности времени ее влияния на характер и параметры экономического и социального развития региона.

3. Наиболее существенное влияние на характер развития экономики региона оказывают трансформации в отраслевой структуре региональной экономики благодаря наличию устойчивых связей в сферах материального производства и оказания услуг, высокой взаимозависимости функционирования ее отраслей.

4. Исследования в процессе структурных преобразований основаны на использовании принципов декомпозиции и агрегации: любое сколь угодно сложное изменение структуры представляется в виде комбинации элементарных преобразований - возникновение (удаление) элементов структуры, межэлементных связей, что позволяет сузить спектр используемых методов и алгоритмизировать механизм структурных трансформаций.

5. Управление региональной экономикой в случае ее функционирования по детерминированным правилам, наиболее эффективно - меньше затраты на управление, точнее выполняются исполнительные команды и процедуры и т. д. Среди структур различных типов - социальной, рыночной, отраслевой, именно последняя характеризуется наличием устойчивых связей, определенных технологиями производства. Разработка механизмов управления структурными преобразованиями может быть основана на моделях балансового типа, как инструментов комплексного изучения региональных связей, планирования и распределения финансовых ресурсов, что обусловлено прежде всего соблюдением пропорций в структуре общественного воспроизводства.

Научную новизну диссертационного исследования определяют следующие результаты:

- исследования роли структуры региональной экономики в воспроизводственных процессах, проведенные на основе анализа последствий структурных преобразований, выявили взаимозависимость стратегии развития региона и отраслевой структуры его экономики, что позволяет формировать или корректировать направления экономического роста;

- определены факторы, влияющие на структурные трансформации, учитывающие взаимозависимость с внутренней и внешней средой: технико-экономические, социально-экономические и социально-экологические, что позволяет не только анализировать преобразования структуры региональной экономики, но и управлять ими;

- структурные преобразования классифицированы по основным критериям: временному, степени управляемости, характеру изменения структуры воспроизводства, силе измененной связи между структурными элементами региональной экономики. В отличие от традиционных подходов, авторская классификация учитывает многокритериальный характер оценки результатов преобразований;

- определены основные стадии структурных трансформаций экономики региона, включающие подготовку, согласование интересов, разработку вариантов программ, практическую реализацию структурных преобразований, позволяющие упорядочить процесс и выделить соответствующие этапы их проведения;

- усовершенствован механизм управления структурными преобразованиями региональной экономики, который, в отличие от традиционных, использует систему обратных связей трех видов: на уровнях системы управления регионом, объекта управления и внешней среды;

- разработана модель балансового типа, которая позволяет обосновать изменение структуры региональной экономической системы, решить аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития, оценить влияние сдвигов в указанных пропорциях на совокупность народнохозяйственных показателей. Кроме вышеперечисленных задач, данная модель, в отличие от существующих, позволяет включать в рассмотрение дополнительные (новые) структурные элементы и анализировать их влияние на характер внутрисистемных взаимодействий, для чего предложено соответствующее методическое обеспечение.

Теоретическая ценность проведенного исследования заключается в исследовании роли структуры экономики региона в процессах ее функционирования и развития, обосновании системы методов и инструментов управления для углубления анализа структурных преобразований региональной системы управления.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования рекомендаций и аналитических выводов исследования в работе органов регионального управления, ее результаты нашли применение при разработке стратегических и тактических планов социально-экономического развития региона.

Материалы диссертации использованы также при разработке методического обеспечения и преподавании учебных курсов «Инвестиционная политика региона», «Исследование систем управления», «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Разработка управленческих решений» на факультете управления МГТУ.

Апробация результатов исследования и публикации.

Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации докладывались на научно-практических конференциях аспирантов и преподавателей Майкопского государственного технологического института (Майкоп, 1999-2002 гг.), на межрегиональной конференции, посвященной проблемам управления (Майкоп, 2002 г.), региональной научно-практической конференции ИМСИТ (Краснодар, 2004 г.), конференции межрегионального научно-информационного центра (Пенза, 2004 г.), обсуждались на семинарах кафедр «Исследования систем управления», «Менеджмент» факультета управления МГТУ.

