СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РАЙОНАХ НОВОГО ОСВОЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ ДАННЫХ (НА ПРИМЕРЕ КАРШИНСКОЙ СТЕПИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РАЙОНАХ НОВОГО ОСВОЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ ДАННЫХ (НА ПРИМЕРЕ КАРШИНСКОЙ СТЕПИ)"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬ С КС ГО ХОЗЯЙСТВА СССР

Московский ордена Трудового Красного Знамени институт инженеров землеустройства

ХОРОШ ИЛЬЦЕВ ВАЛЕРИИ ПРОКОФЬЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РАЙОНАХ НОВОГО ОСВОЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ ДАННЫХ

(На примере Каршинскон степи)

о

Специальность: 08.00.27—землеустройство

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

УДК 631.152.3:332.54 (573.192)

Иа правая рукописи

Москва — 1984

Работа выполйвна^в Московском ордена Трудового Красного Знамени институте инженеров землеустройства.

-Научный руководитель — кандидат, экономических наук, .доцент ХЛЫСТУН В. И,

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор ЗАПЛЕТИН В, Я; кандидат экономических наук ШИРОКОРАД И. Е.

.Ведущее предприятие: Государственный проектный инсти-, тут по землеустройству «Казгипрозем».

Защита состоится « ./!"". » г. в час.

на заседании специализированного совета К120.59.02 по присуждению ученой степени кандидата наук в Московском институте инженеров землеустройства по адресу: 103064, Москва, К-64, ул. Казакова, 15, МИИЗ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МИИЗа.

Автореферат разослан « // > 1985 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета (^(СЬ/г^ч В. И. КОРОЛЬ

Л —65223, 24.12.84. Объем 1,0 п. л. Тир. 100. Зак. 2442.

Типография МИХМ ^

• '<М|АЯ ХАРАК1ЕН1США РШГШ

( Актуальность исследованияt Решениями'ХХУ1 съезда КПСС поставлена задача довести в.одиннадцатой пятилетже ежегодное производство хлопка-сирца в стране до 9,2 - 9,3 млн. тонн, из них 6,2 мш. тонн напечено производить в Узбекской -ССР. Перспективы роста производства хлопка-сырца в республике теснейшим о <5-раэои связываются с развитием хлопководства в районах нового:" освоения, с реализацией комплексной программы мелиоративных работ и вовлечением в сельскохозяйственный,оборот целинных земель на базе, искусственного орошения. ; .у.1

: Одним из крупнейших массивов нового'освоения является Карпинская степь, общей.площадм» I 306 тыс. га, расположенная на t>pé Узбекистана и частично ка территории Туркменской ССР. В настоящее'время близится в завершении освоение первой очереди Кар-пшнсвой степи площадью ЙОО 'тыс. га орошаемое земель нетто. Придавая важное значение развита*» хлопководства в втом регионе, на майском /1902 г«/ ■ октябрьском /19У4 г./ Пленумах ЦК И1СС вновь было указано'на необходимость продолжения" освоения 'КарашнскоЙ ■ степи.'. -.У V:'-■. -'■. "■ "Ч ■ у

Сельскохозяйственное использование осваиваемых земель поэво лило значительно увеличить валовой сбор хлопка-сырца в регионе, однако, как свидетельствуют статистические,данные вследствие -несовершенства методов планирования при выборе первоочередных направлений капиталовложений-в_освоение земель и {Определении средств производства, связанных о вемлей увеличились сроки окупаемости капитальных вложений в освоениеf затягивается достиже-. вне проектной урожайности на землях нового орошения и о£ъем его производстьа все еце отстает от намеченного уровня*

' Отдельными ежономистами предпринимались попытки 'изучения

, Л

причин, оказывающих отрицательное влияние па теплы роста проиэ- < водства хлопка-сырца в районах нового освоения, однако при этом не принимались во внимание различия в производительно «способности осваивавшиземель, что отражалосьна достоверности подуг ■'■' чаемых результатов. ' ■..- : ^ ■

Применение в вконоилгсеских исследованиях земельно-кадастро-ш данных, содержащих совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель ' и особенно материалов их экономической оценки позволяет о объективных позиций оценивать уровень использования.земельных ресурсов « разработать действенные методы по совершенствованию планирования как самого процесса освоения земель, так и их сельскохозяйственного использования. '

В связи о втим обобщение * исследование опыта освоения земель Карпинской степи и разработка научно-обоснованных методи' -чесвих положений по совершенствованию планирования использования .венель нового освоения с применением земельно-оценочных данных является актуальной задачей и ее решению посвящено содержание

диссертационной работы* 'V'-.; ' .....;'■V' , '" ■ -

Цель и зааачи'ясследовання! Цельд диссертационной шботы является разработка теоретических положений.и научно-методических рекомендаций по совершенствованию методов планирования использования земель в. районах.нового освоения, в связи с.'чем поставлены^ задачи: :■.-/.■'.■-';'■■' ■ V;; ■- ■■ . - - обосновать методические;аспекта совершенствования плани- -ровання с.применением земельно-оценочных данных в условиях нового; освоения; \ ■;; - '"■ ■.. -Л^"- <

- изучить -сложившиеся тенденции в процессе освоения новых; / земель первой очереди КаршинсжоЙ степии^эффективность¡капиталь- Л ных вложений в освоении на зеилях различного акчества ;. - »

- исследовать степень влияния плодородия земель и основных . факторов интенсификации на формирование урожайности ведущей сель« скохоздйственной культуры региона - хлопчатник« | ,

- обосновать пориатиш для. пдвиировення распределения основных проязводствелиих ресурсов на землях различного .качества о цадыа .воидгения'. еф^едтидцосги их использования и оптимизации процеоса оововимл новых земель ; ., ' '

: -разработать-методы совершенствовакил планирования урохай-иости хлопчатника иа основе математического моделирования уро-хавности о учетом качеотваземель, уровней 8ф}«ктквности основных факторов производства н сложившихся особенностей ведения хозяйства s одкретких совхозах на различных стадиях процесса освоения и использования новых аеиёль t . :'

■ - усоверпенствовать методику исчисления потерь сельскохозяйственного производства при изъятии орошаемых земель для несельскохозяйственных целей применительно* условиям район&в нового оовоення* ,■

Объектом исследования являются хлопководческие оовхозы первой очореди освоения Карпинской степи, именцке зкономичеокув . оценку. земель по материалом первого тура зеиельно-оценошшх ра-бо*» выполненного институтом •Узгипроэви". Выбор объекта обусловлен тем, что на эеидях КаршнскоЙ степи ив общего количества создаваемых совхозов U? К будут хлопководческой специализации/ а из 'Общей площади орошаемой'пашни 9ij % займут культур хлопкового' комплекса.. . . — .

. Кроме того, природно-климатические и экономические условия Карпинской степи являются типичными для аридной зоны республики : к полученные результаты исследований могут■быть нспольаованц в других регионах, намеченных к освоению.

Методология и методика исследования. Теоретической и методе-.

логической основой исследования является материалистический диалектический мето^ познания; научные труда основоположников ' *. * • марксизма-ленинизма« решения съездов партии, постановления Пле-■ нумов ЦК КПСС* КП Узбекистана, Советского правительства по воп- ' ; -росам аграрной политики, законодательные акты Союза ССР и основ- ' ныв*положения землеустройства. ' 7

> В исследовании конкретных вопросов использован марксистский . метод научной абстракции, статистический и монографический мето-\ да, простые и комбинационные группировки, приемы графического , , корреляционно-регрессионного и ковариационного анализов. 4

В качестве исходной технико-экономической а статистической информации послужили датше годовых отчетов совхозов, материалы . земельно-оценочных работ 1979 г., инструктивные указания, проекты и схемы районных сельскохозяйственных планировок,^ Генеральный . ^ . план освоения-земель Картотекой стет, земельно-учетные, справочный,' "нормативные и другие материалы..Широкс использовались в рчбото' над диссертацией специальные литературные источники по вопросам 7 економики сельского хозяйства, землеустройства и земельного ка- ■■'..

■ дастра и др. .■/.'* ■:;'■/■' : V V- у-1 ' ■ . Л://' ; ' - ■

■'.."/■ Научная новизна и практическая ценность работы 'заключаются / 'в том, чтб впервые в кЕушейшем.регионе освоения земель на базе 11 орошения исследованы с применениш земельно-кадастровых'данных ; ; л .. вопросы эф$ектишости каштальши'влохениЯ на'землях различного ; / качества, научно обоснована степень влияния плодородия земель ; и : 'г.основных факторов интенси<}ияации на формирование урожайности хлоп- • чатникаи выявлены,^ в .связи с втим просчеты в планировании кап^- ' > тальных вложений в освоение земель и распределении средств произ- . _ . водст»а, связанных с землей по - группам хлопководческих совхозов,' '' научно разработаны' основные направления совершенствования методов , ' планирования использования земель -в районах нового освоения! -

-1

Реализация данных разработок' позволит .повысить »Фиктивность планирования использования орошаемых земель первой очереди осво-«иия Кариинской степи и будет способствовать оптимизации про- -цесса.освоения второй и третьей очередей Карпинской степи, что -и определяет ее практическую ценность. г , ' :

. ;На валюту выносятся » . ."'Д. - ' .

- углубленные и'развитие автором теоретические положения < по совершенствовании методов планирования использования земель " в районах нового освоение с применением земельно-оценочных данных | ■ . '. ; -;; - ■ "V ' ;■

расчеты по срвнительной вффективности калитадьншс влохв- • ний в освоение земель первой очереди Каршинской стегга в зависимости ог качества земель ; . ,,. '■"'

— результаты исследований по влиянию плодородия земель* основных производственных фоцдов, удобрений и трудана формирование урожайности хлопчатник* на аемдях различного качества | - .<

- методические положения по исчислению потерь сельскохозяйственного .производства при изъятии орошаемых земель'для несельскохозяйственных целей •. ' . ,

'..'■''■". - методы оптимизации распределения средств производства, V связанных с землей, на основе данных овононической оценки земель;

- методика совершенствовании, планирования урожайности хдо-, кчатннка в хлопководческих совхозах наразличних этапах сель-,

скохозяйсгвенного использования осваиваемых-^еемель с примене-ниеы;веиельно-оценошпос данных и математических моделей урожай* поста..'' • '.■ ■■.- •*: ■ ./.Д ; ч

..у ' Апробация исследований; основные положение, разработанные в диссертации докладывались и'были одобрены : ':"* .■■..

/ ■ . ' I, На 42-й и .43-й Научно-производственных конференциях . ■ землеустроительной секции Ш1ИмаС /1983 г 1904 г.г./

■ :*. : ' -.е.- ■ . .■:

2. На тематической конференции МИИЗа "организация ведения земельного кадастра и использование его материалов в районе" /1984 г./. ' ' '

'По теме диссертационной работа опубликовано пять статей «рбяртм объемом 1,6 п.я. \ ~ '

¡Реализация результатов исследования. Разработанные автором ■методические положения и рекомендации по совершенствованию методов планирования использования земель в районах нового-освоения одобрены и приняты1к внедренгаа отделом землеустройства -Кашкадарьннского обдсевьхоэуправденил, дирекцией по водохоэяй-ётвенному строительству, занимающейся освоением новых земель и трестом ГКарпицедишслопок"!территориального управления по ос-• военню * орошению земель Картотекой степи "Каршистрой". ■ -

Объем работы. Диссертация изложена на 131 странице наллно-, писного текста и состоит из введения,-, трех глав, выводов я реко-мецдацлй,, списка использованной "литературы, включающего 126 нал- . меновяний. ■ - . " ""

. Текст иллюстрирован 27 таблицами, 10 рисунками. /

. ■ ОСШВНОЕ ООДО^НИЕ РАОГШ ; ' .

, Осуществление комплексной программы освоения целинных земель' Карпинской степи ухе»позволило увеличить стоимость валовой проекции по основной массе совхозов более чем в два раза.. Однако, кал показывают денные', выход продукции за этот период е расчете на'единицу сопоставимой площади увеличился всего на 7,7 что свидетельствует о наличии широки* потенциальных, возможностей , повышения эффективности использования орошаемых земель за счет совершенствования методов^ планирования ^ и ■ вскрытия внутренних > 'резервов. " ■'.■■.-'", ■■ /;,'; \ '

N

- 9 - -."'.:■■•■ Со вершен ствовшше методов планирования в районах нового освоения в первую очередь настоятельно требует качественного^ удуч-те!гая катодов анализа, и оценки хозяйственной деятельности совхозов. . Традиционные метода анализа показателей эф>1.& кт ивиости не -пользования .осваиваехых земель обычно'основывались на исследо» ' валки данных без учета качества земель, что на отражало реального соотношения условий хозяйствования, так как в процессе- соль* скохозл&ственного производства активную роль играет производительная способность земель,а совхозы расположены на различных ( по плодородию землях.' ' '. . . .

" Тан, выравнивание по.сродненноголетним даикш зависимости ■ г между основными производственными фещам» сельскохозяйственного наэначенна,которыеявдя»т собой реализованную "¿орцу капитальных вложений » освоение земель и выходок валовойпродукция в* раочете на единицу площади по зоне освоения вцелом про помощи регрессионного уравнения параболы второго порядка, приводит к ^ л такому ошибочному выводу, что чем*больше затрачивается калит а-ловложекийн^! га, тем ыеныве' выход валовой продукции о'Поливно гогект ара, Исследование же етойкорроляционноЯэависимооти по коэффициенту вариации результативного признака от выравнен- . нше вначений указывает на явную неоднородность рассматриваемой совокупности совхозов /коэффициент :вариации 3"/ при предельном показателе "однородности 33 %/.и необходимость дифференциации : в* на однородны« грутйш,-1дв в качестве основного грушшровочного признака выотупает однородность по хачествуеемель в ооогввтет- ' ¿ия е показателей экономической оценкиьземель*!

.Учитывая специфические особенности первой очереди освоения Карпинской отепи, / где напачало работ по освоению целинных земель имелось около двадцати.четырех тысяч гектаров пашниотарого оро- " швния, и которые в различных объемах /от 5 до 60 - 60 Н/>оошг

- 10 - . V. V '

в состав землепользования отдельных совхозов, выделенные на ос- л *■■ пове данных оценки земель группы хозяйств необходимо также диф- , » ференцировать исходя из наличия земель • старого орошения.- Необходимость такого подхода вызвана тем, что большинство каналов, пое-

■ троек и сооруженийна землях старого орошения бывших ¡хлопководческих колхозов и совхозов преицуцестоеннонеинженерного типа и1

' имеют сравнительно невысокую балансовую, стоимость, а вследствие большейстепениокультуреяности на этих землях производится значительно больше продукции, чей на новоосвоенных, с -такюи .же!.;, земельно-оценочным баллом»;.' : '. \ . ''..

. - Исходя из этого нсследуеиая^совокупность хлопководческих ; совхозов внделенав три групгш. В первур всювчэны 7, совхозов с

оценкой земель 55-;65 баллов и объемом староорошаемах эеиелъ в, ; • , составе землепользования до 30 X» во вторую 7 совхозов с. оцви-'■■ .коИ Уи - ьд баллов.с включением зекель старого орошения до 30 %, . в третью II совхозов с баллами 70 - 60 и.староорошаешмк'эем-:: 'лями-свыше 30 Я, "- '.л.'' >■-' '.'-' V." ■

Цтефический еиалиа данных о использованием в качестве ,еди- " V , Л1щн наблюдения показателя совхоз-год"в пределах пространственно-временной совокупности хозяйств' за Т978 - 198Г г.г. показал,'4 что зависимость выхода валовой продукции от обеспеченности ос-, -ноеными произволствекньпш фондами сельскохозяйственного наЭна- ; чения во всех трех грушах совхозов епроксиылрует^я уравнением ' .прямой линии У» исходя из чего методом ковариационного

.'анализа рассчитаны'коэффициенты регрессии уравнений и их статис-

■ тическив харгштеристики /Табл;' I/. Из полученных уравнений., видно

' ,что коэффициенты рег^ссии^ддя групп совхозов,.создаваемых прав-.' тически полностью на целишшх землях V I и П; группы/-с земельно-оценочным: баллом 70 - ЬО, почти в два раза'Превышает акалогич- , шй на землях с баллами оценки *>£> - 65, я, величина этого коэф-» .

1 1 ч . \

я

■ Л. - " - /./■: ./ .

тагхз' гоэрйстглт в зос^сроста ст сгесбШ! озулыур«эд*а-_ги згдель /П п Я группы/. Заыегныэ \ оглйчкя погруппам т ы-.'свободна.членов уравнений."!! ехо естастббщю, тис как ■ в созданных ранее совхозах Ьа счет больяей, степени окудьтурен-посгп .земель,, лучзвй обеспеченности трудоБьаш ресурсами,' большей развитостью сопутствующих хлопководству отраслей, в в .частности хявотяоводства; и выход продукции в большей степени определи-, ется накопленным' ранее производственным потенциалом. Следует ' отметить, что в первой группе совхозов земли более окультурены , чем во второй, поскольку основная масса совхозов здесь создала в 1973 - 1974 г.г., в то время как.во второй группе почти все' ■■■ совхозы организованы в 1976 - 1977,г.р.' ■■,

* ' ■ V■ .Таблица ■ IV '■■

Уравнения связи между валовой продукцией /У/ и . ' - ' о тонкостью основных производственных фонде» сельоко- : ■ ' ' хозяйственного назначения ва 19у8-1901,г.г»

1Ф ! : в»« ! КМш.! Удмм.! 4 « ! Коеф*! качение , ' ¡3^1 ^ старого,, связи , ^ ^

I 55 - 65 .. 7 до 30 * У-0,46»0,15Х . 0,59 2,05 э;70 . П 70 - 80 7 . , до 30 X У-0,2е*0,27Х 0,60 2,05 , 3,00 Ш 70>'80 II,. ' св.ЭО * У-0,76*0,49Х 0,71 2,02 6,45

-Коэффициента корреляции соответственно для 1туппсовхозов

■ л ■ .-'..'.■■.-:'.">■'.■ ■ .* , ■ у ■■■ ■

21*0,69, "2^-0,60, 2^0,71' свидетельствуют о достаточно тесной

; связи меаду фвкторюш и результативным признаками, а коеффици- 1 .ент детерыинации /'С1/ показывает, что вариация валовой продук-. цки на Зб - 49 )< определяется вариацией -стоимости основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения в расче- ,

те на гектар орошаемой пашни. V

В своей речи на октябрьской /1964 г./ Пленуме ЦК КПСС Генеральный Секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного . Совета Q0CP, тов. Черненко К.У. подчеркивал!"Осуществляя общего сударственную программу улучшения земель, очень ваяно правильно выбрать приоритеты в .направлении капитальных вложений.'.."1, т.е. первоочередное наделение капитальных вяорений в освоение ! должно плакироваться по тем направлениям) где их материализация

я виде основных производственных фондов обеспечивает более- дасо-

.... . ■ . ... ■ / - ■

кийросг производительности труда, более высокую отдачу поливного гектара. В целом по первой очереди освоения Картотекой -степи лучших, и хороших по качеству земель насчитывается 'свыше шестидесяти процентов, следовательно в первую очередь капиталовложения целесообразно было бы направлять на освоение именно этих земель, осуществляя постепенный переход к,худшим по качеству, землям. . . ■

Исследование же динамики, освоения земель sa 1974 - I9WI г.г. свидетельствует / табл. 2/, что процесс освоения первой очереди : Карпинской степи осуществлялся равномерно,,без учета качества

- - - , -. . - - у

целинных земель, что отрицательно сказалось: на показателях эф- -фективности освоения втих земель."■'■■_'; '

.-■' ■ Л общем объеме валовой продукции целинных совхозов 95 % ~ приходится на'долю растениеводства, главной товарюй отраслью которого является хлопководство. Важнейшим показателем эффективности использования орошаемых земель нового1 освоения в хдопко-водстве.служит урожайность хлопчатника.

За пертод 'с1975-по19Ь1г.г. урожайность хлопчатника в целом, по рассматриваемым хозяйствам возросла о 20,05 ц/га до 26,22

1 Речь Генерального Секретаря' ЦК КПСС »оварища К.У.Черненко; на . Пленуме ЦК КПСС.- Правда, I9S4, 24 октября.

• , ■'.-•■'.-■- • .Tadjim

дчянягтя орошено! пашни я физических к стставншх гектарах, х

: a сравнены е уровнем ерцщввонадьвоД оопоот&вимоЯ паши sa I974-I98I г.г.

' . V ! ■ ..•'-* Лавщадь п « в в jry . г в

п*п. ■ ^ Пояаямвл *" — ™ " » — — — — — — — — — — — — — — — ~

! - , . . ' 1 1974 Г.1 1975 г.1 1976 r.l 1077 Г.1 1978 г.» 197? Ы 1980 r.t 1981 г. -

Í. ■ tozwosaa оаовадь. ...

орошаемо! важн . 41977 . 68662 8Г7441 95827 103213 I07I94 ; I0753I 106П8

2« Ддошядь ooooorastDoi j . . у, ■.-..".-..../.. -.

Ощщд ' Д) ададр адцц . . , t

. Oauaii ooexosûb' . 36632 50842 "72986 ' 83587 90363 94036 94298 933ОТ

■3. Площадь соаостаммоа вакнж ' '/'"'. ' V - : м

.' s пересчете ва средни! " . -,- '.'.;■ '. ' ' - . "

еденотакй балл по зоне - 36520 5IÛ36 . 76074 63369 - 89821 332Е9 93552 92323

■ ■ Отклонение ат средне! • ''.'■.* : ■ , ■■'..■..•■:''■

сопостаыаоа оятЛ*,г) 4112 - 95 -4089 : +ZLB. +542 : +777 %746 '+984 '

. V. "■■ ■■ - 14 - - ;; .■■■'■

центнера с гектара, однако основой рост ее отмечен лвишь в 1975 1977 г. г. и 19У0 » 19В1 г. г. На протяжения четырех лет с 1977 по ~

1900 г* показатель-урожайности стабилизировался на уровне 24,5 ц/га, - > ' причем в 19*// г* его?, показатель'даже преямшал аналогичные в 1978-19В0л>.г. Это существенно отразилось на темпах роста производства : ; • хлопка-сырца к. хотя валовое сбор его за' семь лет'увеличился вдвое / -проиэошло рто главннм образом ал счет расширения посевных плов-а-■дей. 1 '."О ■ ■ д .у: ■ ■ ■ , ;у' ■' - л: ''

-„'- Подобное положениетребует самого серьезного анализа хозяй-.отсчнноЛ'дзятегьпссти глопнзБодчэсгйх совхоэоа я пгрехода "от^ оцвн- ■ '■ кя ттх деятельности т,-,п!>ко п» рзпультат?ч йрояэ«лдства'к оцзнм" . ■ использования имп обт-ёктикксс условий"и торов производства^ ' . .

С^еда лоличесгвсшт-параметров .паиболыпое влияние на <5ор- \

»дарование урожайности хлопчатника помимо осноышх производствен-них фондов оказывают затрата на удобрения и прямые' затраты вого труда. 4 -. •;•'■.-.-. ■ ' - .:л"■

, В соответствии с этим рвграссионнаямодельурокайности хлопчатника будет выражена зависимостью : * : - . „л .'■ . V-.

" ' ; . . У-Бо ч-В^з , '.'.■".•

• где у - урожайность хлопчатника, ц/га; ^ ^ ^ ' '.

Л

В^В^,^- коэффициенты регрессии при соответствующих фактор- ■:.-.'■ ' ', ■ них признаках; * ;.■'.■.1 \ "У""-'У У/■

"Ор- свободный член уравнения; • •. -г.--" , - ■"■■'■ ■ -Х^ - стоимость основных проиэводстведяых фондов сальско-

хозяйственного назначения, тйс. руб./га; . • . Х^ - стоимость затрат на удобрения, руб./га; ■■'■■■■ Х3 - прямые затраты труда, чел.час./га. ' ^

. ' Поскольку при ко вари алойном анализе' вводить баллы „зкояоми-' ческой оценки эеммь в уравнение в качествв факторного приэяака '

■1 ■. ■■■.•' . ■ ; . * * - ■ ■

не имеет смысла ввиду их стабильности в течение рассматриваемого\г; ряда лет /коэффициент регрессии обращается в нуль/, группировка совхозов по качеству земель позволяет одновременно учитывать .• разницу в юс плодородии яри елемгоировании ее в рамках ювделен- .'.';■ ных групп хозяйств, • V'.'-'

<V V.-/ ■>'". Таблиц*.3. -: ■ Уравнения «в^зи и их с$*тястнчес£ке характерно- ! V) > тики мезду• урожайностью хлопчатника я основными $&к-".■„ горами производства по группам совхозов за 197В -1981 г.

1Труп,

СОшС,

,*-. . . * ,мнох.■ мнок.(значения!знач. ;

'■ •„. - ■ 1 » I I п-т-х : I 30 ГГ '. :

. .. .. '. ' 14 «V 'отепен. туровн.

. . " ^ ■ . , ■( ' ! "■ ■ (саоседг 1снач, ■'.

{ .■-■

Гт У-6,501,57X^0,02^X2+0,0075X3; 0>80 . 0|М вГз,0Г9 Г,7207

■ ■'.;': V ;....■ Bj.il,727

у.. V ■■■;' ;■ Вз-з,25в'. : '

Г • П Л У-7,ег+1,16X^+0,0Э9Х2+0,0П0Х3 0,79 0,63 3^1,736 1,7207 .

' ОД Ш : ^^

> -'гД' ■--■'■7 V' Д.'"'" . В^б^бэ!« .'-'У . '"^Ь

: Как свидетельствуют полученные уравнения, наябольн&я вф-' .' . ;. V . - ".фективнооть основных фондов доститается на землях- о большей сте-''■" . пенью окультурею1ос:№. Коэффш^адты ^ ^ у:

шюх ухазываюгна наличие тенденции к снижению еффективносги ~ ; у :/V Д .затрат на удобрения с'повышением'|оху«ьтуре!шостя земель. Следо-.."■'■, вательно, при распределении 'фондов на удобрен*« преимущественное ,Д = .; , : внимание должно уделяться новоосвоегоош .землям," особенно в пер- • вые годы юс сеяьскохозяйствевдой эксплуатации* дл

■"■;■; *■ /. " - 16 - ^ ._. : . .. . :Эффективность затрат,груда / коэффициент при Х3/"определяется в основной качеством земель, находящихся в обработке.■•

Величина свободного члена в уравнениях по существу является бовитнровочным. показателей и свидетельствует главный образом о различиях в естественной плодородии для первой и второй групп совхозов,' а различия в этих величинах между второй и третьей группами, .ишицюш одинаковый земельно-оценочный балл характера- ~ зухт уровень приобретенного плодородия за счет окультуренности земель. Отсвда, цена балла ло естественному плодородию для дан-ной^аоны составляет 0,Пц/га хлопка-сырца, а степень измененип Плодородия эа счет окультуренности составляет 35 - 40 .

Показатели эффективности факторов производства на землях различного качества, определяемые соответствующими коэффициентами регрессии в полученных уравнениях позволяют проанализировать характер: н тенденции в использовании и'распределении производственных ресурсов, выявить сложившиеся в связи о атим недостатки и наметить пути повышения эффективности юс использования. ;

Для сопоставЯения'е теоретическими уровнями эффективности .в таблице 4 выполнен сравнительный анализ фактического средне- ' многолетнего распределения производственных ресурсов по групп ам' оовхозов Карпинской степи, результаты которого указывают на недостаточное внимание.в этом аспекте ко второй группе совхозов, .которая по эффективности использования удобрений в затрат труда. является самой перспективной в регионе. ^ . ■.' - ; .'.■ . /Таблица 4

' :^ Сравш(телькый ш^з распределения проиэводствен-. . . - _ ^ лгрдаед ^ ©'ЗРгУ^'

Среди емноголетние показатели , 1-- &Кп0и-с2^!Е<,2оВ *-

1. ■ Урожайность .хлопчатника, ц/га ^ . . 22,5 * - 21,0 31,7

2. . Отоимость основных производственных ■ '■',"'■' ' ;

-17 - •• 4 ■.■'■ ■■■■■■'. :■ /.

1 - - _ . . . ----- С88нЗвН11А;Х^лдцц ¿ „ _

- !-!- - - . ... - - _ . . _ _ - _ 1 - 3 -I- 1

фондов сельскохозяйственного паэна- ' /■: -

чения, ■ ■ : / • 4,048. 2,795\2,032

3. " Затраты на удобрения, руб./га • 99 .'. 75 127

4. Затраты труда на производство • * хлопка-сирца, чел.чао./га ; ■ 914 ' 645^ 1098

В то же время втретьей группе совхозов при наименьшей показатели эффективности /коэффициент регрессии 0,02/ удобрений Ьтп затраты саАые высокие по зоне - 127 руб./га. - ■-'■<■.Распределение средств производства* связанных с землей, ве увязанное с уровнями их эффективности на землях различного ка- ; чества, увеличивает долю непроизводительных затрат в стоимости продукции, , вызывает ее удорожание и снижает уровень .рентабельности, хлопководства на осваиваемых землях, - . V

Дав повышения эффективности использования земель нового освоения в диссертационной работе разработаны три основных направления по ■совершенствованию методов планирования о применением земельно-оценочных данных:. *

1. Совершенствование методов планирования мероприятий по . охране земель. ■ « : ' \ ' ■'■'*;

2, Совериенствование планирования распределения производственных ресурсов сельского хозяйства с учетом данных оценки земель

- 3. Совершенствование методов планирования урожайности хлопчатника на основе математического, моделирования урокаймсти. , .При разработке Генерального плана освоения земель Карпинской степи был предусмотрен весь комплекс необходимых организационно-хозяйственных мероприятий для эффективного я рациональ- . ного использования осваиваемых земель. Большая часть их успешно

рсалязсгспа в реализуема. Поахс^зде'с^. одеки из актуальных ьоп-. росвв, гребукцдс научноА разработки, являътся вопросы совврсш-,стбс2£П2я вяшгрсмаси ъ-зровряятнЯ по охрана.земель,' основная задача'еотордх сводится к восстановлена» хозяйственного аначендя нарупенпах при мехгоратишом строительстве земель и упорядочению. . изъятий- Земель для несельскохозяйственных целее. : В качестве ^первоочередных мероприятий в етои шине следует шделзть соверЕенотвовалиэ проектирования рекультивации земель, отведенных во временное пользование на период строительства, и ' совероеиствоваине методов исчисления потерьседьскохозяйствеп- -иого производства для объективного определения суммы компенсации и направления денвжшх средств на окультуривание новоосвоенных ■ земель, . . ■" ■; \

* - При изъятии орошаемых земель дая несельскохозяйственных целее величину.потерь сельскохозяйственного производства необходимо исчислять ориентируясь на утратуестественного нприобре- . /тенвого плодородия. Потери естественного' плодородия возмещаются освоением нового участка., площадью, - пропорциональной баллам оц«н-■ .ки земель изымаемого н осваиваемого земельных участков. Компенсация потерь сельскохозяйственного производства за счет приоб- . -ретенного плодородие в условиях Карпинской степи долхна расчи-тиватьоя из произведения количества оценочных баллов изымаемого участка на цену одного балла по приобретенному плодородию / в данном случае 0,05 ц/га хлопка-снрца/ к дисконтированному по коэффициенту вффективнооти, равному 0,10«. Такой подход обеспечивает ' объективную оценку потерь в к*вдо« конкретном.случае,

/ Повышение' вффективнооти сельскохозяйственного производства ва землях нового оовоения в значительной мере'определяется е фиктивностью использования средств производства,: связанных с землей.. Сбалансированно» распределение• зтих факторов производства в! соот-.

■ • - 19 - .■■ .V",; .ч-.-.- ■■;. ;

ветствии с уровнем. их- эффективности на землях раэлвчного глчест-в* во многом определяет и эффективность капитальных вложений * в освоение целинных земель. ' ■ ' - - ' "

> ' . Урожайность хлопчатника хотя и является величиной интеграль--'." , вой; тем не менее она подчинена закону ограничивающего фактора, , : 'сущность которого состоит в том, что уровень урожайности определяется фактором, находящимся в минимуме. У."" -.Г .■■;■■. * ^ Выполненные в диссертации расчеты показывают, что для эффек-;; тивного. использования основных производственных фондов^ с ельо ко- 1 .хозяйственного назначения, обеспеченность удобрениями и трдао-- вши ресурсами должна быть в среднем на уровне: для земель о б*л-:■ лами оценки.земель 55 по удобрения< 18,4 руб./га, по трудо-:' ,' затратам 224' чол.час./га' в расчете на ЮОСГ рублей стоимости ос- ; '1

новкшс производственных фондов; для земель с баллами 70'-80 соот- ; . . , ветственно 30,« руб./га и 233,7 чел.чаб./га» I : ,-'. ! Ч, -

5актическне затраты труда по группам совхозов соответствуют ( 1 расчетам показателя» и вопрос повышения' еффективнос^и их иополь- *

зования главным образом связывается с организационными аспекта- , / ми. В обеспеченности,же удобрения ми отмечается существенная'дйс-' ' \

■ ; пропорция. Если в первой группе совхозов среднегодовые затрата -

. . на удобрения на 32,9 * выше расчетных, то во второй груше сов- ' ,' , ' хозов этот показатель-составляет лишь У7 Х^отрасчетного.Одним ' из первоочередных мероприятий в совершенствовании планирования .. -'использования ресурсов второй группы хозяйств^является увеличение . -количества вносимых удобрений на 13 В 15 'что при фиксирован- ..■'■■'"■ ' . нам уровне других факторов обеспечит дополнительный выход-хлопка- , сырца ежегодно в количестве Нёб центнеров. ♦ '- ;-.у_\ ■' ■

'; , Большой интерес в связи с втии представляет и вопроо установ- ."

; леняя нормативов основных производственных : фондов, для земель рал-■ о п-' личного: качества., Отсутствие научно - обоснованных нормативов по т/-.'? ■',:.>.: >.

; Г , '

' -. ■ Л;., -20- •:■

фондам отмечается многими авторами как серьезный недостаток 4 о дел» планирования эффективности сельскохозяйственного производства» В диссертационной работе на основе обработки многолетней статистической информации установлено, что на землях нового ос-воения.с баллаый экономической1 оценки 70 - ВО при 'условии сба/ лансированноети по ресурсам, расчетная урожайность хлопчатника /25 ц/га/ достигается при обеспеченности основными производственными фондами сельскохозяйственного назначения в сумме 3,5 - ' 3,7тыс,руб./га, на землях о баллами оценки 55 - 65 этот пара- . -метр составляет. Ь,3 - 5,5 тыс.руб./га. При этой уровень затрат на удобрения и на тех и на'других землях будет находиться в пределах 102-,Юируб;/га.

Среди комплекса'мероприятий по совершенствованию оргауиэа- ".. ■"' цни использования земельных ресурсов ключевую позицию занимает '•■ • вопросы совершенствования.планирования урожайности. Известное; распространение'в последнее время полечила методикаматемати-^ ческого.моделирования урюжайноот^ сельскохозяйственных культур , о введением в уравнение регрессии в виде количественных фактор-них признаков баллов экономической оценю эеиельв основных фак-. ' торов интенсификации. Преимущество такого метода для прогаози-■ грованяя ила планирования урожайности в 'целом по" району. клире- , гиону не вызывает сомнений, ибо здесь учитывается влияние на - V Ф^ршрование урожайности-каждого производственного ресурса. Од-нам,дляцелвй'те^егоплашровениявконкретныххоэяйствах '. этот метод из-аа осредаенности параметров неэффективен. ...

' По сути дела, полученные коэффициенты в многоф&кторных уравнениях. регресЬии отражают эффективность влияния факторных признаков на результативный при среднем уровне использования производственно! фондов, удобрений и труда в районе ели регионе. На■..■''. - практике организация использования: ресурсов в конкретных совхо-

■; - . ..■■"" - л . ■. л-- - 21 - . -..

зах заметно отличается от среднего уровня в туили другуж'сто-. рсну, в связи с чей возникает необходимость включения в модель : * урожайности" качественного фактора - эффекта хозяйства / / и преобразования;средних форы ковариационных уравнений в частике. ' , . Количество таких частных уравнений будет равно числу исследуемых совхозов в совокупности. Подученная модель.урожайности 4 дает возможность конкретно оценивать формирование урожайности в каждом.хозяйстве и определять'основные)мероприятия для ее повышения.. ■ ■■ '-*,;.'. . '

. В таблице 5 приеден фрагмент математического моделирования урожайности хлопчатника по части совхозов Карпинской стели .

. Таблица б

: ^огмент моделирования урожайности хлопчатника , по совхозам Карпинской степи доя 1981 г* /ц/га/.

ПДОМ 4 13а счет t За счвт 4анторов пр-ва1Расч1Фажт!Случ .

I- СОВХОЗЫ .шюдород. —---------- - . ' . ,

*' 'земель. ! Основ; 'Затр^ 1^м>1,1,'урож1урож}откл

. 1 > 'ест.Шм^ 1произ1адобр1 1

... I - J- _ jM jA<>J-*i<u_m j_y_ I У J.Si>

I •• ' r 3 6,49 - 8,19 2,02 8,01 . -1,55 23,2 24,0 +0,8 , I? 14 6,60 5,56 1,15 5,94 ' +2,28 21,5 22,5 +1,0

П r 10 8,03 -. ' ^ 4,33 4,33 8,69 +0,41 25,В 26,7 +0,9

P 22 7,92 - 4,23 2,73 7,40 +2,12 24,4 24,2 -0,2'

Ш "Ленинизм" 7,92" 3,60 9,45 2,92 12,22 +1,47 37,6 37,5 -О,I "Ш инге1н.?7,81 3,55 9,36 2,92 11,08 -1,57 33,1 32,6 -Ю,5.'

. 'm - — •• — ^ m-: ———— — — — — — — ' — — — — —

Величина урожайности в модели за счет плодородия земель определена к и произведение цены балла по плодородию нь земельно-^

• оценочный балл соответствующего совхоза. Урожайность за счет ' торов производства как'произведение удельного; показателя соотг ветствуицего фактора в соответствующем году ва. коэффициент per- ■...'.

реосии уравнения. Разница между расчетной урожайность», получаемой за счёт совместного влияния плодородия земель, факторов производства и аффекта хозяйств в рассматриваемом году и факти-i ческой урожайностью представлена величиной случайного отклонения, в которой отражено-влияние на формирования урожая не учтенных в модели факторных признаков. ■'-.•■. " -: \

По подсчетам, произвелекнымна данных ДОЭГ.г* : отклонение фанатической урожайности, «т расчетной составило в первой группе совхозов 1,6 У,' во второй 0,4 >, в третьей группе совхозов - 2,6 #, что вполне приемлемо'для целей теку^егс) планирования.

■ Следует отметить, что-в создаваемых совхозах в перше 3-4 года, когда эффект хозяйства еще исторически не сложился» для планирования целесообразно использовать средние формы уравнений, а в последущие,4 - 5 лет - частные фоцни уравнений с учетом окла-. / днвапцвгося в$фекта1 хозяйств. '■ ■■ >j¡'.' V'"■-.-■■■■ , < Апробация разработанных математических моделей урожайности за пределами исследованной пространственно-временной совокупности на примерах данных друтах лет и' других совхозов подтверждает í. возможность их широкого применения; для целей планирования, ^

• ; И'РЕВДШЗДЛЦИИ - ;

i; Запериод о начала освоений Каршшской ствпи введеио в сельскохозяйственный оборот свыше ста пятидесяти тысяч гектаров оро-:в«емых земель, одаако'процесс освоения первой очереди осуществлялся одновременно и на лучших и на худших зеияях, что отрюца-. телыто «казалось на'показателях в^фективносй! использования земель' нового освоения. ■,■'.'■ ■'■ :.'*"■,

- 2* Применение земельно-оценочных доннек в <качеогае; информационного обеспечения позволяет выбрать при планировании- наиболее вф- 1 , фектнвгше направления капитальных вложений в"освоение земель, ■

V"-"''''''' ■. • . -.23-' '• / •••• . , ^ •

поскольку лучшие вемлн обеспечиваю» намбельшую отдачу по^вноге' ..-' гектара* При втои следует учитывать,' что.лучших и хороших'по качеству земель\я контуре*освоения первой очереди Картинокой отепя V насчитывается свыше вестидесятн процентов. ■ -

'■'.■■■ 3. Результаты выполненного множественного »«вариационного .

' - анализа показали, что "урожатость хлопчатника в условиях Карпинской степи на' 63 - .69,54 определяется основными факторами иитепсв- , $икации! осноишш производствешшщ ^ндшга сельскохозяйственнвго. : ': . назначения,удобрениями и прямыми закатами труда. 3035 )( уро-:; жайности формируется за счет естественного и.приобретенного иле- ; ■ _;■■ дородия земли. ';; ''.•''■/:.:.■■' Г;\'' -'•■ Г'-'\\ ■ ■■■'.■■ ■

". У- '4. Эффективность. факторов производства определяется качает- -вом земель, находящихся в обработке. На худщнх землях / первая К группа совхозов/ выход хлопка-сырца в расчете на100 руб. затрат . на удобрения ооставляет 2,8 ц/га, на" дучших землях /вторая группа/.. . 3,9 ц/га. С ростом окультурегаюсти почв вф$ехтявпоотъ удобрений' ' . снижается до 2,0 ц/га хлопка-енрца на100 руб. затрат /третья ^ . .. . : , - ■■ группа совхозов/. .. .•• '. ■ -.,. V Л ' , -

1 : Производительность тр^да .ва землях с баллами'экономической оценхи 70 - 60 на 25 - 30 * выше, чем па землях, Кмепсда ркономп- ' .. ; чесяую оценку 55 - 65 баллов. • V. Ау " /:

Л 5. Сопоставление подученных уровней эффективности факторов^ V производства с их фактическим рас!феда совхозов

- "■.- , 'показываетчто в зоне освоения первой очереди Карпинской .степи , основные усилия^направлялись на повышение интенсификации использования худших земель,:в то время как в наиболее'перспективной по . ' ::, . : эффективности ресурсов второй группе совхозов; имеет место явно ■ выраженный дефицит на удобрения и трудовые ресурсы, что в целом отрицательно сказалось па себестоимости хлопжа-сырца и рентабель-I ностя его производства. \ '.:V*.VV^" -'-.^'Ч ■"■'■■ч- У'1. ■

'' • ' • > Я* - ' /. ' . -V ■>'.' ' V"

6.:Величина .урожайносги хлопчатника, получаемая за счет естественного плодородия земель в условиях нового'освоения составляет 0,11 ц/га на'балл оценки,.прибавка':урожая за.счет.олульту- -реяности земель равна в средиемО, 05 ц/га на один земельно-оценочный балл. Применение этого показателя при определения потерь ■ ""'. сельскохозяйственного производства позволяет обгектиаю оценивать . размер компенсации =для окультуривания вновь; осваиваемого земельного участка, взаыев изшаёмого' дая несельскохоэяйствешшх целей. Нормативный коэффициент »фиктивности, дам днеконгированкя вели- -• чипы потерь составляет при втом 0,10. , .

, 7. На земляхобаллами оценки 5Ь - 65 па 1000 руб ,/га стоимости основных производственных фондов сельскохозяйственного наэ-.начения Должно приходиться аатрат на удобрения в сумме 1Й,4руб,/га ; прямых затрат, труда 224 чел.час;/га, на землях о баллами ТО; - ВО: соответственно 30,В руб./га н '234 чел .час./га. При етом напеченная на генеральный срок урожайность хлопчатника / 2Ь ц/га / дос-. ' тмгаетоя при удельной фоядообеопечекности на лучшнх эвмгях 3,5 ' ■ тыс.руб./га, эдгдиих - 5,5 тыс.руб./га. : V

В. Доя совершенствования планирован»! урожайности хлопчат- ' ника.на землях нового освоения аффективно применение ковариацион-„ ■ ных математических моделей. В первые трй - четыре года о начала ' сельскохозяйственной вкепяуатации освоенных земель в совхозах для , моделирования урожайности целесообразно использовать.средние форш множественных ковариационных уравнений »

затеи на основе анализа определяется сложившийся зффект хозяйства . "/4(47 и урожайность моделируется по^ частнойфорые уравнения о вве дением качественного фактора эффекта хозяйства г ,'- ^ .;.'■• .

По теме диссертации опублнковаяыработы:. , . ' *

, - I.'Вопросы проектирования рекультивации аемель,- Труда ': ТИИйВСХ, вып. 121.-1981.- 0,3 п.л. (в соавторстве).

2.'Резервы Каршивской степи,-Экономика сельского хозяйства, 1984, * I,-' 0,2 П.Л. ' . .

3. Особенностипроведения земельно-оценочных работ и иоподь--зованяе их результатов-в районах нового освоения,- Ваучн. труды * ВЯШЗа: Использование материалов земельного' кадастра в сельском хозяйстве, 1984.-^ 0,4 п.л. • . . .,,

' 4. Совершенствование анализа вффективности использования основных производственных фондов в управлении зеыелыщш ресурсами Картинской степи,- Научи, труды МИИЗа; Совершенствование управления земельным Фо1щоы,1984.- 0,4-п.д.(в соавторстве).-.

Роль экономической оценки оемель, в информационном, ; обеспечении управления гаыелышми ресурсами 2 условиях Каршинсяой степи.- Научи, труды ВДЕЗа: Совершенствование управления земельным фондом, 1984.-' 0,3 п.л. : " : ;■ .„■■'