По результатам исследований опубликовано 7 работ общим объемом 1,3 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых литературных источников из 152 наименований и 3 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маськов, Сергей Анатольевич

Выводы: Произведенное исследование выявило тот факт, что проведение структурных преобразований региональной экономики должно стать комплексным процессом, что подразумевает взаимосвязь и взаимообусловленность во времени и пространстве экономических, социальных, экологических и технологических факторов реструктуризации отраслей, других отраслей и территорий в целом, с учетом реформирования отношений собственности, трансформации финансовой сферы, других необходимых для рыночных условий институциональных изменений, а также внедрение методов стратегического управления регионом.

Для анализа и прогнозов развития территориально-хозяйственного комплекса перспективы использования имеют межотраслевые балансовые модели.

3. АДАПТАЦИЯ И РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ

ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ

3.1 Анализ структурных преобразований региона с использованием межотраслевых балансовых моделей

В условиях рыночных преобразований в отечественной экономике начинает складывается тип управления, основанный на стратегическом планировании как всего народнохозяйственного комплекса в целом, так и отдельных субъектов региональной экономики, позволяющий заменить устаревшие и неэффективные в сложившихся условиях централизованные методы регулирования экономики.

Концепция стратегического планирования предполагает разработку взаимосвязанных этапов, конечной целью которых является реализация стратегии развития объекта планирования, находящая свое отражение в стратегическом плане социально-экономического развития [99,100]. Формирование региональных стратегий развития предполагает преобразование производственно-технологической структуры экономики региона представляющей собой совокупность технологических способов производства и материально-вещественных связей между ними. Региональные связи в производственной структуре обусловлены пространственным размещением производительных сил и территориальным разделением труда.

Для комплексного изучения этих связей необходимы методы анализа, охватывающего как территориальные, так и отраслевые аспекты функционирования и развития экономической системы. Такой анализ может осуществляется по схеме «затраты - выпуск», позволяющей получить информацию о производстве и распределении продукции отдельных отраслей региона и о характеристиках взаимосвязей между этими отраслями и их взаимодействии в рамках общей производственно-технологической структуры народного хозяйства.

В условиях неустойчивой экономики переходного периода повышается роль региональных структурных моделей, в которых по заданным статистическим параметрам анализируются и прогнозируются сдвиги в структуре экономического процесса. При помощи региональных динамических межотраслевых моделей решаются аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития. На основе межотраслевых балансов становится возможным оценка влияния сдвигов в указанных пропорциях на совокупность народнохозяйственных показателей.

Межотраслевая балансовая модель региона возникла в процессе развития идей баланса народного хозяйства страны. При помощи этой производственной модели можно выявить внутрирегиональные пропорции, анализировать структуру продукции и дохода региона, а также его межрегиональные связи. Основу модели составляет региональный межотраслевой баланс производства и распределения продукции по аналогии с разрабатываемым для страны.

Межотраслевая балансовая модель — это проектировочный инструмент для совершенствования регионального комплекса. В ней наглядно отражается участие района в территориальном разделении труда, производственный профиль, внешние и внутренние взаимосвязи районного хозяйства, соотношение производства и потребления [40, 52, 56, 67]. Четко выделяются (особенно при сопоставлении с народнохозяйственным балансом) отрасли специализации, отличающиеся большими масштабами выпуска продукции, значительными внутриотраслевыми (а во многих случаях и межотраслевыми) связями и, как правило, пониженными затратами на производство. Однако такая модель позволяет находить лишь допустимые, а не оптимальные решения.

Известно, что структуру межотраслевого баланса можно представить в виде таблицы, состоящей из трех основных частей (квадрантов) (табл. 3.1) — промежуточное потребление (I квадрант), конечное использование валового внутреннего продукта (И квадрант), стоимостной состав валового внутреннего продукта (III квадрант)[25,49,101]. Иногда рассматривается дополнительный четвертый квадрант, характеризующий частичное перераспределение добавленной стоимости между отраслями народного хозяйства через бюджетную и финансово-кредитную системы государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании исследованы структурные сдвиги и их последствия в региональной экономике в условиях экономических трансформаций, указаны основные положения политики структурных преобразований, определены основные факторы, влияющие на структурные трансформации в экономике, проанализированы последствия структурных преобразований на примере республики Адыгея.

Произведенный анализ существующих механизмов структурных преобразований выявил основные пути их адаптации и развития, позволил систематизировать и классифицировать структурные трансформации с учетом многокритериального характера оценки их результатов.

Проанализированная проблемная область регионального развития позволила сформулировать теоретические и методические рекомендации по выбору и совершенствованию механизмов структурных преобразований, решить вопросы внедрения и использования инструментария анализа и структуры региональной экономики.

Наиболее существенными теоретическими и практическими результатами исследования являются:

1. Исследованы структурные сдвиги в условиях переходной экономики, отразившиеся изменениями: в отраслевой, технологической структурах производства, техническом уровне и качестве выпускаемой продукции, размерности структуры производства, в системе хозяйственных связей между субъектами региональной экономики.

2. Исследована региональная структура промышленности и сельского хозяйства (по валовой продукции) федеральных округов (экономических районов) в 1985, 1998 и 2002 г.

3. Изучены сдвиги в региональной специализации на продукции базовых межотраслевых комплексов промышленности: топливно-энергетическом, металлургическом, лесостройматериалов экономических районов РФ за период 1985 -1998 гг.

4. Выявлены сдвиги в отраслевой структуре в период реформ переходной экономики, отразившиеся изменениями в воспроизводстве регионов - увеличении доли услуг и снижении доли промышленности.

5. Определена стратегия и приоритеты политики структурных преобразований экономики регионов в зависимости от уровня их экономического развития.

6. Исследованы структурные преобразования экономики Республики Адыгея в период 1994 - 2003 гг. - изменения: в уровне экономического развития по отношению к другим регионам, количественном и качественном составе отраслевой структуры, организационно-правовых формах и формах собственности субъектов экономики РА.

7. Произведен анализ существующих механизмов структурных преобразований экономики: правовая, финансовая и организационная реструктуризация - приватизация, банкротство и ликвидация, вычленение небольших структурных единиц из крупных экономических субъектов или объединение экономических субъектов - слияние, присоединение и разделение, а также территориальное разделение труда специализация, концентрация, кооперация и комбинирование. Применение каждого из механизмов обусловлено целью преобразований, а также характером социально-экономических процессов и направлением внутрирегиональных и межрегиональных связей.

8. Выявлены основные факторы, влияющие на структурные трансформации региональной экономики.

9. Классифицированы структурные преобразования по основным критериям: по временному, по степени управляемости, по характеру изменения структуры воспроизводства, по силе измененной связи между субъектами экономики, при этом учтен многокритериальный характер оценки результатов преобразований.

Ю.Предложена методика выбора оптимального механизма структурных преобразований при условии учета всех критериев, состоящая в определенном наборе комбинаций видов структурных трансформаций и их оценки с позиции управляемости. Выделены два основных типа механизмов управления структурными преобразованиями — механизмы прямого воздействия и механизмы косвенного воздействия.

11. Определены основные стадии структурных трансформаций экономики региона, включающие подготовительную, организацию процесса согласования интересов, разработку вариантов программ, согласование интересов и стадию практической реализации структурных преобразований, позволяющие упорядочить процесс их реализации.

12.Разработан механизм управления структурными преобразованиями, основанный на применении системного подхода, позволяющий ликвидировать диспропорции общественного воспроизводства региональной экономики и, в отличие от традиционных, использует основные функции управления: це-леполагание, контроль и учет, анализ, прогнозирование и планирование, оперативное управление.

13.Предложена методика составления региональной межотраслевой балансовой модели на основе общенациональных коэффициентов прямых затрат, полученных из модели «затраты-выпуск», составленной для РФ в 2001 г.

14.Разработана модель балансового типа, которая позволяет обосновать изменение структуры региональной экономической системы, решить аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития, оценить влияние сдвигов в указанных пропорциях на совокупность народнохозяйственных показателей. В отличие от существующих, модель кроме вышеперечисленных задач, обосновывает добавление новой отрасли и характеризует изменения в отраслевой структуре экономики региона.

Пункты 1-4, 6 соответствуют паспорту специальности «экономика и управление народным хозяйством», специализация «региональная экономика», п.5.9 - исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.

Пункты 10-12 отражают п.5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления».

Пункты 13, 14 отражают п. 5.14.- «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах».